第2版(国内要闻)
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三峡至华东输电线路跨越长江
8月8日，国家“九五”重点工程——三峡电站至芜湖500千伏超高压输电线路凌空跨越长江天堑。三峡电站的强大电流将通过这里输入华东电网。图为建设者们进行架线施工。
新华社记者 鲁迅承摄
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专栏：
公务员出国培训工作会议指出
努力培养有世界眼光的公务员队伍
本报北海8月8日电 记者罗昌爱报道：由国家人事部召开的公务员出国培训工作会议，今天在广西北海市举行。人事部部长张学忠指出，要把培养公务员的世界眼光、提高应对国际竞争的能力作为公务员队伍素质建设的一项重要任务，更好地发挥出国培训的重要作用。
张学忠指出，力争用3至5年时间，使东部地区县级和中西部地区市（地）级以上政府中，有一定数量的了解本业务领域国外基本情况、懂得相关国际惯例和规则的公务员；国务院各部委的主要司局、省级政府主要职能部门担任领导职务的公务员中，应有熟悉国际惯例和规则、掌握本业务领域最新发展态势、能直接参与协调和处理相关国际事务的人才；政府各业务领域都要有一批精通世贸组织规则的管理专家、法律专家、谈判专家等高层次专家型公务员。
张学忠指出，公务员出国培训工作要着力实现5个转变：一是围绕人才战略，实现公务员出国培训由分散选题到统筹规划的转变。二是突出能力建设，实现公务员出国培训由一般性培训为主向专业性培训为主的转变。三是引入竞争机制，实现确定出国人员由照顾平衡向按工作需要严格挑选的转变。四是整合培训资源，实现公务员出国培训由方式单一向形式多样的转变。五是实现公务员出国培训由少数人受益到成果共享的转变。
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专栏：
中央企业工委“三讲”学教整改工作会议提出
开创中央企业改革发展稳定新局面
本报北京8月8日讯 中央企业工委今天召开“三讲”学习教育活动整改工作会议，交流“三讲”整改工作经验，对进一步抓好“三讲”整改措施落实，巩固“三讲”教育成果作出部署。中央企业工委副书记郑斯林出席会议并讲话。
郑斯林在讲话中指出，根据中央的部署，去年在各中央企业领导班子及成员中分期分批开展了“三讲”学习教育活动。“三讲”集中教育告一段落后，各中央企业坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合实际，认真抓好整改措施的落实，使领导班子的精神面貌有了新的变化；企业在提高市场竞争力上有了新的举措；企业的党群、干群关系有了新的改善；企业党组织的凝聚力和战斗力有了新的提高，进一步巩固和扩大了“三讲”教育成果，有力地促进了企业的改革发展稳定。从中央企业工委回访复查的情况看，广大干部职工对“三讲”整改的成效是认可的。事实再次证明中央的决定是正确的。
郑斯林指出，各企业要结合面临的新形势新任务，以抓住新机遇、应对新挑战、实现新发展的全新视野，着眼企业改革发展稳定的大局，进一步抓好“三讲”整改措施的落实，促进企业深化改革，加快发展。“三讲”整改工作虽然取得了明显成效，但要全面落实整改的各项措施，还有大量工作要做，我们必须始终保持与时俱进的精神状态，始终把发展作为企业的第一要务，始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，最广泛最充分地调动一切积极因素，始终以改革的精神推进企业党的建设，努力开创中央企业改革发展稳定的新局面，以优异的成绩迎接党的十六大召开。
会议由中央企业工委副书记王瑞祥主持。中国铁路工程总公司、中国煤炭工业进出口公司、中国长江航运（集团）总公司在会上交流了“三讲”整改工作的经验。133家中央企业的党政负责同志参加了会议。
（夏长勇 赵为）
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哈尔滨开发区代企业交纳收费
本报哈尔滨8月8日电 继去年底取消83个行政审批项目后，哈尔滨开发区日前又决定，由开发区管委会以财政补贴方式，替企业交纳20个行政收费项目。
为创造优良的经济发展环境，哈尔滨开发区自去年以来逐步向低费区和无费区过渡，以降低企业成本。本次取消的20个行政事业性收费项目，涉及管委会的人事、规划、工商、税务、卫生、进出口检疫等11个部门，主要是企业在开发区投资服务中心办理有关审批手续时交纳的工本费、公告费、评价费等。凡注册和生产经营地点在开发区3个集中区内，且税收纳入开发区财政的企业，均可享受这一政策。为替企业交纳这些收费，管委会每年将拿出100万元左右的补贴。（刘宏伟 孟辉）
