第6版(政治·法律·社会)
专栏：
走近“全国模范检察院”
——记北京丰台区人民检察院
本报记者 徐运平
走进北京市丰台区人民检察院大厅，在庄严的国徽映照下，墙上“为人民服务”五个金色大字耀人眼目。
3年来，全院没有出现一起错案，没有一起漏捕漏诉，没发生一起干警违法违纪案件。1999年被评为北京市“五好检察院标兵”；2000年和2001年先后被最高人民检察院评为全国“人民满意的检察院”和“全国模范检察院”。
花儿为什么这样红？李晓检察长在接受记者采访时说得好：“人民心中有杆秤，群众最有发言权。我们一切工作的出发点和落脚点就是让人民满意。”在区人大常委会对丰台区检察院的工作评议中开展的一项民意测验表明，人民群众满意率高达98.9％。
为人民服务不能只挂在墙上
在丰台区检察院，“为人民服务”不只是挂在墙上，而且深深地镌刻在每一位干警的心中。近年来，他们实行首办负责制，坚持“以礼待人，以情感人，以理动人，以法服人”，热情为百姓服务。
今年6月，东管头村10多名村民来到检察院集体上访，反映村干部账目不清、涉嫌贪污等问题。由于多次向有关部门反映，问题一直没能解决，村民们情绪十分激动。举报中心两位检察官热心接待，耐心听取情况并作出当面答复，同时与有关部门联系协调，责成依法调查并认真做好群众的思想工作，把问题解决在基层。3年来，丰台检察院妥善处理了集体上访16件，群众满意率达100％。控申处被高检院授予“全国文明接待室”荣誉称号，被全国妇联授予“全国巾帼文明示范岗”称号。
去年9月，当事人朱某怒气冲冲来到丰台检察院。经过耐心的询问，承办人了解到这是一起简单的劳动纠纷，因为处理不当拖了几年，现已超过法定诉讼期限。检察院完全可以依法驳回申诉。但是，接待的检察官没有一推了之。特别是当了解到此案历经两次仲裁、两次二审诉讼，申诉人在绝望后曾引火自焚被烧成重伤的特殊情况后，他们本着从大局出发，对人民负责的态度，一面苦口婆心地做申诉人的息诉工作，一面三番五次地前往法院和申诉人所在单位协调。经多方努力，终于使这一历经四年半的缠诉，在法律管辖之外得到妥善解决。申诉人事后后悔自己当初的鲁莽并感动地说：“没想到检察院会这么善待老百姓。”
让人民满意不是一句空话
“‘让人民满意’不是一句空话，意味着无私无畏，公正执法。”检察长李晓说的这句话，已深深地印在每位干警的心中。全院干警牢固树立首都意识、大局意识，克服办案人员少、案件大幅度上升的困难，在确保案件质量的前提下，快捕快诉，在打击犯罪方面取得了累累战果。3年来，共审查批捕5586人，审查起诉7350人，结案率98％。
1999年7月，一封来自海外的举报信寄到反贪局。一位曾在国内经商的外籍华人举报北京市市政房屋管理公司原总经理陈某涉嫌挪用公款。反贪局在初查后立即成立了专案组。经过缜密的侦查，掌握了陈某大量的犯罪证据。正当检察官们准备对陈某开展深入调查时，陈某欲逃往境外。9月9日，反贪局采取紧急行动，在首都机场将欲携款潜逃的犯罪嫌疑人陈某抓捕归案。最后查清了陈某涉嫌挪用公款3000万元并批准逮捕。
3年来该院立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件85件，立案数和结案数均居全市检察系统前列，为国家和集体挽回直接经济损失6500多万元。
丰台检察院在预防职务犯罪方面也进行了有益的探索：以检察学会为依托，建立起国有企业职务犯罪预防网络；以国际互联网为载体，创办了预防职务犯罪电子刊物，开展网上预防；率先在北京市建立了党委统一领导下，覆盖全区五大工委、200多个基层单位的三级职务犯罪预防新体系。
公正执法不能只挂在嘴边
公正是执法的灵魂和生命，也是人民群众关注的热点。
2000年10月，该院在审查起诉一起蒙面持刀入室抢劫案时，发现有一名因伤害罪被判刑后正在某监狱服刑的抢劫案的证人也应是抢劫案的主犯之一，但公安机关并未将其一并移送审查起诉。检察院及时向公安机关发出追诉的书面通知，使这名作案后未受惩罚3年之久的重大抢劫犯罪嫌疑人落入法网。该案的被害人在得知本案被告人全部落网后，专门寄来感谢信，对检察机关公正执法表示谢意。
