第6版(政治·法律·社会)
专栏：社会之窗
情系山村
——吉林市城郊供电公司优质服务纪事
李景辉 邹利泓 魏丽娟
日前，吉林省吉林市经济技术开发区的农民代表将一块刻有“以实际践行‘三个代表’，树立电业人光辉形象”的铜匾和一筐新摘下来的西瓜送到了城郊供电公司，感谢他们帮助区内农民抗旱夺得好收成。
头些年，市城郊供电公司农电供管工作矛盾比较突出，客户意见大，对供电公司的支持率不高，甚至个别供电所连电费都不好收，市场越来越小。几年来，公司把优质、高效的服务作为一项“永不竣工的工程”，把工作做到农民的心坎上。
今年，吉林省干旱，开发区九站镇寇家村四社有45公顷水田由于位置较高，每年泡田需要3次导水，每公顷水田的电费比正常用水高出1倍。今年春天，为解决这个问题，寇家村组织农民在这里打了3眼机井。机井打完后，村民准备自筹资金把供电线路架上。许多村民因购买了种子化肥等物资，却没有了架设供电线路的钱。眼看就要到用水泡田的日子，没有电，那3眼机井就成了摆设。农民心里十分着急。
村委会主任金国力找到公司九站供电所，所里职工放弃了“五一”假期休息日，连续工作3天，利用农网改造换下来的材料无偿为寇家村架设了20基电线杆，铺设线路3500米，终于接通了线路，这项工程不仅为该村农民节约了3万多元的资金，而且村民每年可以节省水费4.4万元。
“把老百姓的事当成自己的事，尽最大可能为老百姓节省每一分钱”，这是公司对下属职工的要求。今年4月，沙河子供电所为三道岭子村四社线路检修完毕，准备次日合闸送电抽水，第二天早晨，电工发现有一台变压器被盗，可要买变压器，村里又没有钱，看着田里的苗浇不上水，村委会主任宋长德十分着急，只好向供电公司沙河子供电所求援，所里当天就投入资金1万多元，组织所里职工为他们换上一台新变压器，村民们十分感谢，亲自把一面绣有“努力践行‘三个代表’，想农支农无私奉献”的锦旗送到了所里。
改变昔日“电霸”、“电老虎”的作风和形象，重新赢得客户，赢得市场，是供电公司的经营理念。吉林市欢喜乡下洼子村六社要建一处奶牛养殖场，为了保证该场的建设速度，吉林市城郊供电公司欢喜供电所组织20多人，利用两天时间，对下洼子村六社10千伏配电线路及附属双回低压线路进行搬迁改造，供电所的职工每天在施工现场连续工作12个小时，饿了吃面包，渴了喝汽水，创下了日工作量最大，效率最高的工作纪录，供电公司投资10万余元，没让农民花一分钱。欢喜乡领导不知道怎样感谢供电所，将一面绣有“排忧解难，情系山村”的锦旗送到了欢喜供电所。
据统计，今年上半年，该供电所走访客户756户，为群众办好事235件，为农民无偿投入资金30多万元。
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专栏：
沧州新华区干部日进社区夜进农户
本报讯 河北沧州市新华区从城区实际出发，组织开展了“白天进社区，晚上进农户”活动，密切党群干群关系。全区党员干部也围绕访民情、查隐患、讲党课、送科技等工作深入基层，深入群众，收到了良好效果。
因区内下岗职工、贫困家庭较多，区委、区政府领导每次深入社区时，都深入这些贫困职工家中，帮助解决问题。经过努力，全区1400多户、5300多名应享受“低保”人员实现了应保尽保，同时区领导积极协调贫困家庭子女上学的学费减免问题。
在活动中，区委处处让基层党员扮“主角”，唱“大戏”。欣怡小区内的共产党员主动把党员名单上墙，让居民监督。小赵庄乡祁孟庄村水电亏损严重，村“两委”对全村的输电线路进行了改造，为340户村民分别安装了水表、电表，并投资10万元，在主要街道安装了路灯，使村民告别了出门一抹黑的历史。（张智广）
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专栏：
告别“冷硬横推” 严查“吃拿卡要”
三门峡交警切实加强执法监督