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青岛审计查出巨额违规资金
本报青岛8月8日电 记者宋学春报道：青岛市继去年组织实施了对67个部门和单位的市管领导干部的经济责任审计，今年又组织了对财政、地税及其他15个部门预算执行的审计，同时延伸审计了68个二、三级预算单位，审计查出应作上缴财政处理的违法违规金额共计5431万元。
据介绍，审计查出的主要问题有：设置账外账、违规使用专项资金、管理制度不完善、内控机制不健全、财务收支核算不真实、借出财政资金造成损失或潜在损失、企业会计信息失真以及不良资产和潜在风险较大等。通过审计，7起涉嫌违法违纪的案件被移交纪检监察机关作进一步查处。
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甘肃投资53亿实施绿色工程
本报兰州8月8日电 记者王方杰报道：甘肃省政府近日宣布，“十五”期间将投资53亿元，全面实施第二期绿色工程规划，上马77项重点环境治理项目，力求在水污染、大气污染、固体废弃物防治及生态环境保护和能力建设上取得明显成效。
甘肃将投资19亿元，以黄河甘肃段水污染防治和提高污水处理率为重点，在各地、州、市新建、扩建20座城市污水处理厂和管网配套工程。在大气污染防治工程方面投资20多亿元。另外投资7亿多元建设14座生活垃圾无害化处理设施。同时，还将在生态环境保护和能力建设工程方面投资5亿多元。
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南宁 树立个体私营经济诚信
本报南宁8月8日电 日前，南宁市工商局、个体劳动者协会、私营企业协会联合开展评选首批百佳“诚信经营个体工商户、私营企业”活动。8月6日上午，南宁市举行了动员大会。与会的1000多名个体工商户、私营企业代表向全市发出了“诚信经营”的倡议。（郑盛丰 毛天祥）
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让“菜篮子”更绿些
——“菜篮子”工程建设综述
新华社记者 孙杰 董峻
应有尽有的新鲜禽蛋肉，色彩纷呈的新鲜瓜果菜，此起彼伏的叫卖声……
如今，许多老百姓每天的生活都是从农贸市场早晨这热闹的场面开始的。
十几年前，许多家庭主妇曾面对同样的难题：到哪里能买到新鲜的蔬菜？
然而，1988年以来，全国“菜篮子”工程的实施使这一难题成为历史的一个片断。老百姓副食供应出现了从长期短缺、品种单调，到供求基本平衡、品种丰富多样的历史性变化。“菜篮子”的巨变，是我国人民生活总体达到小康水平的一个真实写照。
丰富多样的“菜篮子”
百姓盘中餐，情系中南海。人民群众副食供应的难题牵动着党和国家领导人的心。
从1988年开始，旨在让人民群众一年四季都有新鲜蔬菜吃的“菜篮子”工程在全国陆续展开。此后，江泽民总书记多次强调“菜篮子”工作的重要性，明确要求各大中城市要抓好“菜篮子”工程建设，发展副食品生产，保证市场供应。国务院多次召开专门会议研究和部署“菜篮子”工作，制订和出台了一系列扶持“菜篮子”工程发展的政策和措施。
党中央、国务院的重视，各有关部门的支持与配合，以及“菜篮子”市长负责制的实行，推动了“菜篮子”工程建设的快速、健康发展。各地建立了以集贸市场和零售商业为基础、批发市场为中心的“菜篮子”市场体系。如今，全国“菜篮子”产品的产销运行，已形成了以市场为导向、多种经济成分共同发展的大生产、大市场、大流通的格局。
实施“菜篮子”工程以来的14年间，在粮食生产稳步增长的同时，我国蔬菜、肉类、禽蛋、奶类、水产品和水果六大类鲜活农产品的产量以年均7％到13％的速度增长。全国年人均蔬菜占有量已跃至310多公斤，京、津、沪等许多大中城市蔬菜日上市品种达到50个以上。
丰富充足的“菜篮子”，使城乡居民食品消费质量明显提高，营养结构得到较大改善。2000年人均消费口粮206公斤，蔬菜110公斤，肉类25.3公斤，蛋类11.8公斤，奶类5.5公斤……大部分超过国际平均消费水平。
“装”着大产业的“菜篮子”
“菜篮子”工程一头连着城镇居民的餐桌，一头连着农民的菜园子。它的实施促进了农业结构调整和农民增收。目前，“菜篮子”产品的收入在农民收入中的份额占到1／3。
