第6版(政治·法律·社会)
专栏：
最高法院公布司法解释
国家工作人员参与实施骗取退税犯罪活动从重处罚
本报北京9月22日讯 记者吴兢报道：国家工作人员参与实施骗取退税犯罪活动的，将依照刑法从重处罚。今天公布的《最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》作出这一规定。该解释已于2002年9月9日由最高人民法院审判委员会第1241次会议通过，自2002年9月23日起施行。
这项司法解释对刑法第204条规定的“假报出口”，界定为以虚构已税货物出口事实为目的，具有下列情形之一的行为：伪造或者签订虚假的买卖合同；以伪造、变造或者其他非法手段取得出口货物报关单、出口收汇核销单、出口货物专用缴款书等有关出口退税单据、凭证；虚开、伪造、非法购买增值税专用发票或者其他可以用于出口退税的发票；其他虚构已税货物出口事实的行为。
根据这一解释，骗取国家出口退税款5万元以上的，为刑法第204条规定的“数额较大”；骗取50万元以上的，为“数额巨大”；骗取250万元以上的，为“数额特别巨大”。
这项司法解释针对不同犯罪行为分别作出规定：实施骗取国家出口退税行为，没有实际取得出口退税款的，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚；国家工作人员参与实施骗取出口退税犯罪活动的，将依照刑法第204条第一款的规定从重处罚。
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专栏：
“法学教育与司法考试”学术研讨会提出
法学教育应与司法考试良性互动
本报讯 记者裴智勇报道：9月20日至21日，全国近200所高等学校法律院（校）的院、校长们在上海参加了教育部高等学校法学学科教学指导委员会和中国法学会法学教育研究会2002年年会暨“法学教育与司法考试”学术研讨会。会议以“三个代表”重要思想为指导，就法学教育发展、司法考试体制与二者关系问题进行了集中探讨。
根据我国法学教育的基本情况、法律职业的要求、世界法学教育和司法考试制度发展的一般趋势，代表们认为，适应我国建设社会主义法治国家需要的司法考试，应该构筑与法学教育的良性互动关系。建立与全面实施依法治国方略相适应的法律人才培养体系，是法律部门和法学教育的共同任务。
代表们认为，在制度上建立法学教育与司法考试的良性互动关系，是今后法学教育发展与司法制度改革的重要内容。法学教育界与司法考试管理部门应该互相衔接，既要建立有效的人才培养机制，更要建立将高素质的优秀人才选拔到法律职业队伍中的选拔机制。在中国加入世界贸易组织以后，中国司法对于法律职业提出了更高的要求，未来的法律人才不仅要具有扎实的专业知识、丰富的社会经验，而且还要具有应对国际诉讼的能力。
中共上海市委副书记殷一璀、司法部副部长刘飏、中国法学会副会长孙在雍出席会议并讲话。教育部高等学校法学学科教学指导委员会主任委员、中国法学会法学教育研究会会长曾宪义致开幕词。
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专栏：
坂田今宵月正圆
本报记者 刘工践
9月21日晚，全国百强村、全国文明村——深圳坂田村沸腾了。村里2002年中秋联欢晚会正在村委会大院举行。
坂田村党总支书记刘日兴、村委会主任吴玉恩和村民们坐在舞台前一个个圆桌旁，兴高采烈地边品尝桌上的月饼和水果，边欣赏着晚会的节目。刘日兴告诉记者：“我们每年都要举行一年一度的中秋晚会，而今年是在党的十六大召开的前夕欢度中秋佳节，全村党员和村民就觉得更有意义，分外高兴。”
是啊，就在中秋前几天，9月17日上午，记者亲自参加了村党总支在宽敞的村党员活动室举办的一场“迎接十六大学习‘三个代表’”的党课报告会。从北京请来的国务院稽查特派员、中国国情研究中心主任刘吉同志做了报告，刘吉同志的报告从党的解放思想、实事求是的思想路线讲到“三个代表”的提出、内涵和意义，从全球的大形势到坂田村的大发展，有血有肉、丝丝入扣，讲到了坂田人的心窝里，讲出了全场的掌声和笑声。
金秋晚风，清爽宜人。刘日兴指着晴空明月笑着对记者说：“月圆理明，没有党的好政策就没有坂田的今天。从党的十三届四中全会到现在共13年时间，从坂田人的艰苦创业到坂田村的山乡巨变共14年时间。我深深地感到“三个代表”对坂田人解放思想、开拓进取、不断创新、富而思进的重大指导意义。”
