第2版(要闻)
专栏：
实干兴莆田
本报记者 蔡小伟 赵鹏
初冬时节，行车兴化湾畔，看到一派热气腾腾的景象：规模浩大的秀屿港福建液化天然气（简称LNG）总体项目接收站填海工程全面动工；数码相机生产基地正在兴建……今年以来，福建省莆田市委、市政府把“高举发展之旗、攻克发展之关、做好发展之事”作为贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神的重要内容，以务实的举措全面推进经济发展。
一封群众来信，引发“撑杆跳高”比赛
莆田是沿海城市，人口占全省9％，但到去年底，其财政总收入、全社会固定投资、规模以上工业产值、外贸出口及实际利用外资分别只占全省总量的3.9％、4％、4.9％、4.4％和6.2％，国内生产总值全省倒数第一！摆在新一届莆田市委、市政府面前的第一道难题就是如何发展。
“我市经济总量小，没有大型企业，没有机场，也没有铁路，夹之于福、厦、泉三市之间，基础设施却远没人家好……建议市委实施项目带动战略，不搞重复建设，不搞短期行为，不与民争利。抓好一批事关我市长远发展的大项目！”今年7月底，莆田市委四届八次会议即将召开之际，漳州师院莆田籍大学生许新飞投书市委。捧着这封信，新任莆田市委书记袁锦贵一连读了6遍，并念给所有与会代表听。他说：“许新飞的建议给我们出了个好点子。他给我们打了个比方，发展是一次‘撑杆跳高’，项目则是那根‘撑杆’，能否跳得更高，项目是关键。”
实施项目带动战略变成了莆田人的共识，“撑杆跳高”比赛在全市展开。条件不如人家，项目该如何争取呢？莆田市委总结出了“三头六臂”招数：“三头”，即抓好“老大”国有企业，努力引进国企的上下游项目；抓好“老外”，千方百计引进外资；抓好“老乡”，吸引在外莆田籍乡亲回乡投资置业。“六臂”，即在招商引资中充分体现“情感、诚信、服务、保护、多予、少取”。
随着项目带动战略全面启动，眼下莆田市共有147个项目正在建设，总投资为74.7亿元，项目数比去年同期增加54个。今年，该市总投资超过270亿元的21个重点前期工作项目，也取得突破性进展。1—9月，全市平均每个月新增5家规模企业。另外，该市还储备项目278个，总投资552.55亿元，其中已入选2003—2007年全省重大储备项目的有27个，总投资145亿元。
一场宣讲调研，转变作风解难题
去年，莆田市城厢区霞皋、山牌两村百余群众以建在该村附近的马涨山新殡仪馆“不吉利”为由，上访告状。一时间，马涨山的建设工地上纠纷不断。今年8月，一场台风即将袭来，到任没几天的袁锦贵紧急部署，可电话打了一圈，很多部门主要负责人已回家。事后调查得知，去年莆田市曾作过大面积行政区划调整，很多处级干部工作在一地，家却在另一地，干部逢周五驾公车回家过周末，下周一返回工作岗位。
“马涨山事件”，“走读干部现象”……一桩桩棘手的难题该如何解决？
就在此时，学习“三个代表”重要思想新高潮在福建全省展开。莆田市委抓住这一机遇，结合宣讲，大兴调研。自8月11日起由所有市委常委带队，从有关部门抽调人员组成学习贯彻“三个代表”重要思想宣讲调研团，分赴10个市直系统、大型企业、学校及5个县区开展巡回调研宣讲活动。
根据广大干群的倡议，莆田市委要求，今后包括市委书记在内的所有干部，除双休日外，平时都要住在工作地。每周六早饭后才能离开莆田，周日下午必须回到莆田，有重要工作则不能回家。在此后召开的市委四届八次全会上，莆田还出台了《关于加强和改进作风建设的若干意见》，提出：在职必须在岗，有位必须有为；先干不评论、先试不议论、实践作结论，在全市营造崇尚创新、敢于创新的氛围。
随着作风建设制度化，项目“一票否决”制在全市推开，“用发展来树立形象，用发展来考核干部，用发展来凝聚人心，用发展来克服困难，用发展来化解矛盾，用发展来解决问题”的观念深入人心。今年1—9月全市规模以上工业产值达到157.91亿元，同比增长23.5％，速度位居全省前列。
一条致富路，深入基层解民忧
国庆长假期间，莆田市委主要领导带领有关部门负责人，一路颠簸来到海拔660米、偏僻的东海镇坪洋村。这里是革命老区，也是莆田市最穷的山村，22公里的崎岖土路是该村连接山外的唯一一条路。像坪洋村这样的贫困村在莆田还有很多。闽中山区有丰富的资源，因为没路，只好守着富山吃穷饭。而且每到夏季多雨时，山路经常出交通事故，致人伤亡。
群众利益无小事，道路不通畅、不安全的问题深深地印在莆田市委、市政府一班人的脑海中。一场边远山区行政村公路建设会战在全市迅速拉开。为了能让群众有路走，走得安全方便，莆田市还投巨资在全省率先建设乡村客运体系。今年以来，莆田相继成立了4家农村客运公司，逐步增加运力、营运里程和覆盖人口，到10月底，全市881个行政村中已开通乡村客运的有690个，占全市行政村总数的78.3％，全市80％以上的农村群众可以乘上舒适安全的公交车。
