第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表”达到新高度取得新成效
九江：三大“民心工程”暖民心
本报记者 余清楚
10月2日中午，江西省九江市浔阳区老马渡社区93号特困户陶三保家简陋的饭厅里，一场拉家常式的对话让人感到格外亲切。“老陶，圣通平是不是定时服用？高血压的毛病控制了吗？”“这一年来身体还不错，药没有断过。您帮助我找到的门卫工作比较适合我的身体……”
在老陶家，九江市委书记刘积福来到卧室和厨房，摸一摸棉被厚不厚实、看一看米缸里的米多不多……老陶是九江电瓷厂下岗职工，身体不好；妻子下岗，女儿前年考入九江卫校，全家日子过得十分艰难。去年9月，九江市委实施了“互助”工程。陶三保成为市委书记刘积福的帮扶对象。
九江市委、市政府领导以高度的使命感和责任感，把“三个代表”重要思想落到实处，在上级及社会各界的支持下，实施了移民建镇、破解农民致富难题和扶助城市困难群众工程。这三大“民心工程”，件件实事，温暖着人民群众的心。
移民建镇，45万农民告别水患
袁学清一家五口自去年12月搬进了星子县钱湖中心村的3层楼房，种上了30亩水田，日子过得好舒心。他原住在泽泉乡观音桥村岭上袁组，常年水患让他家里一贫如洗。移民建镇，使他告别了水患。
1998年特大洪灾后，九江在沿江滨湖地区实施了规模宏大的移民建镇工程和长江干堤整治工程及鄱阳湖治理工程，已新建、扩建集镇57个，新建中心村196个，迁移11.18万户、45.74万人。
九江市把移民建镇作为“民心工程”来抓，着力在“迁得出、稳得住、能致富”上下功夫。本着减灾和防灾并举、生产和生活并重的原则，九江市高标准规划，建设一批样板村镇，并把移民建镇与小城镇建设有机地结合起来，推动了小城镇的建设。
为帮助移民致富，九江市采取了一系列措施：调剂、分配基本生产资料，确保移民得到当地农民平均数量的土地；加大荒山、荒坡利用力度，稳定耕地数量；大力发展避洪农业；引农进城，转移部分移民从事二、三产业。45万移民普遍告别了贫困。远离水患的农民，通过发展避洪农业，由怕水到亲水，在珍珠养殖、特种水产养殖、畜禽养殖中尝到了甜头。整修一新的长江干堤和鄱阳湖圩堤给沿江滨湖地区的300万九江人民带来安宁。据统计，2002年湖区移民人均纯收入达2526元，比1998年增加700多元，比非湖区群众高25％—30％。今年湖区群众人均纯收入可在去年的基础上增加240元。
九江市有5.86万生存在恶劣环境中的农村贫困人口。为解决他们的生存环境和脱贫难题，九江市果断启动了搬迁式移民帮扶工程试点工作，资助搬迁了特困户224户。移民搬迁前人均收入只有350元左右，搬迁后人均收入接近800元，绝大部分已经脱贫，不少特困农户开始致富。
帮扶活动，破解农民致富难题
九江市委、市政府针对农民在增收过程中存在的信息、资金、科技、市场等四大难题，以解决资金难为突破口，在全市倡导开展了帮扶活动。全市各级领导干部带着感情，身体力行，纷纷为所联系的农户解决资金困难，帮助他们脱贫致富。有的干部还用自己的工资为农户贷款担保。
去年1月5日，刘积福帮助永修县立新乡南岸新村的养牛专业户邹新华解决贷款3万元。如今，邹新华已办起新华肉牛养殖基地、永修肉牛人工授精站，年创利润9万元以上。邹新华还将人工授精的杂交牛分给农户放养后再回收，以带动周边农户共同致富。
干部为农民联系贷款，帮助农民跑项目、找市场，使不少农民增强了发家致富的信心。至今年9月底，仅九江农村信用联社就累计发放农业贷款15.9亿元，比去年全年还多0.5亿元。
郏贞福是浙江新安江移民，20世纪60年代落户到德安县。2000年初，他从车桥镇来到河东乡上畈村，建设花卉基地，开始规模不大。为支持老郏做大做强花卉业，两任县委书记分别帮他解决贷款2万元，乡党委书记、乡长也分别为他担保2万元。现在，老郏已建了占地100亩、有大棚200座的花卉基地，并成功培育出非洲菊花苗，花卉销往广东、湖北、安徽。如今，他已还清了所有的贷款，并打算扩大到300个大棚。
