第6版(国民经济)
专栏：经济时评
粮食安全不是在“库里”，而是在“地里”——
保护粮食综合生产能力
零河
据国家统计局统计，今年全国夏粮总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4％。与以往不同，这次粮食减产的消息引起了广泛关注。由于担心粮食减产和库存降低会危及我国的粮食安全，许多专家呼吁：要高度重视我国粮食连续3年当年产不足需的情况，保护好我国的粮食综合生产能力。
专家的担忧不是没有根据的。1999年—2001年，我国粮食连续三年减产，2002年仍是产不足需，今年又存在减产趋势。与此同时，粮食需求持续增长。2000年以来，我国粮食连续三年当年产量低于消费量，年产需缺口在250亿—350亿公斤，且缺口不断扩大。人常说，粮食安全不是在“库里”，而是在“地里”。只要我们的粮食生产能力没有降低，粮食安全就不会出问题。但实际情况是，目前全国各地以各种名目对耕地的侵占愈演愈烈，据有关统计资料，1991年—1996年，全国平均每年建设占用耕地440万亩，1997年—2002年，建设共占用耕地1646万亩。新华社记者最近在河南、湖南、江苏、山东、湖北等省调查发现，不少良田弃种粮食，改栽树木。国家统计局提供的数据也证实，播种面积逐年减少是粮食连年减产的主要原因。今年全国夏粮播种面积为2562万公顷，比上年减少179万公顷，减6.5％。
保护耕地是保护粮食综合生产能力的前提。我国在法律法规上对耕地采取了世界上最严格的保护措施。《土地管理法》明确规定严格控制耕地转为非耕地，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。确保国家粮食安全，保护粮食综合生产能力，首先必须把基本农田的保护作为一条不可逾越的“红线”，建立严格的责任追究制度，依法严肃查处土地违法行为。同时，进一步完善耕地占补平衡制度，特别是在城镇化过程中，一定要严格执行土地利用总体规划，严格按照规划进行建设，控制建设规模，防止滥占耕地。要进一步加强粮食主产区高标准农田建设，加快发展畜牧业、饲料工业和粮食加工业，促进粮食转化。
确保国家粮食安全，还应把重点放在保护农民种田的积极性上。就当前来说，要进一步落实深化粮食流通体制改革的有关政策，完善对农民直接补贴的办法，并加快推广。积极引导农民发展优质专用粮食，提高生产效益。强化粮食生产的科技储备，依靠科技不断提高粮食产量、质量和加工水平。
强调要高度重视我国粮食安全问题，并不是说我国近期会出现全局性的粮食短缺。由于多年粮食库存较大，连续3年的产销缺口都被库存抵消了。我国近期不会出现全局性的粮食短缺。但是，粮食问题是关系国家经济安全和国计民生的重大战略问题，任何时候都不能有丝毫的松懈。从全局和长远考虑，未雨绸缪，尽早研究提出保护粮食综合生产能力、确保国家粮食安全的对策措施，是十分必要的。
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专栏：
咬住市场以创新求发展
中国非金属矿工业（集团）总公司总经理 谭仲明
2002年，由我国自行设计、制造的首条日产5000吨国产化大型水泥生产线在铜陵海螺水泥厂投产，其装备国产化率达到96％，各项指标达到国际先进水平。此后一年，大批日产5000吨级规模的国际最大主流型生产线在各地建成投产。由中材国际南京水泥工业设计研究院开发的宁国海螺日产5000吨级生产线月稳定运转率达到100％，这标志着我国大型水泥国产化装备实现了里程碑式的跨越。
我国大型水泥生产线在1980年初全套引进时，连楼梯、栏杆都要从国外运进，经过20多年，大型装备基本实现了国产化，其中的一些做法值得总结。
一、国家政策扶持与主管部门的引导是国产化水平得以提高的有力保障。1970年，当水泥生产新技术悬浮预热窑外分解工艺（简称NSP工艺）在发达国家刚问世，国家就出台政策支持：批准引进了17项关键技术；以企业所得税抵扣设备进口税；实施“国债贴息”等。国家建材行业主管部门还推出水泥工业“上大改小”、“低投资、国产化”、“淘汰落后小水泥”等政策进行引导。目前，我国已可自主上马NSP生产线。据估算2003年新上NSP生产线能力可达5000万吨，相当于日本当年全国总生产能力。
