第5版(各地传真)
专栏：
让贫困农民看得起病
——来自吉林省扶余县大林子扶贫医院的报告
本报记者 李忠春
扶贫医院的由来
扶余县地处吉林省北部，最远的乡距县城近百公里，农村卫生事业相当落后。一些镇卫生院几年前已宣告解体，勉强维持运营的乡镇卫生院也仍停留在血压器、听诊器、体温计这“老三件”简陋设施和初级医疗水平上。县民政局2001年初的统计报告显示：由于连续4年遭灾，扶余县农民年人均收入不足1700元。农民患了危急重症，近处就医条件简陋，看不好病；全县因病致贫、因病返贫的农民为数不少。
这时，扶余县人民医院提出了利用已经解体的大林子镇卫生院建立扶贫医院的思路。对于建院的初衷，许国精院长的话耐人寻味：“我国的城市占有70％的卫生资源却只占有30％的人口，农村拥有70％的人口却只有30％的卫生资源。我们的医院是大众的医院，是百姓的医院，更是农民的医院。”
扶余县人民医院利用自有资金和通过职工集资方式，筹集了300万元资金，用5个月的时间，在原大林子镇卫生院旧址建立了一所占地面积3500平方米的医院。2001年11月6日，医院正式开业，大门上赫然挂着的就是扶贫医院的招牌。
走进扶贫医院
扶贫医院坐落在一个干净、整洁的小院落里，三层小白楼加上院里的红花绿草，这里的环境完全出乎意料。走进医院，大理石阶梯、瓷砖地面、洁白的墙壁、精致的门窗。再看看设备，美国全身CT机、日本东芝800mA电视显像透视机、惠普B超，还有骨科牵引设备、眼科裂隙灯。面对每个来者的诧异，许国精院长不知道解释了多少遍：“农村有游医、有诊所，从某种意义上说，农民不缺医、不少药。我们要让农民不仅能看上病、看得起病，更要看好病。”
在大厅的墙壁上，整齐地写着“扶贫收费标准”：一、所有医疗服务项目均按国家规定标准的80％收取；二、免收挂号费、伙食费（住院病人）、随员费、救护车出车费、随行医护人员出诊费；三、革命伤残军人减半收费；四、较困难的农村居民医疗费用减免35％至40％；五、特困农村居民实行弹性收费甚至减免一切医疗费用。同时，医院还对部分单病种收费实行了最高限价，如阑尾切除术、疝修补术最高不超过600元。
医院辐射周边11个乡镇近15万农民。如何界定他们的贫困状况？医院在各乡镇的协助下，进行了统计调查，按照微困、贫困、特困三个等级制成A级、B级、C级卡，农民看病时持卡和户口簿、身份证，就会得到不同比例的减免。
李学家住在几十里外的许家店乡，父母双亡的他在炕上已经瘫了一年半。听说建了扶贫医院，他的小哥们用小车推着他来到了医院。抬来时的李学呼吸困难，确诊为双肺结核、骨结核，需要截肢。看着这个孤儿，医院决定，不仅不收分文，医护人员还为他捐了805元钱。
开业8个月，医院各种减免收费总计达到31万多元。
农村医疗体制改革的新模式
扶贫医院是根据量大面广的农民患者需要救治和医疗承受能力的实际、绝大多数农村基层医疗卫生单位濒临解体的实际建立起来的。那么，医疗扶贫靠什么来支撑？
许国精院长说，医疗扶贫的前提是医院自身的存在和发展。扶贫医院是扶余县人民医院医疗集团的一个重要组成部分，人员由县医院统一派出，三个月轮换一次，实行岗位目标责任制管理，对医护人员按照完成的工作业务量和服务质量评价业绩，而这一业绩又是县医院工资调配、职称晋级的重要依据。设备是县医院更新的。16个业务科室和辅助科室足以满足农民就医。为解决扶贫和自身生存发展的矛盾，医院通过三个渠道最大限度地降低经营成本、增加收益，即规定派出医护人员工资及奖金回总院分配，减少一块成本；实行药品和一次性卫生材料全部由总院实行集团采购，降低一块成本；最重要的是通过优质服务吸引周边农民到扶贫医院进行密集型医疗消费。