3年来，全院共受理法律监督案件63件，均依法认真办理，使诉讼中的违法行为得到了及时纠正。
对青少年犯罪案件，丰台区检察院始终坚持“教育、感化、挽救”的原则，依法维护他们的合法权益，用爱去温暖孩子们失落的心灵。在未成年犯罪嫌疑人讯问室里，没有审讯台，只有便于双方交流、谈心的桌椅。他们采用“交谈讯问法”，让监护人参与提讯，使未成年犯罪嫌疑人消除戒心，配合他们深挖犯罪根源，达到预防犯罪的目的。2001年1月，检察院受理了一起3名在校中学生盗窃一辆摩托车案，考虑到数额较小，赃物已发还，社会危害性不大，3人有悔罪表现，对他们做出了不起诉决定。
公正执法，热情为民。丰台区人民检察院的检察官们始终把让人民满意作为他们永恒的追求。
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专栏：
面向基层 面向群众
大中城市法律服务业向社区延伸
本报讯 记者武侠从有关部门获悉，着眼于维护群众的合法权益，大中城市街道社区法律服务发展步伐将进一步加快。法律服务业的各项工作都要向社区延伸，以街道社区为依托，面向基层、面向社区、面向群众，提供公益性、非营利性法律服务。
司法部长张福森日前表示，通过法律服务工作向街道社区延伸，更好地发挥法律服务功能、法制宣传教育功能、社区法制建设参谋助手功能、维护社区稳定职能，这是司法行政部门落实“三个代表”重要思想，坚持执政为民的重要体现，也是适应民主法制建设的形势要求，提升广大社区群众生活质量的重要内容。
首先，律师、公证工作要向社区延伸。要鼓励大中城市的每个律师事务所在正常开展业务的同时，定向为一个街道社区提供法律服务，主要为社区居民提供诉讼法律服务，以及担任法律顾问。
其次，大中城市的街道法律服务所要严格按照属地原则开展公益性、非营利性法律服务，以提供法律咨询、代写法律事务文书、调解民间纠纷、办理简单的非诉讼法律事务为主，以本街道的社区居民为重点服务对象，为他们提供便利及时的法律服务。
第三，大中城市的各级法律援助中心要以对社区贫困的老年人、残疾人以及其他特困居民发放法律援助卡，简化法律援助程序，按规定及时提供援助服务。要在街道社区设立法律援助工作站（或联络站），使法律援助工作在社区里更为活跃，更为便利高效。
第四，还要整合社区资源，共同促进社区法律服务事业的发展。要将社区内具有一定法律专业知识和较高政治素质、热爱社区工作的在职或退休法官、检察官、律师、法学工作者等吸收到社区法律服务志愿者队伍中来，利用节假日、工作以外的时间等，采用轮流值班、当面解答、电话解答、网上解答或上门解答等多种方式和手段，在街道司法所和法律服务所的组织协调下，为本社区居民群众提供免费法律咨询服务，并逐步实现经常化、制度化。
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专栏：
高法公布两起坑农售假种子案件
本报北京8月13日讯 记者柳晓森从最高人民法院获悉，今天辽宁省葫芦岛市连山区人民法院对两起销售伪劣玉米种子案件做出一审判决，涉案的朱建忠、李绍双等6人被判处有期徒刑。
据法庭审理查明，为牟取非法利益，朱建忠于2000年12月至2001年1月间，使用他人提供的假冒的某种子公司包装袋和伪造的种子质量合格证、准运证等手续，将10万公斤伪劣玉米种子，分别销售给河南商丘和开封等地，销售额27万余元。此外，朱建忠还采取上述手法，分别向河北省农科院和辽宁大连等地销售伪劣玉米种子3万余公斤，销售额12万余元。上述部分种子被农民购买种植后，造成严重减产，直接经济损失达200多万元。连山区法院经公开审理，以销售伪劣产品罪和销售伪劣种子罪两罪并罚，判处朱建忠有期徒刑14年，并处罚金21.3万元，另外一名同案犯罪嫌疑人也被判处有期徒刑。