据统计，到目前，全市干部共有2.12万人次为2.34万户农户担保贷款8968.1万元，发展生产项目2.14万个。通过解决资金困难，全市培育各类农业示范户9625户。
“援助工程”，情系万家
为帮助城市贫困职工，九江市有1.76万名正科级以上干部参加了“援助工程”。目前，已援助1.29万户，捐款捐物折合472.92万元。
2002年9月28日，九江市特困职工救助中心正式向市民开通了两条“特困救助热线”，24小时昼夜受理各方的求助和捐助。当天，首次向15户特困职工家庭发放了救助款和救助物资。目前，“特困救助热线”已救助1.2万人，救助款折合人民币187.6万元。
曹丽是未就业的中专毕业生，父亲残疾、母亲无业，家中还有正在读书的弟妹。九江交通稽征分局将计划安排本单位家属子女的8个公路收费员的岗位全部提供给特困职工或其子女。民政部门从特困职工的名单中找出符合条件的人选，稽征分局一一上门核实，最后确定了曹丽等8人加入到稽征队伍。
在万名干部结对帮扶中，各级干部提供就业信息1890条，安置再就业1351人，办各类实事1703件。九江市委一位副书记在部队曾立过一等战功，他用自己12年的伤残军人补助金，援助了九江学院师专校区6名特困生继续上学。
今年4月，为了拓宽城市下岗职工再就业门路，九江市委、市政府启动了再就业“一城两园”工程。“一城”即“再就业商城”，为入驻商城创业的下岗职工提供财政贴息贷款和减免房租税费等优惠政策。“两园”就是再就业工业园和再就业农业园。下岗职工再就业主要采取自主创业和进园打工两种形式。对自主创业者，政府出钱租赁耕地和水面，两年内不收租赁费；对进园打工者，政府出钱购买岗位，每人每月补贴150元，确保其月工资不低于400—500元；对进园自主创业者，每人提供5000—2万元的贴息贷款。庐山区在再就业商城安置了下岗职工400人，再就业农业园安置下岗职工102人，再就业工业园安置了97人，并在10家再就业基地安置下岗职工近2000人。都昌县将县城黄金地段的商业城开辟为再就业商城，吸引了100余名下岗职工前来就业。瑞昌市、彭泽县建立了“再就业一条街”，浔阳区创建了“再就业示范街道”、“再就业明星社区”。
九江市“援助工程”取得很好效果，“再就业援助”共安置就业3.04万人，为下岗职工提供小额贷款669.3万元、减免各种税费103.8万元，发放《再就业优惠证》2.14万本；“对困难学生资助”共资助4.58万人、捐款210.9万元、减免学杂费362.2万元；“社会互助”共帮扶7.31万人，帮扶金额247万元，捐物15.12万件。
三大“民心工程”的实施，得民心，合民意，有力地推进了各项工作的开展。今年前9个月，九江市各项主要经济指标均以20％以上的速度同比增长，其中，财政总收入已完成19.28亿元，同比增长22.6％，全年可完成财政总收入28亿元。县域经济也实现了跨越式发展，有6个县、市、区财政收入过亿元。
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专栏：
胡锦涛同新西兰总理会谈
指出中国政府愿本着相互尊重、平等互利、求同存异、共同发展的原则不断丰富双方合作的内涵
本报奥克兰（新西兰）10月26日电 记者蒋安全报道：正在新西兰进行国事访问的国家主席胡锦涛今天下午在奥克兰同新西兰总理海伦·伊丽莎白·克拉克举行会谈，双方重点就进一步发展中新友好合作关系和共同关心的地区及国际问题坦诚、友好地交换了意见并达成许多共识。
胡锦涛表示，中新建交以来，两国关系发展顺利。特别是近年来两国领导人交往很多，各层次的交流不断。双边贸易快速增长，教育、旅游、科技、环保、文化等领域的合作日益扩大。中新关系的良好发展得益于两国领导人的高度重视和对两国关系发展方向的正确把握。两国相互尊重、平等相待，都致力于增进了解，扩大共识。
