第4版(国民经济)
专栏：
“十一”旅游市场进一步升温
主要城市和景区客房出租率达八到九成
本报北京10月3日讯 记者龚雯报道：进入“十一”黄金周第三天，各地旅游消费进一步升温，全国假日办今晚发布的“十一”第3号旅游信息通报显示，全国99个直报旅游区（点）中，有37个已超过最佳日接待量，全天共接待游客247.5万人，比昨日增长7.8％，比去年同期增长2.4％；当日门票收入8480.9万元，比昨日增长8.3％，比去年同期增长4.2％。
从10月2日17点至10月3日17点，全国假日办共受理重要咨询、投诉电话66个，其中投诉电话51个，值班人员均已做了认真处理。在此期间，全国假日办又接到一起上海报告的一旅游团车辆在杭州发生道路交通事故，造成导游一人死亡、两名游客受轻伤的旅游安全事故报告。
今天，北京各主要旅游景点接待情况喜人，故宫、北海、颐和园等人气更旺，天坛、定陵、八达岭的接待量均比昨日高出三成以上，家庭式自助游十分红火。沈阳郊区农村的一些旅游接待定点户迎来了一批批城里人，收入大增。长春市民自驾车出游增多，除前往郊区外，还有部分人前往哈尔滨、沈阳、大连、北戴河等地。大连普兰店安波温泉旅游度假区的100余家宾馆、旅社客人爆满；甘井子区红旗镇岔鞍村推出的农家乐旅游，已接待游客4000人次。深圳“世界之窗”、“明思克航母世界”等景点接待游客数均已超出最佳日接待量。无锡蠡湖新城景观、灵山文化园区、三国城、水浒城、唐城、锡惠名胜古迹区、江阴学政文化街、宜兴竹海景区、九龙湾乡村家园、太湖花卉园等精品景区，今天的接待量都超过2万人次。宁波虽然时有小雨，但假日旅游旺势不减，重点景区接待量今天再创新高。厦门海沧大桥旅游区接待人次同比增长35％，门票收入同比增长221％。武汉由于举办了国际旅游节、赛马节等大型活动，吸引了很多来自上海、南昌、合肥、长沙等地的游客，当天全市接待总收入近198万元。青岛各旅行社共组织出游团队约100个，组团人数约5000人；接待团队超过300个，接待人数超过1万人。云南玉龙雪山今天接待游客9189人次，占核定最佳日接待量的183.8％，占核定最大日接待量的83.5％。五台山星级宾馆及旅馆招待所的床位被预订一空，景区外的农家备用旅店已开始启用。平遥古城今天接待游客4.92万人次，是最佳日接待量的3.3倍。
从今日全国住宿设施接待和预订情况看，主要旅游城市客房出租率继续攀升。在59个直报城市和景区中，饭店宾馆出租率超过80％的有苏州、洛阳、桂林等36个，超过90％的有杭州、宁波、厦门、青岛、黄山、张家界、三亚、平遥、五台山、乌镇、武夷山、云台山（焦作）、井冈山、玉龙雪山、九寨沟、华山等16个。
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专栏：
梯田旅游热起来
国庆期间正式推出的旅游项目——广西桂林龙胜金坑红瑶梯田，为到桂林旅游的中外游客提供了一个新去处。壮美的红瑶梯田、独特的民族风情，吸引了来自海内外的众多游客。新华社记者 陈天湖摄
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专栏：
红火的太阳宫
罗艳
“十一”黄金周，刚刚建成开园的北京太阳宫公园游人如织。走进大门，一轮金色的太阳雕塑映入眼帘。这是一座以太阳为主题的综合公园，地处北京城东北近郊，占地3.74公顷。
徜徉在自家老宅原址上建起的这一大片山水绿地上，已搬进旁边小区楼房的赵秀才感慨万千：“真是没想到，当了半辈子农民，一下子就成了城里人，这说变就变了！”是啊，谁能想到，太阳宫地区，10年前那个典型的“都市里的村庄”，如今已完全融入现代大都市的滚滚洪流。
有近6万常驻人口的太阳宫乡地处城乡结合部。1993年，经北京市政府批准，太阳宫地区办事处成立。如何发挥区位优势，促进经济发展，让百姓富足安康，实现农村城市化？太阳宫地区办事处主任张永贵深知自己的责任：“我们的信念就是，让全地区百姓分享到经济发展的成果。”