本报讯 日前，河南省三门峡市街头出现了这样的景象：写有“三门峡公安交警向‘冷硬横推’告别”的条幅，轮流在全市民警执勤的交通岗亭上挂展。这是该市交警支队为期半年的集中治理“冷硬横推”和“门难进，脸难看，话难听，事难办”活动的一项内容。
为确保这次活动扎实有效，他们制定了严格的规定：对有问题民警第一次给予黄牌警告；第二次停止执行职务；第三次予以禁闭；第四次让其下岗。“吃拿卡要”的，一经查实，给予党纪政纪处分。对屡教不改的坚决予以辞退。同时，该支队还建立健全一套执法、服务、监督、惩处规范体系，从源头上预防和遏制“冷硬横推”问题的发生。
通过开展治理“冷硬横推”活动，全体民警普遍受到了一次制止“冷硬横推”为主要内容的法律、法规、警纪教育。据统计，活动开展以来民警在执勤中涌现出扶老携幼、送迷失儿童等好人好事360件，收到锦旗、表扬信193件。（张中杰 霍向峰）
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专栏：
中央综治委召开会议提出
预防青少年违法犯罪要探新路
本报北京9月11日讯 记者胡果报道：中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组会议今天在京召开。会议要求领导小组成员单位要把握社会发展和青少年思想状况的新变化、新特点，进一步探索预防青少年违法犯罪工作的新途径。
会议强调，预防青少年违法犯罪要立足于教育、保护和预防，各成员单位要加强青少年思想道德教育、法制教育、纪律教育，在街道和社区建立预防青少年违法犯罪的组织机构和工作机制，形成全社会共同关心，齐抓共管的工作格局。
领导小组副组长、团中央书记处第一书记周强，中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平在会上讲话。中央综治办、教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等有关部门负责人出席会议。
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专栏：
驾驶“生命的战车”
——记总参炮兵学院南京分院副教授张战平
新华社记者 白瑞雪 马晓春 本报记者 贾昭全
风大浪急。一场高技术条件下的演习正在展开——
一辆辆自行火炮在岸边排成战斗横队。一声令下，战车突然疾驰入水，万炮齐发，如出鞘利刃，像离弦之箭，射向对岸“蓝军”目标。
自行火炮，地面战场的主角，如今在水中同样纵横驰骋、一往无前。这是我军自行火炮作战研究的一个创举。最先提出这个设想的，是总参谋部炮兵学院南京分院副教授张战平，一位只有一条腿、一只眼的战车驾驶员，一位用忠诚和执著书写生命奇迹的自行火炮教官。
作为一名“战车迷”，从1993年放弃某集团军器材处处长的职位、来到炮兵学院当一名自行火炮教员开始，张战平深知，这一生的梦想，必定与战车紧紧相连。
然而，张战平的梦想之旅刚刚开始，一场灾难，险些把他的生命翅膀折断。1995年6月4日，正在教室加班做试验的他，被意外的爆炸击倒在血泊之中。等他醒来的时候，右腿已被截肢，左眼被摘除，右手食指也被截去一节，两耳鼓膜破损，嗅觉完全丧失。
张战平经历着一种撕肝裂胆般的痛楚。被撕裂的，不仅是躯体，更是他的心灵。今后只能在病榻上度过了吗？那个关于战车的梦想，就要从此变成一片空白吗？
不，我要重新站起来！成了张战平全部的信念。像婴儿学步一样，他再一次开始最初的跋涉。冰冷坚硬的假肢挤压着右膝残端，汗水和血水像锋利的钢针不断刺扎在伤口上，张战平一步一步地挪动，一遍一遍地练习。冬去春来，家门口的草地被他踏出了一条弯弯曲曲的小路。
