第2版(要闻)
专栏：
国土资源部发出通知要求 坚守基本农田红线“五不准”
坚决刹住乱占滥用耕地的歪风
未征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，不予审批
本报北京11月19日讯 记者夏珺报道：今后，凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门将不予审核报批。这是国土资源部近日发出的《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》中出台的新规定。该通知要求以保护耕地为核心，全面加强土地管理。
通知要求，加大治理整顿力度，坚决刹住乱占滥用耕地的歪风。从严从快查处土地违法案件，坚决制止盲目圈占土地特别是圈占破坏优质良田的行为。进一步落实执法监察责任制度，明确各级国土资源部门行政主要领导是执法监察第一责任人。抓紧清理各类开发区的违规用地。对开发区（园区）违反土地利用总体规划圈占、圈而未用的土地，要限期复耕或者恢复原用途；对已经开发建设而不能复耕或恢复原用途的，从所在区域土地利用总体规划剩余建设用地指标中，核减违反土地利用总体规划占用的建设用地指标。从严搞好治理整顿的验收检查。对不能完成治理整顿任务的要限期整改。整改期间，暂停受理当地建设用地报批，暂停下达建设用地指标。
通知强调，切实加强耕地保护，坚决守住基本农田这条红线。做到“五不准”，即不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将平原（平坝）地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。
通知指出，要严把用地审批关，加强批后实施监管。对治理整顿工作验收不合格的，未按规定执行建设用地备案制度的，一律停止建设用地审批。对城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模的，年度计划指标已用完的，未依法及时缴纳新增建设用地有偿使用费的，已批准的城市建设用地仍有闲置的，一律不受理新增建设用地申请。对未按国家有关规定进行建设用地预审的，未按预审要求完善相关内容的建设项目，一律不受理建设用地申请。对不符合国家产业政策的项目、不切实际的“形象工程”、“政绩工程”项目、别墅项目、高尔夫项目，一律不得报批用地。
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专栏：
国内最大的燃煤发电机组设备合同签字
曾培炎出席签字仪式
本报北京11月19日讯 记者白天亮报道：华能浙江玉环电厂百万千瓦级超超临界燃煤发电机组主机设备合同签字仪式今天在京举行。这是目前国内单机容量最大、运行参数最高的燃煤发电机组。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席了签字仪式。
据介绍，华能玉环电厂位于浙江省玉环县境内，为港口电站，建成后将并入华东电网。该工程是我国第一个百万千瓦等级超超临界发电机组国产化的依托项目。电厂充分利用超超临界机组洁净燃烧、热效率高的优点，可有效减少污染物的排放，保护环境，也将极大地提高我国发电设备制造能力和技术水平。
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专栏：
人大机关举行载人航天事迹报告会
据新华社北京11月19日电（记者李术峰）全国人大常委会机关19日在人民大会堂举行载人航天工程事迹报告会，听取载人航天工程战线7位航天功臣的亲身经历，接受载人航天精神和伟大民族精神的教育。
在全体与会人员高唱国歌后，报告团成员航天科技集团公司中国运载火箭技术研究院研究员、“长征”二号F运载火箭副总设计师荆木春，航天科技集团公司中国空间技术研究院研究员、飞船系统副总设计师杨宏，酒泉卫星发射中心发射测试站站长、零号指挥员郭保新，北京航天指挥控制中心主任、研究员席政，中国科学院空间科学技术应用研究中心研究员、飞船应用系统副总指挥高铭，西安卫星测控中心着陆场站站长、高级工程师姚峰，中国人民解放军航天员大队航天员、航天英雄杨利伟先后走上主席台，以饱满的热情、生动的语言讲述了一个个动人的故事。会场内，不时响起热烈掌声，充盈着昂扬的激情。
全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在听取了报告后作了讲话。
全国人大常委会副委员长司马义·艾买提、蒋正华、热地、乌云其木格、傅铁山等在会前会见了报告团全体成员。出席报告会的还有在京的全国人大常委会委员、常委会副秘书长，全国人大各专门委员会组成人员和全国人大常委会法工委、预工委的负责同志。全国人大常委会机关党组书记、副秘书长王云龙主持报告会。
