第2版(国内要闻)
专栏：
总理为农民追工钱
新华社记者 孙杰 黄豁
10月24日下午5时许，三峡库区腹地蜿蜒起伏的山间公路上，几辆面包车正从万州区向云阳县城方向疾驰。
此刻，坐在汽车里的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝望着车窗外一一闪过的田野，若有所思。上午11时许，他和随行的国务院有关部门负责人飞抵重庆万州后，就开始走访移民。万州是三峡库区最大的移民区，搬迁人口25万。在三峡工程进入三期建设的关键时期，移民安置至关重要。在连续走访了多户移民后，温家宝感到：尽管移民的居住条件有了较大改善，但长远生计仍需好好谋划，库区经济要加快发展。
汽车在行驶。夕阳洒向一片片硕果累累的柑橘林，圆圆的柑橘犹如千万盏小灯笼在墨绿的树叶里熠熠闪光。温家宝想：三峡库区农民的情况不知道怎么样？
当行至距云阳县城约40公里处时，温家宝看到公路附近隐约可见几处农舍，当即要求停车：走，去看看村里的乡亲们。
沿着一条高低不平、十分泥泞的狭窄小道，温家宝带领着随行人员向公路下边掩映在一片葱茏竹林中的小村庄走去。
跨过几条水沟，穿过几片相连的橘园和竹林，十多分钟后，几间略显陈旧的农舍出现在眼前。
这是云阳县人和镇龙泉村10组———三峡库区腹地一个偏僻的小山村。
“老乡，我们能在你家坐一会吗？”温家宝向正在院子里吸烟的一位农民和气地问道。
刚从田里干活回来的村民曾祥万挽着裤腿、赤着带泥的双脚正在歇息。闻听招呼，他抬起头来，简直不相信自己的眼睛。他赶紧迎上前来，紧紧握住温家宝的双手：“总理，过去我只是在电视上见过您，真没想到今天您会到我们这么偏僻的村子里来。”
“温总理到我们村子里来了！”正在田里干活的村民们，闻讯纷纷拥进曾家小院。
看着老老少少一院子的村民，温家宝显得十分高兴：“乡亲们，快都坐下，咱们一起聊聊！我很想知道你们村子里的情况。”
家里有几口人？粮食够吃吗？养的猪好卖吗？柑橘多少钱一斤？水库蓄水后土地还够不够种？孩子们都能读上书吗？上学一年要花多少钱？农村电费降了多少？
家里有几个人在外面打工？移民补偿拿到没有……温家宝面带微笑，一一询问村民们的生产生活情况。望着总理亲切和善的面孔，村民们的拘束一下子烟消云散，你一言，我一语，与温家宝拉起了家常。
小院里不时传出的阵阵笑声打破了村里的宁静。
不知不觉间，半个多小时过去了。温家宝对龙泉村10组的基本情况已有了大致了解。这时，他问村民们：“大家还有什么困难？有什么需要我们做的？”
“总理，我想，我想说说我家里打工的事。”一直坐在温家宝左侧的农家妇女熊德明有些腼腆地说。
温家宝总理侧过身对她说：你说吧。
这时，坐在旁边的重庆市委书记黄镇东也鼓励熊德明：有什么事只管对总理照实说。
熊德明说，现在农民的收入主要靠打工，村里大多数劳力都在云阳新县城搞建筑，一年收入有五六千元左右，但是在修建新县城中心广场阶梯的过程中，包工头拖欠农民的工钱一直不还。她爱人李建明有2000多元钱的工钱已拖欠了一年，影响娃儿们交学费……
听着熊德明的叙述，温家宝神情顿时严峻起来。“听说政府把修广场阶梯的钱拨下去了，但是包工头们扣着民工的钱不发。”
曾祥万接过话头说道。温家宝双眉紧锁，沉吟片刻后说：“一会儿我到县里去，这事我一定要给县长说，欠农民的钱一定要还！”人群中立刻响起热烈的掌声。
“谢谢总理！”刚才还有些腼腆的熊德明，此刻高兴地叫了起来。接着，温家宝对随行的干部语重心长地说，“现在老百姓的好多事情，在一些领导干部看来都是些不值一提的小事，可对老百姓来说，却是大事。天天坐在办公室里，不到农民家里看一看，坐一坐，怎么能知道农民的困难呢？”
天色渐暗，丝丝寒气隐隐袭来，但村民们心中却暖洋洋的。温家宝和村民们一一道别，并愉快地提出和乡亲们合影留念。这时，乡亲们都抢着和总理握手，刚才还兴高采烈的熊德明却直往人群后面躲。
“别跑啊———”，温家宝快步上前和她握手道别。这时，熊德明扬了扬双手，不好意思地说：“我刚割了好多猪草，手太黑太脏。”但总理丝毫不理会，仍紧紧地握了握熊德明粗糙的双手。
暮色中，坐进汽车里的温家宝突然看到村里的乡亲们正跟在后面，向汽车走来。他马上又走下汽车，握着村民们的手再次道别。人群中，一些村民眼里闪动着泪花。
华灯初上，汽车驶进云阳县新城。温家宝心里仍想着龙泉村乡亲们的事。一见县里的负责人，他就追问起农民务工工资被拖欠的事。
县里负责人说：“确有其事。主要是因为一些包工头没有把钱发到农民手中。这事我们要认真处理，一定给村民一个满意的答复。”
当天夜里11时多，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元务工工资。
