第2版(国内要闻)
专栏：
青海：“西繁东育”农区牧区双受益
本报记者 禹伟良
来到地处青海东部贫困山区的平安县下河滩村，只见100座高标准暖棚整齐规范地坐落在群山环抱之中，牛羊的欢快叫声此起彼伏。陪同记者采访的平安县畜牧局副局长王香山一脸自豪地说，这个总投资800多万元的牛羊育肥养殖示范园区，年可育肥出栏牛羊4万多只，实现利润400余万元，已成为过去长期靠天吃饭、生活维艰的75家农户脱贫致富的“金矿”。
幸福并非只垂青下河滩。去年，青海牛羊规模贩运育肥户达16880户，共贩运育肥牛羊126.36万头只，实现纯收入9000万元。截至6月底，今年全省贩运育肥的牛羊已达120多万头只，牧区农牧民人均收入同比增幅超过10％。
演奏出青海农牧区“牧歌”强音的，首推青海省委、省政府自去年开始实施的重点工程——“西繁东育”工程。
“我们也是被逼出来的。”谈起实施“西繁东育”的初衷，青海省畜牧厅厅长申忠玉语气一下变得有些沉重。作为全国五大牧区之一的青海，草原畜牧业近年来遭遇了前所未有的尴尬：4.7亿亩广袤草原所产出的畜产品总量竟不如山东、四川一个地区的产量；更令人忧心忡忡的是，全省退化草地面积已达..38亿亩，畜草矛盾十分突出，养畜空间越发有限。在被称为“万里黄河第一县”的玛多县，由于牧草稀少，每当冬季来临，全县1500多牧户中竟有600多户被迫弃家外出“乞牧”！
严峻的形势催生了“西繁东育”工程。它一方面利用起青海西部牧区的牲畜资源优势——存栏草食畜1730多万头只、年出栏草食畜370多万头只，一方面发挥出东部农区的饲草料、市场、技术优势——粮食总产76万多吨、年产农作物秸秆近100万吨、全省主要牛羊集散地咸集于此、懂养殖技术的能人荟萃，结合退耕还林还草，依靠科学养畜，大力开展牧区繁殖牛羊，形成农区育肥销售的畜牧业生产模式。
为顺利推进“西繁东育”的实施，青海省畜牧厅确定了平安等10个农区“西繁东育”工程项目县，层层落实项目责任，并组织专家和技术人员对10个项目县和示范村的科技副乡长、畜牧兽医技术人员、部分贩运育肥规模户进行了专业技术培训。省政府拨出600万元专项资金用于工程的贴息贷款，扶持牛羊育肥项目户。
一招妙棋，满盘皆活。“西繁东育”工程把农区畜牧业一举培育成了青海农民稳定增收的新亮点。在平安县拉树岭村，全村126户农户中90％从事牛羊贩运育肥，全村年贩运育肥总收入达到166万元，人均收入2590元。目前，青海农区14县的畜牧业产值约占农业总产值的43％，农民人均纯收入中近1／4来自畜牧业。
现在，青海牧区各地正以实施“西繁东育”工程为契机，从传统的草场育肥方式逐步向舍饲、半舍饲育肥方式转变，加快了牧区牲畜周转，压缩了羔羊、犊牛、幼畜等非生产性畜数量。据统计，去年青海出栏草食畜576万头只，出售商品畜460万头只，出栏率、商品率分别达到27.7％和22％。今年1至6月份，全省草食畜共繁殖成活各类仔畜595.74万头只，繁活率为67.99％，与去年同期相比，多繁活仔畜28.6万头只。
通过推广科学养畜，“西繁东育”工程推动了生态农业格局的形成。在日月山脚下的湟源县下若村，县、乡政府引导农民在退耕土地上种苜蓿、紫花和红豆草，同时为每位农户补贴1000元，搭建85个牛羊饲养暖棚。去年，全村育肥牛羊6600多头只，畜牧业总收入达47万元，户均2000元，切实巩固了退耕还林成果。为了扩大饲草料来源，农作物复种在青海农区已蔚然成风。过去，贵德县山坪村农民宁愿罚款也不愿复种，去年却在400亩水浇地上全部复种了优良牧草。平安县拉树岭村利用育肥牛羊产生的有机肥，一举把粮食单产提高到240公斤，增加了一倍。
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云南 向社会公开征集立法项目
本报昆明8月2日电 记者汪波报道：云南省人大常委会今天公布，凡该省行政区内的公民、企事业单位、社会团体或其他组织，均可以提出需要地方立法的项目。此次征集的重点是：扩大对内对外开放，加大引资力度，开发资源，推动先进生产力和先进文化发展的项目；促进经济结构、城乡结构、产业结构调整，加快民营经济发展的项目；扶持龙头企业，推进农业产业化，搞活农产品流通，发展绿色产业及无公害农产品，增加农民收入的项目等。