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专栏：
就为香港银行办理个人人民币业务提供清算安排
中国人民银行新闻发言人答记者问
本报北京11月19日讯 记者田俊荣报道：今天，中国人民银行新闻发言人就为香港银行办理个人人民币业务提供清算安排回答了记者的提问。
这位发言人认为，经国务院批准，人民银行将为香港银行办理个人人民币业务提供清算安排。此举无论从当前还是长远看，对于密切两地经贸关系，便利两地居民互访和旅游消费都有明显的好处，发展方向也符合内地经济金融稳步走向开放的要求。
发言人指出，在香港开办个人人民币业务与在香港开设人民币离岸金融中心不是一回事。目前由内地提供清算安排的香港银行对客户的人民币业务主要是办理限于满足个人旅游消费需求，不涉及到人民币的贷款和投融资业务，两地间汇入或汇出人民币有严格界定。因此，主要的离岸金融业务并没有开展，更谈不上人民币离岸业务中心。
发言人指出，香港银行办理人民币存款业务不会影响内地的人民币利率水平。现在内地广义货币供应量（M2）高达20多万亿元人民币。与此相比，香港市场人民币流通的规模很小，对内地人民币市场的影响有限。而且，暂不允许香港银行利用人民币存款作贷款和同业拆借，由人民银行深圳市中心支行按规定支付利息，这将有助于两地人民币利率水平趋于一致。
发言人说，现在内地通过提供兑换平盘机制，支持香港银行办理兑换业务，主要是满足个人旅游消费需求。目前，暂不支持香港银行办理大额经常项下的交易，也不涉及资本项目交易。允许香港银行的人民币兑换业务通过清算行向内地平盘，有利于引导香港与内地的人民币汇率水平趋于一致。由于对清算行接受参加行的人民币兑换平盘需求有一定条件约束，将防止投机炒作行为。而且，香港人民币业务的范围有限，规模有限，其对内地人民币汇率政策的影响也将十分有限。实际上，现在香港市场已有人民币的兑换业务，但香港市场自行形成的人民币汇率对内地并无实质性影响。
这位发言人介绍说，在为香港银行办理个人人民币业务提供清算安排中，内地银行涉及到的相关人民币业务主要有三项：一项是内地银行发行的个人人民币银行卡可在香港用于消费支付或少量提现；另一项是香港发行的人民币银行卡在内地使用时，内地银行可以作为香港人民币卡的收单行；再一项是可以接受香港居民个人一定数额的人民币汇款。
发言人还介绍说，香港银行办理的个人人民币业务，与内地居民个人有一定关系的业务主要有两项：一项是内地居民个人可以持内地银行发行的人民币卡，赴港消费支付或在香港自动取款机上提取少量港币现金；另一项是内地居民个人携带人民币现钞赴港后，可按现钞兑换的限额清算条件，每人每次在银行柜台兑换等值6000元人民币的港币或人民币，用于满足在港消费支付的需求。上述安排将便利内地居民个人在港消费支付。
发言人最后说，为香港银行办理个人人民币业务提供清算安排，不会影响内地防止非法资本转移和反洗钱工作。将香港市场现有个人人民币业务纳入银行体系，有利于从源头上减少地下钱庄的交易需求，便于监管部门集中力量打击地下非法交易。而且，通过追踪银行的交易记录，可以追查可能混入的非法交易。另外，香港银行在办理人民币业务时，必须按照香港金管局关于反洗钱的指引，对与人民币业务有关的可疑交易及时向有关部门报告。
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专栏：
甘肃省岷县、临潭县、卓尼县交界处发生5.2级地震后，岷县堡子乡、中寨乡44所乡村学校暂时被迫停课。11月19日，灾区44所学校的5000多名学生已全部在“帐篷学校”复课。图为孩子在“帐篷学校”外进行课间活动。
徐青摄
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专栏：
周文重就美方对我三种纺织品设限问题向美方提出交涉
中国政府对美方此决定感到震惊并表示不满
新华社北京11月19日电 外交部副部长周文重19日下午紧急约见美国驻华大使雷德。
周文重说，11月17日，美国纺织品协议执行委员会（CITA）对从中国进口的针织布、胸衣和袍服三种纺织品提出磋商请求的决定，中国政府对美方不顾中方坚决反对作出此决定感到震惊并表示不满。
周文重指出，中国政府和业界曾多次向美方指出，美业界对于三种产品的申请不符合美纺织品协议执行委员会公布的《关于针对从中国进口纺织品和服装采取保障措施的程序》，更不符合中国加入世贸组织报告书的有关承诺。美国政府不顾中方的强烈反对，在缺乏事实和法律根据的情况下，曲解和滥用对华纺织品限制措施，作出设限决定，不仅违反了中国加入世贸有关法律文件，违背了世贸组织自由贸易、透明度和非歧视原则，而且向美业界和其他世贸成员发出了错误信号。
周文重强调，中美经贸关系发展到今天，是两国政府和人民共同努力的结果。中方一贯主张双方在平等和双向的基础上积极发展中美经贸合作关系。希望美国政府能从中美关系大局出发，改变错误决定，回到通过对话与合作消除分歧的道路上来。中国政府保留进一步采取措施的权利。
