第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线
桨过留痕更留声
——台湾一周新闻述评
本报记者 孙立极 陈晓星
陈晓星（台北）：这一周台湾可称得上是“多案之周”，金融大案一波未平，一波又起，几名嫌犯却不见人影。台湾9家银行涉及10多个县市的存款户遭盗领案14日获侦破，一名嫌犯落网，包括主谋在内的另5名犯罪嫌疑人则已潜逃。紧接着，15日，又爆出台湾最大的律师事务所——理律法律事务所职员刘伟杰涉嫌盗卖客户股票，侵吞股款达30亿余元新台币，案发时，此人也已踪迹皆无。
孙立极（北京）：犹如人间蒸发的更有一个重量级人物，就是在去年高雄议员选举时，以每张500元新台币买票的高雄市前议长朱安雄。被判一年十个月徒刑的朱安雄本来应在15日入监服刑的，直到20日仍未见踪影，高雄检方不得不发布通缉令。
陈晓星：前两宗案子还罢了，朱安雄一案因涉及人员多，证据详细，历经大半年的侦讯喧嚣，岛内已经无人不知，无人不晓，他的失踪就更加风声水起。一方面岛内有关部门不断呼吁，让朱安雄赶快现身，为公务人员做出表率，另一方面，朱的家人却在公开宣称，这是司法不公情况下的自我拯救。
孙立极：相比较之，理律法律事务所的态度有些不同，就在刘伟杰案传出后，事务所立刻召开记者会，希望刘伟杰回头是岸的同时，更郑重表示“将以负责任之态度承担相关赔偿责任”。尽管这是企业为维护声誉，通常选择的处理危机方式，但比照朱安雄这位曾经风云一时的政坛人物，其勇于承担责任的态度仍是可圈可点。
陈晓星：相比之下，台湾的政界可就不敢恭维了，不管是多重量级人物，都敢无凭无据说东道西。几天前，台湾地区领导人陈水扁在接受美国一家媒体采访时，说祖国大陆明里暗里帮助国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜参选；还有一名民进党籍“立委”说，祖国大陆曾多次派人游说台湾一位佛教宗师支持连战、宋楚瑜，可惜这个说法连佛教宗师的弟子也没有听说过。
孙立极：这两件事因为牵扯岛内当事人，还有人出面辟谣，国亲两党声称要控告诽谤，让说者拿出证据。有些事情，祖国大陆干脆被不明不白地扣了黑帽子，连向岛内民众解释的机会都没有。18日在曼谷举行的亚太经合组织第十一次领导人非正式会议（简称APEC），台湾也有代表团参加。会还没开，岛内某部门负责人就对外大讲，说祖国大陆打压台湾，如何向主办方泰国施加压力，使泰国改变了以往参会座次的规矩，使台湾代表错失了和美国代表比邻的机会，且又取消了台湾代表在企业领袖高峰论坛会上的演讲。
陈晓星：结果经查证，事实是，泰国为了增加参会代表交流机会，早在几个月前就已决定改变以往座次惯例，并分别已与参会代表进行了沟通；至于取消台湾代表的演讲，更是无稽之谈，因为台湾代表在去年APEC会议上已做过演讲，所以这次会议没有安排他再次出场。这些安排台湾有关部门也早就获悉，那位负责人之所以选在此时在岛内公布，并将原因扣在祖国大陆头上，完全是其上司的授意。他们的目的也是显而易见的——攻击祖国大陆，借此悲情诉求，骗取民众选票。
孙立极：如果诽谤可以不负责任，当然会有人尽情利用。这些手法，运用多次，屡见不鲜；必须承认，以往确有效果，目前在一些不明就里的民众中间也仍然起些作用，当然效果要差一点了。因为但凡记忆力较好的人都会发现，这些控诉都有时间特色，随着选期将近，次数也将增多；不管控诉多么慷慨激昂，如果涉及岛内当事人，只要当事人要求拿出证据，便通常就无声无息，不了了之。
陈晓星：岛内的民众已经给了这些言辞一个称谓，把它们和那些为选举开出的空头支票一起，叫做“选举语言”。如果一个利好消息被冠之以“选举语言”，那就千万不能当真；如果一个攻击被归类为“选举语言”，那也不能轻意怪罪这个中弹者。总之，“选举语言”通俗一点说，是说了等于没说，十有八九只是参选者的一时情绪或计策。
