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专栏：
上海合作组织地区反恐机构理事会第一次会议在乌举行
新华社阿拉木图10月31日电（记者陈俊锋）塔什干消息：上海合作组织地区反恐机构理事会第一次会议31日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。
中国公安部副部长杨焕宁率团参加了会议。会议由乌兹别克斯坦国家安全局局长伊诺亚托夫主持。与会的6个成员国代表在建设性的气氛中，就落实2003年5月29日上海合作组织元首莫斯科峰会关于启动常设机构的决定进行了讨论，并就在地区反恐机构框架内加强各成员国在安全领域的合作深入交换了意见。
会议通过了关于推荐维·吉·卡西莫夫（乌兹别克斯坦）于2004年至2006年期间担任上海合作组织地区反恐机构执委会主任的决议、关于地区反恐机构执委会配额岗位分配方案以及地区反恐机构理事会程序规则等文件。
建立上海合作组织地区反恐机构是6个成员国元首在2000年杜尚别峰会上达成共识的。6国专家经过多轮谈判，解决了包括制定法律文件、机制建设、业务建设、人员配备等诸多问题，为在2004年1月1日前在塔什干顺利启动地区反恐机构铺平了道路。
根据上海合作组织宪章的规定，地区反恐机构是上海合作组织常设机构，主要任务是防范和打击本地区日益严重的恐怖主义、分裂主义和极端主义等“三股势力”的活动。舆论认为，这一机构必将为维护本地区的和平、安全与稳定发挥重要作用。
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专栏：
联大通过反腐败公约
安南呼吁各国签署批准该公约
本报联合国10月31日电 记者何洪泽、邹德浩报道：联合国大会今天通过了《联合国反腐败公约》。联合国秘书长安南对此表示欢迎。他说，公约的通过是一个非凡的成就，标志着国际社会打击腐败的坚定决心。公约的通过还发出了一个清楚的信号，那就是向腐败者发出了警告：背叛公众的信任将不再得到容忍。
安南在联大发表演说时指出，腐败分子挪用了本用于发展经济、消除贫困的资金，因此，腐败不仅损害政府的工作能力，而且阻碍外国资金的进入，可以说，腐败是经济运行不畅的一个主要因素，是消除贫困和实现发展的巨大障碍。腐败犹如瘟疫，腐蚀着人类社会，它破坏民主、法制、人权，使市场畸形、人民生活受损，并引发有组织犯罪、恐怖主义及其他威胁人类安全的隐患。
安南表示，公约引进了所有国家都可使用的标准、措施和法规，公约强调采取防范措施，把在公有和私营领域里最为猖獗的腐败形式罪行化。公约规定，一国在缴获贪污受贿或非法运到国外的资产后，应将其返还原所有国，这是国际条约的一项新原则，是一个重大突破，将有利于各成员国加强在打击腐败领域里的腐败现象。安南说，今后，腐败分子将很难找到隐藏赃款的地方，这一规定对许多深受腐败之害的发展中国家具有特别重要的意义。
安南高度赞扬了这些突破性的规定。安南指出，公约的通过是打击腐败进程的开始，各成员国必须推动这一势头，希望所有成员国都签署公约，并尽早批准生效。安南最后强调，如果公约生效，将造福千百万计的人民，有助于实现千年发展目标，联合国秘书处，特别是毒品和犯罪办事处将竭尽所能，支持各国把腐败从地球上彻底铲除的努力。
安南表示，公约是广泛、有效和全面的，同时也是务实和平衡的，应该很容易获得各国的批准。公约生效需要大约30个国家的批准，从今天会上各国表现的支持程度来看，我相信公约很快就会生效。整个谈判过程有125个国家参与，这在联合国公约谈判史上是一个纪录，我想这反映出全世界对反腐败问题的重视。
《联合国反腐败公约》将于12月9日至11日在墨西哥举行公开签署仪式。
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专栏：
关于审核伊朗核活动文件
巴拉迪认为尚需时日
新华社联合国10月31日电 国际原子能机构总干事巴拉迪31日说，他至少还需要两周的时间才能完成对伊朗核活动文件的审核，并提交审核报告。
正在纽约联合国总部参加会议的巴拉迪对新闻界说，他预计会在11月份第二周周末前的某个时候向国际原子能机构理事会提交有关审核报告。他认为在此之前无法完成这一工作，而且国际原子能机构的核查小组仍在伊朗进行调查，目前下结论为时尚早。