二、机制转换促使设计院较早地冲浪市场，工艺设计与装备研发紧密结合，坚持不懈地进行新品、新技术研发。早在上个世纪80年代设计勘察院所体制改革时，政府就对国家级水泥设计院“断炊”。面临项目短缺的压力，又承受着装备技术不过关给整体设计带来风险的压力，我国水泥设计院倾全力进行重大装备研发，毅然拒绝当时“小水泥”利益的诱惑，高度关注和研讨研究国际先进技术、国内业主的技术要求，并注意让工艺设计与装备研发紧密结合，使研发成果更具活力、更具先进性。
三、在引进与开发的方法上，根据国内发展情况因时而异，坚持走符合国情的创新道路。上个世纪80年代初期，我国NSP技术基本处于空白，引进形式为整套生产线装备全部引进。从80年代后期到90年代中期，国内部分技术装备开发成熟，此时以引进关键设备为主。90年代后期，国内技术装备进一步成熟，只采购某台设备中的关键零部件。
四、形成知识产权有效实施、保护和收益的良好机制。我国三大设计科研院所在制定设计方案时，都及时把开发成功的技术装备纳入设计方案；需要交制造商制造时，就由制造商按技术（图纸）使用次数交纳使用费，这样既发挥了双方的专业优势，又保证了研发、制造方的利益，从经济上保障了设计科研院所不断进行技术创新的能力。
五、装备企业抓住了技术创新的有利时机。我国一批大型水泥企业作为项目业主，为设计科研单位提供了较多国产化项目资源、技术方案优化建议，对我国大型装备研发和技术创新起到了推动作用。上世纪末，大型水泥装备业正处在向成熟期过渡的时期，研发和制造急需资金上的扶持和生产现场的实用验证，而我国一批基础设施工程的启动为装备企业提供了宝贵机遇。颇具意义的是，水泥企业利用自己的买方地位对设计、制造、施工等环节严控造价，对质量和工期苛刻要求，这些压力逼得装备企业狠练苦功提升水平，大型国产化技术与装备步入了效益与创新的良性循环。
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专栏：
非典对企业家信心影响已消除
本报北京10月10日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：三季度企业家对宏观经济发展信心明显回升，据全国企业景气调查的结果，三季度企业家信心指数为129.6，分别比二季度和去年同期提高14.3和7.3点，接近今年一季度创下的近年最高水平，这表明非典疫情对企业家信心的影响已基本消除。
据调查，三季度全国企业景气指数为133.0，分别比二季度和去年同期提高16.4和4.3点，已经恢复至非典之前的水平，企业生产经营呈恢复性较快增长，基本摆脱非典疫情的影响。与二季度相比，各行业企业家信心全面回升，住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、社会服务业企业家信心恢复较快，升幅高达40点以上。但与去年同期相比，信息传输及计算机服务和软件业、房地产业企业家信心有所下降。
三季度，企业投资景气指数为119.1，分别比二季度和去年同期提高2.3和2.4点，虽总体继续保持近年来的上升态势，但增速有所放慢。分行业看，工业、批发和零售业、房地产业企业投资景气指数均高于二季度；建筑业、信息传输及计算机服务和软件业企业投资景气指数比二季度有所下降，但高于去年同期水平；交通运输仓储和邮电通信业、社会服务业、住宿和餐饮业企业投资景气指数高于二季度，但低于去年同期水平。
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专栏：
领取一份关爱
10月8日，山东省东明县王南、张庄、甘堂3个村遭受洪水围困的5000余名灾民全部安全转移到3个救灾帐篷区。目前，救灾部门除了给每个救灾帐篷区配备了医疗队，还为灾民备足了馒头、方便面和饮用水。图为甘堂村灾民胡红亮领到一袋馒头。 新华社记者 范长国/摄