正因为此，扶贫医院8个月接治病人22198人次，医疗收入92万元。在扶余县中部的三井子镇，一座建筑面积6800平方米的大楼正在紧张的施工中，县医院创办的第二所扶贫医院将在今年10月落成。
第5版(各地传真)
专栏：连续报道
7月28日，本报刊登了一封名为《贵阳出租车主：凭啥卡我的车》的记者来信，该信引起了贵阳市的讨论——
该怎样为“非公有经济”服务
本报记者 孙海涛
“今天叫大家来，就是再好好想想我们该怎样为非公有经济服务。”贵州省贵阳市副市长许朗压着心头的火气。
8月6日下午，贵阳市工商局会议室里聚集着市经贸委、城管局、工商局、财政局、客运管理处、交警支队、市工商联、个体劳动者协会等部门的负责人。每人手上都拿了一张7月28日《人民日报》刊登的那封记者来信的复印件。许朗叫光彩客运公司董事长熊立富讲述了一遍公司成立后，车主们要带车入股，市控办无故卡了一年，使车辆一直转不了户的经历。
市财政局纪检组长说，事情见报的第二天，他们就与记者、光彩公司等取得联系，并且已经致函交警部门：今后车主带旧车入股营运公司，均不再经控办盖章批准。他表示，市控办的确早已没有管这件事的必要。把车主们卡了一年，是局里工作没有协调好的结果。
许朗说：“这是一个典型的例子。为什么我们有些部门平时口口声声说要支持非公有经济，事到临头却总是习惯性地怠慢他们？这是一些人的权力意识在作怪。我再次提醒大家，政府不是权力机关，是服务部门！”“做到主动为非公有经济服务不容易。”
目前，贵阳市的非公有经济已占全市经济总量1／3强，从业人员超过公有企业职工，今年上半年非公有经济增长速度也超过公有经济。“可以说，没有非公有经济，就没有贵阳市的今天！”许朗说：“去年以来，我们废除60％的行政审批项目。但是，切不要以为我们就不存在体制上、服务意识和服务效率上的问题了。这件事再次给我们敲响了警钟，大家好好谈谈自己的感想。”
第5版(各地传真)
专栏：采访与思考
昆明世博园在会展期间曾创造过游人多达943万人次的纪录。然而会展结束后，该园在旅游淡季，有时一天仅有2000左右的游客。如今，世博园正由会展功能型向市场旅游经营型转变——
昆明世博园：沉寂后的复苏
本报记者 汪波
不久前，昆明世博园股份有限公司向在昆明的新闻界通报世博园概况，回答人们对世博园“在做什么”的疑问。记者从云南省世博集团副总经理、昆明世博园股份有限公司董事长花泽飞介绍情况时的语气中，感受到世博园在着急：“世博园按照‘静态与动态相结合，观赏与参与相结合，好看与好玩相结合’的要求，在园内新推出了许多活动。世博园一天的运营成本是22万元。我们去年税后利润是4000万元，今年上半年又接待入园人数85万，总收入6000多万元。世博园不简单，世博园不容易，世博园一定要赢利……”
总投资16.5亿元的世博园，曾成功举办了历时半年之久的中国’99昆明世界园艺博览会。整个会展期间，前来参观世博园的游人多达943万人次。与当年大批涌来的游客相比，现在入园的人数已大为减少，在旅游淡季，有时一天仅2000人左右。世博会结束后游客减少是正常的，但这也正是世博园必须正视的问题，是世博园着急之所在。
2000年3月，云南省政府将由政府行使职能的世博局改组为云南世博集团总公司，下属14个分公司，将整个世博会会址及全部配套设施整体转为世博集团公司经营。集团公司开始对原世博园管理公司进行改制，与另外多家企业共同发起设立昆明世博园股份有限公司，按现代企业制度运营世博园。政府退出，企业登台，新的经营者喊出了“九九世博会，永久世博园”的口号，决心将世博园从会展功能型向市场旅游经营型转变。要让世博园成为世界名园，成为爱国主义教育基地、生态环保科普教育基地、生物资源开发创新基地，从而把世博集团建成云南省旅游业的龙头企业。