胡锦涛说，中国政府重视发展同新西兰的关系，愿本着相互尊重、平等互利、求同存异、共同发展的原则不断丰富双方合作的内涵，继续推动两国全面合作关系深入发展。为此，中方建议：第一，继续保持高层交往势头。充分发挥现有磋商和对话机制的作用，增进相互信任、扩大共同利益。第二，进一步深化经贸合作。中新经济互补性强，新西兰以贸易立国，中国的改革和发展，为中新加强经贸合作提供了有利条件，希望新西兰企业抓住机遇，参与中国市场竞争。我们对与新西兰商签经济合作协定持积极态度。第三，不断开拓互利合作新领域。中新在诸多领域的合作已有良好的基础，进一步扩大双方的合作有着广阔的前景。新西兰在环保、农牧业方面很有特色。双方可优势互补，不断探索和创造新的合作机会，造福两国人民。第四，加强在地区和国际问题上的磋商与协调，共同促进亚太地区和世界的和平与发展。
海伦·伊丽莎白·克拉克表示赞成胡锦涛主席的建议，并高度评价了新中关系的强劲发展势头及取得的丰硕成果，认为两国间经常性的政治交往，迅速增长的双边贸易，在教育、科技、农业、旅游等领域不断扩大的合作，使新中伙伴关系充满活力。她特别提到，在世界经济增长缓慢的背景下，中国经济持续快速发展，市场不断扩大，为促进地区和世界经济增长作出了重要贡献。她明确重申新西兰政府奉行一个中国政策，并表示新中在奉行多边主义等重大国际问题上有共识，新西兰高度评价中国在国际事务中发挥的重要作用和影响，愿加强同中国在地区和国际组织中的磋商和合作，推动新中在各个领域的友好合作关系全面发展。
会谈后，两国领导人出席了《中华人民共和国和新西兰领事协定》、《中华人民共和国政府与新西兰政府科学技术合作协定》等3个合作文件的签字仪式，并共同会见了记者，回答了有关两国经贸合作、中国南太政策等问题的提问。
当日上午，胡锦涛在海伦·伊丽莎白·克拉克的陪同下参观了位于哈密尔顿的现代化奶牛场和农业研究中心，共同出席了两国有关进口农产品质量监督检验检疫方面的合作文件的签字仪式。（附图片）
10月26日，正在新西兰进行国事访问的中国国家主席胡锦涛在奥克兰同新西兰总理海伦·伊丽莎白·克拉克举行会谈。（新华社记者 樊如钧摄）
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专栏：
统筹兼顾 协调推进
——三论学习贯彻党的十六届三中全会精神
本报评论员
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了很多方面的改革任务，这是从完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系的总要求考虑的，是一个总体设计。在具体实施的过程中，我们必须坚持统筹兼顾，有重点、有步骤地推进改革，协调好各项工作和各方面的利益。这是《决定》的一个重要思想，也是各地区各部门在推进改革中必须处理好的一个重大问题。
古语说：“知之非艰，行之惟难。”意思是说，知道一个道理并不难，难的是把这个道理付之于实践，并取得成效。在推进改革的过程中，需要我们脚踏实地地行好每一步，统筹兼顾、协调推进。这里，有几个关系尤其要处理好。
正确处理推进各项改革的关系。要根据全面建设小康社会的要求和进展，统筹安排和推进各项改革，既积极推进经济体制改革、促进经济持续快速健康发展，又努力实现经济体制改革和政治体制改革、文化体制改革相协调，经济领域改革和社会领域改革相协调，城市改革和农村改革相协调，努力促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力，发展是目标，稳定是前提。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。改革是一场深刻的变革，必然涉及社会利益格局和利益关系的调整，涉及人民群众的切身利益。我们必须坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为一切改革的出发点和落脚点，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，正确把握各项改革的出台时机和推行力度，把广大群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来，真正实现在社会稳定中推进改革发展、通过改革发展促进社会稳定。