这是发自一个基层党总支书记的肺腑之言。刘日兴是土改时的“红小鬼”，合作化时的积极分子，17岁入党。1977年，当深圳的改革大潮风起云涌之时，距深圳东北20公里的山坳坳的坂田村，却风光依旧：开门见山，出门爬坡，人心涣散，生活贫穷，人均年收入仅70元。1978年，在外的刘日兴毅然响应党组织的召唤，回到穷山村，率领党员群众搬掉260多个穷山头，建成了3大工业区和配套的基础、生活设施。全村有各类企业400多家，美、日、德、韩、菲等及港、台资企业纷纷驻足坂田，全国著名的电子通讯企业华为公司、美国著名的印刷企业当纳利、新利日本索尼、香港金像磁讯都在坂田开花结果。
斗转星移13年，坂田实现了超常规、跨越式的发展。2001年，人均年收入7.5万元，比1978年增长1100倍，集体固定资产16亿元，比1987年增长800倍。红瓦白墙，坂田村民户户都住上了300多平方米的别墅。
记者在中秋前夕的短短几天采访，感到有3条红线贯串坂田创业的始终：一是实事求是、解放思想。当年移山修路时刘日兴请广州设计院搞规划时，规划专家问，是要小规划，中规划，还是要大规划？刘日兴说当然是要大规划，要有工业区、商业区、住宅区。如今的华为、当纳利、索尼落户坂田，要归功于坂田人的远见和求实。二是开拓进取、不断创新。当改革开放之初，“三来一补、两头对外”成为时尚，坂田人却“五轮”齐转、全面发展。所谓“五轮”，不仅有“三来一补”，还有外商独资、中外合资、集体和民营企业。三是抓精神文明，先富帮后富。这几年，坂田支援贫困地区、革命老区兴建了许多所希望小学，刘日兴和吴玉恩等村领导数年前就一直资助2到10名失学孩子上学。中秋节前夕，有一个在广州上大学的孩子还给刘、吴发来了手机短信，问候、感谢坂田村的领导。希望在未来，从1993年起坂田村每年都有十几名优秀青年被选送到广东各高校学习三年，今年又有十几名毕业学生回村。就在这次中秋联欢会上，布吉镇领导告诉我，坂田村还有28名在中央党校培训班毕业的学员归来。
明月当空，灯火辉煌。坂田村的中秋联欢晚会仍在旺劲上。这时，刘日兴声音稍大些对我说：“请记住，坂田的未来更美好。”
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专栏：
中关村和浦东新区联合在京招贤
本报讯 最近，北京海淀区政府和上海浦东新区政府所属的人才交流中心在北京联合举办了一场别开生面的高级人才招聘会，近千名高级管理人才和专业技术人才前来应聘。
北京中关村是中国高科技人才的摇篮，36万多人才在此从业；上海浦东新区是我国进入国际市场的前沿，拥有人才24万多。两地对高科技人才都极具吸引力，但南下北上，对人才流动而言有诸多不便。为改善就业环境，此次两地同场招聘，为人才提供方便快捷的服务。
招聘会上，中关村人才市场主任张晓初发布了未来三年内需求最强的不同类型的人才总量预测；浦东新区人才交流中心主任陈绍璋发布了浦东新区各类企业急需的人才。中关村和浦东新区近50家知名企业在北京友谊宾馆摆摊设点，有400多个职位等待高级人才应聘。前来应聘的近千名高级人才认真听、仔细记。来自清华、北大等10多个院校的博士后、博士、硕士及知名企业的高级人才与用人单位有的达成了意向，有的就地草签了协议，成功率大大高于以往的招聘会。
北京联想集团等参会企业表示：中关村、浦东新区手拉手联合招聘人才，使人才在同一条起跑线上竞争，带动了人才在北京和上海之间的良性流动。北京市人才服务中心主任韩光耀说，不同地域、不同环境造就不同的人才，上海人才和北京人才在个性上是互补的，中关村和浦东新区同场招聘人才，必将给人才市场带来新的活力，两地在人才竞争中也将取得双赢。 （刘 静 李永寿）
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专栏：
依法维权 共铸诚信
“9·19阳光行动”启动仪式在京举行
本报讯 由中国法学会世界贸易组织法研究会、《民主与法制》杂志社、北京市信达立律师事务所、华北制药集团公司等单位发起，在全国范围内联合市场主体广泛参与的社会公益活动——中国市场主体维权铸信联合行动（“9·19阳光行动”）启动仪式于9月19日在北京隆重举行。阳光行动高级顾问、全国人大常委会副秘书长王宋大出席会议并发表讲话。