不法分子李绍双为牟取非法利益，与他人共谋，筹集资金，套取伪造的经营种子的有关证照和发票，于2001年初收购劣质玉米，假冒优质种子，将其中的2万公斤销售给河北省泊头等地，销售额近6万元。当地农民购买种植后，发现出芽不全，其中已核实的4000多亩即造成直接经济损失60余万元。连山区法院经公开审判，以销售伪劣种子罪，判处李绍双有期徒刑8年，并处罚金5万元，其他3名同案犯罪嫌疑人也被分别判处有期徒刑。
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专栏：
中国红十字会向湖南灾区捐赠救灾物资
本报讯 近日，全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长彭珮云在湖南省人大常委会副主任吴向东、中国红十字会秘书长苏菊香陪同下，考察了湖南省张家界市灾区，亲切慰问了遭受水害的尹家溪镇群众，代表中国红十字会向张家界市灾区送去了价值20万元的粮食和衣被；勉励当地干部努力实践江总书记提出的“三个代表”的重要思想，为灾区群众办实事；鼓励广大干部群众坚定信心，团结奋斗，积极开展生产自救，重建美好家园。
日前，中国红十字会总会已经将筹集到的437万多元的救灾物资调拨给湖南省红十字会，其中包括上海市、香港、澳门特别行政区等红十字会捐赠的款物，以及通过红十字会和红新月会国际联合会向各国红十字会募集的物资。
（陈晓钟 张旗）
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专栏：
三万党员党性增强 三千干部作风转变
项城市党员干部重温入党誓词
本报讯 河南省项城市以“三个代表”重要思想为指导，积极探索新时期思想政治工作的规律和方法，在全市党员干部中开展一系列形式多样、生动活泼的思想教育活动，为当地改革开放和现代化建设提供了强有力的思想基础和政治保证。
针对少数党员党性观念淡薄，工作消极等现象，该市在3万多名党员中开展了“重温入党誓词”活动。活动中，各级党组织进行了“三对照、三联系、三自查”，即对照入党誓词，联系思想实际，查党性强不强；对照党性条件，联系工作表现，查是否发挥了先锋模范作用；对照党的宗旨，联系身边典型，查自己差距有多大，使广大党员思想觉悟明显提高，精神面貌焕然一新。这一经验在全国农村基层组织建设联席会议上作了介绍。
他们有的放矢地对466个行政村党支部支部书记、村委主任及“两委”班子成员分期分批集中教育，提高了农村党员干部的思想政治水平和驾驭市场经济的能力。两年来，该市共举办培训班20期，受训人员达3000多人次。广大农村党员干部思想更加坚定，作风更加过硬，去年以来，该市有200多个村新上致富项目500多个，创办各类企业40余家。该市还在党员干部中实施了“鱼水工程”。孙店镇围绕“鱼水工程”开展了“双学双评”活动，贾岭镇开展了“三学三抓一树”活动等，全市党员干部掀起了“纯洁思想、勤政为民”的热潮。去年以来，该市党员干部为群众办实事360多件，帮助1300多个贫困户摘掉了“穷帽子”，化解处理热点问题1200多个。目前，全市党员干部爱岗敬业、廉洁奉公的良好风尚已悄然形成，物质文明和精神文明取得了双丰收，综合经济实力跃居全省先进县（市）行列。（陈清毅 王东方 陈静）
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专栏：有感而发
必要的形式
士心
我们反对形式主义，但是有些形式却有着特殊意义，重温入党誓词就是其中的一种。
党章规定，党员在入党即成为中共预备党员时，必须面对党旗进行入党宣誓。这是党组织对预备党员进行的一次庄严、生动的党的观念的教育，也是预备党员进行自我教育的好形式。然而在现实中，有部分党员虽然在入党时热血澎湃，但是久而久之，党性观念却逐渐淡薄，把自己混同于一般群众，没有起到应有的先锋模范作用。在这种情况下，重温入党誓词有助于使他们重新受到一次党的观念的教育。当党员们再次站在鲜红的党旗下，重温入党时的铮铮誓言，思想得到洗礼，心灵得到震撼，会重新点燃起为共产主义事业而奋斗的激情。