10年来，办事处利用太阳宫的区位优势，以商、饮、服务业为龙头，逐渐形成开发建设产业链、花卉流通产业链、东北三环沿线服务业，即“两链一线”的经济格局。目前，以商、饮、服务为主的三产收入已占经济总收入的70％以上，去年全区劳均收入达到2.2万元。2001年12月，370户居民搬入配套设施完善的现代化小区——新纪家园；2003年9月30日，总投资2.85亿元的太阳宫公园建成开园……
环境变了，工作变了，生活好了，太阳宫人的精神面貌也悄悄变化着。办事处领导深知，要提高村里人的素质，还要靠不断地学习来实现。于是，建立学习型社区被提上了议事日程。办事处聘请了10位热心肠的老师进社区，当健康指导，教居民武术、舞蹈；当外语、计算机指导，让居民与现代科技接轨；当理财指导，帮助居民科学消费。
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专栏：
城里人尽享“农家乐”
据新华社沈阳10月3日电（陈光明、徐坤）不去名山大川，也不游名胜古迹，带上一家老少“悄悄地”到城郊的农村，自由自在地享受一把“农家乐”，成了今年“十一”黄金周鞍山市的旅游新亮点。
2日一大早，30多岁的公司职员郑先生就带着妻子女儿一家三口，来到了鞍山市唐家房镇网户屯村体验一次农家生活。他拎着一条一尺来长的鱼乐呵呵地对记者说，今天能吃到自己钓到的鱼了，这还是头一回。
在黄金周，像郑先生这样一家老少来到郊区农村享受一把“农家乐”的人还真不少。记者看到，一批前来度假的游客多以家庭为主，10多辆出租车、自驾车开进了村庄。
一位经营“农家乐”的农户说，“农家乐”旅游一年四季都有节目。春天吃山野菜，看漫山盛开的梨花；夏天摘山杏、采野果；秋天摘葡萄、钓鱼；冬天睡火炕、吃火锅，过大年、吃杀猪菜。城里人不仅过节才可以来，很多人还趁着周末来过把瘾。
在鞍山首家开办乡村旅游项目的绿洲旅行社总经理李亚俐告诉记者，“农家乐”这样的旅游项目为人们提供了一个全新的度假方式。
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专栏：
人行“三定”方案确定
制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务
本报北京10月3日讯 记者田俊荣报道：日前，中央编制委员会办公室印发了《关于中国人民银行主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》，明确了中国人民银行主要职责内设机构和人员编制（简称“三定”）的调整意见。
《通知》明确，中国人民银行为国务院组成部门，是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。原由公安部承担的组织协调国家反洗钱工作的职责，转由中国人民银行承担。对银行业金融机构的监管职责，转由中国银行业监督管理委员会承担。根据国务院规定，中国人民银行管理国家外汇管理局。
中国人民银行有关负责人称，按照新调整的“三定”确定的职责，中国人民银行今后最大的变化将集中表现为“一个强化、一个转换、两个增加”。
“一个强化”，即强化与制定和执行货币政策有关的职能。中国人民银行要进一步提高制定和执行货币政策的水平，灵活运用利率、汇率等各种货币政策工具实施宏观调控；加强对货币市场规则的研究和制定，加强对货币市场、外汇市场、黄金市场等金融市场的监督与监测。“一个转换”，即转换实施对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的方式。“两个增加”，即增加反洗钱和管理信贷征信业两项职能。
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新一轮土地利用总体规划着手启动
本报北京10月3日讯 记者夏珺从日前在北京举行的全国土地规划管理国际高级研修班上获悉：在工业化、城市化对我国土地资源的压力越来越大的情况下，我国正着手启动新一轮土地利用总体规划。
据了解，新一轮土地利用总体规划将充分借鉴国际上“理性发展”的理念，通过土地市场监控解决城市无序扩张、优质农田严重流失等问题。