1996年3月，他重新登上讲台。面对学员为他准备的椅子，张战平说：“我是一名军校教员，既然登上了讲台，就绝不会坐着讲课，这不仅是对你们的尊重，也是一名军人应有的本色。”整整50分钟的课，没有完全康复的他始终一条腿站立着，汗珠布满额头，血水浸透了衬裤，而看到台下的学生们沉浸在自行火炮世界里如痴如醉的表情。张战平告诉自己：残缺的生命，也可以扩展得如此精彩。6年来，张战平磨坏了4只假肢，带出了6届学生。从去年开始，他又招收了第一批硕士研究生。
再一次驾驶战车驰骋疆场，是这位有着30年驾龄的特级坦克驾驶员的人生梦想。
重驾战车，对于一个一等伤残军人来说，无疑是个“神话”。而张战平相信，凭着顽强的意志，“神话”能够变为现实。于是，他反复琢磨如何根据自己的身体残疾重新编排驾驶动作：右腿假肢踩油门没有感觉，他根据自己的驾驶经验、靠辨别发动机的不同声音来控制油门；假肢没有正常脚灵活、不能迅速地实现油门与制动间的转换，他便学习用左脚踩制动；由于左眼摘除，对距离的判定缺少了对比度，他就一遍遍训练对照地面的参照物来掌握车距。
这一天终于到来。1997年10月29日，张战平参与编写自行火炮轻型通用底盘教程，需要实车测量一些数据。再三请求之后，他终于有了“圆梦”的机会。
跨入驾驶舱的那一瞬间，张战平浑身的血液似乎都沸腾了。车外的人们屏息凝气，仿佛一出声，张战平的战车就会偏离它的轨道。发动、起车、加速、换挡、转向、过杆，所有动作干脆利落，如行云流水。“满分！”当他走下战车时，全场一片欢呼。张战平也激动得泪流满面。此后，张战平又陆续恢复了指挥车、侦察车等多种战车的驾驶技能，全面受领了自行火炮的理论和驾驶教学任务。
科研上的探索和成功，更把张战平的战车梦延伸到了高点。
1996年，受水陆两用坦克的启发，张战平开始设想将某型自行火炮改造成具有两栖作战能力的装备。解决自行火炮在水中浮渡前进是这一项目最关键的技术问题，而我国在这一研究领域还是空白。张战平拖着伤残的身体，几乎跑遍了南京市所有的图书馆、研究所和军工企业。经过反复研究论证，他产生了一个大胆的设想：利用自行火炮自身产生的动力，通过增加滑杆和高效率螺旋桨产生巨大力量，从而解决推动力问题。
两年后，当张战平把这一“异想天开”的想法变成现实时，有关专家称，这一成果开创了我军现役自行火炮进行适应性技术改造的先河，不仅填补了国内空白，在世界上也处于领先地位。
7年来，张战平5项成果获得军队科技进步奖，100多篇论文在军内外学术刊物上发表，6项技术革新成果在军队教学和训练中推广应用。他4次荣立三等功、1次荣立二等功，先后被评为全军优秀教员、全军院校教书育人优秀教员、总参系统优秀共产党员，并荣获全军院校首届育才奖银奖。
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专栏：
集信访接待、生活救助、就业帮助和法律援助四项职能于一体
湖北工会构建困难职工援助网
本报武汉9月12日电 记者王亚楠报道：9月4日，湖北省总工会困难职工援助中心向首批120名困难职工子女的代表每人捐赠1000元，帮助他们圆了大学梦。这是省总工会援助中心向贫困职工伸出的又一次援助之手。
湖北省总工会困难职工援助中心是全国非直辖市省级第一家，集信访接待、生活救助、就业帮助和法律援助四项职能于一体，为困难职工提供“一站式”服务。自今年6月8日成立以来，共受理来信、法律咨询、生活和就业来访5323人次，实施生活救助188人，补助15万元，就业推介190人，促成录用110人，切实做到了件件有着落，事事有回音。
目前，湖北省已有武汉、黄石、宜昌等6市，宜都、建始等15个县（区）建立了类似的“困难职工之家”，全省工会系统困难职工援助网络已见雏形。
据了解，湖北省总工会日前已提出“指令性计划”，要求全省17个市、州、直管市总工会在今年内都要建立起困难职工援助中心；明年底，全省县级市（区）工会及有条件的县级工会要把困难职工援助中心建立起来；到2004年底，全省县以上地方工会将要建立困难职工援助中心，并形成全省三级困难职工援助网络。