雷德表示，将把中方的上述立场报告美国政府。美方赞赏中方对发展中美经贸关系所采取的积极态度，愿与中方共同努力妥善解决两国经贸关系中出现的问题。
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中国纺织品进出口商会发表声明
反对美国对我纺织品重新设限
新华社北京11月19日电（记者张毅）中国纺织品进出口商会19日发表声明，代表中国纺织服装出口业界对美国政府不顾中国纺织服装业界的强烈反对和多次交涉，决定对中国产针织布、胸罩和袍服三类产品实施纺织品保障措施表示强烈抗议，坚决反对美方对我纺织品服装重新设限，呼吁美国政府重新考虑并撤销这一错误决定。
声明指出，美国政府于今年8月18日宣布受理美国纺织品制造商协会等四家美国行业协会提出的对华三类纺织品实施保障措施的申请之后，中国纺织品进出口商会及其有关会员企业向美国纺织品协议执行委员会递交了评论意见并组团赴美交涉。中方列举大量事实和数据，陈述了中国三类纺织品对美出口没有造成“市场扰乱”、以及中国出口增长与美国国内产业衰退没有直接因果关系的事实。美方无视上述基本事实的存在和法律程序的要求，置中方意见于不顾，于11月18日作出对中国三类纺织品重新设限的决定，既违背了中国加入世贸组织工作组报告书第242段的规定，也不符合美国政府于今年5月21日公布的其针对中国纺织品的限制措施实施程序，是一个完全错误和武断的决定。美方此举，违背了世界贸易组织的根本宗旨和精神，与世界纺织服装贸易自由化的大势背道而驰，对中美纺织品贸易关系乃至国际纺织服装贸易造成了负面影响。
声明说，中国纺织服装出口业界认为，中美纺织品贸易问题应通过交流与合作而不是对抗的方式来解决。我们强烈呼吁美国政府能够从两国贸易大局和两国纺织品服装贸易长远发展的角度出发，切实履行承诺，重新考虑并撤销这一错误决定。
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商务部新闻发言人发表谈话
对美国限制我纺织品进口深表遗憾并坚决反对
本报北京11月19日讯 记者龚雯报道：美国东部时间11月17日，美国纺织品协议执行委员会（CITA）作出了对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求的决定。中国商务部新闻发言人崇泉19日就此发表谈话表示，中国政府对此决定深表遗憾并坚决反对。
崇泉说，中国政府和业界曾在各种场合多次指出，美业界对于三种产品的申请并没有证明美国内产量下降与中国产品的因果关系，不符合CITA公布的《关于针对从中国进口纺织品和服装采取保障措施的程序》，更不符合中国加入世贸组织工作组报告书的有关承诺。美国政府不顾中方的强烈反对，作出磋商决定，违背了世贸组织自由贸易、透明度和非歧视原则。作为世贸组织成员，中国将保留诉诸世贸组织相关机构维护本国产业权益的权利。
他表示，多年来，在中美双方的共同努力下，中美经贸关系得到了很大发展。中国政府积极支持和推动纺织业界与美国纺织业的合作与交流，并与美方就此达成共识。近两年，美国纺织原料和制成品对中国出口大幅增长，进一步扩大对华出口前景看好。美方在这种情况下对中国三种纺织品提起磋商请求、重新采取限制措施，不仅将损害中美正常贸易，也将损害美方利益，中国政府表示极大遗憾并坚决反对。
崇泉指出，中方希望美国政府能够充分认识到纺织品特别限制措施对纺织品贸易的阻碍和对双边经贸关系的负面影响，避免滥用纺织品特别限制措施，影响中美双边经贸关系的大局。
据商务部有关人士介绍，美方提出磋商请求的同时，就意味着开始对中国的三类纺织品进行限制。美国政府18日已正式宣布，决定对上述三种产品实行进口配额限制。
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期货市场创新与发展报告会举行
本报北京11月19日讯 记者许志峰报道：在大连商品交易所开业10周年之际，由大商所主办的“世界期货市场创新与发展”报告会昨天在大连举行。报告会以在经济全球化背景下世界期货市场的发展趋势与体制创新为主题，就世界期货市场创新发展进行了交流和探讨。
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国家舞台艺术精品工程精品剧目揭晓
本报北京11月19日讯 记者刘玉琴报道：国家舞台艺术精品工程2002—2003年度精品剧目今天揭晓，北京京剧院的京剧《宰相刘罗锅》、重庆市川剧院的川剧《金子》等10台剧目榜上有名。
其他精品剧目为上海京剧院的京剧《贞观盛事》，天津京剧院的京剧《华子良》，福建实验剧院的闽剧《贬官记》，浙江小百花越剧团的越剧《陆游与唐琬》，上海话剧艺术中心的话剧《商鞅》，辽宁歌剧院的歌剧《苍原》，空军政治部歌舞团的舞剧《红梅赞》，遵义市杂技团、贵州省歌舞团的杂技《依依山水情》。