当然，不能仅仅是“五分钟热情”，要使这种激情转化为自觉的、长久的实际行动，还应有一定的机制作保证。类似河南项城市的“三对照、三联系、三自查”活动，就是督促党员联系工作实际、发挥先锋模范作用的好形式。一定的形式与确定的内容相配合，党员教育就会收到切实的、持久的效果。
在建设社会主义市场经济的新时期，党员先进性教育亟需创新形式与载体，使党员教育能够找到“突破口”，找到“抓手”。有些必要的形式不但要搞，而且一定要搞好，要有形式、有内容、有要求、有规范，这是避免党性教育被忽视或流于“形式”的保证。
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专栏：
河北省清苑县公安局以“三个代表”重要思想为指导，在全体党员中开展“抓班子、带队伍、树形象、促工作”的活动，使党员面貌焕然一新，先后获得了“全省争创人民满意活动先进单位”、“全省优秀公安局”的光荣称号。
王忠家 刘伟摄影报道
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专栏：社会之窗
“咨询法官”暖民心
本报记者 吴兢
“咨询法官同志，您帮我看看，我这个情况能不能立案？”
“法官同志，起诉状我该如何写？”
“同志，我这起案件该提交哪些证据？”
……
13日早晨8时45分，北京市朝阳区法院立案大厅一开门，前来打官司的群众高兴地发现，这里多了一位专门接待群众咨询的“咨询法官”，耐心地解答他们的疑问。
设置专职“咨询法官”，是朝阳区法院提高办案效率、方便群众诉讼的最新举措。近年来该法院受理案件数量持续上升，接待群众来访量居高不下。今年1至7月，他们共接待群众来访50142人次，立案人员平均每人每天接待来访50人次，居全市法院首位，任务繁重。一些初次来访的群众，大多是询问自己的纠纷是否可以通过诉讼解决、立案手续如何办理、基本诉讼程序等法律常识问题，内容具体、琐碎，立案人员接待的时间相对较长。当时由于立案人员的接待咨询与立案审查工作没有分开，这使得那些已准备好材料、只须办理手续即可立案的来访群众等了又等。如今有了专职“咨询法官”，这一矛盾迎刃而解。
这位专职“咨询法官”名叫王金岭，今年38岁，在法院工作已近20年，有着丰富的审判和接待经验。才短短1个小时，他已接待了来访群众20余人次。来访群众高兴地说：“我们打官司更方便了！”
（本报北京8月13日讯）
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专栏：
外出招商当“说客” 服务企业当“保姆”
吉安县干部扎实为民服务
本报讯 近年来，井冈山老区江西省吉安县领导的办公室多半是“铁将军”把门，各级机关干部走出机关大门，扎实为民服务。日前，吉安县委荣获“全国农村‘三个代表’重要思想学习教育活动先进集体”。
外出招商当“说客”。该县组织了由4个精兵强将组成的外出招商小分队，各由一名县级领导带队，前往广东、福建等沿海发达地区，当起了招商引资的“说客”。县乡干部为招商“南征北战”，获得了丰厚的回报。上半年吉安县已引进省外资金1.35亿元人民币，引进外资106.7万美元，为发展经济注入了强劲活力。
服务企业当“保姆”。吉安县的干部热情服务企业，乐意当好“保姆”。县领导对重点骨干企业实施重点帮扶。去年6月，挂点于吉安正华涤纶有限责任公司的县委副书记彭贵先，主动为该公司在井冈山纺织厂打开了短绦化纤产品的销路。真情付出，收获真情。目前，已有28家中外企业在该县工业园区落户兴业。
倾心为民当“公仆”。该县各级干部大力扶持群众发展以牛、羊、鹅为重点的草食畜禽产业。2001年，按照“公司＋基地”的形式，该县扶贫龙头企业发展到22家，带动建立扶贫开发基地20万亩，连接农户6.6万户。去年全县农民人均纯收入比上年增加98元，增长6.9％。