正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关系。目前，各方面改革任务十分繁重，有些改革难度也很大。我们不可能把所有改革一下子都推出来，必须按照从实际出发，全面部署、重点突破、分步实施、协调推进的要求，分清轻重缓急，有步骤、分阶段地推进。要把需要和可能结合起来，抓住经济、政治、文化生活中的主要矛盾和矛盾的主要方面，合理确定改革的目标。对那些根据经济社会发展要求必须立即进行、各方面条件又已经具备的改革，要在深入研究和周密部署的基础上不失时机地加以推进。对那些还需要进一步研究、一时不具备条件推进的改革，要继续探索和创造条件，待时机成熟后再加以推进。总之，要把改革的阶段性目标和总体目标有机统一起来，通过坚持不懈的努力逐步实现改革的总体目标。
今年是贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。在“三个代表”重要思想和十六大精神指引下，全党全国人民共同奋斗，各项工作取得了显著成绩，国内形势总的很好。当前的各项工作，中央已经部署，关键在于全面贯彻，认真落实。各地区各部门要切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，切实做好关心群众生产生活的工作，切实维护社会安定团结，切实加强和改进党的建设，紧密结合全面建设小康社会的实践，以更加饱满的热情和昂扬的斗志，与时俱进，开拓进取，不断把经济体制改革和其他方面改革推向前进。
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专栏：
大学生服务西部
10月26日，大学生服务西部计划志愿者谭珍（左二）在收集学生对她讲课的意见和建议。谭珍是河北省师范专科毕业生，8月30日被分配到四川省金堂县乡村中学任数学老师。（新华社记者 刘前刚摄）
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专栏：
国务院关于贯彻实施行政许可法的通知
新华社北京10月26日电 国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可法的公布施行，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都有重要意义。保证行政许可法全面、正确地实施，并以此促进各级人民政府和政府各部门严格依法行政，是各级行政机关的一项重要职责。地方各级人民政府、国务院各部门对行政许可法的实施要高度重视，切实做好相关工作。为此，特通知如下：
一、从实践“三个代表”重要思想、全面推进依法行政的高度充分认识行政许可法的重要意义，认真学习、准确理解、严格执行行政许可法。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律。其所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等等，都是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，都将产生深远影响。各级行政机关工作人员特别是领导干部，要从实践“三个代表”重要思想的高度，认真学习贯彻这部法律。地方各级人民政府和政府各部门都要对学习、宣传、贯彻行政许可法作出具体部署，狠抓落实。要广泛利用各种舆论宣传工具宣传这部法律，让人民群众了解这部法律。要按照学用结合的原则，进一步加强对实施行政许可人员的培训，使其准确理解和熟练掌握行政许可法的规定。县级以上各级人民政府和政府各部门的法制工作机构要在本级政府或者本部门的统一领导下，具体组织好本地区、本部门的学习、宣传、培训工作。
