第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线
事事众说纷纭
——台湾一周新闻述评
本报记者 曹宏亮 孙立极
曹宏亮（台北）：这一周台湾发生的事情，自然是所谓的“公投立法”最引人注目。不仅整个台湾社会高度关切，祖国大陆密切注视，国际社会也十分关心。正如大家所知道的，法案已于11月27日通过。不过，由此带来的争论和争斗仍在持续，估计相当长一段时间还不会结束。
孙立极（北京）：任何规定在相关机构通过之前或通过时，争来辩去理所当然，但如今通过已是既成事实，还争论不休，真是没完没了。
曹宏亮：这个“立法”动议是民进党提出来的，美其名曰发展直接民主，也就是把所谓的代议制政治发展为由公众直接投票的政治，把关乎社会公众又意见不一的事情交由公众投票决定。国民党、亲民党先是反对，后来一百八十度大转弯跟进，并提出自己的法律草案。所以，“立法院”投票之前，主要争论是采用谁家提出的草案，是国民党、亲民党提交的版本，民进党主导的以“行政院”名义所提交的版本，还是一个民进党的“立法委员”蔡同荣以个人名义提交的版本。现在通过的主体是国亲两党所提的版本，“行政院”所提的版本只有一条通过，蔡同荣的版本则被抛弃。
孙立极：这样看来，民进党由法案的始作俑者变成了法律的反对者，而国亲两党则反客为主，由最初的反对者变成法案的帮作俑者，进而成为法律的主作俑者。民进党自然咽不下这口气，不仅自己头上的光环被别人抢了去，而且，自己所种的豆种，得到的却是别人的瓜。所以，法案甫一通过，不仅在场的“立法委员”就开炮批评法案是“鸟笼式公投法”，“行政院长”游锡堃闻讯也高分贝抨击这部法律是“葵花宝典式的”。前一轮战火未息，后一轮战火又起。
曹宏亮：有抨击就有反抨击。民进党视其为怪胎，可国亲两党视其为心肝宝贝。就像一开始不想生孩子最终又当了产妇的妈妈，当其手抱婴儿看到处处都有自己基因的时候，当初的抵触情绪早忘到九霄云外了，自豪之情和呵护之心油然而生。所以，对来自民进党的批评也就不遗余力地展开反击，甚至还给自己的宝贝设想出五大前景，最先就要办“族群和谐公投、债留子孙公投、教育改革公投、健康保险费用双涨公投和高雄贸易港直航公投”。
孙立极：民进党则一方面声称要对“公投法”进行公投，改变刚通过的“公投法”，一方面也不甘人后，先是陈水扁提出明年与“总统选举”一起进行所谓的“防御性公投”，后又提出数个议题进行公投，计有“公投法”、扫除黑金、清查党产、“国会”改革、加入WHO、核四电站、投资未来、金融改革、健康保险的永续经营、驻外单位“正名”。令人啼笑皆非的是，像族群和谐、投资未来这样的题目，难道有谁会不赞成吗。难怪，有人批评说，事事“公投”，族群和谐、投资未来有什么好公投的，说穿了，都是政客们操弄竞选话题，蛊惑人心。
曹宏亮：本来就事事都众说纷纭，民粹的盒子一打开，更是热闹非凡。围绕“公投”的话题要细数还有很多说法和意见，“公投”以下的话题也是如此，小到几张小小的光盘都能引发许多种不同看法和争论。早在11月初就被国亲人士指斥为“下流”的《非常报导》光盘，开始时如过街老鼠，没有人敢承认是自己制作的。不久，一些人出来打抱不平，认为其中的内容也没有什么值得大惊小怪。后来，民进党及其头面人物和追随者干脆称赞这些光盘是对“舆论霸权”的反抗，是“正义”之声，是“公道”之举。制作人自己现身，还声称准备出12集才罢休。
孙立极：经济议题也不例外，10月份的经济指数进一步好转，经济界人士差不多都看好下一步的发展，当局雄心勃勃明年成长率要挑战5％。反对者却认为经济处于危机之中，只有他们才能救台湾。执政者提出五年投资5000亿元新台币搞新十大建设，反对者指责这是债留子孙，自己则提出4年投资2兆亿元新台币的一揽子计划。自称代表弱势利益群体的一些人又痛批这些都是选举口号，建设当然需要，问题是如何同时防止财政危机，不要举债无边。台北县没有按承诺解决向市民供应优质水，县政府与市政府为工程日期争论不休；“国营”企业民营化，员工认为是“财团化”，举行静坐抗议；一家民营企业投资40亿元新台币在台南建水泥圆仓，当地要保护历史风景区和谐，拒绝供地迫使商家解约等等。
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专栏：
祖国大陆商品将可到台做广告
本报台北12月2日电 记者姚小敏、曹宏亮报道：经许可输入的祖国大陆商品、服务、劳务及其他事项将可入台湾广而告之，这是台湾有关部门日前通过的有关管理办法规定的。据介绍，这项管理办法规定，只要经过许可，台湾相关法令没有禁止的商品都可在台湾进行广告活动。从事广告活动须遵守台湾相关法规，也不得违反祖国大陆法规及公共秩序和社会风俗。目前明定不能做广告的有不动产开发及交易、婚姻介绍、招商引资等。这项管理办法将有其他措施配套，并交由“行政院”核准指定实行日期后施行。有关部门还将组成审议委员会，处理可能出现的争议。