孙立极：然而桨过岂能无痕？一个人迟早会为自己的所作所为付出代价。每个职位、每个角色都有不同的责任，虽然大小不同，但负责、敢于承担责任是评价一个人、一家企业、一个机构乃至于执政当局的基本标准。理律亡羊补牢，用一个负责任的态度赢得了社会的赞许，因为对商界而言，不负责会受到更严重的惩罚，这是不二法则。台湾民众迟早会成熟起来，那么岛内政界的“选举语言”迟早也会产生同样效应。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
秋风凉 社区暖
进入10月，台湾暑气渐收，是一家老小户外活动的好时机。台湾创假学会利用10月的每一个周末，在台北、桃园、新竹、苗栗、台中等近20个县市举办社区友好文化节活动，围绕环境保护与艺术欣赏两大主题，各县市结合自身特点，设计演出、展览、游园会等多项活动，市民可免费参加，令大家在周末有了一个新的活动空间，同时也得到环保与艺术的教育。
在台北大安森林公园社区友好文化节分会场，表演者虽然舞姿并不专业，但因为观众都是亲友或街坊邻居，所以也能得到最热烈的掌声。与此同时，创假学会的志愿者在义务为观众讲解“自然与共生”环保展览。（附图片）
1、台北大安森林公园社区文化节分会场入口。
2、社区友好文化节上，在消防局工作人员指导下，小朋友们在模拟现场踊跃练习火灾逃生方法。 本报记者 陈晓星摄影报道
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专栏：观沧海
政治“劣币”更可怕
经济生活中有一个现象，如果两种货币的法定价值比例与其实际价值比例不符，法定价值高于实际价值的那种称之为劣币，法定价值低于实际价值的那种称之为良币，在流通过程中，劣币就会慢慢将良币逐出流通领域，劣币一币独大，良币被逼入冷宫。经济学家们通常将之称为劣币驱逐良币规律。
其实，这一规律不独出现于经济领域，只要不是充分竞争的环境，有的物品名义价值高于其实际价值，有的物品名义价值低于实际价值，劣质物品都会驱逐优质物品。社会、政治等上层建筑也不例外。今日台湾的政治情势，就是这一规律最好的注脚。
活跃在台面上的政治人物，受公众欢迎的没有机会竞选，不受公众欢迎的一而再、再而三地当道不让。公众最关心的政治议题鲜见认真讨论，蛊惑人心的话题和明明白白的老年陈账却你也关心我也喜爱。提升威望、吸引选票不是靠提出高水准的施政纲领，而是靠相互攻讦揭老底拆烂污。批评对手、抬高自己不是在大是大非问题上坚持真理、反对谬误，而是以我划线，对自己有利便为是，对自己有害便为非，严以律人，宽以待己。
于是，也就有了达官贵人明明违反社会公德却不必下台；有了市长吃顿“鱼翅”引起轩然大波；有了不久前还攻击大花纳税人的钱是收买人心，如今脸一抹却赞扬是政德政绩；有了对手起诉媒体就是侵犯新闻自由，自己起诉媒体就是维护个人权利；等等。这些有目共睹之怪现状，正是“劣币”驱逐“良币”政治生态的产物。
当然，台湾政治生活中劣币驱逐良币的现象非今日始。自从蒋介石叛变革命与中国人民为敌，国民党的政治就一直是“劣币”当道，“良币”冷藏。抗战节节败退，内战败逃台湾，国民党的党天下演变为蒋家王朝的家天下，蒋家王朝的家天下又蜕变为李登辉一人的天下，李登辉一人的天下最后让位于“台独”分子的天下，劣币驱逐良币的现象总是一而再、再而三地出现。台湾问题之所以成为问题，之所以半个世纪不能解决，之所以出现“台独”分子并日益活跃，盖种因于此。
经济生活中劣币驱逐良币的后果是货币贬值、通货膨胀，导致金融危机进而经济危机。政治生活中“劣币驱逐良币”的后果则不仅危机而且危险：由于政治是公共权力的集中运用，影响着社会各个领域各个层面，这就注定，一旦“劣币驱逐良币”不可遏止，“劣币”将引发整个社会的灾难。台湾当局一系列的政治冒险，从“两个中国”到“一中一台”，从“两国论”到“一边一国”，从“公投”到“制宪”，从“渐进式”台独到急不可耐的“台独”，都预示着政治“劣币”在把台湾带向危险的边缘，也证明了“劣币”不逐，危险就会很快来临。