（新华社重庆10月27日电）
第2版(国内要闻)
专栏：
曾培炎在浙江湖南调研时强调
加大土地市场治理整顿力度解决好农民失地失业和城镇拆迁中的突出问题
新华社长沙10月27日电（记者丁文杰）中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日在浙江、湖南调研时强调，要继续加大全国土地市场治理整顿工作力度，着力解决好农民失地失业和城镇居民住房拆迁中的突出问题。
在考察中，曾培炎充分肯定了浙江、湖南在经济发展中取得的成绩。他指出，当前东部、中部地区经济发展势头都很好，要按照三中全会决定的要求，充分发挥东部地区和中部地区各自的优势，深化改革，扩大开放，努力保持经济长期稳定发展。
曾培炎说，近一时期，全国土地市场治理整顿和城市建设取得很大进展，但仍存在一些不容忽视的问题。有的地方浪费土地资源、乱占滥用耕地现象屡禁不止，农民失地失业、城镇拆迁纠纷时有发生，影响了经济健康发展和社会稳定。
曾培炎强调，各地要继续加强土地市场治理整顿力度，切实做到严格审批，严肃执法，严密监督。要实行最严格的耕地保护制度，控制征地规模，努力提高土地利用率，严格界定公益性和经营性建设用地，加强土地规划和用途管制，对失地农民补偿不到位的要及时纠正。要抓紧清理整顿开发区，该清退的要立即清退，该复耕的要迅速复耕。
曾培炎说，各地要认真贯彻国务院关于做好城镇房屋拆迁工作，维护社会稳定的通知精神。端正城市建设指导思想，统筹兼顾，量力而行。要把维护拆迁群众的利益作为立党为公、执政为民的大事来抓。规范拆迁主体行为，坚决杜绝各种野蛮拆迁。改善住房供应，妥善安置拆迁居民。进一步研究完善房屋拆迁有关政策和法律法规，提高城市规划和管理水平。
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专栏：
回良玉在山东河南考察时强调
千方百计搞好秋冬农业生产
新华社北京10月27日电 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉10月23日至27日在山东、河南考察抗洪救灾和秋冬农业生产。他强调，要认真学习和贯彻落实党的十六届三中全会精神，统筹城乡发展，加强农业基础地位，保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收入。
回良玉指出，今年黄河防汛工作取得了阶段性胜利，但由于下游水位依然较高，黄河汛情还没有结束。要进一步加大工作力度，确保人民生命安全，确保黄河大堤安全。要妥善安置受灾群众的生产和生活，积极组织灾后重建，抓紧水毁工程修复，加快黄河滩区综合治理。
回良玉强调，地方各级党委和政府要采取更直接、更有力、更明确的综合性政策措施，增加农民收入，保护和提高粮食生产能力。一要实行最严格的耕地保护制度，保护农民权益，完善征地制度，加强基本农田保护，鼓励农民增加对耕地的投入。二要稳定粮食面积，发展粮食生产。这既是增加农民收入的重要途径，又是保护和提高粮食综合生产能力的根本措施。要敞开收购农民余粮并适当提高保护价格，鼓励农民增加粮食生产。三要深化粮食流通体制和农村税费改革。认真研究把对粮食流通环节的补贴改为对农民的直接补贴、降低农业税税率、取消农业特产税的政策实施办法，切实减轻农民特别是粮食主产区农民负担。四要加强农田水利设施等农业基础设施建设，推进农业科技进步。不断改善农业生产条件，充分发挥科技的作用，提高粮食单产和质量。五要切实转变作风，充分调动各级组织的力量，深入基层、深入一线，加强信息发布、技术指导、良种调剂、物资供应和产销衔接等服务工作。
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专栏：
加大投入 综合治理
湖南宁夏大兴农田水利基本建设
本报长沙10月27日电 记者周立耘报道：9月中旬以来，湖南各地掀起了水利建设高潮。据统计，全省已开工各类水利工程19.6万处，完成9.7万处，移动土石方1.7亿立方米，投入资金12.4亿元。日前，全省各水利建设工地劳动力达350万人，出动机械设备9.4万台套。
在水利建设中，全省各地形成了分工协作、齐抓共管的局面。岳阳市今年调整市水利建设指挥部，由市委书记任政委、市长任指挥长，县、乡实行堤防建设、堤防管理、防汛抗洪三位一体的领导责任制，加强了领导力度。湘潭市各级水利部门组织专业队伍和技术人员根据今年汛期暴露出来的问题和隐患，逐处实地勘测，编制水利建设计划。
