第10版(政治·法律·社会)
专栏：
编者的话
不久前，中央政治局会议明确提出，新时期我国人才工作和人才队伍建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，坚持党管人才原则，大力实施人才强国战略，全面推进人才工作和人才队伍建设，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。为进一步学习贯彻中央精神，本报自今日起推出“小康大业，人才为本———人才强国大家谈”专栏。该专栏由本报国内政治部与中组部干部一局主办，将围绕当前我国人才工作和人才队伍建设情况，刊登一系列文章。希望专栏的开设，能够引起广大读者关注人才问题，关心人才工作。来稿可以谈感想，可以提建议，字数1200字以内。本专栏还将刊登一些反映人才工作现状的“人才故事”和“人才新制”，供广大读者点评、讨论。
人才：一个永恒而崭新的话题
祝仁
人才具有鲜明的时代性，不同的历史时期和发展阶段，人才的内涵和特征各不相同，人才的话题也常说常新。进入新世纪，随着经济全球化加快、科技革命日新月异、知识经济迅猛发展，人类社会发生着深刻的变革。这种深刻变革使得常说常新的“新”，有着与以往的根本不同。
首先，“新”在人才作用上。当今世界各国的竞争，集中表现为综合国力的竞争。而综合国力的竞争，说到底是人才的竞争。作为科学技术载体的人才，在经济社会发展中越来越成为决定性因素，人才资源越来越成为战略性资源，世界各国经济发展的动力，正在从主要依靠物力资源转向主要依靠人才资源，对资源的争夺，也正在从以物质资源为主转向以人才资源为主。一个以人才发展为主流的时代已经到来。
其次，“新”在认识人才上。有学历职称的是人才，没有学历职称但能进行创造性劳动的也是人才；过去干部是人才的标签，但今天人才涵盖的范围更广；今天是人才，明天可能成为非人才，今天不是人才，明天却能成为人才。什么是人才、怎么判别人才，一两句还真的说不清楚了。
再次，“新”在人才特点上。在新的形势下，人才自身呈现出一些新特点。人才所有社会化，人才广泛地存在于整个社会中，人才不一定依附于哪个行业、哪个组织。人才配置市场化，人才作为流动的“活资源”，在市场经济条件下，单位用人找市场，人才择业进市场已成为主流。人才智力资本化，人才的价值得到普遍认同，一流人才、一流业绩、一流报酬。人才竞争国际化，人才国际竞争的零距离，使得人才问题成为一个世界性的课题。
第四，“新”在人才工作上。面对激烈的国际人才竞争，世界各国纷纷实施新的人才战略，发达国家在人才策略上更是“先声夺人”。应对新挑战，我国从科学技术是第一生产力到人才资源是第一资源的科学判断；从“十五”计划列人才专章到《人才规划纲要》制定；从人才战略到人才强国战略；从“尊重知识、尊重人才”到“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”重大方针的提出；从党管干部到党管人才等，也无一不反映出人才工作新的战略部署和格局。
关注、探讨人才这个永恒而崭新的话题，树立新理念，开展新探索，赢得人才竞争的新优势，这是时代的呼唤。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
抓紧确立新人才标准
沈荣华
长期以来，我们对人才标准的认定一直按照1982年我国首次提出的“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”。这一标准的确立，有其必然的历史背景，也起到积极的作用。但随着经济社会的发展，人才素质与能力的要求不断提高，这一人才标准已经逐渐显露出不够完善的地方。实践证明，经济社会需要的是多层次、多方面的人才。人才可以有学历和职称的概念，也可以是没有学历和职称的概念，“博士里面有庸才，工人里面有人才”。僵化的人才标准必须进行创新与改革。
何为人才新标准？党的十六大报告提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，赋予人才以新的时代内涵，为研究人才标准开启了新的空间。把能力和业绩作为衡量人才的主要标准，对人才要以能力业绩为本位，以为社会所创造的价值大小来衡量。这一新标准的确立，最终有助于形成人人讲创造、人人作贡献的社会氛围，真正使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。
这一人才新标准，符合国际人才资源开发与管理的趋势。比如，美国在20世纪60年代就提出“绩效管理”；进入21世纪，又提出新的“绩效与能力素质标准”。