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专栏：漫话
武钢的“不轻易”说明了什么
建达
本月11日的人民日报第六版有一篇很感人的报道，说的是武汉钢铁集团在改革中如何维护职工的劳动权利，保证职工充分就业的做法。其中提到，这家企业自1993年起开始采取“渐进式改革”模式，9年平稳分流了11万人，从不轻易解雇一名工人，也没有发生一起不稳定事情。武钢的做法，既推进了企业深化改革，又保证了职工充分就业，为维护职工队伍的稳定和社会的稳定做出了积极的贡献，对国有企业做好下岗职工再就业工作具有普遍和现实的意义。
武钢的“不轻易”，从字面上看简单，实则内涵丰富，最主要的是，这家企业的领导，对改革有感情，对职工有感情。企业不发展、不改革就没有出路。企业发展，职工就发展；企业受损，职工就受损。改革，必然“革”掉那些过时的、陈旧的、落后的、阻碍生产力发展的体制和生产关系，不可避免地触及人们原有的位置、原有的习惯和原有的生活方式。为了企业和职工最根本的利益，武钢义无返顾地选择了改革。实践证明，武钢的改革是成功的。改革的同时，武钢并没有忘记职工，他们始终认真处理改革、发展、稳定三者的关系，始终把职工的利益紧紧挂在心上。因此，在维护职工劳动权利，保证职工充分就业方面，他们的办法比困难多，他们的智慧比障碍多。“从不轻易解雇一名工人”，体现了他们的责任感、大局意识和克服困难的本领。从这个角度说，武钢确实是全国国有企业学习的榜样。
我们是人民的国家，共产党代表了人民群众最根本的利益。党和政府之所以极为重视下岗职工的再就业工作，就是为了千方百计地维护人民群众的劳动权利，千方百计地让人民群众的日子一天比一天好。作为政府官员或企业的领导，如果漠视职工的利益，漠视职工的疾苦，那么，所谓的“改革”就会变味，就不是真正的改革。一些地方暴露出来的问题，一些官员借改革之名为自己谋私利的例子，已经为我们一次次敲响了警钟。
武钢这样的老企业、大企业能做的事情，别的企业也一定能做！
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专栏：
整合基层办案力量 锻炼提高队伍素质
扬州纪委实行“办案互助制”
本报讯 江苏省扬州市纪委从基层实际出发，探索出一套“办案互助制度”。他们利用这项制度，成功查办了一批有影响的案件，使全市办案一线纪检干部业务水平明显提高。
在基层，案件承办人与纪委领导往往被错综复杂的关系网所干扰。同时，县级纪委办案人员人手少、力量弱，一些办案人员缺乏必要的业务知识。为解决这些问题，扬州市纪委于年初在全市推行“办案互助制度”。各县（市、区）纪委在调查案件时，遇到办案力量不足、难以突破等困难时，可向市纪委请求办案互助人员支援，帮助开展案件的前期调查突破工作。从全市下辖的7个县（市、区）纪委选出的“办案互助人员”共有10名，他们平时在各自单位工作，一旦有互助办案任务时，服从市纪委统一调遣，随叫随到。
办案互助制度的推行，形成了办案合力，使一大批老大难案件迅速得到突破。这一制度在锻炼队伍方面也起到了很好的作用。参与重要案件查处工作的互助办案人员都是经验丰富的办案能手，他们参与办案的过程，也是“传经送宝”的过程，从而使全市各级纪检监察机关办案人员的业务水平有了明显提高。（晓夏）
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专栏：
天津海关请监督员“挑刺”
本报讯 天津海关近日在与海关业务有关的单位聘请了首批13名特邀监督员，赋予他们知情权、要求协查权和监督落实权等，负责对天津海关态度作风、通关速度、服务意识等进行监督和检查，收集和转递群众对海关工作的意见、检举。天津海关将定期组织监督员参加海关的有关会议，并对监督有力、业绩突出的监督员给予奖励。（陈嘉亮）