20世纪80年代以来，针对经济加快发展过程中出现的建设用地规模扩张过快、耕地大量减少等情况，我国先后组织开展了两轮土地利用总体规划编制和实施工作。目前，我国工业化、城市化进程不断加快，产业结构调整和生态环境建设也对土地资源管理提出新挑战。在新一轮土地利用总体规划中，将积极吸取发达国家在实践中总结的理性发展理念，如控制城市向外扩张、保护农田、合理高效持续利用土地等。专家认为，在城市发展中引入理性发展理念，有助于解决城市无序扩张、优质农田严重流失等一系列资源和环境问题。
这期研修班是根据中美有关协议召开的，来自全国国土资源系统的150多位专业人士和来自美国的专家学者参加了研修班。
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内地对香港开放5种增值电信业务
本报北京10月3日讯 记者冉永平报道：信息产业部奚国华副部长日前在全国电信主管部门电视电话会议上说，为促进内地与香港的共同繁荣和发展，中央政府和香港特区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件，根据《安排》及附件的规定，10月1日起内地将对香港开放5种电信增值业务。
本次允许香港服务提供者在内地设立合资企业，经营的5种增值电信业务有：（1）因特网数据中心业务；（2）存储转发类业务；（3）呼叫中心业务；（4）因特网接入服务业务；（5）信息服务业务。《安排》还规定，香港服务提供者在合资经营上述5项增值电信服务业务的企业中拥有股权不得超过50％。香港服务提供者与内地合资经营上述增值电信业务的企业无地域限制。
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当一回渔民
10月3日，一位北京小朋友在天津塘沽“出海作渔民一日游”中，亲手捕获到了海货。交通条件的改善拉近了京津两地的距离，天津成为北京人短线游的主要选择地点之一。新华社记者 刘海峰摄
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铁路旅客发送量直线上升
本报北京10月3日讯 记者王政报道：火爆的“十一”黄金周，让铁路旅客发送量直线上升。据铁道部统计显示，10月1日全国铁路共发送旅客409.3万人次，创下实行“十一”长假以来的历史新高。
铁道部运输局局长吴强介绍说，10月1日全国铁路旅客发送量比去年同期增加23.9万人次，其中，中长途直通旅客发送量达到106.5万人次，同比增加8.4万人次。由于铁路部门提前安排运力，客流没有出现明显的积压。
今年黄金周客流仍以旅游和探亲流为主，从客流分布看，主要集中于铁路干线、大中城市间和大城市至主要旅游城市间，客流高度集中的主要城市和旅游地有北京、上海、南京、广州、大连、哈尔滨、武汉、西安、青岛、成都、重庆、昆明、苏州、杭州、桂林、张家界、泰山、黄山、武夷山、庐山、井冈山等。
铁道部成立了“十一旅游黄金周”假日运输领导小组，从9月28日至10月7日24小时值班，掌握全国铁路运输情况、主要地区运输信息，接受并处理旅客对于购票、运价和服务质量等方面的咨询和投诉。
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专栏：
跨省互动建东方大港
上海突破行政区划的制约，在隶属浙江省的洋山岛建深水港——
本报记者 高渊
大胆决策的背后
在距上海近30公里、且行政区划隶属浙江省的洋山岛上建深水港，这无疑是个不同寻常的方案。现在，很多人最关心的问题是，这个大胆方案背后的决策过程。
在当今国际航运市场的激烈竞争中，上海最大的劣势便是缺乏深水良港。就在上海为此伤神时，与其隔海相望的浙江嵊泗县，正为如何“推销”它的深水岸线而犯愁。那还是1994年的事。当时，一批航运专家来到嵊泗的大小洋山岛，经过一番认真的踏勘，认为适合建集装箱深水港。其后，县里数次派人前往上海，力荐大小洋山岛。
