第2版(国内要闻)
专栏：九州万象
河南设立“省政府奖学金”
本报郑州1月4日电 记者李杰报道：新年伊始，河南省政府决定拿出不少于2000万元的资金，设立“省政府奖学金”，并采取6项措施推进国家助学贷款，以帮助贫困大学生顺利完成学业。
据了解，河南省在校大学生中，约有20％—25％的学生缴纳学费困难，更有5％—8％的学生生活费来源成问题。去年，河南省为贫困大学生解困投入了近4亿元。
河南省政府在设立“省政府奖学金”的同时，还将做好大学生个人信用查询系统建设工作；继续加强信用教育；建立国家助学贷款信息管理系统；完善和落实社会资助体系；完善责任落实到人制度等。
第2版(国内要闻)
专栏：九州万象
大连工业出口快速增长
本报大连1月4日电 记者王科报道：大连市统计局的数据表明，去年1月至11月，大连市工业出口呈现快速增长的良好势头，经济运行质量不断提高。
前11个月，大连市规模以上工业总产值实现1110亿元，增长15.1％，大中型企业工业产值增长13.6％；完成工业增加值280.2亿元，增长18.6％；工业出口交货值409.9亿元，增长24.2％。出口和实际利用外资取得新突破。前11个月，大连市出口总额达到64.26亿美元，超过2001年全年出口总额4亿美元，比上年同期增长16.7％。
第2版(国内要闻)
专栏：九州万象
新疆生产建设兵团经济效益攀升
本报乌鲁木齐1月4日电 记者王慧敏报道：岁尾年初，新疆生产建设兵团再传捷报：2002年，预计完成国内生产总值222.5亿元，比上年增长13.5％；在岗职工年工资收入平均达到7760元，比上年增长12.5％。这两个数字，均创下历史新高。
新疆生产建设兵团2002年经济效益大幅攀升，首先得益于农业产业结构的优化。农业产业结构由过去单一的种植业迈向“种植业、畜牧业、果蔬园艺业”三足鼎立的格局。固定资产投资增长12.2％，基础设施建设特别是公路建设全面实现突破。对外贸易和经济技术合作方面，预计实现外贸进出口额11亿美元，比上年增长70％，利用外资到位2810万美元，同比增长4.3倍。
第2版(国内要闻)
专栏：承诺与监督
福建省政府承诺
三年解决十二万农村贫困人口温饱
本报福州1月4日电 记者蔡小伟报道：福建省代省长卢展工在日前举行的全省经济工作会议上承诺：力争3年内基本解决农村贫困人口的温饱问题。
福建省政府有关负责人表示，2003年要加大扶贫力度，改善重点贫困村的生产生活条件，力争3年内基本解决全省12.4万农村贫困人口的温饱问题，并使他们逐渐过上小康生活。
各地将根据自身情况，发挥比较优势，增强县域经济实力，落实扶持山区老区发展的各项政策，重点支持欠发达地区基础设施、生态建设和环境保护等项目建设。同时要健全农村卫生服务网络，探索农村多种形式的医疗保障办法，保证困难群众有病及时治。
第2版(国内要闻)
专栏：
把党的温暖送到群众心坎上
北京确保困难群众基本生活
本报北京1月4日讯 记者王建新报道：元旦前后，首都气温连创新低，可北京市的困难群众心中却暖融融的。北京市民政局和市残联组成18个联合慰问小组，分赴18个区县进行重点走访慰问。为了妥善安排好全市受灾和困难群众的生产生活，中央与北京市今年共安排冬令救灾款800万元；元旦春节期间，市和区县财政共安排3240万元，为每户烈属、伤残军人发放慰问金300元，每名城市“低保”对象发放慰问金200元，每户农村“低保”对象发放慰问金100元。
中共中央政治局委员、北京市委书记、市长刘淇日前深入基层检查安排困难群众生活问题时说，一定要从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众血肉联系、维护改革发展稳定大局的高度，切实帮助困难群众解决突出问题，把党的温暖送到群众心坎上。
