第5版(国民经济)
专栏：农村税费改革问答（二）
如何认识农村税费改革的紧迫性
按照党中央、国务院的统一部署，自2000年以来，安徽、江苏等地先后进行了农村税费改革试点。改革取得了阶段性重要成效，明显减轻农民负担，初步规范了国家、集体和农民之间的分配关系，基本保障了乡村正常运转和农村义务教育必不可少的经费需要，促进了农村各项改革和各项工作。根据中央有关“减轻、规范、稳定”的改革方针，国务院决定今年进一步扩大农村税费改革试点范围。由于农村税费改革是一项涉及政治、经济、社会等多方面的综合性改革，试点地区各级党委政府和广大基层干部要积极支持改革，广大农民群众要踊跃参与改革，同时，也要充分认识农村税费改革的紧迫性、艰巨性、复杂性、长期性，确保改革试点工作的顺利进行。
所谓紧迫性，主要是针对农村工作在全局工作中所处的地位和当前农村面临的形势来说的。加强农业基础，增加农民收入，不仅关系农村经济发展和农村社会稳定，而且关系国民经济和社会发展全局。我国农业和农村经济进入了新的发展阶段，农村工作面临着调整农业结构、增加农民收入和维护农村稳定的繁重任务，在一些未进行农村税费改革试点的地区，农民负担仍然很重，各种乱收费屡禁不止，农民反映十分强烈。如果农业结构不能实行战略性调整、农民收入不能增加、农民负担不能减轻，必然会影响农村的社会稳定。推进农村税费改革，千方百计减轻农民负担，增加农民收入，不仅是广大农民群众的迫切愿望，更是解决农业、农村和农民问题的客观需要，是全面建设小康社会、加快实现现代化的必然要求，是适应加入世界贸易组织、提高我国农业竞争力的迫切需要。
所谓艰巨性，主要是这项改革是在当前农产品价格持续下跌、乡镇企业效益普遍下降、农民增收渠道不多、地方财政比较困难的情况下进行的。为解决试点地区面临的实际困难，保证改革的顺利进行，中央和省级财政加大转移支付资金力度，但要从根本上解决改革带来的减收困难，还必须通过推进配套改革，进行农村生产关系和上层建筑的变革加以消化。这次改革不同于土地改革和实行家庭承包经营，前两次农村改革主要是调整生产关系，解放农村生产力，基本不涉及上层建筑。这次改革不仅涉及生产关系，而且涉及上层建筑，包括精简机构和压缩人员，调整支出结构，完善农村教育体制、财政体制改革等重要内容，是一项非常艰巨而复杂的综合性改革。
所谓复杂性，主要是农村税费改革涉及面广，矛盾较多，解决起来不可能一蹴而就。不仅涉及全体农民的切身利益，而且直接关系到乡镇政府机构改革、精简人员、地方财政收入，以及教育、计划生育、卫生等其他有关部门的实际利益。牵一发而动全身，稍有不慎，就可能引发新的矛盾。各地农村的自然条件和经济发展水平相差悬殊，有相对发达地区，也有落后的地区；有人多地少的地区，也有人少地多的地区；有收费多的地区，也有收费少的地区。即使在一个县的范围内，这种差别也是存在的。同时，改革开放20多年来，农民生产经营范围、农村经济结构发生了很大变化，既不同于人民公社时期，也不同于改革开放初期。因此，这是一项非常复杂的改革。
所谓长期性，主要是这项改革不可能在短时期内完成。农村税费改革的复杂程度，决定了这是一项长期的任务。随着改革的不断深入，一些深层次的矛盾和问题会逐步暴露出来，需要不断探索、改进和完善。这是一场深刻而长远的革命，不可能毕其功于一役。我国历史上的每一次税费改革都经历了相当长的时期，少则几十年，多则上百年。虽然这次改革所处的时代、改革的目标以及推动改革的条件与历代封建统治时期有着本质的不同，但我们要对改革的复杂性和艰巨性有充分的认识，对改革中可能遇到的困难和问题有充分的估计，深入的研究和充分的准备。从上到下都应树立常抓不懈的思想，一步一个脚印，扎扎实实地做好工作，确保改革成功。
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专栏：
为了北疆这片原始森林
新华社记者 吴国清 丁铭
万众一心战火魔