各地想方设法筹集资金。长沙市着力形成“政府投资、政策引资、社会融资、对外引资、银行贷款、群众投入”的多元化投入格局，市本级财政安排3000万元，征收水利建设资金、水资源费近1亿元，将全部用于水利建设。
本报银川10月27日电记者杜峻晓报道：10月中旬以来，宁夏回族自治区各地大兴农田水利基本建设。引黄灌区各县市以清沟挖渠和小畦田建设为重点，南部山区以退耕还林还草、抗旱水源工程、人畜饮水工程和农田基本建设为重点，进行沟、渠、田、林综合治理，全区日上工近30万人。目前，宁夏累计完成清挖支斗农沟道4200多条近4000公里，各级渠道万余条9500多公里，整修田间道路3700多条4900余公里，配套建筑物5800多座，建设旱作三田和高标准农田44万余亩，完成打窖1.4万眼，累计完成土石方7200多万立方米，投入劳动积累工568万工日，完成投资1.8亿元。
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专栏：
陕西无偿供应救灾小麦良种
本报西安10月27日电 记者孟西安报道：近日，陕西省政府从省内外紧急调运240万公斤小麦良种，无偿援助给华县和华阴市受灾农户和农工，帮助灾区群众搞好秋播和灾后生产恢复。
陕西无偿供应麦种的区域为华县56个行政村共13万亩、华阴市36个行政村共8万亩、省农垦总公司华阴农场3万亩，合计24万亩。
日前，陕西省农业厅已向灾区调运小麦良种196.8万公斤，其中96.7万公斤已发放至群众手中。经省农业厅抽查，整个救灾种子发放工作紧张有序，群众满意，做到了公开、公正、公平，已发放种子的村组张榜公布率、种子入户率、农户签字率均达到了100％。
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专栏：
浙江德清农业引资农民受益
本报杭州10月27日电 记者袁亚平报道：美国阿波罗投资公司代表道格拉斯到了浙江省德清县，爬山坡，走田头，对中美合资“浙江—加州现代农业生态园”项目进行实地考察后，签订了正式协议，项目投资额达2000万美元。日本荣盛堂株式会社投资500万美元，在德清县建成果冻加工和糕点冷冻的农业企业已投产。目前，德清县农业招商已有2亿多元人民币和1197.8万美元到位，农业招商引资成果居同期浙江省各县（市、区）之首。
德清县重点抓农业园区招商引资，建设了武康万亩现代农业园区、钟管万亩养殖园区等，搞好公共基础设施，降低农业投资成本。今年以来，横店集团投资1.64亿元的万头奶牛生态养殖园区，杭州客商投资5000万元的华东地区最大红枫基地，湖羊、花木、蔬菜等一批种植养殖项目和农业加工项目，纷纷落户德清县。
外来农业投资项目的大量涌入，吸引了农村富余劳动力，促进了种植养殖结构调整。德清县去年农业总产值15亿元，农民人均纯收入5178元。
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专栏：
潘集：田间地头忙秋种
本报记者 何聪
连日来，记者在安徽省淮南市潘集区看到，刚收割过的稻田上机器轰鸣，一片繁忙的秋种景象。在贺疃乡唐集村，正在用旋耕机翻地的程家录告诉记者，他家的田都种上优质皖麦44强筋小麦了。
潘集区去年由于小麦品种一般，今春发生了赤霉病，结果产量普遍降低了四成左右。程家录说，今年乡里和区里加强了技术服务和指导，专门印发了《秋种技术意见》，现在农民大都知道科学种田是咋回事了。
潘集区委宣传部长都伟告诉记者，潘集区有10万亩经济作物和35万亩粮食耕作面积，目前已完成秋种的面积大约有1／3，剩下的2／3在11月初能够全部完成秋种。今年以来，区里加大了统一供种力度，良种的覆盖率预计将达到95％以上，其中优质小麦种植面积16万亩，覆盖率超过50％。
潘集区在调整优化小麦品种的同时，大力推广小麦精量机条播、小麦优质高产栽培技术等农业新技术，大力在稻麦轮作区推行麦套西瓜、“五早”作物等种植模式，在沿淮推广麦套花生、蔬菜、玉米等模式和大力发展秋冬蔬菜等高效经济作物，调整粮经比例，调优了种植结构和种植模式。
10月8日以来，潘集区组织执法队伍对秋季种子、农药、化肥等农资市场进行了检查，取缔了部分非法经营户，查处了一部分不合格的种子、化肥及一些伪劣农药，保证了秋种的顺利进行。潘集区组织所有技术人员深入乡镇，到田间地头，实行了县包乡、乡包村包户办法，现场指导农民秋种生产和结构调整，保证和提高秋种技术的到位率。
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专栏：