巴拉迪还说，伊朗正在与国际原子能机构合作，他希望最终能证实伊朗10月23日向国际原子能机构提交的有关其核活动的文件是全面、准确的。
国际原子能机构官员说，该机构理事会计划在11月20日的会议上审议巴拉迪提交的伊朗核活动文件审核报告。
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专栏：
增进了解 加强合作
——“中英论坛”第四次会议侧记
本报记者 罗春华
10月30日下午，北京凯宾斯基饭店的会议厅内，“中英论坛”第四次会议关于金融议题的讨论正在热烈地进行。中方代表的发言踊跃，英方代表的问题不断。第一次参加会议的巴克莱资本银行副主席戴维·莱特说：“发言的质量很高，它增进了我们对中国金融业的了解。”
为期3天的“中英论坛”第四次会议10月31日在北京结束。在“应对变革、规划未来”的主题下，双方代表就中国经济发展给金融领域带来的影响和机遇、国企改革、建立全球商务体系等问题进行了充分的交流。无论是分组讨论还是全体会议，记者在采访中感受最深的，就是双方渴望加深了解、进一步加强合作的愿望。
论坛英方主席、英国前副首相赫塞尔廷在开幕词中说：在经济全球化的世界里，任何国家都不是孤岛，也没有哪一个国家像中国这样以如此大的规模经历着如此迅速的变革。的确，中国的成功能给英国带来很多的借鉴，同样，英国先进的技术和管理理念也吸引着中国企业家和金融家的目光。这正如代表们在讨论中所说：“中国的国有企业在发展，西方的公司也在变化，没有一个企业处在静态的环境，学习是一个动态的过程。身处迅速变化的时代，要“应对变革、规划未来”，分享经验和教训、密切合作关系显得尤为重要。
在本次论坛会议上，变革中的中国所展现出的巨大市场魅力，也是一个热门话题。一位英方代表说，中国计划到2020年将经济总量翻两番，这意味着金融领域存在着巨大的机会。对许多中国人来说，壳牌、BP公司、渣打银行等都不是陌生的名称，它们在中国都有一定的知名度。现在，这些公司的高层走下谈判桌，坐在“中英论坛”的会议桌前，与中国的国有企业和金融机构的代表们倾心交流，讲问题，讲经验，谈合作，目的只有一个，加强他们在中国的存在。
一组相关的数字也许能从另一个侧面说明问题：2002年，中英贸易总额占中国对外贸易总额的1.8％，英国在中国的累计投资仅占外商投资的2.4％。相对于两国经济总量和对外贸易总量而言，中英经贸关系的发展速度低于中国与欧盟经贸关系的发展。这说明，中英经贸合作方面还有很大的潜力。
“兼相爱为仁，交相利为义”。共存、共享、共赢既已成为共识，加深了解、加强合作自然也是中英双方代表的共同愿望。
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专栏：
中国学者和日本新闻界汇聚一堂
研讨台湾问题与中日关系
新华社东京11月1日电（记者张焕利）以中国全国台湾研究会副会长许世铨为团长的国务院台湾事务办公室学者访日团10月31日下午在东京与日本新闻界及在日华文媒体等就台湾问题与中日关系举行研讨会，学者们在研讨会上强调，新一届中国政府对解决台湾问题继续实行“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民提出的现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一的八项主张。
许世铨以及清华大学台湾研究所所长刘震涛、中国现代国际关系研究所所长陆忠伟、上海国际问题研究所所长俞新天、上海东亚研究所所长章念驰等学者在研讨会上就台湾问题与中日关系发表了各自的见解并回答了记者的提问。
关于以和平方式解决台湾问题，学者们认为，采取和平方式解决台湾问题，有利于两岸社会的共同发展，有利于两岸同胞感情的融合与团结，也有利于地区的安全与和平，是海峡两岸中国人的共同利益和愿望所决定的。为此，我们愿以最大的诚意，尽最大的努力争取和平统一的前景。学者们也指出，我们决不承诺放弃使用武力，不是针对台湾同胞，而是针对干涉中国统一的外国势力和搞“台独”图谋的台湾分裂势力。同时我们也有阻止“台独”分裂的坚定决心和必要准备。学者们希望这一立场能得到日本人民和日本政府的理解。
