第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
贪政绩不择手段
订规划竟论重量
据中国青年报报道，“他那个规划文本5公斤重，我们这一套4公斤重！”这是中国社会科学院研究人员日前参加一个经济带规划评审会时遇到的新鲜事。评审人员不禁感慨：“做规划竟然到了不论篇幅论重量的程度！”现在，不仅省市一级在做旅游规划，中小城市和区、县在做，甚至一些乡镇也在制订类似的规划。很多地方勒紧了裤腰带做规划，规划成了要钱的依据。在有的地方，规划还成了某些政府官员捞取政绩的手段，出现了“换一任领导做一次规划”的怪现象。
点评：凡事预则立，规划的本意在于为今后的工作提供可行的预期计划。可是在一些地方，规划却变了味儿，竟以重量来攀比，成为某些人捞取政绩的手段，令人愤慨！对这些不切实际制订出来的所谓规划蓝图，评审者应当坚决说“不”！
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
值勤警管理不力
票贩子我行我素
据法制日报报道，岁末年初，记者在西安火车站发现票贩子的“生意”很火，有的单枪匹马，有的成帮结伙，无所顾忌。有不少旅客成交后，就被票贩子带到异地取票。售票大厅的旅客不多，并有两三名警察在值勤。虽然大厅的几根立柱上写着“请旅客不要在陌生人手中买车票，以免上当受骗”的警示，但一个身材不高的票贩子还是站在值勤警察身后大声兜售车票。
西安火车站票贩子的倒票行为曾引起当地新闻媒体的关注。可是被曝光后，该火车站的票贩子依然我行我素。
点评：倒票的贩子如此肆无忌惮，火车站值勤警察睁只眼闭只眼，难推其责！有了告诫旅客提防票贩子的警示牌，就以为万事大吉，熟视无睹，这样的“不作为”就是严重失职。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
游医藏身早市中
整治要打“持久战”
据大连日报报道，去年12月底的一天，在大连市沙河口区西南路早市，记者看到一个“大夫”在给一位老人镶牙。他一会儿用手指在盘子里和着石膏，一会儿又拿起一颗牙齿向围观者“讲解”如何拔牙，最后竟用手在老人的嘴里掏着什么。看到他的手不经消毒反复“使用”，记者问：“你行医有什么证件吗？”“大夫”有些惊慌：“大哥，我马上就走。”看来，他把记者当作执法人员了。大连市有关部门曾对早市的违法行医点进行过专项打击，但如今早市又成了游医们的藏身之处。
点评：游医常常“打一枪换一个地方”。治理难度大，是市场管理部门的“心病”。早市里游医屡禁不止，说明整治不能“一阵风”，要打“持久战”。只有打击与宣传并举，发现苗头“围追堵截”，人人看病都走正道，游医才能无处藏身。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
公证服务受青睐
百姓维权意识强
据北京日报报道，在高科技企业密集的北京中关村地区，正流行着公证遗嘱、公证留学手续和网上证据保全三大公证主题。为保护个人权利，同时也消除家庭纠纷，每年都有二三百位老人要求公证遗嘱；出国留学要提供成绩、学历以及在国内的情况等公证内容，中关村每年至少要办理近3万件留学公证业务；侵犯名誉权、著作权等网上侵权事件时有发生，为防止科技成果泄露，去年有四五十名科研人员通过网上证据保全维护了自己的权益。
点评：公证服务越来越受到欢迎，体现了我国公民法律意识的不断提高。要建设法治社会，人人都有责任拿起法律武器，行使正当权利，履行应尽义务。
第2版(国内要闻)
专栏：
高法公布审理企业改制相关民事纠纷案件司法解释
杜绝债务人逃债
本报北京1月3日讯 记者石国胜报道：从2003年2月1日开始，那些企图借助企业改制而恶意逃债的债务人将再难以达到他们的目的。最高人民法院今天公布《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》的司法解释，从财产法律责任上杜绝了债务人逃债。
一些地方在企业改制过程中，债务人借企业改制逃债的现象较为突出。通常表现为，债务人借企业改制将原企业优质财产移转到新组建的公司中，而将债务留在原企业，用以对付债权人。其后果是，非法减轻或者免除债务人的责任，从而严重损害债权人的合法权益。