与此同时，蔬菜生产的技术含量快速提高。十多年前，寿光人率先实验成功了冬暖式大棚种植技术，使冬天生产蔬菜成为现实。如今，在北方菜区，节能型日光温室工程大范围推广；在南方菜区，遮阳网设备的应用日益扩大；在城市郊区，标准化菜田面积占到总量的一半左右。
随着基地建设的科技含量和规模化、区域化、设施化程度越来越高，蔬菜产业的“链条”也不断向前后延伸：一头向田间地头延伸，促使农民生产高附加值的品种；一头向初级加工、储藏保鲜等产后环节扩展，增加了农民增收的环节。蔬菜生产的投资主体、经营形式也由单一转向多元化，越来越多的生产者、经营者、企业集团甚至外资参与到“菜篮子”产销中来。
“菜篮子”工程促进了农业结构调整，增加了农业出口创汇。蔬菜、肉类、禽蛋、奶类、水产品和水果的产值目前已占全国农业产值的半壁江山。水产品、畜产品和蔬菜水果三类农产品每年的出口额达到100亿美元。
让老百姓吃上“放心菜”
当基本供应问题解决后，人们的目光转向“菜篮子”产品的质量，要求多样化、优质化，更卫生、更安全。
不久前，农业部宣布在全国推进“无公害食品行动计划”。去年4月，这项工作开始在京、津、沪和深圳四市试点。它力求通过农产品质量安全标准体系、监督检测检验体系、生产技术推广体系和市场信息体系等建设为重点，对农产品实施有力的质量安全控制，推动农产品的无公害生产和产业化经营。从去年7月到今年4月，农业部对四个城市进行了5次定点跟踪监测。结果表明，四市蔬菜农药残留和生猪产品“瘦肉精”污染状况有明显改善，被抽检的373个蔬菜样品按国际食品法典委员会标准，不合格率为2.3％。
同时，由国家经贸委等八部门联合实施的“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”的“三绿工程”也取得阶段性成果。据不完全统计，两年多来，上海、福建等16个地方政府投入配备卫生质量检测设施资金3.3亿元，企业投入配套资金3.4亿元，目前配备卫生质量检测设备的批发市场231家，占总量的81％。
今年7月23日，国务院召开的全国“菜篮子”工作会议提出，新阶段“菜篮子”工作的任务是以保障“菜篮子”产品长期稳定供给为目标，以提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平为核心，加快实现由比较注重数量，向更加注重质量、保证卫生和安全转变，真正让城乡居民吃上“放心菜”、“放心肉”；逐步实现由阶段性供求平衡，向建立长期稳定供给机制转变，让城乡居民长期吃上“放心菜”、“放心肉”，促进农业增效、农民增收。
人们相信，在各级政府和广大生产者、经营者的共同努力下，老百姓手中的“菜篮子”必将更加丰盛，更加色彩斑斓。
（据新华社北京8月8日电）
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国土资源部近日发出通知要求
进一步规范建设用地审批工作
本报讯 记者江夏报道：为进一步规范建设用地审查报批工作，体现实行最严格的土地管理制度，同时为经济建设必需用地提供保障，国土资源部近日发出《关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知》，就征地补偿安置、耕地占补平衡、集约合理用地、提高用地审批质量效率等问题，制定了16条解决措施。
《通知》要求，市、县国土资源管理部门拟定征用土地方案，应直接听取被征地农村集体和农民的意见，并将意见据实汇总，附注在征用土地方案中；依法报批的征地方案同时还必须附市、县人民政府关于补偿费用标准合法性、安置途径可行性及妥善安置被征地农民生产、生活保障措施的说明材料；省、市两级国土资源管理部门在分别上报国务院、省级政府批准征用土地的建设用地项目时，应在审查意见中对征地补偿标准是否合法，安置途径是否可行，市、县政府的保障措施是否能真正落实等提出结论性意见。
《通知》对补充耕地方案作了一些细节规定。确定由建设单位自行补充耕地的，要在当地国土资源管理部门的安排指导下实施土地开发整理项目；建设单位没有条件自行补充耕地的，应根据当地标准足额缴纳耕地开垦费；补充耕地为边占边补的，在报批用地时，应附补充耕地责任单位与地方国土资源管理部门签订的补充耕地协议，单独选址建设项目补充耕地时限最长不得超过3年；补充耕地为先补后占的，报批用地时，补充耕地方案须附已补充耕地的验收文件。