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专栏：
丹东交警上门为企业服务
本报讯 辽宁丹东市公安交通警察支队自今年1月以来，先后与13个合资和私营企业结成对子，定期登门办公，现场提供服务，开展“三个一”活动，即：每月走访一次企业，征求意见和建议；每月登门办理一次车辆相关业务；每月与企业共同开展一次交通安全教育活动。目前，该支队共走访企业104次，征求意见和建议10余条，为企业办理车辆牌证810个（副）。（王立有）
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专栏：
汉川市公安局侦破刑案有新招
本报讯 今年初，湖北汉川市公安局党组带领全局民警认真学习“命案必破”的涵义，精心组织制定工作方案，将命案分为A、B、C三级，实行了“一案一长”、“一案一班”、“一案一奖”，做到案件不破，专班不撤。截至目前，该市今年发生的6起命案全部告破，还攻克了历年积隐案4起，协破命案4件，实现了“命案必破”的阶段性工作目标。
（虞炬 陈刚 绍祥）
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霸州开发区公安加强企业治安
本报讯 河北霸州市开发区公安分局先后在企业建立健全了创安组织、保卫组织、治安宣传组织，完善了企业保卫人员巡逻制、节假日值班制、信息员反馈制，大力加强区内企业治安。今年以来，进区企业没有发生一起刑事案件，没有发生一起治安灾害事故。（李宗汉）
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烟台边防支队“科技管海”
本报讯 山东烟台边防支队积极实施科技管海战略，经过六年努力，对原有的技术项目进行改造和对新技术进行了深层次的开发应用，逐步建立了由地理信息系统、GPS定位及无线通讯系统等五个子系统组成的多功能边防科技新体系。六年来，该支队共破获各类案件八千九百一十六起，抢救遇险船只一千六百余条，挽回经济损失近亿元。（栾锦卫 仲伟全）
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莆田城厢公安开门纳谏
本报讯 近日，福建省莆田市城厢公安分局以“听民声、解民忧、办实事”为主题，开展了多渠道、形式多样的“万警走访”活动。分局还把每月一次的局长接待日“搬到”基层镇村，所长接待日“搬到”村居，每位民警进村入户达到三十户以上，改变坐等服务为主动下乡上门服务，对群众的意见和建议做到件件有落实，事事有回音，受到群众的好评。（游东兴）
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武警某部服务基层树形象
本报讯 武警某部党委为强化机关干部的服务基层意识，推出机关干部抓基层“同心四步曲”，即：静心听取“得意事”，让基层把最管用的做法说出来；诚心指点“犯规者”；耐心解开“挠头事”，及时帮助基层解决难题；真心道出“肺腑言”，以心换心。他们还编写了《机关服务基层须知》，以提高服务基层质量。（何恒国 罗东秋 邓检牛）
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鹤峰地税局建立思政教育网
本报讯 湖北省鹤峰县地税局针对普遍存在的“轻教育、重业务”现象，把税务干部职工的政治理论教育作为“第二税源”资源来开发，层层签订思想政治工作目标责任状，从县局到各个农村基层分局建立了“局领导包分局、分局领导包人、税务干部包纳税人”的思想政治工作内外教育网络。为让政治理论学习形成氛围，局里还把税务干部职工的政治理论学习列入个人晋级、评先表模的首要条件，实行严格的奖惩制度。3年来，该局筹措学习教育经费15万余元，在全系统利用微机实行“网上教育”。与此同时，局里把政治理论学习与业务学习融为一体，目前，全县地税系统95％的税务干部职工获得人事部门颁发的微机合格证书，63名干部参加在职学历教育学习，有55人取得大专以上文凭，5名取得中高级以上职称。队伍素质的整体提高，促进了税收工作大发展，到目前全县税费收入入库1200万元，占全年总任务的60％以上。