在启动仪式上，组委会发布了“9·19阳光宣言”，宣布了阳光专家团、律师团、记者团和咨询团首批专家名单和阳光咨询热线电话（010—88470919）以及“9·19阳光网（WWW.SUN919.ORG），有关领导向组委会授旗并向专家颁发了证书。 （宁 雯）
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专栏：
上海虹口区举办国防教育报告会
本报讯 在第二个“全民国防教育日”到来之际，为切实提高全民国防意识，上海市虹口区国防教育办公室9月20日举办国防教育报告会，邀请全国人大常委会法制工作委员会的领导和国防大学的专家，结合国家安全形势，作国防教育法专题报告，该区委、人大、政府、政协领导班子全体成员、全区副处级以上干部以及教师、学生代表共800多人参加报告会。 （任 轩）
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专栏：
新县扶贫助残济困工程得民心
本报讯 时下，以察民情、解民忧、助民富为主要内容，4000多名干部职工自觉参与的“1＋1”扶贫助残济困工程，正在河南新县城乡如火如荼地开展着。这是新县县委、县政府为学习实践“三个代表”，深化“三级联创”，加强新时期基层党组织建设而采取的重要举措。
“1＋1”扶贫助残济困工程，就是动员全县各级党政机关、企事业单位及干部职工采取“1＋1”结对形式，对贫困村和受灾群众、城镇特困户等困难群众进行帮扶。“工程”主要解决结对户的基本生活、子女就学、生产就业、科技培训、发展项目等问题。这次帮扶活动，使特困户受助面达到100％。（胡光明 李新民）
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专栏：身体力行“三个代表”
青春在奉献中闪光
——中铁电气化局集团青年突击队实践“三个代表”纪实
贾 钧
“工地有旗帜、驻地有标识、工程有标牌、队员有标记”，这是笔者在国家重点工程施工现场看到的亮丽风景线，构筑它的是中国铁路工程总公司电气化局集团青年突击队。
创建青年示范线
“电气化工程延伸到哪里，突击队队旗就插在哪里。”中铁电气化局党委书记侯唯一说，“青年在我们生产一线占80％，是工程建设的一支生力军。”
党有号召，青年就有行动。近年来，电气化局团委制定了《集团公司青年工程创优规范》、《“青年文明号”管理办法》等，广泛开展了“创建青年安全优质示范线”活动。
在武广线，二公司团委同青年突击队长签订了“我施工我负责”安全质量责任状，将“工期、安全、质量、效益”纳入青年“四比三讲”活动，比进度、安全、质量、效益，讲文明施工、科学管理、团结协作，确保施工任务完成。
李勇青年突击队承接一个变电所任务，设备到货晚，前期施工慢。他们不等不靠，吃住在工地，抢工期、创精品，保证了工程按时开工，而且优良的质量和先进的工艺也在武广线20多个变电所中夺得了第一名。
一次，青年突击队队长陈刚上工地，忘记了戴安全帽，他当即宣布扣除自己本月奖金。他的举动为大家敲响了警钟，全线开展了上好安全教育一堂课，明确安全提醒一句话，落实安全监护一个人，构筑安全作业一张网的“四个一活动”，把青年安全质量监督岗落实在了工点上。
安全事故降下来了，工程质量上去了。两年来，全局青年突击队共完成工程投资近18亿元，创建青年工程152项，工程一次合格率达100％，优良率达95％以上。
科技兴队
科技兴队是青年突击队依据电气化工程科技含量高的特点而提出的建队方针。在中铁电气化局，青年科技攻关组、开发组、课题组，技术比武、岗位练兵随处可见，小发明、小革新、小改革、小设计、小建议和“QC”小组竞赛风风火火，团委制定了“51512”工程实现“十、百、千、万”人才发展规划，突击队设立了青年科技创新行动“挑战杯”，一系列的活动让青年在国家重点工程建设中，当先锋、打头阵、攻难点、挑重担。近3年来，青年突击队共获得“五小活动”和青年工程创新创效成果340多项，其中有32项获省部级表彰，11项获国家级表彰。
广（州）深（圳）电气化铁路是由中铁电气化局自行设计施工的我国第一条准高速铁路，采用了一系列新技术、新设备、新工艺，青年科技小组在吸收消化借鉴国外先进技术的基础上，组织编写了我国准高速铁路的施工标准，开发了系统软件，并研制出多件配套器材，从根本上改变了传统的施工方法和工艺，确保了国内第一条准高速铁路的顺利建成。