根据我国教育文化方针现状和国际上通行办法，在我国建立新的人才标准，重点应推进以下几个方面创新。首先，要扩大人才的范围。新的人才范围，起码应包括三类人才：党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才；高级技能型人才；其他为社会创造价值的人才。其次，要提升人才新标准的内涵。评价人才，不能仅看学历、职称，更要强调两个导向：一是能力导向，二是业绩导向。在市场经济竞争中，业绩是至关重要的，因为只有业绩才能把你与竞争者区别开来。再次，要变革人才统计方法。不仅要统计“体制内”的，也要统计“体制外”的；不仅要统计“户籍”的，也要统计“柔性流动”的；不仅要统计“显现”的，也要统计“潜在”的。总之，我们要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动者，一切为我国社会主义现代化作出贡献的人才。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
扶贫主任郭继祥
郝斌生 张有银
在河北张家口市，广大市民都传颂着市扶贫办主任郭继祥的事迹。
郭继祥是1998年2月从河北万全县县长岗位上调进张家口市扶贫办的，到任后没有住房。征求意见时他指着自己办公桌前的墙角落说，这里不能安个床？从此，他在15平方米的办公室里一住就是两年，同时担当起一份值班室的任务。
郭继祥每次到省城石家庄开会办事，总把省经贸委招待所作为落脚点。省扶贫办的人给他开玩笑：你舍近求远老往那里去，是你的亲戚在开店呀？郭继祥如实相告，附近再也寻不到那样的旅店了，又卫生又便宜还有一顿免费的早餐。郭继祥常对下属讲，用公款出差的人，手头一松，就是一只小尾寒羊，手头一紧，又是一只小尾寒羊。
扶贫的路有多长，郭继祥的脚就伸多远。他平均每年最少要走4万公里的扶贫路。1998年农历腊月的一天，他到蔚县南山区茶山扶贫，这个村海拔2000多米，是全省海拔最高的贫困村。天冷路滑，同行的年轻人劝他等在山下，县里的同志也动意换个好走的贫困村，但他硬是拄着木棍走了30多里，直到晚上11点多才下了山。
赤城县大海陀乡是革命老区，郭继祥十下大海陀乡南梁村，落实扶贫项目。他的两个化纤提包，是从白沟市场批发的，前一个坏了，现在用的已缝补多处，包里有老花镜，有药瓶子，有牙具和通讯录，撂在地上，连小偷都不要。他的节俭作风潜移默化感染着部下。大家出门办事，能坐火车不坐汽车，能坐蹭车不带专车，能赶黑回来不在外过夜。郭继祥说，“行的学问可大了，比如坐火车，朝发夕至和夕发朝至就差一个住宿。”
群众评价郭继祥是：到最贫困的地方去，一马当先，义不容辞；到最繁华的地方去，重任在肩，本色不丢。昨天还在“鸡鸣一叫闻三省”的怀安县马市口，今晚又到“穷巷牛羊归”的察北奶牛养殖小区，而后天的路程更遥远，一心只为坝上坝下95万贫困农民的脱贫奔小康。
从1998年以来，郭继祥连续5年被评为优秀公务员，个人荣立三等功两次，二等功三次，市扶贫办领导班子连续5年被省政府评为扶贫开发工作先进单位。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
历史的“豆腐”不好吃
为现实和未来争吵不休的台湾，莫名其妙地又吵上了历史。当局打算修改高中历史教科书，其一，将明代以后的中国史列入世界史；其二，将台湾经济起飞的首席推手蒋经国称为独裁者；其三，质疑“中华民国”的历史到底有多久，如今还存在不存在。
历史一跃成为现实的主角，明摆着背后的导演仍是现实。有人想另立门户，累积“台独”的资本，看出历史是一块很大的绊脚石；有人想登上“总统”宝座，多捞几张选票，看中历史人物头上还有一些光环；有人想充实自己的幻觉，为自己的痴心妄想找证据，看中历史有些价值可资利用。总而言之，历史一如它一再遭遇的命运，成为任人打扮的婢女。
中华民族素以重视历史傲视世界民族之林。历史不仅吸引一代又一代的学者皓首穷经，流连忘返，也吸引芸芸众生街谈巷议，津津乐道。也许是大家都太重视的缘故，不少人就打起了历史的主意。野心家、冒险家和政客随心所欲涂改历史以达到自己的政治目的，爱钱胜于爱己的文人艺人挖空心思演义历史以吸引读者观众，造成我们历史的真实性常打折扣。台湾围绕几个历史问题的争吵，也不过是这一流风的最新版。强暴历史缺乏足够的权力，演义历史没有天才的想象力，等而下之，只有怯生生贼眉鼠眼吃历史的“豆腐”。这种做派，实在是历史的不幸，台湾同胞的不幸。