入夏以来，内蒙古大兴安岭北部原始林区持续高温干旱，树木和地表植被十分干燥，干雷暴活动异常频繁。7月28日，内蒙古大兴安岭森工集团所属的北部原始林区管护局、满归林业局和阿龙山林业局的5个林场相继发生雷击火灾，雷击火涉及范围之大是新中国成立以来从未遇到过的。
火灾发生后，内蒙古大兴安岭森工集团立即组织扑火队员、当地森警官兵奔赴火场，展开了前期扑救工作。
火灾惊动了党中央、国务院。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝，中共中央政治局委员、中央军委副主席张万年，国务院秘书长王忠禹等领导同志相继作出重要指示和批示。副秘书长马凯主持召开紧急会议，专门研究扑火工作，帮助解决相关问题。
火灾受到国家林业局的高度重视，他们先后派出4批工作组赴火灾前线协调、指挥扑救工作。局长周生贤、副局长马福等亲临前线指挥，及时调拨扑火物资，协调飞机支援，调动森警部队跨地区参加扑火作战。
内蒙古自治区党委、政府迅速成立了扑火前线指挥部，自治区党委书记储波、自治区主席乌云其木格都作出具体批示，大力组织扑救工作。自治区副主席傅守正赴前线协调指挥。
解放军总参谋部和民航部门抽调7架直升机、2架运五飞机和1架增雨飞机赶赴火场支援扑救。铁道部、国家气象局、北京军区、武警总队等部门和单位都给予扑火工作以大力支持。
内蒙古大兴安岭森工集团果断地将扑火指挥部从牙克石迁至离火区最近的根河市满归镇前线，集团董事长陈绍钧、总经理孙扎根等坐镇满归，指挥扑火战斗，保障后勤供给。
在战斗取得初步成果时，中央领导的及时鼓励给参战森警将士和林业职工以极大的鼓舞。8月9日，温家宝副总理通过国家林业局向全体参战人员表示慰问；8月10日，朱镕基总理又向全体参战人员表示慰问，这都给奋战在火线上的广大官兵和扑火队员带来极大的精神力量。
8月15日，火场部分地区喜降阵雨，气温下降。在前线坐镇指挥的国家林业局局长周生贤，抓住这一有利时机，果断下达决战令，向各个火场和火点发起扑火总攻。19日，军民协作，一举扑灭了各处的大火。
在这次降伏火魔的战斗中，共投入扑火人员16678人，动用7架直升机参战。这一规模仅次于1987年发生在黑龙江大兴安岭的森林大火。
保护森林是森警的天职
火光就是命令，火场就是战场。
当武警森林部队接到扑救雷击大火的命令后，最早扑向火场的内蒙古森警部队大兴安岭支队605名官兵，仅用半天时间便投入到一号火场的扑火战斗；当国家林业局第一次下达增援内蒙古火场的命令时，黑龙江森警部队大兴安岭支队500名官兵两个小时后便出发了……
保护森林资源是森警的天职，扑灭森林大火是森警的使命。参战森警部队赶到火场后，一个共同的要求就是：上最难上的火场，打最难打的恶仗。
在森警部队参战的火场中，有6个位于中俄边界的原始森林中，那里人迹罕至，毒蛇出没，昼夜温差大，蚊虫轮班咬，白天烟熏火烤，晚上风吹背寒。另有3个是火势最猛烈、燃烧时间最长、火场面积最大的火场，也是这次火灾扑救的关键。
孟贵六支线火场是所有火场中最难控制的一个。它西距满归镇仅40公里，东与黑龙江呼中原始林区首尾相连。这里的大火突破了600多名林业扑火队员的防线，肆意蔓延。熊熊大火烧红了半边天，如放礼花一般，火海里的树木烧得如蜡似炬。满归镇人心惶惶，有的人离家出走。
8月12日，火场失控。前线指挥部紧急调内蒙古森警兴安盟支队630名官兵到火场西线，阻止火势向满归镇方向发展。
然而，刚刚控制住西线，火势又向东发展。如果越过防火公路，就变成了上山火，那时将更难打，弄不好会窜进黑龙江呼中原始林区，后果不堪设想。于是，前线指挥部于8月14日又连夜调黑龙江1000名森警官兵到东线，坚决把火挡在公路以西。
正当东西两线加紧围歼时，8月16日，在东南角闭合处又跑火了。为了巩固扑火成果，又向火场增调了400名森警官兵，使这处火场的总兵力达到2056名，占全部参战部队兵力的1／3以上，成为投入兵力最多的火场。