世博园占地218公顷，有2500个植物种类，共建有77个园区。园内用工最多时达2000多人，每天仅用电就3万多千瓦时。花园大道上50万盆的鲜花，全部更换一次就要175万元，一年要换6次。整个世博园一年的管理成本就要上亿元。
企业定位、成本管理、承包制、激励机制、培训机制，企业经营管理制度进入了世博园。经过数次裁减冗员，实行全员劳动合同制和一人多岗、一专多能的用人机制，世博园轻松苗条起来了。世博园公司已将原有的2000名工作人员减至现在的390人，全园的各项支出费用也已明显减少，绿化管养及花卉更换费用也从1885万元减少到1270万元。
还在世博园建设的初期，一位外国专家来到了世博园工地，当他看到很多工作还没有开始时，非常着急。这时一位工作人员对他讲：“你不了解中国的事情。政府能够在短期内调动一切力量办成大事。”事实的确如此。世博园不仅在很短的时间内建成，而且赢得了中外宾朋的高度称赞。这是中国特色。那世博园的特色呢？
决策者决心弘扬世博精神。中国人能成功举办世博会，就一定能成功地把鲜花开不败的世博园经营好、运作好。重新准备好了的世博园要抛绣球，目标只有一个，就是要让游客把世博园作为云南之旅的必选。按入园人数来算，如果一天有3000人进园，世博园就能正常运行，有5000人进园，世博园就能赢利，要是能有1万人进园，世博园每年就能实现利润1.68亿元。
绣球已抛出。为了好看好玩，园内新建了“名园之路”、“夜景工程”、“世界名花艺石园”、“动感电影”、“水幕电影”、“艺术广场”、“音乐喷泉”等；开通“世博园——金博索道——金殿公园一日两游”旅游线路；针对夜景游览，世博园取消了艺术广场晚会演出售票，实行一票通，有本地身份证的游客还可享受30元门票的优惠；7月，世博园又启动了“处处是美景，天天是节日，时时有欢笑”的暑期游园活动。民族歌舞、民族风情展示、七彩花车披彩挂灯驶进“梦幻夜”，叫人不能忘；从7月15日到8月10日，天天泼水节系列活动又在国际室外展区泰国园拉开大幕，傣家少女的翩翩起舞，傣家婚恋的神秘趣事，泼水祝福的特殊礼庆，相信定会让每天的游人沉浸在节日的欢乐和深深的祝福中；9月20日，首届中国昆明世博园国际欢乐品酒节，也已开始紧张地筹备着……
“世博园已取得了全国文明风景旅游区示范点和国家首批评定的4A级旅游区称号。我们要以游客为中心，以市场为导向，把握世博品牌一个重点，创造一个亮点，形成一个卖点，逐步得到市场和游人的确认……”花泽飞讲述着世博园的努力和未来。
世博园在送走了1999年那个高潮后，经历了低潮的徘徊和深刻的思考，如今又重抖精神，准备迎接新的高潮的到来。
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专栏：记者来信
产品品牌防侵权
余继军 南智慧
近日，厦门海关知识产权保护主管部门负责人告诉记者，要尽快提醒我国有关企业为自己的产品品牌戴上“护身符”。据介绍，今年1至7月，厦门海关共查获各类侵权案件49起，案值1260余万元，查获案件数和案值较去年同期分别增长363.6％和682.6％，已大大超过2001年全年查获的案件数和案值。
目前，我国企业以知识产权为核心的国际市场竞争力正在逐步提升，一些不法客商企图利用我国企业知识产权谋取国际市场份额。厦门海关查获的这49起侵权案件中，有8起是侵犯我国企业商标权案件，较往年大幅增长。据透露，厦门海关在货运现场查获的侵权产品不在少数，但大多都因为企业没有申请备案，查到了也只能放行。
值得指出的是，加入WTO后，我国企业知识产权自我保护意识正在增强，向海关办理知识产权备案的企业骤增，海关也加大了对侵权产品的查缉力度。以《奥林匹克标志保护条例》为例，4月1日正式实施后，厦门海关4月17日就查获全国进出境环节首例侵犯奥林匹克标志专用权案件，第二十九届奥运会组委会为此致函厦门海关表示感谢。目前，厦门海关已连续查获该类侵权案件4起，案值近30万元。