所以，是台湾同胞运用自己的智慧和权利将政治“劣币”逐出政坛的时候了。秉承中华民族的聪明才智和优秀传统，台湾同胞养育的优秀人物层出不穷，新的选择、新的机遇又即将来临，更有新的问题、新的手段检视政治“货币”的优劣。既听其言，又观其行；既看台上的“演出”，又看台下的为人；既看现在的“支票”，又看过去的“信用”；既看对人的标准，又看对己的标准；既看格调，又看操守。这样的“良币”，必然会很快将“劣币”逐出政坛，处理好台湾同胞的公共事务，处理好与祖国大陆的关系，将台湾带向光明的未来。
（文汇）
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专栏：
积极探索监督制约机制
扬州多举措建设“廉政路”
本报讯 近5年来，江苏省扬州市先后建成高速公路240公里，工程总投资近110亿元，没有一公里出现重大质量问题，没有因腐败“倒”下一名干部，没有一起关于工程廉政问题的群众来信、来访事件。这是扬州市纪委大胆探索重点工程建设党风廉政建设监督制约机制、全面推行“双合同制”取得的成绩。
在重点交通工程建设中，扬州市纪委等部门坚持每月两次组织交通重点工程指挥部干部听党纪法规辅导讲座、召开法纪教育座谈会、观看廉政警示片，并组织有关人员参观监狱接受教育。市纪委还将廉政教育送到建设工地，为建设、施工单位的党员干部宣讲近30场，2600多人次接受教育。市纪委、监察局、交通局还联合选调纪检干部常驻工程指挥部，开展效能监察。2000年以来，市效能监察小组先后对156个工程建设项目进行了督查，提出建议93条，帮助建章立制46项。
为真正做到反腐败的关口前移，1998年10月，扬州市高速公路指挥部在市纪委和监察局的指导下，在全国首创了交通重点工程建设质量、廉政“双合同制”，即规定建设方在与施工、监理单位签订工程质量合同时，必须同时签订“廉政合同”。“双合同制”实施以来，先后有53家不合格分包队伍被清退，5名监理被撤换；全市没有一名干部在交通重点工程建设中“倒下”；各重点工程质量大幅提高，京沪高速扬州段在竣工验收中获96.66高分，名列全省第一。交通部和江苏省在扬州召开现场会向全国推广了“双合同制”的经验。
市纪委逐步推进分权制衡制，加强对权力运行过程的监督。市重点交通工程中涉及的重大决策、重大项目安排、工程招投标和工程经费统筹等重大事项，都必须经工程指挥部集体研究决定。工程建设资金拨付、工程项目变更和工程质量把关等重要环节，都严格按照国际通用土木合同条款执行，形成了有制约的项目总监“一把手”审批制度和权钱分离、互相制约的运行机制，做到了“批钱的不管钱、管钱的不花钱、花钱的不批钱”。（徐茂生 陈立军）
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专栏：文明新风
文明花开别样红
——北京密云县创建文明县记事
赵兴林 贾海江 孙明舜
2002年密云跻身于首都文明县（区）行列，全国级文明镇一个，北京市文明乡镇3个。今春抗击非典，密云县始终保持“零指标”，骄人的业绩令人刮目相看。
（一）密云县是首都水资源的重点保护区。如何保护好水资源与进行“双文明”建设？县长张文用“环境是竞争力，环境是生产力，环境就是效益”作出回答。从2000年下半年由经营城市的30亿元拉动资金，到今年6月累计投入城市建设资金260亿元，实施建设项目910项，目前已完工近700项。密云县城“身量宽了，个头高了，脸蛋俊了”。
站在高处远眺，密虹桥、彩虹桥、飞虹桥、滨河桥飞跨白河；图书馆、博物馆、少年宫，造型迥异；遍布城区的56处住宅小区群楼争秀。经过清淤治理，流经县城的7.5公里白河河道形成“两水映一城”的亮丽景观。与此同时，密云实施拆违还绿、拆迁建绿、见缝插绿，城市人均绿地49.48平方米。今天的密云县城，已是“十分美景半是绿，一城绿色半是水”。
