第6版(国民经济)
专栏：经济视点
增加收入 改善环境
——适当提高消费率系列述评之四
本报记者 许志峰
让居民更有实力消费
来自吉林的小陈在北京朝阳区一家理发店工作。他说，今年因为非典，两个多月没什么收入，因此手头一直有点紧。原本和同乡合租每月800元的楼房，现在改租每月350元的平房；早先打算春节给家里换一台29英寸的彩电，看来也要等明年了。
收入是消费之源。今年上半年受多种因素影响，全国城市居民人均可支配收入4301元，实际增长8.4％，增速较去年同期下降9.1％。农民现金收入人均1158元，实际增长2.5％，增速较上年同期下降3.4个百分点，其中二季度农民现金收入人均421元，较上年同期实际减少3.3％。增加居民收入，特别是农民和城镇低收入居民的收入，是适当提高消费率的主要着力点。
千方百计增加农民收入，是当前农业和农村工作的中心任务，应统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业和农村投入力度，为促进农民增收创造条件；继续推进农业和农村经济结构调整，扩大农民增收渠道；完善农产品市场体系，发挥市场对促进农民增收的作用。
增加城镇低收入居民的收入，也应“多管齐下”：增加就业岗位和扩大就业方面的资金投入，改善就业服务和就业环境，努力扩大就业和再就业；保证下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的按时足额发放；合理确定城市“低保”标准和保障对象补助水平，做到应保尽保；多渠道建立和完善对低收入者的救助制度，妥善解决城市特殊困难家庭的住房、子女就学、医疗等问题。
值得注意的是，消费需求不仅取决于收入高低，也取决于消费倾向。中国人民银行三季度全国城镇储户问卷调查显示，有34.7％的储户认为在当前物价和利率水平下“更多储蓄”最合算，较上年同期上升3.4个百分点，创历史新高。在当前物价和利率水平下，同时认为“更多消费（包括借债消费）最合算”的储户占比为32.9％，较上年同期下降0.5个百分点。消费倾向有降低的趋势。
专家认为，这一现象与我国居民的未来支出预期较高，存钱用于养老、防病治病、子女教育和购买住房等的需求较强有关，应通过加快建立和完善养老、失业等社会保障体系，积极推进城镇职工基本医疗保险制度改革，提高消费预期；也与我国目前正处于消费结构升级换代的过渡期有关，居民的消费能力“买上不足，买下有余”，应利用消费信贷的助推作用，将更多潜在消费能力转化为现实消费能力。
让居民更放心消费
近年来，在社会各方的共同努力下，改善消费环境成效明显。以汽车为例，今年上半年汽车产量达212万辆，在去年增长38.5％的基础上再增32.2％，在许多城市，轿车已成为最大消费热点。这其中，汽车消费环境的改善功不可没。过去消费者买车往往要跑六七个不同的部门，如今，一些汽车交易市场推出的一站式购车服务，使买车成为一件快乐的事情。另外，学车年龄的放宽等，都为降低汽车进入家庭的门槛提供了可能。
然而，现实中消费环境不尽如人意之处依然比比皆是：工商部门今年上半年共受理商品房消费投诉6199件，较去年同期增长10.95％。商品房纠纷因其标的额大，调解困难，常常久拖不决，成为当前困扰消费者的一大难题。
随着汽车市场销售的火爆，汽车消费纠纷也迅猛增加，成为目前新的消费纠纷热点。今年上半年，全国共受理汽车消费纠纷有3566件，比去年同期增长55.86％。主要问题集中在汽车质量投诉多，售后服务难保障，配件质量有隐患。
农村消费环境差。国家统计局农调总队一项调查显示，农村消费之所以启而不动，一个重要原因是农村消费环境太差：农村电网老化，电价高，电视接收信号弱，不通自来水，消费品流通体系不健全，售后服务体系建设滞后等因素，限制了农民的消费热情。在一些地方，农民将冰箱当菜橱，将洗衣机当米缸。
中国消费者协会近期公开发布了一份报告，详尽披露了当前消费环境中存在的问题。食品制假有新招、药品广告爱夸大、旅游服务打折扣、商品房销售玩猫腻、家装建材“绿色”欺诈、中介服务藏陷阱，不一而足。由此不难理解一些消费者为何有消费“恐惧症”。