第5版(各地传真)
专栏：采访札记
领导干部应更多地研究政策
王方杰
在采访接触的各阶层人士中，记者发现企业家们尤其是民营企业家对国家政策的关注。
兰州市为了治理大气污染，决定实施煤改气工程，淘汰3000多座燃煤锅炉。闻此消息，许多锅炉厂家及其代理商蜂拥而至，因为煤炉换气炉，至少可带来10亿元的商机。记者还听说一个青年因为研究政策而骤然致富的传奇故事。中央提出实施西部大开发、再造山川秀美的大西北战略时，这个青年立即举债大量收购紫花苜蓿草籽，每公斤1元、1.2元，最高收购价到每公斤2元。但半年之后，等他卖出去时，就变成了每公斤8元、10元，最高时卖到了每公斤56元！
政策和策略是党的生命线。作为领导干部，当然应该更多地研究政策。事实上，制定、学习、研究、贯彻、落实政策，正是领导干部的重要职责。但遗憾的是，我们的一些领导干部却没像企业家那样关注和研究政策。
一种情况是，一些领导干部不读书，不看报，根本不了解新的政策和老政策的变化。当中央三令五申地要求地方政府不得制定税收减免政策，有些地方仍在招商材料上赫然写着税收减免的条款。值得一提的是，并非这些地方的领导故意不按中央政策办，而是他们压根不知道中央已经有过这方面的禁令。
更多的情况是，一些领导干部不能根据当地实际，用心地研究政策。我国幅员辽阔，各地发展不均衡，特别需要实事求是、因地制宜地贯彻落实中央政策。前不久，记者到西部某地采访，那里的干部和群众反映说，有关部门在执行退耕还林政策时特别死板。当地年降水量只有320毫米，十年九旱，山上只能种草和灌木才能成活。但林业部门说：只有种树，才算完成了退耕还林任务，才按国家规定给农民补贴，种草不算。
我国研究沙漠最权威的科研机构——中科院寒区旱区环境与工程研究所的专家说，有关方面和一些地方提出的植树造林规划与实际可能性有很大差距。他们算了一笔账，如果按每亩林地补水150立方米／年的低标准计算，倾尽黄河之水也不够浇灌6万平方公里的干旱地。要在西北地区一百几十万平方公里的沙漠、沙地、戈壁和荒漠化土地上大面积种树，是根本不可能的。在很多地方，应实行以灌木为主，乔、灌、草相结合的方针，进行立体绿化。再说，种草也是中央退耕还林还草政策的应有之义，当然应该宜林则林，宜草则草。
其次，一个政策的出台，往往牵涉着千万人的利益。尤其是那些调整利益格局的政策，更牵动着方方面面。在出台和实施过程中，领导干部应该对政策可能产生的各种效应未雨绸缪，提早拿出各种预案，这样才能防患于未然。任何问题都有处理它的最好时机，只有抓住机会，把握分寸，才能事半功倍。如果一些领导干部既不研究政策，也不研究社会现实，制定和执行政策时就容易出现这样或那样的问题。
制定、研究、执行政策，是一门学问。领导干部肩负着崇高的历史使命，无论从哪个角度都应该做好这门学问。
第5版(各地传真)
专栏：
户县农民画昂首走市场
杨文清 郑少忠
最近，来自美国、加拿大等国的书画爱好者不远万里，来到素有“农民画摇篮”的陕西省户县，鉴赏、收购农民画。今年头7个月，户县农民画年销售收入接近200万元，由农民画延伸开发出的工艺品销售收入也很可观。一些看起来“土”得掉渣的农民画成了香饽饽。
户县农民画诞生于1956年。它以积极向上的立意、明快强烈的色彩、夸张天真的构思和淳朴浑厚的地方特色备受关注。户县农民画迈向市场化的第一步是在1975年。那时户县农民画展览馆迎来了一位美国客人。他在参观时提出，不论出多少钱都要买一幅名为《公社鱼塘》的农民画。这可难坏了工作人员，当时文化部规定“户县农民画是国宝”，不能出售。工作人员急忙与文化部联系，得到肯定答复后，这幅《公社鱼塘》最终以5500元成交。