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专栏：如何加快重大装备工业发展（20）
调查研究 制定规划
原中国兵器工业总公司总工程师 张仁裕
做好任何重要工作，都需要调查研究，制定规划。从某种意义上说，规划是各项工作的龙头。加快重大装备工业发展亦然。
首先要调查近年来海关进口的大宗机电产品。对量少金额小的进口装备产品不必花大力气，有所不为才能有所为。尤其是对国外多种多样的新技术、新产品要多进口样品样机，开阔我们的思路。
其次要调查国际贸易。对贸易量大的机电产品分类研究（进口国、出口国、金额、品种、规格、技术条件等）。
再是调查内需。重点调查“十一五”计划重大项目所需的重大装备及其它国民经济和人民生活所需的大宗机电装备。发展重大装备一定要看市场需求。有些重大装备如大化肥，已进口了30多套设备，化肥年产达4000多万吨，全国19亿亩耕地亩均20公斤。现在提倡绿色食品，用有机肥料，大化肥设备还要“加快发展”吗？值得研究。
规划要特别强调先进性和前瞻性。有的装备如火电机组已相当先进，但还要进一步发展，以适应改善能源结构、降低煤耗成本、满足西电东送的需要；有的装备并不“重”不“大”，但很重要，因为许多高新技术装备正向轻、微、精、新的方向发展，这是时代的需要，尤其应特别关注。“重大装备”是20世纪工业化时代高技术、高难度的代表；如今21世纪已是信息化时代，“重大装备”已不够，重大装备本身也在实行信息化改造，也要与时俱进，要加快发展适应先进生产力的“先进装备”。
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专栏：
美发布食品饲料企业注册通报法规
国家认监委提醒相关企业积极应对
本报北京10月10日讯 记者原国锋报道：美国食品药物管理局（FDA）“食品企业注册法规”和“进口食品提前通报法规”将于今年12月12日生效，国家认证认可监督管理委员会提醒国内相关企业及时应对。
根据FDA的“食品企业注册法规”，美国本土和对美出口的外国食品及饲料生产、加工、包装、仓储企业必须在FDA进行登记注册，未登记的外国食品及饲料将在入境港口遭到扣留。FDA将自10月16日开始受理注册。按照“进口食品提前通报法规”，FDA要求进口食品及饲料到达前5日之内由电子方式接收并确认申报相关的信息。
国家认监委强调，各地出入境检验检疫机构要尽快把上述信息通报给辖区内对美出口农产品、食品和饲料的生产、加工、包装等相关企业，对企业取得FDA注册的情况进行跟踪；今年12月12日后，在接受出口美国的食品、饲料货物报检时，检验检疫机构应注意审核相关企业对美的注册信息，对未注册的企业的货物，要提示报检人及时办理在美注册。
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专栏：
餐饮市场“十一”人气全面回升
营业额同比增长逾15％
本报北京10月10日讯 记者龚雯报道：据中国烹饪协会对全国重点城市和典型餐饮企业调查显示，“十一”黄金周期间，全国餐饮市场人气全面回升，销售持续增长，营业额同比增幅在15％以上。
调查显示，“十一”期间，一度受到非典重创的餐饮市场需求旺盛，人气和消费指数攀升，行业显示出强劲增势。从调查的城市和企业看，黄金周期间外出旅游、休闲的人数明显增多，有力地带动了在外餐饮消费，补偿性和激发性消费的心理特点明显。各地餐馆人数较平日有较大幅度增长，一些企业还出现了排队等候的现象。家庭宴、婚庆宴、旅游宴成为节日餐饮市场三大热点。调查分析，黄金周期间，餐饮企业接待的家庭宴、婚庆宴、旅游宴同比增长30％左右，占企业营业额的60％以上。
从“十一”餐饮市场看，人们追求品牌店、特色店和名牌餐饮企业的势头更加明显，表明餐饮消费者更趋理性化和品牌化，更加注重卫生、环境、服务、特色的需求。
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专栏：
中机成套设备出口业内领先
二十五年来出口项目逾二百个