二、抓紧做好有关行政许可规定的清理工作。根据行政许可法的规定，现行不少有关行政许可的规定都要依照行政许可法予以修改或者废止。各地区、各部门要抓紧清理现行有关行政许可的规定，对与行政许可法规定不一致的，要及时予以修改或者废止；对确需制定法律、法规的，要抓紧依法上升为法律、法规；国务院各部门对因行政管理需要必须实施行政许可又一时不能制定行政法规的，应当报国务院发布决定；省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济和社会发展情况，需要在本行政区域内停止实施行政法规设定的有关经济事务的行政许可的，应当及时提出意见，报国务院批准。各地区、各部门法制工作机构负责行政许可规定的清理工作，清理工作要在2004年7月1日前全部完成，并向社会公布清理结果。凡与行政许可法不一致的有关行政许可的规定，自行政许可法施行之日起一律停止执行。
三、依法清理行政许可的实施机关，加强队伍建设。根据行政许可法的规定，行政许可原则上只能由行政机关实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权，不得行使行政许可权；没有法律、法规或者规章的明确规定，行政机关不得委托其他行政机关实施行政许可；行政机关实施行政许可，应当确定一个机构统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定。各地区、各部门要严格依照行政许可法的规定，抓紧清理现行各类实施行政许可的机构，凡是行政机关内设机构以自己名义实施行政许可的，或者法律、法规以外的其他规范性文件授权组织实施行政许可的，或者没有法律、法规、规章依据行政机关自行委托实施行政许可的，都要予以纠正。对清理后确定保留的行政许可实施机关或者组织的名单，应当向社会公布。各地区、各部门要以贯彻实施行政许可法为契机，把建设高效、廉洁的行政执法队伍作为提高依法行政水平的重要工作来抓，切实抓出成效。要通过采取加强法制教育、职业教育，规范工作程序，完善责任制度等各种有效措施，提高实施行政许可人员的素质，不断增强其工作责任心和依法办事的自觉性。
四、改革实施行政许可的体制和机制。行政许可法规定的实施行政许可的主体制度和程序制度，其中许多是对现行行政许可制度的重大改革和创新。各级人民政府和政府各部门都要严格执行这些制度，并结合实际，建立健全有关制度，改革行政管理方式，提高办事效率。各省、自治区、直辖市人民政府可以结合本地区实际提出相对集中行政许可权的意见，报国务院批准后施行。对由地方人民政府两个以上部门依法分别实施行政许可的，本级人民政府应当结合实际、积极探索，尽量实行统一办理、联合办理、集中办理。国务院有关部门要积极支持地方人民政府相对集中行政许可权，支持统一办理、联合办理、集中办理行政许可。要认真执行听证制度，依法确定听证的具体范围，明确主持听证的人员，制定听证规则；要完善有关听取利害关系人意见的程序制度，便于申请人、利害关系人陈述和申辩。各地区、各部门要认真执行有关通过招标、拍卖等公平竞争方式作出行政许可决定的规定，能够招标、拍卖的，都要进行招标、拍卖。
五、加强对行政许可的监督工作。行政许可法强化了对行政机关实施行政许可的监督制度，并对行政机关及其工作人员实施行政许可、监督检查及其责任作了明确规定。各地区、各部门要采取有效措施，将这些规定落到实处。要建立健全有关行政许可的规范性文件、重大行政许可决定的备案制度以及公民、法人和其他组织对违法和不当的行政许可决定的申诉、检举制度和行政许可统计制度等，及时发现、纠正违法实施行政许可的行为。
县级以上地方人民政府要切实加强对实施行政许可的监督检查。要把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查，发现违法实施行政许可的，要坚决予以纠正；应当追究法律责任的，要依法追究有关责任人员的法律责任。县级以上地方人民政府及其部门要确定机构，具体组织、承担对行政机关实施行政许可的监督检查工作。
六、为实施行政许可的正常工作提供必要的保障。根据行政许可法的规定，行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算。本级财政部门要给予经费保障，防止将行政机关的预算经费与实施行政许可收取费用挂钩。要坚决杜绝出现行政机关通过实施行政许可违法收取费用以解决办公经费、人员福利等问题。行政机关实施行政许可违法收取费用，或者不执行“收支两条线”规定，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可收取的费用的，要依法严肃处理，首先要追究直接责任人和负责人的责任。