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安徽 实施社科拔尖人才工程
本报合肥8月2日电 记者蔡小伟报道：今天上午，安徽省举行颁奖大会，对在哲学社会科学领域作出贡献的56名拔尖人才给予表彰和奖励。安徽省从去年四季度起开始实施“四个一批”拔尖人才工程，即：培养和造就一批理论功底扎实、有较高学术造诣的理论工作者；一批坚持正确舆论导向、有较高新闻宣传水平的名记者、名编辑、名主持人、名播音员；一批注重两个效益、有较高编辑出版水平的出版工作者；一批德艺双馨的作家、艺术家。安徽决定，列入“四个一批”拔尖人才工程的人员在职在岗期间，每人每年发给工作津贴。
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长春 户籍制度取消计划指标
本报长春8月2日电 记者江山报道：日前，长春市政府下发《长春市改革户口迁移制度实施意见》，取消计划指标，实行政策条件准入制度。改革措施主要包括：全日制应届大学专科以上毕业生可在长春落户；急需、特殊和短缺人才及其配偶和子女可落户；在长春购买70平方米或12万元以上商品房的可落户；放宽亲属投靠户条件，夫妻婚龄满3年，被投靠人也满30周岁的夫妻可落户；户口性质暂不取消，仍按“农业人口”、“非农业人口”管理等。
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按WTO规则办 按市场经济规律办事
深圳两企业胜诉反倾销案
本报深圳8月2日电 记者胡谋报道：8月1日凌晨3时从加拿大传来消息，深圳两家公司胜诉反倾销案。加拿大联邦税务总署确定给予这两家企业以市场经济模式运作待遇，对其出口产品所征收的加权平均税率确定为零。
此次出口加拿大挡风玻璃反倾销案，始于2001年12月18日加拿大PPG公司向加拿大海关总署提出对我国出口挡风玻璃反倾销指控。涉及此案的中国企业有4家，包括深圳的奔迅汽车玻璃、信义汽车玻璃。深圳两家企业出口量占该行业的90％以上。
据介绍，这次胜诉对保护我国出口市场意义重大。有关专家指出，这次胜诉的经验说明，只要按照市场经济规律办事，按WTO规则办事，就不怕对方起诉。我国企业遇到类似问题要敢于应诉，应诉有可能赢，不应诉就只有输。
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20年间朱鹮从仅有7只发展到400多只
汉中被列为全国生态示范建设试点地区
本报西安8月2日电 20年前，世界珍禽朱鹮（图片）在陕西省汉中市被发现时，仅有7只，现在已发展到400多只。近年来，汉中市的生态建设取得了显著成绩。近日，该市被国家环境保护总局批准为全国生态示范建设试点地区。
位于秦岭南麓的汉中市，境内水利资源十分丰富，流域面积超过10平方公里以上的河流达560多条。发源于宁强县的汉江是国家南水北调中线工程中的主要水源。汉中是我国内陆最大的生物基因库之一，森林覆盖率达48.4％，有银杏、红豆杉、连香树、秦岭冷杉等14种国家珍稀濒危保护植物。汉中市佛坪县国家级自然保护区和洋县长青国家级自然保护区是大熊猫、金丝猴、羚牛、云豹等动物的天然乐园。
汉中市在生态建设中依托自然资源优势调整产业结构，结合山川秀美工程，重点发展优质粮油、中药材、食用菌、茶叶等基地，其中已发展优质茶叶30万亩，花木2.5万亩，使汉中成为西北最大的茶叶生产基地和花木栽种基地。
（孟西安 贾连友）（附图片）
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“经营城市”激活常山
本报杭州8月2日电 浙江省常山县积极推进城市用地制度和城市投融资机制改革，不用政府投入一分钱，就激活了需要投资3亿多元的旧城改造工程，闯出盘活要素资源、经营城市的路子。