不过，历史不幸也有幸。就一时一事看，历史可能逃不脱婢女的命运，有时被打扮，有时被强暴，有时被吃一通“豆腐”。可是，就历史的长河看，作为人类活动事实的记录，其博大足以匹敌无限的时间和空间。其不在乎一时的得失，对作恶多端者的强暴和傲慢，一概默默地承受，并且宽容公正地将之记录下来。然而，就是这一宽容而公正的记录，任何人的恶行也逃不出历史的手心。只要你做了坏事，就立即被钉在耻辱柱上，并遗臭万年。模范天子李世民可以让大唐帝国威震万邦，可以钦定历史将夺取皇位的玄武门事变说成是迫不得已，可以将自己勾结异族为李家江山谋利益的不光彩历史推给老爸李渊。可一旦李家王朝不在，事实真相就以其逻辑的力量和本来面目还原于世。一如民谚所说，要让人不知，除非己莫为。
当然，不独李世民，不可一世的秦始皇，穷兵黩武的汉武帝，黄袍加身的赵匡胤，好大喜功的爱新觉罗·弘历，也就是大家通常称呼的乾隆，都喜欢打扮历史、强暴历史、做历史的手脚。当然，到头来也都为此被钉上历史的耻辱柱。
以是观之，台湾那些试图打历史主意的人可要当心了：这些一手遮天的家伙都偷鸡不成反蚀把米，尔等何德何能，也敢跳梁吃历史的“豆腐”。且不说尔等的能量根本不可与这些人物相提并论，单是环境和现实，也早已不可同日而语。如今的台湾，既不是一人独大，也不是一党独大，既不可能有人一言九鼎，也不可能有人言出法从。即使真理，尚且需要过关斩将才能被公众接受，歪曲历史的勾当、吃历史“豆腐”的谬误岂能赢得市场。即使为着效率和成本计，历史的“豆腐”也很烫。这种“豆腐”不好吃，识时务者为俊杰。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
内联农户 外联市场
枝江开展党员联户责任区活动
本报讯 日前，湖北枝江市关庙山村的近50户农民喜滋滋地将几千斤成鱼运到党员方孔福开辟的售鱼“中转站”，他们说：“有党员联户集中销售，咱们不出家门也可卖个好价钱。”这是该市农村开展“党员联户责任区”活动的一个侧影。据最新统计，从去年8月开始，像方孔福这样有活动能力的7800多名无职党员已建立联户责任区6935个，联结服务农户71251户。
活动旨在针对农村党员特别是无职党员的先锋模范作用发挥不突出、农村经济发展不快等问题，探索农村党员发挥作用的有效途径。
活动开展一年来，全市农村入党积极分子队伍由活动前的不足800名增加到1400名，新发展党员215名。目前，全市建立了3000多个农村产业联合体，发展专业村89个，专业户增加到3万多户，形成特色产业20多个。上半年全市农民人均增收116元，有300多个贫困户通过“党员联户责任区”走上脱贫致富道路。今年，联户党员共协调解决各类纠纷4000多起，民事纠纷和刑事案件的发案率分别比上年下降了21.8％和31.2％。（徐蓉 曹红国）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横
甘肃选派人才出国培训
本报讯 记者王方杰报道：近日，甘肃省正式启动“西部地区人才培养特别项目”，将选派的52名人员以访问学者的身份送到国外进行一至两年的培训。有关部门披露，一次选派如此多的人员出国留学，这在甘肃历史上尚属首次。此次留学的国家包括美国、英国、法国、德国、荷兰、澳大利亚、加拿大、新西兰、日本、意大利、新加坡等。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横
天津严查企业节日加班不加薪
据新华社电（郑妍、晁振源）天津市劳动保障监察总队10月3日对市内六区的加班企业单位进行突击抽查，以维护职工在节假日期间上班应获得较高劳动报酬的合法权益。
9时15分，记者跟随一路执法人员，来到南开区一家名为“佛爱琛”的鞋厂。几个工人悄悄告诉记者，她们经常要工作到晚上11时左右，有的人一个月只有400元工资，过节期间上班和平时一样，没有加班费。监察总队总队长表示，对发现的违法现象将一查到底，对法定节假日加班不向职工支付3倍工资的企业主将进行严惩。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横
福州企业退休人员庆节日
本报讯 记者江宝章报道：日前，一场专门为268名社区退休老人组织的文艺汇演在福建福州市举行。汇演以精彩的歌舞表现了企业退休人员实现社会化管理后老有所养、老有所靠、老有所乐、老有所为的幸福生活。
今年是我国全面推进企业退休人员社会化管理工作的第一年。福州市275个社区建立了专门为企业退休人员服务的劳动保障工作站。截至目前，城区13万企业退休人员已全部平稳移交给社区管理，市政府每年还为每位企业退休人员拨放文娱活动经费，保证企业退休人员老有所乐。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横
贵阳十万市民看新城
本报讯 记者孙海涛报道：国庆期间，金阳新区成了最吸引贵州省贵阳市民的去处，每天都有10多万人来这里游览观光、购房置业。