（二）随着城市化进程的加快，密云县精神文明建设坚持以人为本，结合学习贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，以素质教育工程提升社会公德。素质教育工程，党员干部的模范带头作用是关键。县委宣传部编印《公务员WTO知识读本》，组织全县公务员和党务工作者认真学习，目前已有9000余名干部接受培训，“甘当公仆，做人民满意的公务员”在全县兴起。县政法部门分别走访党、政、企、学校和团体，征求上来改进工作的意见和建议227条，责成有关人员进行梳理分析，对号入座，进行整改。
维护群众利益的件件实事，提高了人民群众的生活质量，丰富了群众的文化生活。
（三）有了好的环境，还要有与之相适应的文明富裕人。针对2／3的人在农村的
现实，县委宣传部编发《现代文明密云人读本》、《健康从这里起步》等书籍，把宣传提高公民素质与健康相结合、与农民致富相结合。
密云县农村开展精神文明建设，万名农村党员冲锋在前。大城子乡设立社会治安岗、环境卫生监督岗，一些党员主动承担村里的街道卫生，每天负责清扫街道、清运生活垃圾，组织街道绿化，监督村民向河道倾倒垃圾渣土。由老党员参加的评议活动，犹如缕缕春风扑面而来。评议内容包括村财务公开、干部作风、党员模范作用，以及环境卫生、群防群治、邻里关系、家庭纠纷等。为让村民树立“质量就是效益”的品牌意识，定期让每户拿出一个鸡蛋打在标有自己名字的碗里，由村道德评议会成员逐一评议，“品牌意识”维护了全村的信誉。
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专栏：
北京成立民营企业维权中心
本报北京10月21日讯 记者石国胜报道：由北京市工商业联合会和中国行为法学会共同主办的北京民营企业合法权益维护中心日前成立。
该中心的主要职责是协助北京市工商业联合会为民营企业提供法律咨询、法律服务，开展民营企业维权专题调研和法制环境评价，排解民营企业纠纷，编撰民营企业维权丛书及普法材料，加强民营企业维权宣传、交流与合作，举办促进民营企业发展的论坛、培训、中外交流等。
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专栏：
增强城市应对灾害能力
民盟中央举行专家论坛
本报北京10月21日讯 记者潘跃报道：“我国城市遭受各种灾害威胁日趋严峻。”今天，在民盟中央举行的2003年“城市灾害管理”专家论坛上，民盟中央常务副主席张梅颖说，统计表明，我国有70％以上的大城市、半数以上的人口，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。“但目前城市应对灾害打击的能力却十分脆弱，遭受灾害的损失也越来越重。”张梅颖指出，目前全国有639个城市有防洪任务，但达到国家规定防洪标准的城市仅占其中的27％。
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专栏：
长武让群众得实惠
本报讯 今年以来，陕西省长武县积极转变干部作风，把与群众相关的小事当作大事来抓，真正让群众得到实惠。
今年是长武县委“转变作风、服务群众”年，县委在全县干部中推行1／3时间在机关，1／3时间搞调研，1／3时间驻村帮助群众致富的“三三三工作制”，抽调县乡1000名干部，派驻11个乡镇231个村，帮助农民调整产业结构，解决实际困难。
县委近日召开一次会议，两天半的会议，两天时间是县委书记贺书田带着全体县委委员逐个乡镇看苹果建园、畜牧种植，把全委会会场从会议室挪到了田间地头和农家院落，而且不谈工作成绩，只讲问题和不足。县长杨宏章要求各乡镇秋播面积挤水分，鼓励干部说实话、干实事。开展“转变作风、服务群众”活动以来，全县解决群众关心的急、难、热点问题1320多个，扶贫路多了，多年干旱的地方水井有了，农民调整农业结构的步子快了，县上还从县财政挤出500多万元，硬化了城区的背街小巷道路120多公里，争取省、市拨款1600多万元改造了农村电网和人畜饮水工程。眼下，10万亩苹果正在枝头刚刚展露笑脸，县乡干部们又忙着到处为苹果找“婆家”。（李建清）