七、以贯彻实施行政许可法为契机，加强政府法制建设，全面推进依法行政。党的十六大提出，“加强对执法活动的监督，推进依法行政”，这对政府法制工作提出了新的更高要求。各级政府和政府各部门都要充分认识做好新时期政府法制工作的重要性，把加强政府法制建设、全面推进依法行政摆到政府工作的重要位置，列入重要议程。当前，要通过实施行政许可法，进一步加强政府立法工作、执法工作和执法监督工作，切实提高行政机关依法行政的能力和水平。
贯彻实施行政许可法，需要清理完善行政许可有关制度，规范行政机关行政许可行为，强化对实施行政许可的监督。这些工作的法律性、专业性很强，需要有一个熟悉法律和行政管理又相对比较超脱的机构具体办理。政府和政府部门的法制工作机构在这方面负有重要责任。县级以上地方人民政府和政府各部门都要适应全面推进依法行政的要求，采取切实有效的措施，进一步解决法制工作机构在机构、人员、经费方面的困难，充分发挥其协助本级政府或者本部门领导办理法制事项的参谋、助手作用。法制工作机构也要加强自身的组织建设和业务建设，提高自身的素质，积极履行好政府和部门领导在依法行政方面的法律顾问的职责。
各地区、各部门接到本通知后，要结合本地区、本部门的实际情况，认真研究、落实。对行政许可法实施中的有关重要情况和问题，请及时报告国务院。
中华人民共和国国务院
2003年9月28日
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专栏：
增强公仆意识 推出富民措施
江苏各地以实际行动学习李元龙
本报南京10月26日电 记者顾兆农报道：10月22日下午，江苏省江阴市华西村等一批著名的农村党支部书记代表，来到南京六合区竹镇镇大泉村，实地感受和学习李元龙同志的先进事迹（本报10月6日在一版头条进行了报道）。连日来，李元龙事迹报告团在江苏徐州、宿迁、淮安、连云港和盐城等市进行巡回演讲，宿迁、淮安还对演讲进行了现场直播，两市收听报告的干部群众均超过了10万多人。
在李元龙的家乡南京市，10月21日，南京市代市长蒋宏坤一行来到六合区竹镇镇进行帮扶欠发达镇的调研和督察工作。今年以来，南京市政府有关部门已经对该镇进行了600多万元的项目和资金支持。10月12日下午，南京日报报业集团和南京广电集团向大泉村长庄小学赠送了一批电脑和学习用品等。在大泉村村委会，南京日报报业集团、市文化局、广电局和南京出版社等单位赠送了电脑和书籍等，其中34台彩电将全部送给村里的五保户。
李元龙生前所在的六合区各镇、村纷纷拿出富民新措施。在竹镇镇，南京宁华肉羊屠宰厂正在建设之中，同时即将引进3家投资千万元以上的项目。年内，全镇流转土地将达1万亩、转移劳动力3000人、肉羊饲养量达到10万只，确保农民人均年收入达到4200元。年内将使2.8万农民吃上放心自来水。新集镇通过开展学习李元龙活动，确立为老百姓办12件实事，尽快解决大官塘环境污染、渡口交通安全、水利建设等涉及群众生产和生活的问题。
“比比李元龙拳拳爱民情、公仆心，对照自己的工作，我们的公仆意识还显得不够，我们应时刻认识到物价工作的出发点、立脚点是维护好群众的切身利益。”10月10日下午，南京市物价局党组中心组在学习李元龙先进事迹时，勇于解剖自己，寻找自身工作中的不足。房价、教育收费和药品价格是群众关注的三大热点问题，南京市物价部门表示，对此要出“硬招”。
10月9日下午，南京市经委、民政局、农林局、质量技术监督局、劳动和社会保障局负责人表示，要像李元龙那样关心群众。南京市经委表示，要保证全市181家改制的企业职工全部进入医保，切实解决群众的后顾之忧。市民政局近期把城市“低保”标准分类提标，农村特困户建房、退役士兵安置工作等列成专题，切实为群众多办实事。市劳动和社会保障局负责人表示，要努力实现全年推荐就业16万人次（其中新增就业岗位5万个）、帮扶1万名下岗失业人员再就业等目标。