本报北京10月10日讯 记者龚雯报道：经过25年发展，中国机械设备进出口总公司（CMEC）已成为集外贸、科技、服务、金融于一体的综合性企业集团，年进出口总额15亿美元，在成套设备和机电产品出口方面创造了数十个业内第一。
自改革开放初期首次承建大型成套项目至今，中机公司已向巴基斯坦、伊朗、马来西亚、瑞典、美国等国出口了20多台火电机组、220多套水轮发电机组，共计签约613万千瓦，占我国电站出口的70％以上，最先将我国21万千瓦、32万千瓦火电机组和3.6万千瓦燃气轮机组、3.2万千瓦水电机组打入了国际市场，最先将我国洛阳浮法玻璃日熔化300吨、500吨生产线输出国门。
25年来，中机公司与120多个国家和地区建立了贸易合作关系，共签订和执行成套设备出口合同1000多份，项目200多个，去年完成出口额近10亿美元。在历年全国进出口500强排名中，中机公司均居前25位；在全国出口200强中，均排名前15位。
目前中机在国际工程承包、成套设备和机电产品进出口等方面都具备了较强实力，尤其在电站、通信、建材等工程领域出口居国内领先地位。自1996年起，该公司连续入选世界最大225家国际承包商行列，去年升至第64位。
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专栏：
送资金 送技术 送信息
蒙阴农信社力助农民致富
本报讯 近年来，山东省蒙阴县农村信用联社给农民送资金、送技术、送信息，为农民致富提供了有力支持。如今，该县已成为“全国果品百强县”、“全国长毛兔之乡”。
蒙阴县农信社送资金上门，将信贷业务办到田间地头。目前，全县共评出信用户8.9万户，占农村总户数的68％。每年累计发放小额贷款达到12亿元，使全县果品产量达到了45万吨，长毛兔饲养量达到350万只，水浇地面积增加了2万多亩。
蒙阴县农信社还送技术、送信息，让农民致富先富脑。他们一是为农民无偿订阅了890份科技报刊，送去了2000多册科技书籍等；二是聘请农业技术人员为农民举办了32期培训班；三是在县电视台开办了《信合视窗》专题栏目，定期向农民介绍信用社服务措施、致富典型和最新农业科技信息；四是开展了千部科技电影进村活动，与县电影发行公司合作，在全县行政村放映科教影片980场次；五是培育市场信息员。全县700名信用代办员和120多名客户经理中，有400多名为发展业务、服务农户，自愿当起了农产品购销经纪人，他们为外地客户联系货源，帮助装运、结算，为当地农产品销售开辟了绿色通道。
（王运斌 李凤文 龚安明）
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专栏：
绿色扶贫工程在京启动
本报北京10月10日讯 记者苏长虹报道：由中国地区开发促进会绿色扶贫工程委员会发起的绿色扶贫工程10日在京正式启动，天演速生杨成为此项工程重点推广的速生植物。
中国地区开发促进会绿色扶贫工程委员会重点推广速生杨等速生植物，促进了农村经济结构调整，帮助贫困地区找到了致富出路，并为下岗再就业开辟了一条新的途径。这批树苗于2002年6月栽种，2003年春节第一茬收割之后，经过冬眠期开始发芽，如今生长了170多天，粗细已经接近记者沿途所见到的有3年生长期的普通杨树了。
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专栏：
中国移动与手机厂商合作
定制手机将面市
本报郑州10月10日电 记者冉永平报道：中国移动通信集团公司日前在此间联合摩托罗拉、首信等5家手机厂商推出了国内首批定制手机，消费者很快将在市场上见到首次推出的5款定制手机。
据中国移动通信集团公司副总经理鲁向东介绍，所谓定制手机是运营商与手机制造商联合，按照不同用户的不同需求量身定制的手机。手机制造商直接把一些移动数据业务植入手机，从而大大方便用户使用移动数据业务。首批5款定制手机中，有两款专为动感地带用户定制，3款为全球通用户定制。
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樟树工商局积极搞好再就业服务