《通知》制定了各级国土资源管理部门在促进集约合理用地方面应采取的措施。要求在审查申报的建设用地时要依据有关工程项目建设用地指标核实用地面积，单独选址建设项目工程设计范围内的绿化用地，要随同工程用地一并依法报批等。《通知》还要求市、县国土资源管理部门，下半年报批城市分批次建设用地时，须对上半年已批分批次建设用地利用情况及当年农用地转用计划指标使用情况作出说明，作为建设用地项目呈报材料附件一并上报。
《通知》还要求各级国土资源管理部门建立依法批准的建设用地跟踪检查制度。国土资源部将对国务院批准的建设用地和备案的省级人民政府批准的建设用地进行实地抽查，抽查结果予以通报。
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许嘉璐在江苏安徽调研时强调
加强长江下游环境保护与水体土质修复
新华社南京8月8日电（记者储叶来、奚彬）全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐最近在江苏、安徽调研时强调，要从可持续发展的高度出发，积极发展有机农业，切实加强长江下游环境保护与水体土质修复工作。
7月25日至8月8日，许嘉璐率领民进中央考察团，在江苏、安徽两省就长江下游环境保护与修复对我国可持续发展的影响和对策问题进行专题调研。这次调研是今年中共中央统战部组织各民主党派就可持续发展问题进行的重大调研活动的组成部分，由民进中央具体组织实施。调研期间，考察团听取了两省各级政府的情况介绍，并实地察看了长江下游水质、土壤污染及修复情况。
许嘉璐说，近年来，民进中央先后开展了对长江上游水土流失的保护，长江中游地区湿地资源保护等问题的专题调研。提出的应对措施受到中共中央的高度重视，有的被采纳并被写入了政府工作报告。这次选择的长江下游的水质污染和修复课题，是整个调研活动的延续。加入世界贸易组织后，我国农业面临的一个非常紧迫的问题是，如何发展有机农业，这既是关系到我国农业出路的问题，也是当前迫切需要解决的问题。所以水体和土质的修复迫在眉睫，这样才能发挥我国农业优势，应对加入世贸组织后的挑战。
许嘉璐强调，环境保护工作要走群众路线，政府及相关部门要加强宣传教育，进一步增强群众的环保参与意识。要应用市场经济杠杆，调动社会各方面参与环保工作的积极性，加快改革，锐意进取，降低环保成本，提高环保效益，抓住当前的“战略机遇期”，抓紧制定并完善环保规章和法规，转变政府职能，开启环保新思路，开创环保工作新局面。
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央行要求加强对中小企业信贷支持
本报北京8月8日讯 中国人民银行今天重申，各商业银行在坚持信贷原则的前提下，要加大支持中小企业发展的力度，对有市场、有效益、有信用的中小企业，积极给予信贷支持，尽量满足这部分中小企业合理的流动资金需求。
人民银行为此发出《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》。
人民银行强调，商业银行要制定科学的、切合实际的中小企业信用评级制度。建立和完善适合中小企业特点的授信制度，合理确定中小企业授信额度，适当下放中小企业流动资金贷款审批权限，对符合条件的中小企业可以发放信用贷款。要根据各地中小企业的不同生产周期、市场特征及资金需求，合理确定贷款期限，不得设置最低贷款额度限制。
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奥委会工作组与北京奥组委举行工作会谈
本报北京8月8日讯 记者赖仁琼报道：国际奥委会第二十九届奥运会协调委员会工作组今天在京与北京奥组委举行工作会谈。
北京奥组委主席、北京市市长刘淇说，目前已初步确定了奥运建设项目的规划设计方案，拆迁和土地一级开发工作已经全面展开，场馆及设施项目法人招标的前期准备工作正在抓紧进行；2008年奥林匹克形象设计已经启动，预计在今年底或明年初，新会徽将正式与公众见面。北京正在积极开展将于明年启动的2008年奥运会市场开发计划的前期准备工作。
北京奥组委执行主席、国家体育总局局长袁伟民介绍说，北京正着手制定《奥运会竞赛组织行动计划》和《2008奥运争光计划》。北京申奥成功以来，体育在13亿中国人民中持续升温，全民健身运动蓬勃开展。
协调委员会主席维尔布鲁根对北京奥组委近几个月的工作取得的成绩表示祝贺。他说，我们亲眼目睹了有关奥运会设施建设的非常出色的设计方案。北京奥组委开展市场调查，为帮助商界了解本届奥运会市场计划所采用的方式很新颖。北京奥组委的工作进展情况一直保持透明性，这一点很重要。种种迹象表明这届奥运会一定会取得成功。