改善消费环境需要“大手笔”。如制定鼓励消费的政策措施，消除消费的政策性障碍；整顿市场经济秩序，严厉打击生产销售假冒伪劣商品、虚假广告、欺行霸市等行为；加大对农村的投资力度，提高农村水、电、路、通讯等基础设施建设水平。
改善消费环境也要着眼“细微处”。9月，沃尔玛在南昌开设国内第29个分店，顾客蜂拥而至，慷慨解囊，每天接待顾客约15万人次，店内54个收费通道昼夜开通，依然出现排长队现象。沃尔玛执行严格的商品准入制度，售出商品如遇质量问题30天内包退包换，让人们放心消费；这里的购物小推车带小孩座位及安全带，场内棱角突出的水泥柱都用舒软平整的毛毡紧裹，场外天气变化、场内遗失东西，广播里会适时传来提示服务。对于经常感叹市场饱和、消费乏力的国内企业而言，这些做法值得思索。
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专栏：
明年化肥关税配额进口总量公布
本报北京10月15日讯 记者龚雯报道：根据《化肥进口关税配额管理暂行办法》的规定，商务部10月14日公布了2004年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序。
据悉，2004年化肥关税配额总量分别为：尿素230万吨，其中国营贸易配额207万吨，非国营贸易配额为23万吨；磷酸二铵625万吨，其中国营贸易配额为469万吨，非国营贸易配额为156万吨；复合肥313万吨，其中国营贸易配额为235万吨，非国营贸易配额为78万吨。凡符合条件的企业均可通过各省市商务主管部门提出申请，中央管理企业可直接向商务部提出申请。申请截止日期为2003年10月31日。
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第94届广交会开幕
采购商将达到8万至10万人，规模为历届之最
本报广州10月15日电 记者张翼鹏报道：今天上午，备受关注的第九十四届中国出口商品交易会（广交会）在广州隆重开幕。本届广交会共有48个交易团、10195家企业、12万种商品参展，总展览面积达36万平方米，到会的采购商估计将达到8万至10万人，规模为历届之最。
记者在交易会现场看到，从早上9点到下午离开场馆，交易会大门处等候进场的海内外客商人头涌涌，队伍排得水泄不通。渴望参展的企业众多，展位供不应求是每年广交会的突出现象。几乎每一个参展展位前，都可以看见来自欧美、中东、港澳台等地的采购商。为扩大展馆规模，本届广交会首次在广州琶洲新馆设置部分展区，并继续分两期举办，充分利用展览时间和空间。
本届广交会首期为10月15日至20日，第二期为10月25日至30日。从本届广交会起，“采购商”的称谓替代了以往受邀参加的“外宾”、“外商”和“买家”等，申请与会的新采购商近5000名。
本届广交会参展企业的结构多元化，其中民营企业和外资企业增加最多，民营企业1850家，比上届增长了51.52％；外资企业1398家，比上届增长了28％。本届广交会还专门设立跨国采购区，提高跨国采购商的采购效率，为中国参展商提供更多商机。
本届广交会的卫生保障工作备受重视，展馆入口处安装了红外线体温测量仪，所有展馆和接待宾馆都按照《卫生工作指引》执行严密的保障措施。同时，由国家卫生部、商务部、广东省等各有关方面组成的卫生保障工作领导小组，制定了《非典应急预案》，以确保广交会顺利进行。
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南水北调东线工程治污目标明确
一期工程4年后水质将达三类标准
本报北京10月15日讯 记者江夏报道：南水北调东线工程的治污工作目标已经明确，到2007年实现东线第一期工程输水干线水质全线达到地表水Ⅲ类水质标准，形成清水廊道，保证东线受水区用水安全。这是国务院南水北调办公室主任张基尧今天透露的。
由南水北调办、发展改革委、监察部、建设部、水利部和环保总局六部门制定出台的《南水北调东线工程治污规划实施意见》指出，治污工程要在布局、规模、投资、时序安排等方面与调水工程建设同步，并适当超前，做到“清一段，通一段”。