目前，北京市享受城市“低保”待遇的居民，已由原来的8000余人逐步扩大到目前的11万多人，增长了10多倍；城市“低保”标准已由6年前的170元提高到目前的290元，增幅达70％。与此同时，酝酿已久的北京市农村居民最低生活保障制度也于去年正式出台，受益群众达6万人。据统计，2002年，北京仅城市“低保”支出就达1.9亿元。
随着《北京市城镇居民廉租住房办法》的颁布实施，已有近1000户“双低”（低收入、低面积）家庭通过公开摇号的方式获得享受廉租住房政策的资格，其中有600多户入住了廉租住房。“低保”家庭的子女在义务教育阶段不仅学费减免，同时每人每月还能获得10元至40元不等的助学金；从2001年开始，考上本市市属院校本、专科的“低保”家庭子女，每月还能领取人均190元的生活补贴。2002年1月，《北京市城市特困人员医疗救助暂行办法》正式颁布实施，除基本手术费、住院费、大型设备检查费等减免20％—50％外，患危重病的“低保”对象还可申请医疗救助，每年报销额度可达1万元。截至目前，全市共受理医疗救助申请1191人次，发放救助资金321万元。从去年7月1日开始，面值40元的粮油帮困卡统一调整为货币补贴，目前，已为11.4万人发放了粮油补贴。
北京市还通过政府出资、社会扶持，积极发展社区公益性就业组织，大力开发社区就业岗位。据统计，全市去年共开发社区就业岗位12.31万个，安置下岗失业人员10.24万人。
第2版(国内要闻)
专栏：子夜走笔
此风不可长
宾来
买商品要发票，本是消费者的正当权利；如实填写发票，是商家的法定责任。没想到，有些发票竟然变了味道：明明是食品、服装之类的东西，在发票上却摇身一变成了子虚乌有的办公用品。个人物品开成办公用品，显然不是为了维护自身权益。笔者不敢想象，会有多少这样的发票堂而皇之地入账报销。
岁末年初，正值购物高峰。个人物品让公家买单，如此损公肥私，着实堪忧。时下，“百城万店无假货”活动正在深入开展，讲诚信是企业在市场经济条件下必须遵守的行为准则。开发票应该实事求是，开假发票与卖假货同样是自毁形象。商家一味迎合某些顾客的不当要求，无形中助长了不正之风。
其实，堵塞这一漏洞并不是件多难的事。一方面，单位的报销制度须严格执行，该报销的报销，不该报销的坚决卡住；另一方面，商家在追求经济效益的同时，也得重商德，不能见利忘义。倘若各方严格把关，这些所谓的“办公用品”发票是不可能出笼的，损公肥私钻空子的行为也就不可能得逞。
第2版(国内要闻)
专栏：
卫生部等五部门出台政策
保护扶持农村民办医疗机构
本报北京1月4日讯 记者白剑峰报道：卫生部、国家计委、财政部、人事部、国家中医药管理局日前联合出台政策，保护和扶持农村民办医疗机构。
这份《关于农村卫生机构改革与管理的意见》指出，农村卫生服务网络是由政府、集体、社会和个人等在县（市）、乡（镇）、村范围内举办的各种医疗卫生机构组成，以公有制为主导，多种所有制形式共同发展的社会化网络。各级地方政府要加强宏观调控，注重发挥市场机制作用，打破部门和所有制界限，从当地实际出发，整体规划农村各级各类医疗卫生机构的设置，明确功能定位，综合利用农村卫生资源。
民办医疗机构是农村卫生服务网络的重要组成部分。要营造公平竞争的环境，按机构性质采取减免税收等优惠政策，保护和扶持农村民办医疗机构的发展，满足农村居民多样化的卫生需求。要鼓励城市医疗机构和人员到农村办医或向下延伸服务。要根据当地区域卫生规划和《医疗机构管理条例》审批民办医疗机构，并加强对民办医疗机构的业务指导和监督管理。严禁向农村民办医疗机构乱收费。
第2版(国内要闻)
专栏：九州万象
陕西电话用户超过千万
本报西安1月4日电 记者孟西安报道：陕西电信业传来喜讯：全省电话用户总数已超过千万户，平均3人就有一部电话。