朱万富青年突击队在襄（樊）石（门）铁路复线枝城长江大桥10KV电力施工中，开发了“一次性敷设长江大桥最长最重的高压电缆”的新工艺、新工法，仅用4天就完成合理工期需一个月才完成的任务。这条国内铁路系统最大最长的高压电缆横渡长江大桥线路工程一次送电成功，经过两年商业运行，质量性能稳定。突击队开发的新工艺新工法被北京市评为青年“五小”成果一等奖。
建功主战场
翻开电气化局共青团的荣誉史册，有这样的记载：第一支丁海军青年突击队，曾荣获“首都重点工程建设功臣青年突击队”，受到过李鹏、李瑞环等国家领导人的接见；科技创新型的许刚青年突击队，曾荣获北京市“九十年代优秀青年突击队标杆”称号，现享有北京市“永久性优秀青年突击队标杆”的荣誉；哈大线四平—公主岭信号自闭工程获北京市优质青年工程；126项工程获省部级优质青年工程奖……一个个闪光的奖杯、奖牌记录着中铁电气化局青年突击队践行“三个代表”、建功立业经济主战场的闪光足迹。王瑛青年突击队用116天完成了500天才能完成的麻城通信站通信工程施工任务，这一工程汇集了美、德、日、法等8个国家的高科技设备，总投资达1250万元。职工们赞誉说：“只有青年突击队才能创造这样的奇迹。”
青春筑国脉，企业竞风流。去年该集团建成开通电气化铁路1760正线公里，改造开通电气化铁路265公里，是该局历史上开通电气化铁路里程最多的一年。近几年企业已两次被授予“全国优秀施工企业”、“全国工程建设先进管理单位”和“全国质量效益型先进企业”以及“全国用户满意单位”和“全国企业思想政治工作先进单位”称号。
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鹤山人武部扶贫帮困成效显著
本报讯 广东鹤山市人武部倾心帮助山区人民脱贫致富，受到驻地党委政府和人民群众的好评。当地有十几个自然村集体年均收入不足三万元，为此，他们发动镇武装部和民兵队伍，采取部挂镇、镇结村，一营扶一组、一兵帮一户的“结对子扶贫”办法开展帮困活动，使一百七十六户贫困户由过去的人均不足五百元，增加到三千元。
（王 强 王善超）
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专栏：
丹东交警整治无牌机动车
本报讯 辽宁省丹东市公安交警支队根据全地区无牌照机动车辆的数量及分布特点，开展了为期两个月的集中整治行动。他们对所有机动车辆重新登记注册，对达到使用年限或技术状况不达标已无上牌可能的，予以强制报废；相关手续不符合规定要求的，责令其补办手续后重新办理；对无合法手续或走私、无进口证明、非法拼（组）装的车辆，予以没收。从九月一日到现在，共查扣各类无牌无证车辆一百余台。
（李伟力 刘乃义 王忠林）
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武警新疆克州支队加强机关正规化建设
本报讯 武警新疆克州支队不断加强机关正规化建设，为基层“树形象”、“当标杆”。支队机关不但学习业务知识，还注重对新军事大纲的学习和培训，提高机关按纲抓建的能力，制定了《机关正规化建设规划》和《年度按纲指导基层计划》。机关还开展了“双争”等活动，形成了机关带基层、基层促机关的良好局面。
（胜 杰 文 宁 守 卫）
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专栏：
空军某厂加速构建人才梯队
本报讯 空军司令部某通信修配厂党委加速构建高层次专业技术骨干队伍。厂党委在继续坚持“环境留人、感情留人”的同时，把“事业留人”放在首位，加大对学科带头人的培养力度。目前，全厂七成干部具有本科学历，具有研究生学历的达百分之十四，专业技术特别突出的有六十四人，共获得军队科技进步奖十二项。
（苏 羽 李传训）
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专栏：
中秋慰军嫂
9月21日是中秋节，在解放军301医院住院的福建厦门警备区某连连长刘俊青的爱人——“英雄三岛”好军嫂姜君英，迎来了一个特殊的演唱会。来自军嫂家乡河南烙馍村的村主任为她带来了豫剧、曲剧、越调等家乡戏。
图为豫剧演员为身患癌症的军嫂（中）送上家乡的慰问。
本报记者 刘 龙摄