（温振春）
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专栏：
解百姓难题 促作风转变
冠县贾镇“绿色种植”帮民富
本报讯 山东省冠县贾镇拥有30多年的育苗历史，育苗面积大、品种多、经验足。去年以来，山东省冠县贾镇党委、政府以农村“三个代表”重要思想学习教育活动为契机，以老百姓的根本利益为出发点，大规模发展育苗事业，今天的贾镇树木成林、郁郁葱葱，一派欣欣向荣景象。
冠县贾镇自1972年起就开始培育毛白杨树苗，当时的品种是单一的“山东毛白杨”，种植面积也属于小打小闹。对此，新一届贾镇党委、政府为解决群众的销售难题，提出了“销售带路、规模种植”的思路。他们组织了一支150多人的销售队伍，常驻北京、天津、石家庄、郑州等国内十数个省市，搜集信息，推介产品，洽谈业务。国家林业局、山东林业局、河北林业局等权威机构组织的苗木交易洽谈会，他们派出的队伍规模都最为庞大，成交额也居全国之首。销售的畅通极大地带动了贾镇育苗业的集约化、工厂化生产，全镇村村都有苗圃地，有36个村成为育苗专业村。在市场经济的锤炼下，这个镇的育苗大户几乎个个都是苗木经纪人，生产经营一手抓，每个育苗大户都相当于一个苗木生产企业。目前，该镇又瞄准了北京奥运，西部大开发和国家提倡退耕还林的大好机遇，扩展品种，扩大规模。
“小树苗”长成了“大事业”，截至目前，全镇育苗总面积已发展到15000多亩，树种有柳树类、槐树类以及法桐、白蜡、合欢、女贞等30多个品系，成为国内拥有一定知名度的育苗大镇。
（韩浩月 杨庆春）
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专栏：
北京城管举办法律“摸底”考试
本报讯 日前，北京十八个区县城管监察大队的二百多名法制科干部参加了由北京市城管监察办公室组织的法律知识业务考试。此次考试的目的是促进依法整治市容市貌。参加此次考试的法制科干部及法制员主要负责涉及城管监察有关的诉讼、应诉，对重大疑难案件查处，规范执法人员的各种具体行为，审核本大队分队执法的案件的情况等职责。 （崔波）
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汉川第一看守所实施“阳光法制工程”
本报讯 日前，湖北汉川市第一看守所出台了“八承诺”、“四公开”、“二监督”制度，实施“阳光法制工程”。“八承诺”包括民警要廉洁自律，不索要、收受在押人员及其亲属的钱物等。“四公开”即在押人员每月伙食实物量标准化公开、法律法规公开、诉讼环节期限公开、在监内自首立功条件公开，“二监督”即自觉接受上级人大、政协、驻所检察室及在押人员家属的监督，从而调动了在押人员接受改造的积极性。 （余波 虞炬 陈刚）
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武警安徽三支队守护铁路无事故
本报讯 武警安徽总队三支队长年担负着津浦铁路线安徽境内千里铁路线上五座大型铁路桥梁的守护勤务，已连续三十一年无执勤事故，为此，这个支队连续四届获得“安徽省文明单位”荣誉称号，去年被上级评为“先进支队”。
（边炯 常新卫）
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专栏：
柘城奖励立功受奖战士家属
本报讯 日前，河南省柘城县籍一百多名“立功受奖”和被授予“优秀士兵”称号的现役军人家属，从所在乡镇的民政所领取了数额不等的奖金。柘城县为鼓励本县籍战士在部队建功立业，根据本县实际制定了优属政策，对那些在部队立功的战士家属增发优待金作为奖金。三年来，该县已有四百六十多名立功受奖的战士家属从民政部门领取了近五万元奖金。 （张超 刘传生）