为有效制止债务人借企业改制逃债，有必要从财产法律责任上破除债务人逃债的幻想，杜绝债务人逃债。因此，针对债务人借企业改制逃债的这一情况，该司法解释规定，企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业的，对原企业的债务，由改制后的新设公司在所接收的财产范围内与原企业共同承担连带责任。
该司法解释还对关于企业改制后债务承担的一般原则、公平解决企业改制中隐瞒或者遗漏债务的承担问题、非政策性企业债权转股权等问题作了规定。该司法解释自2003年2月1日起正式实施。
第2版(国内要闻)
专栏：
我国将开放市政公用行业市场
建立市政公用行业特许经营制度
新华社北京1月3日电 （记者孙玉波）我国将开放市政公用行业市场。根据建设部有关通知，社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，均可参与市政公用设施的建设。
建设部在关于加快市政公用行业市场化进程的意见中说，允许跨地区、跨行业参与市政公用企业经营；通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位；市政公用行业的工程设计、施工和监理、设备生产和供应等必须从主业中剥离出来，纳入建设市场统一管理，实行公开招标和投标。
通知指出，要建立市政公用行业特许经营制度。由政府授予企业在一定时间和范围对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，即特许经营权。政府通过合同协议或其他方式明确政府与获得特许权的企业之间的权利和义务。市政公用行业实行特许经营的范围包括：城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等行业。实施特许经营，应该通过规定的程序公开向社会招标选择投资者和经营者。
通知强调，城市人民政府负责本行政区域内特许经营权的授予工作，城市市政公用行业主管部门负责特许经营的具体管理工作。市政公用行业主管部门要进一步转变管理方式，从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。
建设部有关负责人说，开放市政公用行业投资建设、运营、作业市场，建立政府特许经营制度，是为保证公众利益和公共工程的安全，促进城市市政公用事业发展，提高市政公用行业的运行效率而建立的一种新型制度。
第2版(国内要闻)
专栏：
开通食品安全监督管理系统
北京不合格食品将上“黑名单”
本报北京1月3日讯 记者李丽辉报道：随着1月1日北京“食品放心工程”的启动，北京市工商局建立的食品安全监督管理系统也正式开通，这是北京市政府建立食品安全监督管理长效机制、确保消费者知情权的一项重要举措，该系统在全国尚属首创。
据悉，食品安全信用监督管理系统由备案管理、日常监督、信用记录、信息发布等部分组成。根据《北京市食品安全监督管理规定》，凡在北京市经营销售的食品，生产厂家及销售代理商均应向工商行政管理部门备案，内容包括食品名称、商标、厂名厂址、生产许可证、卫生许可证等。而工商、质监、卫生等部门对食品市场的监管抽查情况也将进入系统。那些不符合安全标准的食品，因质量问题受到有关部门查处、被限期追回的食品，以及被行政执法部门责令暂停购进或禁止销售的问题食品等，将列入系统的“黑名单”，并向社会公示。
消费者和经营者只要进入hd315.gov.cn网站，即可查询到北京市场上被列入重点名录的食品名单，定点屠宰厂、水产品养殖场、蔬菜生产基地的名单等。
第2版(国内要闻)
专栏：千方百计扩大再就业
山西六十万人实现再就业
本报太原1月3日电 记者罗盘报道：“我终于又有了新的工作！”山西毛纺厂的下岗女工吴丽蓉激动地说。如今，她在太原市新近规划出的体育西路菜市场租了个摊位卖小吃，每月收入1000多元。5年来，山西省共有62.5万名国有企业下岗职工像吴丽蓉一样找到了新的就业岗位，占这一时期全省进中心人员总数的76.3％。