据介绍，按照治污与调水工程建设相互协调的要求，东线第一期工程治污工作将划分为2003—2005年和2006—2007年两个时段。2005年要实现黄河以南段输水干线基本达到地表水Ⅲ类水质标准，江苏省境内及出省水质达到地表水Ⅲ类水质标准，山东省南四湖、东平湖水体水质基本实现地表水Ⅲ类水质标准。2007年黄河以南段水质稳定达到地表水Ⅲ类水质标准，输水干线全线达到地表水Ⅲ类水质标准。
今天，南水北调办公室分别与江苏和山东两省人民政府签订了《南水北调东线工程治污工作目标责任书》。作为东线工程治污规划江苏段和山东段的第一责任人，两省将制定产业结构调整计划，坚决关停污染严重、达标无望的企业；大力推进清洁生产，实现节能、降耗、减污、增效；城市污水处理厂将加强配套污水再生利用设施建设，提高污水再生利用率和农业灌溉用水效率，提高污水资源化水平；加强输水沿线城镇生活垃圾的收集和处置，逐步实现生活垃圾的“减量化、资源化、无害化”。
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中美商务理事会成立
本报北京10月15日讯 记者富子梅报道：10月14日，中国国际贸易促进委员会与全球最大的商业联盟——美国商会在北京成立中美商务理事会，并召开首届理事大会。会后签署了《中美商务理事会联合声明》。
据介绍，中美商务理事会由两国知名商业人士和具有影响力的知名公司组成，中国贸促会会长万季飞和美国商务会长兼首席执行官托马斯·多诺霍共同担任主席。
万季飞在中美商务理事会成立新闻发布会上说，中美经济有很强的互补性，中国市场潜力巨大，投资环境不断改善，中美经贸有进一步发展的空间。托马斯·多诺霍表示，中国采取了重大步骤履行加入世界贸易组织的承诺，今年头8个月，中国从美国进口增速高于或接近出口增速，他希望能进一步扩大对华出口。双方理事达成一致，理事会将轮流在中国和美国举行，第二届中美商务理事会将于明年在美国举行。
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前三季进出口总值逾六千亿美元
九月份突破八百亿美元
本报北京10月15日讯 记者杜海涛报道：据海关统计，今年1—9月，我国外贸进出口总值达6062.6亿美元，增长36.2％。其中出口3077亿美元，增长32.3％，累计增速连续9个月维持在30％
以上；进口2985.6亿美元，已经超过了去年全年2952亿美元的进口规模，增长40.5％；累计实现贸易顺差88.6亿美元。
9月份，我国外贸进出口继续保持旺盛的增长势头，月度进出口规模历史性地突破800亿美元大关，达835.9亿美元，比上年同期增长35.5％。月度出口、进口规模均创历史新高，双双突破400亿美元关口。其中出口419.4亿美元，增长31.3％；进口416.5亿美元，增长39.9％；当月实现贸易顺差2.9亿美元。
海关统计显示，今年1—9月我国一般贸易出口快速增长，进口增势不减。1—9月，一般贸易进出口2682.8亿美元，增长40.6％。其中出口1296.8亿美元，增长32.9％；进口1386亿美元，增长48.6％。1—9月加工贸易进出两旺，加工贸易进出口2834.3亿美元，增长30.9％。其中出口1685亿美元，增长31.3％；进口1149.3亿美元，增长30.5％。
海关统计表明，1—9月我国与主要贸易伙伴的贸易都保持了快速增长势头。其中，我国与日本之间双边贸易总额达959.7亿美元，增长31.7％。中美双边贸易总额909.8亿美元，增长29.9％。我国与欧盟、东盟和韩国的贸易增长速度都超过40％。1—9月中欧双边贸易总额达到了890.6亿美元，增长41.5％。
出口商品方面，机电产品出口增势旺盛，传统大宗商品出口增长平稳。1—9月，机电产品出口1564.4亿美元，增长41.4％，在我出口中所占比重达50.8％。进口方面，初级产品进口增长有力，钢材、汽车进口增长迅速。
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前三季实际利用外资逾400亿美元