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专栏：
港人对企业信任度回升
本报讯 最新调查表明，香港市民对企业信任度正逐步回升。高诚国际公关顾问有限公司今年10月分别在新加坡、东京、香港和台北四城市进行一项“亚洲企业信任”调查，在各地分别访问了200人。结果显示，62％的受访者认为，企业信任危机依然严重。在“企业信任危机与去年同样严重”的问题上，新加坡的赞成比例为83％，东京为53％，台北为81％，香港则只有39％。香港受访者对企业的信心也较去年上升。“高诚国际”分析认为，调查结果反映香港经济改善，企业丑闻相对减少，市民因而对企业的信任回升。（宗莉）
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专栏：
台湾一些企业在开拓主营业务之外，还利用手中资源做些相关业务。虽然看起来信手拈来，效益却十分可观。图为台盐实业公司的七股盐场把白色的盐山开发为观光景点，很少见到雪的岛内游客来此享受起踏雪的乐趣，而开发此业务后，七股盐场仅停车费一项每天就可收入20多万元新台币（相当于5万多人民币）。（本报记者 孙立极 唐维红摄影报道）
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专栏：观沧海
台商投资大陆会“掏空”台湾经济吗
一直以来，台湾岛内的分裂势力对两岸人民的交流和交往耿耿于怀，并且竭尽全力加以诬蔑和破坏。比如说台商投资祖国大陆这件事吧，他们就一再横加阻拦，危言耸听，说什么台商的举动会“掏空台湾的经济”，说什么台商的选择是“钱进大陆，债留台湾”，更有甚者，声称要将台商“以重大经济犯罪之名通缉”云云，凡此种种，不一而足。其用意当然很明显，为了搞分裂，不顾牺牲台湾人民的任何利益。
台商投资大陆果真会“掏空”台湾经济吗？答案显然是否定的。请看事实：一、台商投资大陆10多年来，绝大多数站稳了脚跟，经过多年耕耘，目前普遍进入收获期。二、大陆已经成为台湾最大的出口市场和最大贸易顺差来源地。2002年，台湾对大陆的出口额达328亿美元，约占其出口总额的1／4，而去年台湾在两岸贸易中的顺差也再创新高，达到250亿美元。而台湾“经济部”最新公布的数据也显示，今年前三个季度，台湾对大陆出口金额较上年同期增长近两成，预计全年对大陆顺差将创历史新高。今年下半年，随着外部经济的强劲复苏，台湾的出口也呈两位数增长，不过以对大陆出口倍增为主，如今年1—10月对大陆以外地区的出口只增加0.1％，几乎呈停滞状态，尤其是对主要出口市场的美国、日本，均呈负增长。显然，今年台湾出口几乎全靠台商在大陆投资，运用大陆资源及市场所增强的竞争力，才能维持台湾总出口的增加。至于今年台湾可能的经济增长，说是全靠对大陆出超的扩大，也不为过。由此看来，台商投资大陆，不仅没有“掏空”台湾，反而将两岸经贸紧密结合，促进了台湾产业升级和经济转型，提升了台湾竞争力。
那么，台商投资大陆是否就“债留台湾”呢？答案显然也是否定的。金融机构的“债”代表放款，本来就是其核心业务，像台湾的“台积电”赴美国发行全球存托凭证（GDR），就是“债留美国”，“中信银”到英国发金融债券，也是“债留伦敦”。因此可以说，银行放款承受债权是天经地义的事。今天，如果说两岸之间存在着资金流通的不平衡状况，那么造成这种状况的责任也应该由台湾主事者来承担，因为，是他们对两岸的经济和金融的交流与合作设置了种种障碍。至今为止，台湾当局还是不允许大陆的金融机构进入台湾，这是不争的事实。对市场开放自我设限，又不去改善投资环境、激发岛内劳动市场活力，同时又不去帮助岛内金融机构随着融通台商资金，将业务触角延伸出去，结果可想而知。由此看来，“债留台湾”也是岛内分裂势力为其政治服务的欺人之谈。
台湾分裂势力的政治权谋终究阻挡不了经济规律。李登辉的“戒急用忍”没有能“戒”掉两岸经贸交流，陈水扁的“有效管理”同样不能“管”住两岸的经贸交流。因为实践已经证明，台商到大陆投资促进了两岸经济的共同发展，符合两岸人民的根本利益；两岸经贸紧密联系，提升了台湾的竞争能力，促进了大陆的经济和社会发展，同样符合两岸人民的根本利益。（亚明）
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专栏：
全国群死群伤火灾呈上升趋势
公安部要求切实抓好当前消防工作
本报北京12月2日讯 截至12月1日，今年全国共发生一次死亡10人以上的群死群伤火灾6起，死亡104人，分别比去年同期增加了1倍和七成多。
公安部2日举行的消防工作电视电话会议上公布的统计数字表明，年终岁末我国防火形势相当严峻。