近年来，常山县确立了“经营城市”的理念，采取以招标拍卖方式出让国有土地使用权，积极放开房地产开发和建设市场，鼓励县内外开发商和个人投资建设。2001年下半年，常山县启动了旧城改造工程。该工程拆迁面积12万平方米，动迁居民1150多户。该县成立城市发展投资公司，对城市存量和闲置土地进行收储、规划调控、前期配置，使“生地”成为“熟地”，再分批投向市场，实现土地增值。
近年来，常山县不仅完成了横街整体改造、清河东河步行街建设以及文化广场等建设项目，初步实现了“山水园林城市”的目标，还使拆迁区的5100多名低收入市民全都住进了新套房。（赵濠清 徐良其 余贤忠 江南）
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专栏：
专职守护押运人员枪支使用管理条例
中华人民共和国国务院令 第356号
现公布《专职守护押运人员枪支使用管理条例》，自公布之日起施行。
总理 朱镕基
2002年7月27日
第一条 为了加强对守护、押运公务用枪的管理，保障专职守护、押运人员正确使用枪支，根据《中华人民共和国枪支管理法》（以下简称枪支管理法），并参照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》，制定本条例。
第二条 本条例所称专职守护、押运人员，是指依法配备公务用枪的军工、金融、国家重要仓储、大型水利、电力、通讯工程、机要交通系统的专职守护、押运人员以及经省、自治区、直辖市人民政府公安机关批准从事武装守护、押运服务的保安服务公司的专职守护、押运人员。
第三条 配备公务用枪的专职守护、押运人员必须符合下列条件：
（一）年满20周岁的中国公民，身心健康，品行良好；
（二）没有精神病等不能控制自己行为能力的疾病病史；
（三）没有行政拘留、收容教育、强制戒毒、收容教养、劳动教养和刑事处罚记录；
（四）经过专业培训，熟悉有关枪支使用、管理法律法规和规章的规定；
（五）熟练掌握枪支使用、保养技能。
配备公务用枪的专职守护、押运人员，必须严格依照前款规定的条件，由所在单位审查后，报所在地设区的市级人民政府公安机关审查、考核；审查、考核合格的，依照枪支管理法的规定，报省、自治区、直辖市人民政府公安机关审查批准，由省、自治区、直辖市人民政府公安机关发给持枪证件。
第四条 专职守护、押运人员执行守护、押运任务时，方可依照本条例的规定携带、使用枪支。
专职守护、押运人员依法携带、使用枪支的行为，受法律保护；违法携带、使用枪支的，依法承担法律责任。
第五条 专职守护、押运人员执行守护、押运任务时，能够以其他手段保护守护目标、押运物品安全的，不得使用枪支；确有必要使用枪支的，应当以保护守护目标、押运物品不被侵害为目的，并尽量避免或者减少人员伤亡、财产损失。
第六条 专职守护、押运人员执行守护、押运任务时，遇有下列紧急情形之一，不使用枪支不足以制止暴力犯罪行为的，可以使用枪支：
（一）守护目标、押运物品受到暴力袭击或者有受到暴力袭击的紧迫危险的；
（二）专职守护、押运人员受到暴力袭击危及生命安全或者所携带的枪支弹药受到抢夺、抢劫的。
第七条 专职守护、押运人员在存放大量易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所，不得使用枪支；但是，不使用枪支制止犯罪行为将会直接导致严重危害后果发生的除外。
第八条 专职守护、押运人员遇有下列情形之一的，应当立即停止使用枪支：
（一）有关行为人停止实施暴力犯罪行为的；
（二）有关行为人失去继续实施暴力犯罪行为能力的。
第九条 专职守护、押运人员使用枪支后，应当立即向所在单位和案发地公安机关报告；所在单位和案发地公安机关接到报告后，应当立即派人抵达现场。
专职守护、押运人员的所在单位接到专职守护、押运人员使用枪支的报告后，应当立即报告所在地公安机关，并在事后向所在地公安机关报送枪支使用情况的书面报告。
第十条 依法配备守护、押运公务用枪的单位，应当建立、健全持枪人员管理责任制度，枪支弹药保管、领用制度和枪支安全责任制度；对依照本条例第三条的规定批准的持枪人员加强法制和安全教育，定期组织培训，经常检查枪支的保管和使用情况。