经过6天日夜奋战，官兵们共打出100多公里的隔离带，完全控制住了火势。这个火场的控制，对稳定扑火全局起到了至关重要的作用，同时也安定了人心。
对于森警官兵来说，扑救森林火灾并不陌生，但在原始林区扑救这么大的夏季雷击火，他们还是第一次。
由于这次火灾是立体火，火先在半米厚的腐殖层下窜着根走，光冒烟，看不见火，等火窜出来，“呼”地一下就上了树，扑救起来十分艰难。因此，常规的风力灭火机、二号工具使不上，最好的办法是挖隔离带。
然而，原始森林里树木横倒竖卧，盘根错节，官兵们只能一锹一锹地挖，一镐一镐地刨。锹镐坏了，就用手抠，用脚踢。许多官兵的手都抠破了，指甲折断了，指缝里流出了血；鞋也磨破了，露出了脚趾。但他们没有一人叫苦叫累，连伤病员都不下火线。
大兴安岭支队战士申瑞东在挖隔离带时，被忽然倒下的一棵大树砸伤了头部，而且腰部也受了伤。大家要送他下火线，他就是不肯；赤峰支队一名战士挖完隔离带后，靠着树就睡着了。睡梦中听到中队长喊他的名字，他“到！”了一声，爬起来又继续清理火场……
这次扑火，官兵们还要忍受长途跋涉、给养不足等困难。尽管内蒙古大兴安岭森工集团后勤保障到火场，但保障到火线有困难，只能将官兵和给养送到机降点或路边。官兵们往往要负重三四十公斤，徒步走上几个小时甚至十几个小时才能赶到火线。而给养只能靠战士们背上山或直升机空投，有时供应不上，官兵们就只能忍饥挨饿进行扑火。
一次，武警森林指挥部副参谋长刘森平在火线遇到一名18岁的小战士，由于水供不上，他渴得实在不行了，就向班长报告：“我口渴。”班长说：“扒个坑，里面湿乎，可以解渴。”刘森平看不下去了，把自己带的一壶水给了这位小战士，小战士犹豫了一下，还是接过水壶，一口气就喝光了……
尽管如此，但官兵们发扬不怕疲劳、连续作战的精神，凭着超人的意志和英勇的作风，胜利地完成了扑火任务，为保护国家森林资源做出了不可磨灭的贡献。
一个火场动用内蒙古、黑龙江、吉林3个省区的5678名森警官兵会战，这在我国森警部队创建以来还是第一次，也在共和国森林扑火史上记下了浓墨重彩的一笔！
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专栏：
263家企业的食品获国家免检资格
本报北京8月19日讯 记者朱剑红报道：国家质检总局今天公布了获得国家免检资格的食品及其生产企业名单，北京古船面粉集团、黑龙江省北大荒米业有限公司、西安嘉里油脂工业公司、佛山市海天调味食品有限公司、北京龙门和田宽食品有限公司、河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、海口椰树矿泉水有限公司、陕西和氏乳品有限公司、烟台中粮葡萄酒有限公司等263家企业的食品符合免于质量监督检查的条件，被授予免检资格。
据介绍，国家免检制度自2000年8月开始实施以来，已有652家企业的产品获准免检。获得免检资格的产品，在3年免检有效期内免于各级政府部门的质量监督检查，企业可在免检产品或其包装上使用规定的免检标志。国家质检总局的有关领导再次强调，国家免检制度坚持扶优扶强、宁缺毋滥、保持权威性和含金量、简化手续、不向企业收费等5项原则。
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专栏：
七月份工业品出厂价下降百分之二点三
本报北京8月19日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：7月份，我国工业品出厂价格比去年同月下降2.3％，降幅比6月份减少0.2个百分点。其中，生产资料出厂价格下降2.6％，生活资料出厂价格下降1.8％。1-7月份累计，工业品出厂价格同比下降3.2％。
在生产资料出厂价格中，采掘工业上涨0.5％，原料工业下降2.1％，加工工业下降3.4％；在生活资料出厂价格中，食品类下降0.5％，衣着类下降1.1％，一般日用品类下降2.3％，耐用消费品类下降3.9％。煤炭价格继续上涨，原煤出厂价格同比上涨12.5％。