关于尽早恢复两岸对话与谈判，学者们说，一个中国原则是两岸对话与谈判的基础。中国政府已提出了一系列两岸谈判的主张，只要台湾当局承认一个中国原则，两岸对话与谈判马上就可以恢复。
学者们说，陈水扁上台后，我们在推进两岸关系的进程中，采取了积极、务实的态度，展现了极大的包容性和灵活性。但是，当前阻碍两岸关系改善与发展的根本障碍在于陈水扁当局执意推行“台独”分裂政策，图谋改变台海两岸本是一个国家的现状。
学者们强调，由于历史和现实的原因，台湾问题是发展中日关系中的重要问题。日本如何对待台湾问题，涉及中日关系的政治基础。正确、妥善地处理好台湾问题，符合中日两国的共同利益。我们希望日本方面以中日关系大局为重，妥善处理台湾问题，不让台湾问题成为损害两国关系稳定与发展的障碍。
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专栏：
10月31日，美国纽约1000多名华侨华人和中国留学生在纽约曼哈顿华尔道夫酒店前举行反“台独”示威，抗议陈水扁鼓吹“台独”、分裂祖国的行径。台湾当局领导人陈水扁当天过境美国，下榻纽约曼哈顿的华尔道夫酒店。
新华社记者 彭张青摄
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专栏：
中古企业家理事会成立
据新华社哈瓦那10月31日电（记者赵凯）中国贸易促进会副会长高燕和古巴商会会长贝尔塔31日在哈瓦那签署协议，宣布成立中国—古巴双边企业家理事会。
理事会中方理事高燕在接受记者采访时指出，成立中古企业家理事会的宗旨是进一步加强双方企业的相互了解和交流，促进中古经贸关系的发展。
高燕说，中国与古巴一直保持着良好的政治和经济关系，中国贸促会也与古巴商会有着密切的合作。此次成立双边企业家理事会，不但可以增进两国企业的相互了解，有利于双方进行更有针对性的合作，而且有助于更好地解决双方企业在贸易投资过程中发生的纠纷。
中古企业家理事会的成员目前包括中国国际航空公司、中国进出口银行、新天国际经贸股份有限公司、中国成套设备进出口公司、中国农业机械进出口公司等18家中方企业和古巴旅游集团、古巴镍工业集团等64家古巴大型企业。
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专栏：
俄尤科斯公司部分被冻结股票解冻
新华社莫斯科10月31日电（记者宋世益）俄罗斯总检察院31日解冻了前一天被冻结的尤科斯石油公司股票中的一部分。
俄总检察院新闻处透露，被解冻股票占被冻结股票的4.5％。这部分股票的持有者与目前正在调查的案件没有关系。
30日，尤科斯石油公司44％的股票被冻结。俄检察机关称，此举是对尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基进行司法调查的一部分，旨在避免造成财产损失。当天，俄股市大幅下挫。
俄总理卡西亚诺夫31日表示，他对冻结尤科斯公司股票“深表忧虑”，并称这一新事态对国家整个经济造成的影响很难预料。分析人士注意到，俄检察机关是在卡西亚诺夫发表这一谈话后宣布解冻尤科斯石油公司股票的。
受股票解冻消息的鼓舞，部分投资者在31日俄股市收市前购买绩优股，促使俄交易系统指数上升了1.9％。
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专栏：
斯政府希望与猛虎组织复谈
据新华社科伦坡11月1日电（记者章亚东）斯里兰卡政府11月1日回应反政府的泰米尔伊拉姆猛虎解放组织（猛虎组织）10月31日提交的有关建议时表示，尽管双方存在着“基本”分歧，但政府仍希望与猛虎组织恢复和谈。
斯政府首席谈判代表、宪法事务部长佩里斯发表声明说，猛虎组织提交的新建议与政府今年7月向该组织递交的建议存在基本分歧。猛虎组织10月31日在由其控制的北部基利诺奇镇向挪威驻斯大使布拉特斯卡递交了有关在北部和东部地区成立临时行政机构的建议，布拉特斯卡同日将这一建议转交给斯政府。
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专栏：通讯
印度 提哈监狱像学校
本报驻印度记者 张静宇
不久前，记者走进位于德里西部的提哈监狱。监狱长阿杰·阿格拉瓦尔介绍说，德里是个人口超过1300万的大城市。全市共有7所监狱，分别关押着各类罪犯及嫌疑犯。目前在押犯人（包括尚未宣判的疑犯在内）约1.28万人，约占城市总人口的1‰，由设在提哈的德里监狱总部统一管理。