他们去的正是时候。近年来，上海一直十分重视深水港址的选择，曾组织专家对“北上罗泾”、“东进外高桥”和“南下金山咀”等方案进行论证，但这几处均无法满足深水港的要求。在嵊泗的推荐下，大小洋山这几座小岛渐渐进入了上海决策层的视野。随后，在国家有关部门的支持下，各项论证工作全面启动。
毕竟是一项大工程，前期准备工作进行得相当缜密。从1996年开始，上海根据交通部提出的6个方面内容，分成150多个专题进行港址论证。论证结果是：上海必须尽快建成国际航运中心，而洋山海区是最合理的深水港选址。
盘活的不仅仅是上海
洋山港或许是启动未来上海经济引擎的一把“钥匙”。
当前，上海的基本战略目标是以浦东开发开放为龙头，尽快建成国际经济、金融、贸易和航运中心。而国际经验表明，这些中心的形成，大多是从航运中心起步的。
眼下，上海港的集装箱吞吐量已从10年前的40多万标准箱，激增到去年的862万标准箱。但就港口性质而言，仅仅是从集装箱喂给港上升到国际集装箱班轮挂靠港，远未达到建成航运中心所必须的枢纽港地位。在这环环相扣中，洋山深水港其实已成为盘活上海航运全局的关键性“棋子”。
如果把视野放得更宽些，可以发现，洋山港的启动其实是国家发展战略的需要。当今，国际贸易的货物运输95％集中在海运上，我国的外贸运输90％以上通过海运。而我国至今没有面向东北亚的国际集装箱枢纽港，这不能不说是改革开放以来现代化立体交通体系建设中的缺陷。
不少专家认为，由于上海地处我国沿海与长江经济带的“T”字形交汇点，在紧靠它的洋山岛上建深水港，盘活的不仅是上海，还将惠及全国。如果上海能早日建成国际航运中心，就能解决长江三角洲地区港口布局的结构性矛盾，使我国从此拥有一个通向世界的“便捷通道”。
突破行政区划制约
一次跨省市的重大合作正在启动，它的意义绝不局限于经济层面。
在行政关系上，大小洋山岛隶属浙江省舟山市嵊泗县。对这种跨行政区划的举动，记者在走访舟山群岛时，一位当地领导说了一番心里话：“这几年来，对于洋山港能否上马，我们的迫切心情可能超过了上海人。”
在当地人看来，行政区划的不同，不会成为此次浙沪两地大合作的障碍。今年3月底，浙江省委书记习近平和省长吕祖善带队访沪，积极推动浙沪经济互动。由此，洋山的合作也进入了一个新境界。今年全国“两会”期间，上海市市长韩正表示：“在建设洋山深水港的问题上，浙江和上海两地政府都立足大局，积极推动。正是这种符合市场经济的做法，使这项跨行政区划的重大工程得以顺利启动。”
近来，上海、浙江、江苏和交通部等有关方面正从建立国际航运枢纽的大局出发，齐心协力确保工程顺利进展。上海方面已经明确表示，在洋山建港中，将坚持大团结、大联合、大协作，谋求江浙沪共同发展。同时，上海还将继续关心宁波北仑港建设。
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山东：农机化成为农民增收新亮点
本报讯 山东省农机部门千方百计为农民增收创造条件，为农机化营造良好的发展空间，通过多种途径帮助农民增收，农机化成为当前促进农民增收的新亮点。
通过确保农机总量的稳定促进农民增收。该省采取政府补贴、银行小额贷款、引导社会投资等措施，增加对农机化的投入，不断扩大农机化的规模，推动农机总量的增长。近年山东省农机总动力保持了每年6％的速度增长。今年“三夏”期间，全省新增小麦联合收割机1.1万台，使2万多农民从农业内部找到就业门路。
通过开拓和发展各类农机市场促进农民增收。目前山东省共有农机从业人员600多万人，其中，农机销售、修配、作业三大市场的发展就解决了500多万农民再就业的问题，三大市场年经营收入达到220亿元。
实施农机化创新示范工程促进农民增收。近年，山东省实施了“七大农机化创新示范工程”，对帮助农民增收发挥了显著作用：设施农业机械化技术推广，提高农作物产量30％以上，生产的无公害产品价格提高了20％以上；机械化保护性耕作技术的实施，每亩可为农民节支增收100元左右。
组织农机跨区作业服务促进农民增收。该省每年农机跨区作业收入在12亿元左右，平均每个农民收入20元左右。
大力发展秸秆机械化综合利用促进农民增收。农机部门推广玉米秸秆青贮技术，为发展畜牧业提供饲料，每公斤玉米秸秆销售4分钱，每亩可为农民增收40元。（鲁毅）