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平陆灾区开生活会
本报讯 如何把党委的工作时刻置于广大群众的监督之下？山西省平陆县委一班人，在近日组织全县广大群众的抗灾救灾中，把组织生活会开在了抗涝救灾第一线。
10月20日上午，平陆县四大班子领导、县直各单位党政一把手、各乡镇党委书记乘车来到距县城50余公里的林场村，爬上该村受灾最严重的吴家岭自然庄，召开了一次组织生活会。
吴家岭庄在今秋罕见的雨涝灾害中，全庄130余孔房屋全部倒塌，老百姓的生产生活用具大部分埋在土里，村民的衣、食、住、行受到威胁。如何使灾民们安全过冬、重建家园，成了平陆县领导心头的一件大事。为了充分发挥全县党员的模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用，调动广大党员和基层组织积极投入帮助灾民安全过冬、重建家园的热潮中，县委、县政府决定在吴家岭村召开这次组织生活现场会。现场会上，68岁的村民王启德激动地说：“要不是乡村干部和村里党员的操心，我这条老命早就埋在土里了。天就是再冷，我们的心也是热的。”（王永海 刘将恩 杨云锋）
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福建海警二支队执法为民
本报讯 福建省公安边防总队海警二支队唱响“立警为公，执法为民”的主旋律，大力开展“立足岗位作奉献、维护安定保平安”活动。
为规范执勤执法工作，深入贯彻执法为民思想，该支队首先从规范执法行为入手，坚持主动走出去、主动汇报的办法，军政主官积极主动向当地党委、政府汇报工作，寻找支持，以争取“海上110”正式加入泉州市、莆田市两地110社会联动网络，完善报警服务体系，不断提升执勤执法能力，做到“有诺必践”，推进公正文明执法。同时对湄洲湾主航道违章设网捕捞的渔网等碍航物依法予以清除。今年以来共查扣涉嫌走私船只21艘，查获小额成品油走私案件14起，缴获成品油1000余吨，同时还查获海上偷私渡2起共49人。（贺小飞）
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维吾尔族历史文化研究会举行研讨会
本报讯 近日，中国维吾尔历史文化研究会围绕西部大开发与维吾尔历史文化的关系举行研讨，广泛涉及了维吾尔族历史、文化、宗教、语言文学及现代化等问题。来自全国各地的有关专家和学者六十余人参加了研讨。
（董宏君）
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曲阳以诚信兴县
本报讯 今年以来，河北曲阳县县委、政府领导班子提出“信誉环境是第一竞争点”思路，带领全县上下行动起来，引导干部群众树立起三种意识：一是树立爱国、爱县、爱家思想道德，以淳朴好客的民风树形象；二是教育县干部群众树立诚信意识、以诚待人、以诚招商，打造一个诚信曲阳，法制曲阳，营造一个讲信誉的社会环境；三是让“诚信的曲阳人”成为人们的“名片”。截至目前，该县已引来外资近五千万元。（王常顺 刘玉辉）
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安乡推进农村社会协调发展
本报讯 近年来，湖南省安乡县生态农业发展成效显著，全县农业产值连续五年每年递增一亿元。自二０００年以来，该县大力推进农业生态化，开展养殖水面二十万亩，水产养殖年创收六亿元，占农业总产值的三分之一。
同时，该县还十分注重提高科技含量，大力推广综合配套生产模式，每亩产值提高了二千元，增加了农民的经济收入。（曹玉林 李光美）
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济南军区陆军学院党委深入贯彻落实“三个代表”重要思想，培养师生们吃苦耐劳的作风。图为部分团以上干部、教师在野外驻训备课。
本报记者 杨文道摄