据公安部消防局统计，今年1至10月份，全国共发生火灾205496起，死亡1866人，受伤2601人，直接财产损失12.7亿元。分析今年以来全国火灾情况，主要有以下特点：一是特大火灾增多，群死群伤火灾有所反弹。二是非重点单位火灾多发。三是商住楼、出租楼火灾尤为突出。四是“六小”单位火灾所占比重较大。五是公众聚集场所火灾仍很严重。从总体上看，今年以来全国火灾四项数字比去年同期虽略有下降，但群死群伤火灾呈明显增多之势，火灾形势仍很严峻。
公安部要求各级公安消防部门，严格落实社会消防安全责任制，加大执法力度，强化社会消防宣传教育培训，提高灭火救援指挥水平和实战能力，坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾上升的势头。（宋臻）
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专栏：
中国残联呼吁
给予残疾人教育更多关心和支持
本报北京12月2日讯 记者潘跃报道：12月3日是国际残疾人日。“要用科学文化知识武装残疾人，提高他们的自身素质，增强生存和发展的能力，以摆脱贫困。”中国残联有关方面负责人今天在北京举行的“关注残疾人教育研讨会”上呼吁社会各界对残疾人教育给予更多的关心和支持。
据中国残联统计，截至2002年，全国特殊教育学校达到1624所，普通学校附设特教班3322个，在校生近57万；各级残联举办的残疾人职业教育与培训机构1162个；特殊高等教育学院（系）近10个，上线残疾考生被普通高校录取率达90％。
但目前残疾人教育的发展水平还远远滞后于普通教育，不能满足广大残疾人对教育的需求。据悉，全国尚有数十万残疾儿童因贫困失学或辍学，其中80％以上在中西部经济欠发达地区。
中国残联有关人士表示，在今后的几年中，中国残联将充分用好国家彩票公益金等各种项目资金，广泛开展以义务教育阶段为主的贫困残疾学生救助活动；同时多渠道筹措经费，支持特殊教育普通高中和高等院校的建设，努力满足残疾学生接受高层次教育的需求。
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灵宝市检察院积极维护农村稳定
本报讯 河南省灵宝市人民检察院在全市农村推行“组账村管，村账乡（镇）审”模式，预防农村基层干部职务犯罪，有效地维护了农村社会稳定。
上世纪90年代以来，灵宝市由于村组集体经济管理不规范，个别村组干部挥霍、挪用甚至贪污集体资产，使群众利益受到损害。
灵宝人民检察院检察长赵选民率领一班人深入调查发现，因农村财务问题引发的集体上访事件比较突出。他们积极探索，选择群体上访事件相对比较多的尹庄镇，积极开展以“组账村管、村账乡（镇）审”为核心的预防试点工作。他们向尹庄镇发出关于在全镇开展基层预防工作的检察建议书；成立全市第一个基层预防组织“尹庄镇预防农村干部职务犯罪工作领导小组”；率先成立了“乡镇农村财务核算中心”，全面推行“组账村管、村账乡（镇）审”财务管理制度。在一年多的试点工作中，全镇未发生一起村组干部职务犯罪案件，未发生一起因财务问题而引发的集体上访事件。
2002年6月3日，在检察院的建议下，灵宝市成立了“预防职务犯罪工作领导小组”，把预防农村基层干部职务犯罪作为一项重要工作，同时下发了规范性文件。市检察院先后深入全市17个乡镇开展法制教育培训200余场次，受教育干部达5000余人次。目前，全市未发生一起因村组干部财务问题而引发的集体上访事件。今年7月，该市被命名为河南省信访工作先进县（市）。
（杨森 郭振涛 王宏杰）
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二炮军需保障基本实现信息化
本报讯 假如忘记了所穿服装号码，军需仓库的被装管理计算机软件会自动帮你查询
……第二炮兵在军需保障中充分发挥高科技部队的技术优势，广泛采用计算机网络，加强军需仓库、生活服务中心、官兵食堂、副食品生产基地的管理，促进部队军需保障基本实现信息化。（王开斌）
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淮南大通区加大征兵监督力度
本报讯 安徽省淮南市大通区积极采取有力措施，确保在征集新兵工作中监督到位。他们对接兵干部一律请应征青年家长、村（居委会）、乡镇（街道）和企事业单位纪检部门填写《廉洁征兵意见卡》，并由人武部党委根据接兵干部廉洁自律的表现做出书面鉴定，寄至接兵干部所在团以上政治机关，确保对每个干部的管理不失控。（余静江 胡承业）
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罗湖国税推行“阳光服务”
本报讯 深圳罗湖区国家税务局推行“阳光服务”，积极构造纳税服务体系，为纳税人提供高水平服务。他们还实行了“五制”：办税公开制、首问责任制、纳税提醒制、
办税服务承诺制、督办通报追究制；“五办”：当天的事情当天办、紧急的事情立即办、复杂的事情协调办、分外的事情协助办、法定的事情依法办。
（何进）