第十一条 依法配备守护、押运公务用枪的单位应当设立专门的枪支保管库（室）或者使用专用保险柜，将配备的枪支、弹药集中统一保管。枪支与弹药必须分开存放，实行双人双锁，并且24小时有人值班。存放枪支、弹药的库（室）门窗必须坚固并安装防盗报警设施。
第十二条 专职守护、押运人员执行任务携带枪支、弹药，必须妥善保管，严防丢失、被盗、被抢或者发生其他事故；任务执行完毕，必须立即将枪支、弹药交还。
严禁非执行守护、押运任务时携带枪支、弹药，严禁携带枪支、弹药饮酒或者酒后携带枪支、弹药。
第十三条 公安机关应当对其管辖范围内依法配备守护、押运公务用枪的单位建立、执行枪支管理制度的情况，定期进行检查、监督。
第十四条 专职守护、押运人员有下列情形之一的，所在单位应当停止其执行武装守护、押运任务，收回其持枪证件，并及时将持枪证件上缴公安机关：
（一）拟调离专职守护、押运工作岗位的；
（二）理论和实弹射击考核不合格的；
（三）因刑事案件或者其他违法违纪案件被立案侦查、调查的；
（四）擅自改动枪支、更换枪支零部件的；
（五）违反规定携带、使用枪支或者将枪支交给他人，对枪支失去控制的；
（六）丢失枪支或者在枪支被盗、被抢事故中负有责任的。
专职守护、押运人员有前款第（四）项、第（五）项、第（六）项行为，造成严重后果的，依照刑法关于非法持有私藏枪支弹药罪、非法携带枪支弹药危及公共安全罪、非法出租出借枪支罪或者丢失枪支不报罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照枪支管理法的规定，给予行政处罚。
第十五条 依法配备守护、押运公务用枪的单位违反枪支管理规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分或者相应的纪律处分；造成严重后果的，依照刑法关于玩忽职守罪、滥用职权罪、丢失枪支不报罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）未建立或者未能有效执行持枪人员管理责任制度的；
（二）将不符合法定条件的专职守护、押运人员报送公安机关审批或者允许没有持枪证件的人员携带、使用枪支的；
（三）使用枪支后，不报告公安机关的；
（四）未建立或者未能有效执行枪支、弹药管理制度，造成枪支、弹药被盗、被抢或者丢失的；
（五）枪支、弹药被盗、被抢或者丢失，未及时报告公安机关的；
（六）不按照规定审验枪支的；
（七）不上缴报废枪支的；
（八）发生其他涉枪违法违纪案件的。
第十六条 专职守护、押运人员依照本条例的规定使用枪支，造成无辜人员伤亡或者财产损失的，由其所在单位依法补偿受害人的损失。
专职守护、押运人员违反本条例的规定使用枪支，造成人员伤亡或者财产损失的，除依法受到刑事处罚或者行政处罚外，还应当依法承担赔偿责任。
第十七条 公安机关有下列行为之一，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分：
（一）超出法定范围批准有关单位配备守护、押运公务用枪的；
（二）为不符合法定条件的人员发放守护、押运公务用枪持枪证件的；
（三）不履行本条例规定的监督管理职责，造成后果的。
第十八条 本条例自公布之日起施行。（新华社北京8月2日电）
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川北发现优质油气井
8月2日上午10时，川北阆中市优质油气井石龙16井点火放喷成功。今年4月初，中国石化新星公司在阆中勘探出丰富的油气矿产资源，经过石油工人3个月的苦战，打出了这口3200多米深的中深井。
据悉，川东北地区共有油气井30余口。石龙16井则是一种新型的油气构造，被学术界誉为“宝马新探区构造”，这一重大的科技成果被攻克，对川北油气勘探开发有着极其重要的作用，将进一步满足川东北地区工业及居民的用气用油需求。据介绍，这口油气井已测试完毕，将于近日移交川北采输处接管。（附图片）
1、石龙16井点火放喷时的情景。
2、石油工人为点火放喷工作紧张地忙碌着。
3、油气井放喷出优质原油。（陈勇 魏龙 李勤俭摄影报道）