农民画作者曹全堂2001年9月来到全国文明村东韩办起了个人画室，来东韩的客人在看了别墅新村后，来到曹全堂画室购画。通过售画，曹全堂在家乡盖了房，还出资建了创作基地。女画家潘晓玲更是把农民画推向市场的佼佼者，她第一个出版个人画，还出版邮资明信片和信封，积极使自己的作品上网，扩大影响面。为使自己的作品走向世界，她在美国、新加坡等地办展览。潘晓玲年销画万余幅，参观者及客商数万人。
经过20年的努力，户县农民画已形成拥有2100名作者的庞大队伍，出现了年收入5万至20万元的农民画专业户20多个。农民画销路好，画家生活也改善了。一些企业家也瞅准了农民画，使自己的企业与农民画联姻，使产品具有更高的品位。
第5版(各地传真)
专栏：
勇闯柴达木勘探“死区”
最近，吐哈地球物理勘探公司1836物探队悄然向自然环境极其严酷的地震勘探“死区”——青海柴达木盆地咸水泉超级雅丹地貌群发起了挑战。
100多名身着橘红色工服的物探队员们，每天背负沉重的测量仪器，靠麻绳和手脚，冒着生命危险，翻越了纵横交错、深达100多米的阴沟险壑和一座座山丘土林。队员们要赶在9月30日完成测定任务，为在柴达木找到新的油气田作好准备。（附图片）
图①：队员们团结协作，胆大心细成为取胜的法宝。图②：在陡峭的崖壁上走，没有足够的胆量是行不通的。图③：队员们时常需要及时补氧。
鲁全国摄影报道
第5版(各地传真)
专栏：人生舞台
林圣歆：养鸽带领大家富
侯伟生 曾干普
广东省澄海市溪南镇北社农民林圣歆系一位残疾青年，经过10余年的奋斗，他自己不仅成为远近闻名的“养鸽大王”，而且还带动不少残疾人共奔致富路。去年他被评为“全国残疾人扶贫先进个人”。
林圣歆3岁时患了小儿麻痹症，右腿落下残疾。虽两次高考落选，林圣歆对生活依然充满信心。1980年，18岁的林圣歆以100元钱作启动资金步入商海。1982年，潮州柑在市场上热销，林圣歆看准商机，在家乡办起竹器包装厂，专门生产潮州柑的包装筐及其它竹制器具。几年后，林圣歆又把目光投向了“三高”农业。
从1994年起，林圣歆苦心经营“王鸽王国”。当时美国王鸽在国内饲养极少，林圣歆采取了先试验再大量投入的策略，引进300对美国王鸽，在原来购置的10亩土地上进行试养。
林圣歆重金聘请了两名教授，研究出一种特有的繁殖方法，使种鸽的孵化受精率从70％提高到95％。他讲究喂养原粒，使王鸽符合绿色食品标准，具有较高营养价值和药用价值。功夫不负有心人。林圣歆的事业越来越大，溪南王鸽良种场先后被列为澄海市农业龙头企业、汕头市“三高”农业示范基地，成为粤东最大的王鸽良种场。2001年，林圣歆又与汕头市残联联合办起了汕头市联鑫鸽业有限公司，兴建一个占地100亩的现代化乳鸽饲养场。
林圣歆致力于完善乳鸽业的产业链条，积极开发乳鸽的深加工产品。他不仅开发了“诚信牌”鸽类系列制品，还委托制药专家研制了一系列乳鸽药制品及保健品。
林圣歆深知作为残疾人的难处。他不仅慷慨捐款捐物救助困难群众，还积极向各地提供优良种鸽，毫不保留地把养鸽的技术传授给农民兄弟，特别是残疾人朋友。目前，林圣歆的种鸽已遍布广东潮汕各地。
10年来，林圣歆用于公益事业的资金支出近100万元，其中资助残疾人资金60万元。去年他与汕头市残联合作兴办汕头市残疾人种养培训基地，至今已培训了残疾人种养能手两批80人（次）。目前，汕头市联鑫鸽业有限公司的80名员工中就有50多名是残疾人。林圣歆还利用自己掌握的养鸽技术帮助残疾人创办了100多个家庭式养鸽场，帮助100多名残疾人脱贫致富。（附图片）
图为林圣歆在他的鸽子王国。