安全便捷的乡村公路，让莆田山区群众看到了致富的希望。11月1日，坪洋村的出山水泥公路正式开工，预计明年春节前，全村4000多名群众就可从此走上平稳安全的“致富大道”！
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专栏：
中关村科技园区最高决策机构作出调整
企业家咨询委员会也于日前成立
本报北京12月6日讯 记者阎晓明报道：12月5日举行的建设中关村科技园区领导小组第七次会议宣布，调整建设中关村科技园区领导小组。北京市代市长王岐山、科技部部长徐冠华、教育部部长周济共同担任领导小组组长，并首次吸纳两位园区内的企业家代表参与决策。
国家发改委、财政部、建设部、商务部、国家知识产权局、国家版权局、中国证监会、中国工程院等8个部门新增为领导小组成员，将为中关村的发展提供更大支持。为充分发挥高科技企业在中关村科技园区的作用，使其能直接参与园区的决策与管理，作为新成立的中关村科技园区企业家咨询委员会的负责人，柳传志、邓中翰两位企业家首次进入领导小组。
王岐山指出，中关村不仅是技术创新、制度创新的高地，同时在组织创新上也要有更大的突破，为实施科教兴国战略做出更多探索。
又讯 记者王建新报道：一个由32位著名企业家组成的企业家咨询委员会日前在中关村科技园区正式成立，他们将以最直接的方式参与中关村科技园区的决策与管理。接受记者采访的专家与企业家普遍认为，此举将有效推动政府决策与管理的科学化与民主化。按照有关工作规则，企业家咨询委员会将参与中关村科技园区规划、建设、改革和发展等重大事项的决策研究，有关园区建设的重大问题在决策前、决策中和决策后应当分别听取咨询委员会的意见。
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专栏：
“为民网”是座“连心桥”
本报记者 陈杰
在天津市津南区辛庄镇白塘口村，如今哪家有个大事小情，只要向自己所在片的村民代表反映，问题便能很快得到合理解决。村民代表是白塘口村构建的“四区八片十六组”为民服务网络的终端，通过这个网络，党和政府的农村工作方针政策能够及时地传达贯彻，全村百姓的意见、要求、建议和呼声能够快捷地反馈，村民们说，“为民网”是座“连心桥”。
白塘口村有1600多户5000多人，过去村里出台的措施常常只在村“两委”班子内部讨论拍板，村民对此有意见。在区委、镇党委的指导下，村“两委”班子以村民居住的胡同为单位，将全村划分为4个区、8个片、16个小组，由村民选出50名热爱集体、敢于负责、办事公道的村民代表和村干部一起分别担任区长、片长和小组长，每个负责人都有详细的分工，定岗定责。无报酬的村民代表发挥熟悉村民、紧密联系村民的优势，到群众家里串门聊天，交流感情，对群众关注的敏感事项解疑释惑。村民有话爱同村干部和村民代表说，有意见敢向他们提，不藏着掖着。
村“两委”通过村民代表把人们最关心的财务支出、计划生育指标审批、土地征用、重大工程建设、干部工资奖金、重大事项决策和村民负担等7项内容公开，每作一次决策，每干一件大事，都先让群众知道。针对群众的就业需求，村里认真筹备，成立了劳动就业服务中心，今年想方设法安排了100多名村民就业。针对群众提出的老社员入社股金去向问题，村里向村民明确答复，并认真研究相关政策，以便早日解决。
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湖州年度工作考核不惟GDP指标
本报杭州12月6日电 从明年开始，浙江省湖州市对县区年度工作考核时，将取消沿用多年的GDP指标，代之以对经济社会全面协调发展、特别是群众生活水平和质量提高的考核。这是湖州市改革绩效评估体系，引导干部树立科学的发展观和政绩观的重要举措。
湖州市于12月4日出台《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，从明年起调整现行考核指标，取消对GDP的考核，强化经济社会协调发展、群众生产生活条件改善、财政总收入等地方经济综合实力增强、政府职能转变和办事效率提高等四方面的考核，包括财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和可持续发展、就业和社会保障等15个方面。改变以往以内部考核、上级对下级考核为主的做法，考核过程和结果将向社会公开，接受群众监督，以确立更为全面和科学的干部评价体系。
湖州市委书记杨仁争说，确立和落实全面、协调、可持续的发展观，要从改革工作评价体系入手。GDP是经济发展的重要依据，但绝不是惟一的依据。近年来，湖州已在县区综合考核中对GDP指标逐年淡化，2001年GDP指标所占比例由10％调减至8％，2003年已减至2％。对GDP考核的逐步淡化，促使干部以人为本，努力为群众办实事、谋实利。近两年，全市财政总收入、城镇居民年人均可支配收入、农民人均纯收入等多项与民生密切相关的指标，增幅都位居全省第一。（鲍洪俊 江南 叶福明）