山西省大力发展第三产业，尤其是把传统服务业和旅游业作为扩大就业的主攻方向。为此，全省加大服务业基础设施建设力度，在全省范围内实施城市及旅游景点改造。太原市在城市综合整治中拆除203万平方米违章建筑，建起了43个像体育西路菜市场一样的大型蔬菜批零市场，这些建成开业的大型市场累计创造了7500多个就业岗位。大同市筹资2.3亿元，改造109国道云冈段，建成20公里高标准旅游线及7900平方米休闲广场，新增旅游服务项目28个。平遥古城、五台山、乔家大院等景区也进行大规模环境整治，建立完善的服务体系。据了解，旅游开发和服务为全省新增了18万个就业机会。几年来，山西省有70％的下岗职工在第三产业实现了再就业。
同时，山西省鼓励非公有制经济组织接收下岗人员再就业。5年来山西省平均每年新增私企4260家，每年吸纳下岗职工3.8万人。
第2版(国内要闻)
专栏：千方百计扩大再就业
宁夏实现万人再就业计划
本报银川1月3日电 记者杜峻晓报道：从2002年10月至12月，宁夏实现新增就业和再就业11668人，完成“万人再就业行动”计划任务的116.7％。
全国再就业工作会议之后，宁夏回族自治区实施“万人再就业行动”计划。从去年10月开始，宁夏各级党委、政府及有关部门加大了再就业的宣传力度，为再就业工作的顺利推进创造了有利的舆论氛围和政策环境。与此同时，宁夏各地出台了科学、具体、操作性强的再就业措施。银川市结合行政区划调整和城市管理职能调整，积极开发城市和社区公共管理服务岗位，吸纳下岗职工，而且加强了部门之间的联系，有关部门每周向市委、市政府汇报一次再就业进展情况。石嘴山市规定本市行政事业单位、企业对由离退休人员返聘占用的岗位进行清理，想方设法安排下岗职工和失业人员。固原市原州区结合商业企业改制，安置下岗职工返岗，推进再就业工作。
第2版(国内要闻)
专栏：千方百计扩大再就业
一个擦鞋匠和她的新年梦想
新华社记者 袁韵
在重庆北碚喧闹的街头，44岁的陈易连低着头专心致志地为顾客擦着皮鞋。寒风掠过，撩起她过早花白的头发，她却浑然不知，她只希望在新年里用辛勤的劳动多增加些收入。
10年前，陈易连从国有矿下岗，靠工厂每月发放的200多元钱维持生活。不久，丈夫也从一个国有困难企业下岗，一家三口的生活陷入困境。陈易连说：“我们身体好好的，总不能靠政府的救济过日子吧。”不久，她就在车站附近摆了个小烟摊，向来来往往的行人兜售香烟。她说：“收入虽然少点，但靠劳动挣钱养家糊口，心里踏实呐。”她的丈夫也出去找些杂活做，补贴家用。
几年前，陈易连看见一些人在街上摆摊给行人擦皮鞋，生意比较红火，她也开始一边摆烟摊一边给人擦皮鞋。慢慢地，她发现擦皮鞋的收入高过卖烟，于是就改做了擦皮鞋的“专业户”。她对人态度好，擦的皮鞋又特别亮，很多人都愿意让她擦鞋，擦1双皮鞋1元钱，有的客人会多给她些，她总是拒绝，说：“我的劳动就值这点钱。”不久，她所在的重庆市北碚区专门在城区划定了几个点，为像她这样的下岗、失业人员提供摆摊擦鞋的机会，她也结束了游摊的生活。定点摆摊擦鞋，让她生意更好，收入也比过去稳定了。她告诉记者：“现在是旺季，1个月差不多能挣六七百块钱，过节生意就更好了。像今天早上我已经擦了七八双皮鞋了，照这样下去，今天可能有30块钱的收入。”
尽管夫妻双双下了岗，陈易连却没有放弃过对生活的希望，在她心中，正在上大学的儿子就是她的全部寄托。当记者问起她新年里有什么打算和希望时，陈易连一边舞动着手中的鞋刷，一边说：“就是希望生意好一点，特别是夏天的时候能够多擦几双皮鞋，自己苦一点都没什么，只要熬过这几年，娃儿大学毕业了，找个好工作，以后的日子就会越来越好的！”
第2版(国内要闻)
专栏：九州万象
新疆新航实现安全运输飞行48年
本报乌鲁木齐1月3日电 记者王慧敏报道：2002年12月31日22时11分，新疆航空公司9508航班在兰州机场安全降落，为新疆航空公司实现安全飞行48周年画上一个圆满句号。国内一项新的飞行安全纪录由此诞生。
长期以来，新疆航空公司始终把安全工作放在一切工作的首位，建立健全了安全工作的运行机制，坚持“一杆一舵让顾客放心，一起一落让旅客满意”，严格把好机组放行关、天气放行关和飞行放行关，从而牢牢地把握了安全生产的主动权。
新航现拥有大中型客机23架，开辟了68条国内航线、8条国际航线，总通航里程17万公里。
第2版(国内要闻)
专栏：九州万象
江西首条出省高速路通车
本报上饶1月3日电 2002年12月28日，江西梨温高速公路提前一年建成通车，成为江西省第一条出省的高速公路。