本报讯 江西省樟树市工商局强化服务意识，采取有效措施，不折不扣地执行再就业优惠政策，支持引导下岗失业人员再就业。今年1—9月份，该市下岗失业人员再就业率达到75.83％，其中绝大部分通过工商部门引导到私营企业就业。
为了给下岗失业人员做好服务工作，樟树市工商系统多次组织宣传队，深入乡镇、街道、社区，向下岗失业人员讲解再就业的有关优惠政策，增强政策透明度。工商部门积极完善工作机制，落实再就业优惠政策不打折扣。他们通过明确工作责任，严肃工作纪律，把再就业服务工作落实到部门、到人头，受到下岗失业人员的好评。 （胡朝红）
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中国专利保护协会在京成立
本报讯 由民政部批准的中国专利保护协会十月十日在京召开成立大会。该协会是在国家知识产权局和民政部主管下的民间团体，其性质既区别于中介机构又不同于一般行业协会，是为企业服务的非营利性组织。
该协会将从维护企业的合法利益出发，为企业说话，为企业办事。
（赵培珍）
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专栏：
肇东奶牛业发展迅速
本报讯 黑龙江省肇东市把奶牛业作为地方经济的优势产业加以扶持，在市直各部门中开展奶牛专业村包扶活动。市政府还出台了对规模饲养大户的奖励措施，启动了奶牛业发展的“示范工程”。今年以来，全市奶牛饲养总量达到八点五万头，日供商品奶能力达到二百六十吨。
（盖晓锋 刘志坤）
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波司登推出生态抑菌绒羽绒服
本报讯 江苏波司登股份有限公司推出生态抑菌绒羽绒服。雪中飞生态抑菌绒采用美国先进生物抗菌新技术和国内应用专利结合，对羽绒进行特殊处理，抑制病原菌的孳生。此外，用这种绒制作的羽绒服，还具有防霉、除臭、促进血液循环等保健功能。 （苏铁鹰）
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武安地税对高收入者分层监控
本报讯 河北省武安地税局加强税源监控，确保税收入库。他们为年纳税数额在五十万元以上的企业建立了电子台账，列为重点监控对象。同时，对九类高收入行业及个人实行分层监控。今年一到八月税收同比大幅度增长。
（程栋 郭红恩）
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郧县国税实行稽查业务公开制度
本报讯 湖北省郧县国税局在税务稽查上全面推行“阳光稽查”，制定了稽查业务公开制度、检查准入制度和查前提醒、查中限时、查后辅导等制度，确保公正执法，规范行政执法行为。八月份以来，已办结各类涉税违法案件十余起，查补税款四十七点五万元。
（詹志广 程馥华）
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专栏：
永丰绿海茶油畅销海外市场
本报讯 江西永丰县绿海油脂公司与省内外八所高校和科研单位建立协作关系，对产品主要技术指标进行攻关，确保了生产的绿海牌茶油百分之百合格，远销美、日以及东南亚，成为全省最大的木本植物食用油出口企业，今年以来公司利税及创汇同比均增长两位数以上。 （胡廷发 吴平德 邓少辉）
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极晚熟雪桃栽培技术获成功
本报讯 辽宁省辽中县高级农技师李宝田研究的极晚熟雪桃盆桃栽培技术近日喜获成功。它主要是用使盆桃树修眠期延长的方法，有效地控制温室的温度，延迟桃树开花的时间。利用该技术鲜桃可在每年十一月至来年春节上市，果农经济效益高。 （李桦）
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河北省邯郸县地税部门在加强税收征管的同时，积极帮助农民致富，培植税源。图为他们正在帮助农民引种优质红枣，讲解嫁接技术。
卢玮玮 张聚珍/摄