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丰润农民依托奶产业增收
前十月农民人均增加纯收入六百七十五元
本报讯 近来，河北唐山市丰润区的众多农民沉浸在养奶牛致富的喜悦中：农民王志杰盖起了新房，李云强两个孩子上大学的钱一点儿不愁，韩庆武看上了34英寸纯平彩电……今年前10月，全区奶业纯收入已达4.4亿元，农民人均增加纯收入675元。
区委书记刘彦华说：“要让农民真正富起来，必须实施奶业富民工程，走奶业产业化之路。”该区制定了优惠政策，积极引导集体和个人兴办规模养殖场和养殖小区。目前，全区已经建成100头以上规模养殖场（区）42个，规模化养殖比率达到了40％以上。
丰润把目光瞄向了龙头企业。继乐百氏、均瑶、南山等乳业集团落户丰润后，三元、光明、三鹿、中芬等乳品企业也在丰润建立了奶源基地。今年，蒙牛集团又投资3.5亿元，在丰润兴建日加工鲜奶能力600吨的20条液态奶生产线。
目前，全区奶牛养殖户发展到2.56万户，奶牛存栏量平均以每年万头的速度递增，已达8万头，日产鲜奶680吨，约占全国鲜奶总量的2％，奶牛存栏和鲜奶产量均位居河北第一。（张建华 陈铁华 张玉德）
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营口多管齐下促民营经济发展
本报沈阳12月6日电 记者张贺报道：辽宁省营口市通过多种方式推动民营经济发展，今年1至10月，全市民营规模以上工业企业实现工业总产值190多亿元，同比增长32％。民营经济已经成为拉动营口经济快速增长的“发动机”，其产值占全市GDP的85％。
营口市连续4年开展了政府职能转变和优质服务的综合整治，增强了政府各部门“机关就是服务”的意识，全市上下形成了大力推动民营经济发展的舆论氛围和服务环境。市委、市政府先后出台7个有关政策规定和2个补充规定，并按照一事一议、特事特办的原则，重点扶持民营经济发展。
为了解决民营中小企业贷款难的问题，营口市在2001年成立了中小企业信用担保中心，目前已有16家企业获得了5000多万元的担保贷款。为帮助企业通过实施科技进步，优化产品结构，提高竞争力，营口市提出“借智发展”战略，由政府出面帮助198家民营企业与海外学子签订了120项合作项目。全市有110家民营企业与高校建立了紧密合作关系，30多家企业成为国家或省级高新技术企业，全市科技对经济增长的贡献率已达36％。
在国有企业改制并轨中，营口市十分注重吸纳民营经济参与。目前，全市已有288户民营企业参与了国有、集体企业改制，并购国有、集体企业198家，盘活资产40多亿元。
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中国民营经济发展论坛在武汉举行
本报武汉12月6日电 记者刘成友报道：12月5日，“2003中国民营经济发展论坛暨项目展示洽谈会”在武汉开幕。来自海内外的400余名经济学家、民营企业家及商界代表出席了大会。全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危在大会上作主题报告。
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世界旅游组织在桂林研讨旅游目的地开发管理
本报桂林12月6日电 记者罗昌爱报道：世界旅游组织旅游目的地开发与管理合作研讨会于12月2日至4日在广西壮族自治区桂林市召开。
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中俄绥—波互市贸易区启动
本报讯 日前，“国境商都”黑龙江省绥芬河传来喜讯，长2.3公里的中俄绥—波互市贸易区施工建设道路竣工，中方贸易区外围完成封闭，中俄贸易大厦正在建设之中。2003年两国协议工程已经完成。
中俄绥芬河—波格拉尼奇内互市贸易区是经两国政府外交换文确认的第一个全封闭式贸易区。它是集商品批发、零售、展销、仓储、运输、进出口加工、信息咨询、旅游度假、餐饮服务、文化交流、金融服务等多种功能于一体，多种贸易方式并存的综合性边境互市贸易区。中俄绥—波互市贸易区总投资预计30亿元，实行边建设、边通贸，2007年全部竣工。（王增伟）
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12月6日，江苏省希望工程办公室举办希望工程受助生与捐助者“会亲”活动，来自苏北5市的125名贫困家庭的孩子见到了资助他们完成小学阶段学业的捐助者。
图为受助生骈雨（左）见到了资助她继续上学的南京市二十一世纪双语学校四年级学生汤思文（右），流下了眼泪。新华社记者 杨磊摄