仅仅一年多的时间，贵阳北郊10多公里外的一片浅丘地带，就已出现一个17平方公里的现代化新城区：60米宽的城市大道宽敞笔直；到处是翠竹、鲜花和一片片保护完好的植被与水域；人行道已是绿树成荫，香樟、塔松、棕榈、银杏等，一条街一个景致。国庆期间，市里增添了通往新区的公交专线，一个全新的生态园林式的新城令市民陶醉。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线
教育改革改出危机
——台湾一周新闻述评
本报记者 陈晓星 孙立极
陈晓星（台北）：10月6日，台湾教育主管部门公布的一份中小学教师需求及对教育施政看法的问卷调查显示，79％的教师感到工作压力大，52％的教师想提早退休。调查分析认为，这个结果大约和教改有关，因为越是资深的教师对改革方案不满的比例越高，任教20年以上的国中国小老师不赞成九年一贯课程学习领域分类的比率高达52％，任教不满一年的教师不赞成的比例则为35％。和几天前的教师游行联系在一起，看来为数不少的中小学教师工作颇不顺心，有人说，其源盖出于“教改”。
孙立极（北京）：9月28日是台湾纪念至圣先师孔子诞辰的祭孔日，也是台湾的教师节，去年就发生过数万名教师大游行，表达对教育体制的不满，今年教师们继续用上街游行这种特别方式迎接教师节，今年教师们的诉求是什么？
陈晓星：今年有近万名教师聚集台北街头，举行名为“2003行动9·28——为孩子出发”大游行，他们向当局提出的意见为“给孩子快乐希望”、“改善教育乱象”、“倾听基层教育声音”、“减轻家长教育负担”等。虽然当天骄阳当头，但各地的教师们以旗帜、口号、街头演讲等多种方式表达心声。老师们认为，最难接受的是当局的教育政策变来变去，朝令夕改。
孙立极：比如教育部门推广新的数学教学法，先安排老师进修一番，强调不能强迫学生背诵“小九九”，结果学生数学成绩下降，家长抱怨孩子连个乘法表都不会背；一会儿又压缩语文课程，片面强调语文课要让孩子快乐。教改还要求教手工的也要上数理化课。主管部门只管出“新”招，从来不为自己的政策负责任，教师们形容自己成了实验室的“白老鼠”，而学生们也成了小“白老鼠”，一起受罪。
陈晓星：其实，当局没有把心思放在解决社会问题、真正为台湾社会负责上面。对于当政者来说心里只有选举，一切为了选举，所思所想的只有选票。这次教师刚表达游行意愿，台湾领导人马上声称教师免税政策不变，仿佛教师们只是为了钱，拿出钱来就能平息民怨，稳住选票。
孙立极：台湾当局不仅不采取有效措施改变教育乱象，反而屡屡乱上添乱。听说不久前语文考试题目以闽南话发音命题，令不懂闽南话的考生莫名其妙，严重伤害了考试的公平原则和考生的利益；还有把高中历史教材中的中国现代史部分编到世界历史中去，这造成的就不仅仅是教育乱象了，而是文化、历史的全面混乱。
陈晓星：其实这些问题的后果并不难预见，为什么当局还要冒天下之大不韪，逆历史事实而行？关键在于对有些人来说，选举是第一位的，只要达到一党一己之私利，拿教育说事又如何？就在教师游行的时候，民进党却在大规模地欢歌炫舞庆党庆，台湾领导人在党庆上虽然也一带而过说了句“祝贺教师节日快乐”，但接下来最卖力的部分是攻击对手和宣称催生“新宪法”。好在他在台上高喊，台湾百姓大多却心里有数：又是在拼选举。反正一会儿“四不一没有”，一会儿“新宪法”，怎么说都是他，不能自圆其说都顾不上了，只要拿到选票就行。
孙立极：老百姓最着急的是教育问题到底怎么办、失业怎么办、经济方向是什么？执政者不踏踏实实利用各种行政资源尽心尽力解决这些问题，老百姓也真是无可奈何。
陈晓星：无奈的不止于百姓，台湾“环保署”署长郝龙斌，民调显示是最令百姓满意的官员，近日，因与当政者政见不合，毅然辞官而去，和他一起工作的下级们流泪相送。有老百姓感慨，这是“不该走的走了，该走的走不了。”
孙立极：这一定是指余政宪，身为制订法规禁止明眼人按摩以保障失明者工作的“内政部”的部长，近日却被揭出请明眼人为自己按摩，且按摩费用还是由某个企业买单。这件事被当地媒体披露出来后，人们以为当局至少该拿出姿态给民众一个交待，不料，这位先生毫毛未伤，高位照坐。难免让人猜疑当局用人重意识形态胜过能力人品。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
香江“火”起来
“十一”期间，香港市民以各种形式度过这难得的7天。香港是国际化都市，号称“购物天堂”，吸引着各色人等前来旅游、观光。这里既有价格昂贵的精品屋，也有物美价廉的露天市场。
①外国游客在赤柱露天市场选购可心的手工制品。
②众多的游客都要到紫荆花前留个影。
③开上老爷车，装饰上五星红旗，到街上走一遭。
本报记者 陈晓钟摄