谈到对犯人的监督改造，阿杰说，很早以前他们就注意到这样一个现象，即在押犯人的文化程度明显低于城市的平均受教育水平。他们当中有40％左右为文盲，另有40％勉强具有中小学文化程度。这个事实印证了有关“愚昧无知是罪恶之源”的规律，从反面揭示了在公民中普及教育的重要性，也使监狱管理部门意识到在罪犯中开展强制性教育的必要。
为此，监狱管理部门制定了针对不同类型罪犯特点的教育管理措施，逐渐形成了一套行之有效的管理经验。首先，他们为那些不识字的犯人安排了启蒙式读写计划。犯人入狱后的一周左右时间内，狱方从具有较高学历的犯人中挑选出来的“教师”会反复教他们学会用印地文和英文书写自己的名字，然后再根据各人刑期长短，安排他们参加不同程度的语文、算数等初级课程的学习。对在文化艺术上有兴趣、有特长或有潜力的犯人，还安排他们定期参加艺术创作活动。
在对犯人进行文化教育的同时，狱方还要求全体犯人坚持每天参加瑜伽练习。他们认为有数千年历史的瑜伽功不仅是一种行之有效的强身健体方法，更是一种净化心灵的途径，通过对瑜伽精神的领悟，可以更好地思索人生，实现灵魂的升华。记者走进第五监狱大门时，看见近百名年轻犯人正伴随着轻柔的音乐闭目凝神，对记者的到来连眼皮都没有抬一下。
狱方还与社会上50多个非政府组织及社会团体保持着紧密联系，经常邀请法律、文化教育、社会工作、心理咨询等各界人士来狱中讲课，并通过罪犯家属探监协助狱方做犯人的改造工作。
让犯人参加劳动也是监督改造的一项重要内容。提哈监狱设有家具、食品、地毯及手袋编织等多家工厂。狱方还在产品上印有各种宣传内容，呼吁全社会共同关心罪犯改造工作。据狱方介绍，这样做不仅让很多犯人对自己犯下的罪行能够重新反思，对人生有新的认识，同时也使全社会了解和认识政府的罪犯改造政策。
在对罪犯实施监督改造的过程中，狱方注意不因犯人在监狱服刑而忽视他们的自尊。基于这样的考虑，提哈监狱管理层规定，进入监狱管理区的人员一律不携带枪械或棍棒等强制性器具，不打骂犯人。不仅如此，他们还从犯人中选拔出服刑表现好的犯人参与监狱民主管理，并定期组织犯人参加文化体育活动。记者在监狱参观时，可以从犯人的脸上感受到他们没有丧失对正常生活的希望。
提哈监狱的上述管理经验已见成效。在这所监狱服刑的犯人出狱后，其中多数人能够洗心革面，重新做人，犯人“二进宫”的情况很少发生。
（本报新德里电）
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专栏：
联合国驻巴格达人员临时撤出
驻伊美军遇袭三死两伤
新华社日内瓦10月31日电（记者丁喜刚）联合国人道主义事务办公室女发言人伊丽莎白·比尔31日在日内瓦宣布，联合国在巴格达的20名外籍职员已撤往塞浦路斯的拉纳卡和约旦首都安曼，以商定重返伊拉克所要采取的安全措施。
这位发言人强调，这并不意味联合国人员从伊拉克撤走，而仅是临时撤离近日发生连环爆炸事件的巴格达。她说，联合国在伊拉克北部的其他40名职员继续留在那里工作。
自本月27日国际红十字会驻巴格达办事处大楼遭炸弹袭击、造成两名伊拉克职员死亡后，联合国、国际红十字会、国际红十字会与红新月会联合会，以及无国界医生组织先后宣布临时撤离驻巴格达人员。
据新华社联合国10月31日电（记者杨志望）联合国秘书长安南在31
日发表的一封致联合国全体职员的公开信中表示，他将下令成立一个独立的专家小组，追查在今年8月19日联合国驻巴格达办事处被炸事件中失职的联合国官员的责任，并采取措施加强联合国的安全机制，使此类事件不再重演。
安南在“8·19”爆炸事件后任命的独立调查组负责人、芬兰前总统阿赫蒂萨里在上周公布的一份调查报告中指出，联合国安全机制运转失灵，未能为其在伊拉克的工作人员提供充足的安全保障，致使这些工作人员和设施完全暴露在恐怖分子的袭击之下。报告公布后，联合国职员协会致函安南，强烈要求追究失职官员的责任。
据新华社巴格达11月1日电（记者李骥志、邵杰）驻伊拉克美军1日发表声明说，4名美军士兵当天在伊拉克第三大城市摩苏尔遭遇炸弹袭击，结果两名士兵死亡，另外两名士兵身受重伤。这4名士兵隶属美军101空降师。
此前，伊拉克各地盛传伊拉克前执政党阿拉伯复兴社会党成员将在11月1日及此后几天发起新的反美袭击。