陕西省改革开放初期全省电话总数仅有4.64万户。1992年至1998年，全省电话用户年均增长25.6万户，1999年达301万多户，2001年又达到917万多户，到2002年11月底已达到1002.5万户，其中固定电话用户数达533.8万户，移动电话用户数达468.7万户。
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专栏：图文广角
黄河山东段“梯级封河”
由于近日持续低温，黄河山东段628公里的河道中，从黄河入海口至菏泽市郓城县杨集上延工程上首，目前有267.08公里呈现断续封河的“梯级封河”状态。
上图：黄河洛口险工4号坝宽100多米的黄河河道已封河。
右图：1月4日，黄河济南河务局洛口段一艘破冰船在黄河河道上破冰。
新华社记者 吴增祥摄影报道
第2版(国内要闻)
专栏：
开发票：“办公用品”当家？
新华社记者 朱旭东
开一张发票，看看中没中奖正成为很多消费者的“新习惯”。但从新近一些商场的销售发票看，似乎很多机关、企业都在添置办公用品。难道购买办公用品成了年底的头等大事？
记者日前去北京宣武门附近的一家商店购买鼠标，只见索要发票的顾客已经排起了长队。3名工作人员头也不抬，将购物券的金额细数一遍后问：“开什么？办公用品？”购物者不管买的是衣服还是食品，一股脑儿开成“办公用品”。
排在记者前面的一名30多岁的女士拎着3个大塑料袋，里面装着食品、化妆品和一套时装。她不放心地问：“东西有问题，凭什么来退换呢？”工作人员将发票递给她的同时，指着另外几张黄色的购物清单说：“你可以凭黄票来店里退换。”
记者看到，这样的发票，既没有写清楚付款单位，也没有具体的购物清单，只有“办公用品”字样以及总金额数。看着工作人员在每一张留存小票上盖好公章，再认认真真地装订在发票存根上，不禁让人想，谁来为这些不明不白的“办公用品”买单呢？
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专栏：承诺与监督
成都市兑现承诺
去年全面完成为民办实事项目
本报成都1月4日电 记者梁小琴报道：成都市委、市政府为市民和农村办的20件实事日前全面通过验收，如期完成2002年为民办实事项目。
验收结果表明，成都市委、市政府为市民办的10件实事，8件超额完成，2件全面完成。其中，全市新增绿地1263万平方米；完成综合整治道路153条。为农村办的10件实事中，9件超额完成，1件全面完成。其中，农网改造原定30万户，完成116.73万户，农户受益面达98％以上。
今年初，成都市委、市政府明确提出，为民办实事是实践“三个代表”重要思想、执政为民的具体体现。群众关注的生产、生活中的热点难点问题，如治理城市扬尘、指导帮助下岗人员再就业等都列入了为民办实事项目。各级党委、政府把为民办实事项目作为“一把手”工程来抓，各承办单位将实事目标层层分解，落实到处室、人头，使办实事的目标落到实处，进展顺利。
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专栏：
深圳海关税收创历史新高
本报深圳1月4日电 记者胡谋报道：深圳海关宣布，在刚刚过去的2002年，该关税收再创历史新高：全年共征收税款入库284.04亿元。其中，关税69.15亿元，进口环节税214.89亿元，超额完成去年251亿元的税收任务，比2001年度净增25.10亿元，同比增长9.69％。
第2版(国内要闻)
专栏：
1月4日，“支持‘希望工程’募捐大行动”在南宁市钻石广场举行，各族群众纷纷为广西贫困山区的孩子们献爱心。图为一位老人在捐款。新华社记者 刘广铭摄