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专栏：
农业节水技术产业化实现重大突破
新疆生产建设兵团应用滴灌技术的农田面积已达160万亩，居世界第一
本报石河子8月19日电 记者夏珺报道：由国家经贸委、水利部、农业部联合主办的全国节水滴灌技术应用推广现场会今天在此间闭幕。会议期间，与会代表实地考察了新疆石河子市推广膜下滴灌技术的情况，一致认为，该项技术标志着我国农业节水技术产业化实现了重大突破。
滴灌技术是当今世界上最先进的节水灌溉技术之一。新疆生产建设兵团把地膜栽培技术与节水灌溉技术结合起来，通过可控管道系统供水，使与肥融合后的灌溉水成滴状，一滴一滴地均匀、定时、定量浸润作物根系发育区域，加上地膜覆盖，减少了蒸发，水的利用率达到世界先进水平，节水达40％，可使作物增产20％左右，而且兼具省肥、省力、增产、增效、降低成本等优点。
新疆生产建设兵团从1996年开始，大力推广应用膜下滴灌技术，取得了四大突破性进展。一是应用滴灌技术的农田面积已达160万亩，居世界第一。二是滴灌器材生产成本大幅度降低。1996年起，新疆生产建设兵团所属的新疆天业集团引进世界上最先进的技术设备，经消化吸收、自主创新，实现了节水器材国产化，生产出了农民用得起、质量信得过的节水器材，初始一次性投入已经降到300元／亩以下，是国外同类产品的1／8。三是建立了世界上规模最大、最先进的节水器材生产企业，实现了所有成型设备和工艺的国产化。新疆天业集团已拥有200条生产线，年生产能力可供300万亩土地使用。四是使用该项技术，保证了作物生长全过程机械化培育。
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专栏：
今年农业科技跨越计划项目启动
包括优质稻、高油大豆开发等十九项
本报北京8月19日讯 记者江夏今天从农业部获悉：2002年农业科技跨越计划项目正式启动，其中包括优质稻开发、特色农产品、高油大豆、无公害农产品生产及规模化养殖技术等19项。
据悉，农业科技跨越式计划项目是由农业部、财政部共同组织实施的一项全国性农业科技成果中试和转化计划，旨在强化技术的集成与配套，通过农业生产性试验与示范，加速农业科技成果的熟化，以实现21世纪农业和农村经济的跨越式发展。计划实施3年来共支持73个项目立项，共投资37518万元，已产生经济效益27.5亿元。从整体执行情况来看，不仅推动了农业产业结构调整，而且在核心技术的熟化与集成、产业链延伸和产品经营方面有重大进展。
今年启动的19个项目，是经过专家严格评审，从全国30个省、市、自治区申报的207个项目中筛选出来的。在今年的项目安排上，突出体现了积极发展优质、特色、无公害农产品，加速农业结构调整；积极应对加入世贸挑战，保护农产品综合生产能力，培育优势产业；积极促进农业增效、农民增收，大力发展高附加值产业和重视农业可持续发展等特点。
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专栏：
上半年连锁经营保持高速增长
联华、华联、国美销售额位居前三名
本报北京8月19日讯 记者杜海涛从国家经贸委获悉，今年上半年我国连锁企业销售额前30名企业已经排出，联华超市股份有限公司以81.21亿元销售额、1421家店铺的业绩，继续名列全国连锁企业首位，华联超市股份有限公司（上海）、北京国美电器有限公司排名第二、三位。
国家经贸委贸易市场局公布的调查情况表明，今年上半年，我国前20家连锁企业销售额为633.32亿元，比去年同期平均增长44.9％，是同期全社会消费品零售总额增长率的5倍多，比去年末的增长率提高近两个百分点。这20家连锁企业的店铺总数为5997个，同比平均增长59.24％。这说明我国连锁经营继续保持高速良好的发展态势，对扩大销售、拉动内需、促进经济增长发挥着重要作用。