据新华社巴格达10月31日电 驻伊拉克美军一名发言人31日在巴格达说，美军当天在巴格达以西80公里的哈勒迪亚镇遭到炸弹袭击，1名美军士兵被炸死。
发言人说，被炸死的士兵隶属美军第八十二空降师。
哈勒迪亚位于被称为“逊尼派三角地带”的区域内。该区域位于巴格达、北方城市提克里特和西部城市拉马迪之间，是伊拉克逊尼派穆斯林聚居的地区。针对美军的大多数袭击都发生在这个区域内。
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专栏：
十月三十一日，参观者在德国科隆举行的第三十七届国际现代艺术博览会上观看一个机器人雕塑作品。共有来自二十二个国家的两百五十多名艺术家带着现代题材的油画、雕塑、摄影等作品和观众见面。
新华社记者 李明放摄
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专栏：新闻脉络
哥伦比亚 政府面临执政危机
本报驻委内瑞拉记者 刘宏
10月29日哥伦比亚总统府发言人透露，由于25日公民投票失利后政府陷入执政危机，哥内阁成员已经向总统乌里韦递交了辞呈。29日，乌里韦与国会中部分党派的议员领袖进行了会晤，就公投失利后内阁改组及制定经济应对措施等问题进行了交谈。
10月25日，哥伦比亚举行了自1958年以来首次关于宪法改革的公民投票，就乌里韦政府提出的政治和财政改革措施进行表决。表决的15项改革措施中包括给予总统更大权力清除腐败、将议会席位减少20％、在未来两年内冻结公职人员工资等。然而，由于反对党的抵制，加上游击队的恐吓和选民的冷漠，公投当天的投票率非常低，绝大多数的改革措施未获得通过所需的最低票数。尽管做了大量的前期宣传工作，而且乌里韦在民意测验中的支持度高达70％以上，但公投结果显然使这位就职15个月的总统遭到了一次重大的政治挫折，他没能把自己享有的高支持率转化为公投的胜利。
去年5月，律师出身的乌里韦在大选首轮投票中就获得胜利。就职15个月来，经过他的政府努力，国内反政府武装的暴力活动有所减缓，人们相对恢复了一些安全感。这些是他享有民众高支持率的原因。
早在竞选总统期间，乌里韦就多次发誓要对宪法进行修改，以适应国家经济发展的需要。政府原希望借公投的胜利实施一系列改革，目的是在今后7年内能够节省70亿美元的财政支出，用以改善窘迫的国家经济状况。统计数字显示，哥伦比亚的外债高达380亿美元，失业率超过16％，100余万人的退休金没有着落，财政赤字占到国内生产总值的2.8％，超过与国际货币基金组织商定的2.5％的赤字率。如今公投未通过，原有的计划成了泡影，乌里韦不得不准备提高税率和削减开支的“B计划”。
公投失利很快即给乌里韦带来负面影响：10月28日在参议院关于民选官员连任问题的表决中，这项宪法修正案遭到了否决，乌里韦寻求连任的努力受挫。而据部分议员分析，如果政府赢得25日的公投，上述宪法修正案完全有可能获得顺利通过。
尽管乌里韦上台之初曾多次强调要与他的内阁共进退，但面对公投失败的巨大挫折，无论是反对派还是政府派阵营中都出现了要求总统重组内阁的呼声。10月29日，执政党议员领袖直截了当地向乌里韦提出了撤换阁员建议，理由是如果行政当局希望得到立法部门的合作，就必须更换两个权力机构之间的沟通者，而原有阁员显然已不能适应这一角色。此外，他还对政府所有部长的个人能力提出了质疑。
在13名内阁成员中，内政与司法部长隆多尼奥遭受的指责最多，因为公民投票是由内政与司法部一手准备与操办的。而在得知公投初步结果后，隆多尼奥已经先于其他阁员向总统提出了辞职申请。
各界要求总统更换内阁还有另外一个原因。在10月26日的地方选举中，左派力量脱颖而出，“独立民主极点”运动夺得了一个州长和多个重要市长的职位。其中前工会领导人卡尔松以高票当选为首都波哥大市市长。波市市长被认为是仅次于总统的第二重要民选职位。此外，“独立民主极点”的候选人还夺得了第二及第三大城市麦德林和卡利的市长职位。显然，随着左派力量在地方选举中取得胜利，哥国内的政治格局也发生了变化，中央政府需要对执政政策和官员组成进行调整，以适应国内新形势的发展。
哥舆论认为，公投失利加上内阁请辞，使得乌里韦遇到了就职以来最大的执政危机，如何度过这一危机极大考验着这位总统的智慧与能力。
（本报加拉加斯电）