本报北京10月15日讯 记者龚雯报道：今年前三季度，全国新批外商投资企业29539家，同比增长18.59％；合同外资金额792.07亿美元，同比增长35.97％；实际使用外资金额402.38亿美元，同比增长11.85％。截至今年9月底，全国累计批准设立外商投资企业453735家，合同外资金额9072.67亿美元，实际使用外资金额4882.04亿美元。
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九月份工业生产同比增长16.3％
本报北京10月15日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：9月份，全国规模以上工业完成增加值3704亿元，比上年同月增长16.3％。1—9月累计，共完成工业增加值28975亿元，比上年同期增长16.5％。
9月份，国有、股份制、“三资”企业生产增速有所回落，集体企业生产增长加快。五大行业成为带动工业生产快速增长的主要力量。通信设备、计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、冶金工业、电气机械及器材制造业以及化学工业等5大支柱行业总产值均保持了20％以上的快速增长，对整个工业增长的贡献率达到52.4％，拉动增速8.5个百分点。其中冶金工业受钢和钢材产量加快增长的影响，行业总产值增速比上月加快5.9个百分点。当月全国钢和钢材产量同比增长26.1％和24.3％，分别比上月加快3.7和5.3个百分点。从其他行业主要产品看，电子计算机、微机产量分别增长2.4倍和1.1倍。汽车生产再创新高，当月产出42.76万辆，为今年以来最高月产水平，比上年同月增长36.8％；其中轿车月产量首次迈上19万辆新台阶，达到19.13万辆，比上月增产2.2万辆，同比增长69.7％。
9月份工业产品出口增速有所减缓，但快速增长的势头依然没有改变。9月份工业企业实现出口交货值2417亿元，比上年同月增长26.1％，增速比上月减慢2.4个百分点。工业产销衔接仍保持较好水平。9月份全国工业产品销售率为98.74％，与上月持平。1—9月累计产销率为97.67％，比上年同期提高0.11个百分点。
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非法用工单位伤亡人员索赔有据
一级伤残可获平均工资16倍的赔偿金
本报北京10月15日讯 记者白天亮报道：根据劳动和社会保障部近日颁布的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》，从2004年起，非法用工单位伤亡人员一级伤残者，可获得16倍的单位所在地工伤保险统筹地区上年度职工年平均工资的赔偿金，赔偿金由非法用工单位支付。
这项规定明确，非法用工单位伤亡人员，是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。一次性赔偿包括受到事故伤害或患职业病的职工或童工在治疗期间的费用和一次性赔偿金，一次性赔偿金数额应当在受到事故伤害或患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定。
一次性赔偿金支付标准为赔偿基数的倍数分别为：一级伤残16倍，二级伤残14倍，三级伤残12倍，四级伤残10倍，五级伤残8倍，六级伤残6倍，七级伤残4倍，八级伤残3倍，九级伤残2倍，十级伤残1倍。受到事故伤害或患职业病造成死亡的，按赔偿基数的10倍支付一次性赔偿金。
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黑龙江省大庆市萨尔图区重点建设商业、工业、蔬菜、养殖四个基地和一个生态园区，有效地解决了下岗职工再就业。今年已新安置五千六百多名下岗职工再就业。图为重新就业的刘杰夫妇正在由政府建成的大庆市春雷蔬菜基地喜摘西红柿。 本报记者 张悦摄