（何吉安 王永耀）
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栾川抓党建奖惩分明
本报讯 最近被河南省委授予全省农村党的基层组织建设先进县的栾川县，为避免党建“热在上层，温在中层，冷在下层”的现象，把基层党组织建设的好坏直接与县委领导、乡镇领导工作挂联起来。县委规定，乡镇要把基层党建工作纳入年度目标考核体系，并把考核结果与干部提拔相结合。
同时，县委坚持“定标靠杆，追踪问效”的原则，对干部实行严格的目标考核，对年终考核排序前5名的乡镇、前20名的县直单位和领导班子，县委予以通报表彰。对于综合排序后5名的单位，单位正职和主抓副职该降级的降级，或者就地免职。对考核成绩差的个人实行诫免谈话或“黄牌”警告。
基层干部抓党建，使一批“老大难村”、“社会治安混乱村”、“软散瘫村”基本得到根治。全县已有8个乡镇、46个村党支部、58名基层党支部书记受到省、市表彰。
（靳建忠 马新政）
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扎扎实实学理论 明明白白干事情
廊坊军分区重视用理论指导实践
本报讯 曾被中宣部、总政等转发过组织民兵学理论经验的河北廊坊军分区党委，近年来运用“三个代表”指导工作，使30万民兵预备役人员成为国防和经济建设生力军。市委书记孙建群说：“廊坊经济今年头7个月GDP比去年大幅增长，广大民兵预备役人员功不可没。”
几年前，军分区党委就总结出了“扎扎实实学理论，明明白白干事情”的经验，一直坚持用先进理论指导具体工作实践。他们开发的各县（市、区）国防动员数据库和网络化办公软件、民兵专业技术分队和对口专业分队科技练兵、在民营企业中建立民兵组织等多项工作，先后被上级肯定和推广。
军分区党委不仅自己学，还组织广大民兵预备役人员一起学。党委成员每季度都把自己的学习收获体会编写成通俗易懂的理论辅导教材，下发到每个基层民兵组织，再由常委分头下去组织学习宣讲。在各行各业担当骨干的30万民兵预备役人员，在创新理论的培育下，自身素质不断提升。他们开展的“一兵带全家、一连带全村（厂、公司）”的活动，在廊坊经济腾飞中作用显著，全市涌现出一批以孟庆山为代表的民兵营长加实业家的复合型人才。（郭建跃 常玉春 韩国友）
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修建“拥军路”
北京卫戍区某团依山而建，营区道路年久失修，破损严重，交通不便。北京房山区公路局把部队的困难当成自己的困难，决定分三期工程帮助该团修建“拥军路”和整修文化广场。自2001年初至今，公路局已先后投资近200万元人民币帮助该团搞营房设施建设，受到部队官兵的高度评价。图为房山公路局局长翟瑞元（左三）在施工第一线与部队领导共同研究和制定施工方案。 张建国 满斌摄影报道
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柘城外出务工青年踊跃返乡应征
本报讯9月1日，兵役登记工作刚开始，河南柘城县2600多名在外打工的适龄青年便千里迢迢回乡报名应征。近年来，柘城县针对适龄青年大量外出务工的实际，建立和完善了对预征对象的管理考查制度，对有组织外出的预征对象，纳入劳务输出组织统一管理，对分散外出和工作不固定的适龄青年，乡镇武装部与其家庭和个人建立双向联系制度，保证了外出务工青年能够及时回乡应征。（张超 王健）