10月27日，我国西部大开发十大工程之一的重庆轻轨较新线一期工程全线完成轨道梁架设。较新线将于2004年6月底全线通车。图为较新线嘉滨路一段。
（新华社记者 杨磊摄）
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专栏：
人民币利率汇率将继续保持稳定
央行预测今年中国经济将增长百分之八点五左右
本报北京10月27日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行在今天发布的《中国货币政策执行报告》中提出，下一阶段，人民银行要继续维护经济金融发展的良好势头，继续执行稳健的货币政策，灵活运用多种货币政策工具，保持前一阶段货币政策的调控力度，引导货币信贷总量稳定增长。
《报告》认为，根据当前国内外经济形势，应继续保持人民币存贷款基准利率水平基本稳定。要保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，同时在深化金融改革中进一步探索和完善人民币汇率形成机制，促进国际收支平衡。
《报告》还对经济金融形势做了预测，认为2003年我国全年经济增长将高于2002年，预计GDP增长8.5％左右，居民消费价格上涨1％左右，广义货币M2增长20％左右，全部金融机构贷款增加3万亿元左右。2004年国内经济将基本保持2003年的发展态势，初步预测，2004年GDP增长7％以上；居民消费价格上涨1％左右。
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专栏：
民政部财政部向甘肃灾区下拨700万元救灾资金
本报北京10月27日讯 记者潘跃报道：民政部会同财政部近日紧急向甘肃灾区下拨700万元中央救灾应急资金。同时，民政部还向灾区调拨2000顶救灾专用棉帐篷。
据民政部介绍，10月25日，甘肃省张掖市民乐、山丹之间先后发生地震，造成民乐、山丹、肃南3县、22乡镇、4.59万户、13.7万人受灾；1万多户居民住房倒塌，大量房屋受损，灾区交通、通讯、水利和电力等基础设施损毁严重。地震发生后，民政部立即启动民政部三级救灾响应程序，向灾区派出工作组，协助做好抗震救灾工作。
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专栏：
京港金融合作论坛举行
本报北京10月27日讯 记者顾玉清报道：在第七届京港经济合作研讨洽谈会举办之际，北京市政府金融办公室与西城区政府10月24日至26日联合举办了“北京·香港金融合作论坛”。与会者围绕“金融合作，共创商机”的主题发表了演讲。在此期间，各金融机构还举行了“2003年北京金融产品推介会”、“北京金融服务咨询日”等活动。
第2版(国内要闻)
专栏：
江西烧砖毁田年逾两万亩
作为我国农业大省之一的江西，全省人均耕地仅剩零点八一亩，已接近联合国规定的人均零点八亩的警戒线。即便如此，全省因烧制实心粘土砖一年仍要毁田两万多亩。（新华社发）
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专栏：权威发布
法院人事管理体制实行重大改革
新招书记员一律实行聘任制
本报北京10月27日讯 记者石国胜报道：今天，中共中央组织部、国家人事部、最高人民法院联合发布《人民法院书记员管理办法（试行）》，宣布人民法院新招收的书记员，实行聘任制和合同管理，建立书记员单独序列。
建国以来，人民法院书记员与审判人员同属国家行政干部序列，一直沿用着由书记员到助理审判员再到审判员的晋升模式。随着社会的不断发展，旧的书记员管理体制已经越来越不能适应人民法院审判工作和队伍建设的需要，并且造成了书记员队伍整体素质不高、人才资源浪费、法官队伍膨胀、法官与书记员比例失调等问题。
这次书记员管理体制改革的核心是建立书记员单独序列。试行办法明确规定：书记员是审判工作的事务性辅助人员，在法官的指导下工作。书记员实行单独序列管理。
试行办法规定：人民法院新招收的书记员，实行聘任制和合同管理。书记员的聘任制和合同管理，是指人民法院与受聘人依照法律与本办法订立聘任合同，在合同的有效期内，人民法院与受聘人双方履行合同规定，聘任合同解除或者终止后，双方即解除聘任关系，受聘人不再具有国家工作人员身份，不再履行书记员职责。
试行办法规定了书记员编制的专用性：人民法院在国家核定的编制内依据书记员员额比例确定书记员专用编制。法院录用或调任其他工作人员，不得以任何理由挤占书记员专用编制。书记员的员额比例由最高人民法院另行规定。