梨温高速公路是“五纵七横”国道主干线之一的上海至云南瑞丽高速公路在江西境内的东段，东起玉山县梨园，西至进贤县温家圳，全长245公里，总投资52.86亿元，设计时速100公里。该工程是江西省高速公路建设史上一次性开工里程最长的建设项目。（罗玮红 郑滨）
第2版(国内要闻)
专栏：九州万象
临沂供电公司安全生产十三年
本报讯 截至2002年12月29日零时，山东省临沂供电公司实现连续安全生产13周年（4748天），继续保持全国同行业最高纪录。
该公司承担着临沂市九县三区的供电服务工作，35千伏及以上主变容量420万千伏安，线路长度1329千米。13年来，在供电能力、供电量持续大幅增长的同时，他们大力推进安全生产科学化、规范化，不断加强安全生产机制建设，加大查禁违章力度，使安全生产步入良性轨道，先后荣获全国安全生产先进单位称号、全国“五一”劳动奖状等荣誉。
（杨讴 曲梦雨）
第2版(国内要闻)
专栏：
海关总署公布彩涂板进口情况
本报北京1月3日讯 记者杜海涛报道：海关总署新闻发言人今日发布实施最终保障措施后钢材进口最新情况。
据海关统计，截至2003年1月1日，我国彩涂板的进口量已达23.7万吨，占关税配额总量的81％。自2002年11月20日起，我对热轧普薄板等5类进口钢材实施最终保障措施。
第2版(国内要闻)
专栏：
我调整韩国聚酯薄膜产品反倾销税率
本报北京1月3日讯 记者龚雯报道：今天，外经贸部发布公告，对原产于韩国、由东丽世韩公司生产的部分聚酯薄膜产品（我国海关税则号为39206200）的反倾销税税率作出调整。
国务院关税税则委员会决定，将原产于韩国、由该公司生产的部分聚酯薄膜产品的反倾销税税率调整为零，其他型号的聚酯薄膜产品反倾销税税率维持不变。对于修改的税率，我国海关将自2003年1月4日起执行。外经贸部还就东丽世韩公司提出的将磁性聚酯薄膜排除在反倾销税的适用范围以外的主张进行了复审并裁定不予支持。
第2版(国内要闻)
专栏：
我国航天育种取得新突破
本报福州1月3日电 记者江宝章报道：由福建省农科院院长谢华安研究员和福建省农科院稻麦所所长王乌齐研究员等专家，利用航天技术与传统育种技术相结合而选育出的“特优航1号”日前通过福建省省级技术鉴定。专家们认为，该组合具有高产、稳产，适应性广，米质较好等特点。据介绍，在几年的各地种植试验中，“特优航1号”组合分别比对照组增产4.58％至22.4％，均居参试组合之首，效果极为显著。
第2版(国内要闻)
专栏：
税费改革取得突破性进展
陕西农民人均减负四成
本报西安1月3日电 记者郑少忠报道：陕西省农村税费改革全面启动半年多来取得突破性进展，全省农民人均负担由改革前的109元下降到66元，减幅达40％。
去年4月，陕西省农村税费改革全面启动，新的税费改革政策在全省农村全面落实，初步确立了以农业税及附加、农业特产税及附加以及村内“一事一议”筹资、筹劳为主要内容的新的农村税费制度框架。
陕西省广大农民缴税踊跃。截至目前，全省共完成农业税及附加8.3亿元，占省核定任务的92.5％。税费改革后，陕西省农村义务教育经费收归县管，教职工工资全部由县上统一发放；农村税费改革财政转移支付资金用于农村义务教育部分不少于50％。对于农村税费改革后农村计划生育经费的投入，陕西省明确要求要强化预算，保证经费投入。
第2版(国内要闻)
专栏：图文广角
济南：全民健身贺新年
1月1日，山东济南泉城广场十分热闹，2003年济南市全民健身系列活动在此举行。
此次活动在保留以往优秀传统健身项目的基础上，有所创新，形式新颖，突出了群众特色，展示了丰富多彩的健身活动。
上图：孩子们的武术表演虎虎生威。
右图：传统项目抖空竹受到老年人的喜爱。
郭光耀摄影报道
第2版(国内要闻)
专栏：九州万象
福州向市级工业区下放审批权限
本报福州1月3日电 记者赵鹏报道：为加快市级工业区和投资区的招商引资及开发建设的进度，近日，福州市委、市政府决定下放管理审批权限。下放审批权限的项目包括：国有内资项目总投资2亿元人民币以下（不含2亿元人民币）、外商投资项目总投资3000万美元以下（不含3000万美元），不涉及进出口配额许可证，建设和生产经营条件能自求平衡，且为国家产业政策规定属鼓励类、允许类项目。这些项目立项相关的招投标方案核准、年度投资计划审批也将一并下放给市级工业区、投资区。