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专栏：
海关银行开展联网业务合作
企业税费将实现网上支付
本报北京8月19日讯 记者杜海涛报道：今天，海关总署与中国银行、工商银行、交通银行、招商银行4家银行签署联网业务合作协议，共同开发网上税费支付系统。
网上税费支付项目是中国电子口岸系统的重要组成部分，使用该系统的企业收到海关税费缴纳通知后，可直接在网上向开户银行发布税费支付指令，实现税费划转。此后，可径直办理相关通关手续，大大减少了往返海关和银行的次数，通关效率明显提高。
据了解，中国银行是最早与海关总署开展网上税费支付合作的银行，去年12月开始在大连海关进行试点。今年7月1日，试点范围扩大到上海、南京、杭州、宁波、青岛、深圳、拱北、黄埔等海关，并取得良好效果。截至8月15日，企业通过网上进行支付的税费已达1770万元。目前，中国电子口岸数据中心正在加紧开发与工商银行、招商银行、交通银行之间数据接口程序，年底前有望在这几个银行中推广该项目。
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专栏：
中低档太阳镜合格率低
本报北京8月19日讯 记者李丽辉报道：为了加强对太阳镜商品质量的监督管理，近期国家工商行政管理总局组织了一次对太阳镜商品的监督抽查。抽查结果显示，中低档太阳镜质量堪忧。
本次抽查的范围为4个眼镜专业市场的40家眼镜批发商。每个眼镜市场抽查10组样品，共计40组不同品牌的样品。经检验，合格9组，不合格31组，抽样合格率为22.5％。在抽查的4个批发市场中，北京眼镜专业市场的10组商品2组合格，合格率20％；广州眼镜城商品合格率20％；江苏丹阳眼镜市场商品合格率40％；浙江眼镜城（杜桥）商品合格率为10％。
本次抽查主要检查了太阳镜强制性标准所规定的涉及人身健康的技术指标和商品标识。从检测结果来看，本次抽查主要不合格项目集中在可见光透射性能和紫外线透射性能，也有部分样品的顶焦度、棱镜度和色极限不合格。商品标识符合规范的比例很小，仅占18％。
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路变坦 街变美
伴随着北京朝阳区创建全国文明区的步伐，呼家楼街道办事处投资220多万元对原来严重破损的金台西路进行大规模的改造。图为新铺设柏油的金台西路。本报记者 徐烨摄
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光大银行捐建两所希望小学
本报北京8月19日讯 记者田俊荣报道：近日，在中国光大银行成立10周年之际，董事长王明权、行长王川代表全行员工向希望工程捐赠40万元人民币，分别在河北省承德市和贵州省安顺市建设两所“光大希望小学”，以帮助那些在困境中求学的孩子们。
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专栏：
中石化与荷兰DSM集团成立合资公司
本报讯 记者王彦田报道：8月19日，中国石化集团南京化学工业有限公司与荷兰DSM纤维中间体公司签署协议，共同出资成立南京帝斯曼东方化工有限公司。中荷双方的出资比例是40％和60％。新公司将出资22.36亿元，购买南京东方化工有限公司的己内酰胺装置并进行技术改造。
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中商联将举办商业企业交流会议
本报讯 中国商业联合会与香港贸易发展局等单位9月份将在香港、深圳举办零售商业企业交流培训会议。培训以分析案例为主，探讨我国商业企业如何应对国外大型连锁商业企业进入中国市场的挑战等。（刘有千）