第1版(要闻)
专栏：在“三个代表”指引下
除污染标本兼治还群众碧水蓝天
遏制污染反弹专项行动成效显著
编辑点评
让人民群众喝上干净水，呼吸清洁空气，解决好群众关心的环境热点问题，是各级政府和环保部门落实“三个代表”重要思想的具体体现。全国各地开展的“严查环境违法行为、遏制污染反弹”专项行动，取缔了一批浪费资源、污染严重的土小企业，惩处了一批超标排污的违法企业，使碧水蓝天重现，得到了群众的衷心拥护。在经济还不十分发达、环境意识和法制观念还不强的现阶段，环境执法工作必须常抓不懈。希望各级、各地环保部门在继续严格环境执法的同时，完善健全环保审批、公众监督等有关制度，积极推进产业结构调整，推广清洁生产和循环经济，力求从根本上解决环境污染问题。
本报北京8月13日讯 记者赵永新报道：8月11日，在震耳的爆破声中，山西省介休市的又一批小炼焦烟囱轰然倒下，一座座冒黑烟的焦炉被推为平地。饱受污染之苦的群众拍手称快：这下我们可以呼吸到新鲜空气了！
这是今年入夏以来，全国各地开展“严查环境违法行为、遏制污染反弹”专项行动的一个场面。针对一些地方出现的污染反弹的苗头，国家环保总局于5月底召开电视电话会议，要求全国各地、各级政府和环保部门按“三个代表”要求，立即行动，对群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题进行严肃查处，坚决取缔死灰复燃的土小企业，严肃查处超标排污的违法企业。同时，国家环保总局环境应急与事故调查中心和全国400多个城市陆续开通了“12369”环保投诉热线，接受群众投诉和监督。
群众的呼声就是行动的号令，一场声势浩大的治污战役随即在全国迅速铺开。数以万计的环保执法人员冒着高温酷暑，排查污染源，依法惩处超标排污企业。四川、江西、福建、陕西、山西等省的主要领导亲自过问重点污染问题的查处情况，现场办公解决实际困难。国家环保总局局长解振华等6位局领导轻车简从，分赴12个重点省份，明察暗访，督察督办。
通过严查，一批群众关心的热点问题得到解决。云南省祥云县飞龙电解锌厂的3条污染生产线被提前1年取缔，广东省雷州制药厂被彻底关停，重庆市对污染严重的铜梁天青锶盐有限公司、沙坪坝区凤凰电镀厂实施停产整顿，陕西省西安市阎良区拆除了7家小造纸厂的生产设备。据统计，到7月底，全国共出动环境执法人员44万人次，检查企业21万个，立案查处违法企业14880个，已结案6736个，417个当事人受到依法处理。
各地在查处污染源的同时，积极探索污染防治的长效机制。陕西省出台文件，对与环境违法违纪行为有关的政府官员追究行政责任；山东省把环境保护列入政绩考核的硬指标，强化领导责任制；广东省要求各地和各有关部门严把建设项目审批关，坚决制止重复建设和污染转移，从源头上控制污染；山西省在取缔土小企业的同时，着力扶持工艺先进、污染小的大企业，积极推进产业结构调整；河北省提出，今后3年将对1000多家重点水污染源强制安装在线自动监控设备，以随时监督企业的排污情况。
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专栏：
干部选村与村选干部
——广西灵山县推行乡镇干部驻村“双向选择”的调查
本报记者 郑盛丰 罗昌爱 倪光辉
“干部有个‘家’，心中常牵挂；不再浮面上，工作顶呱呱。”这几句话，是对广西灵山县乡镇干部在实践“三个代表”重要思想中推行驻村干部“双向选择”制，从根本上转变干部作风的形象概括。由于干部有了一个自己时常牵挂的“家”，由于农民有了打心眼里欢迎的驻村干部，全县呈现出干部勤政务实、干群关系融洽、农村经济蓬勃发展、各项工作有声有色的生动局面。
一个前所未有的“双向选择”，搅活了农村一池春水。
让干部和群众都能按意愿相互选择
乡镇干部与村民之间的“双向选择”，首先产生于灵山县的人口大镇石塘镇。
多年来，一个困扰着广大农村的问题也困扰着石塘镇党委：干部常下乡，但总是很难“沉”下去；干群之间两张皮，我是我来你是你。
在深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，石塘镇党委又听到这种基层呼声：镇干部谁下村、下哪里全由镇里定，全然不管村民欢迎不欢迎，村里只能被动接受，干部工作一阵子，拔腿就走人。镇干部也反映说，这种“拉郎配”式的派驻，工作既无压力，也无动力，形式主义，劳民伤财而已。
如何让干部真正深入基层，并成为乡村群众欢迎的人？经过深入调查研究和广泛听取意见后，去年1月17日，一份《中共石塘镇委员会关于推行干部驻村“双向选择”的决定》，摆到了全镇18个村委和22名镇干部的案头。《决定》称：为使全镇实践“三个代表”重要思想收到实效，促进干部作风转变，密切干群关系，推动农村经济发展和社会稳定，决定从当年起实行干部驻村由党委派驻改为干部本人与村委会“双向选择”。
具体做法是：“双选”一年一次，镇党委将拟派的驻村干部及相关情况向全镇所有村委会公布，先由各村委选干部，再由干部选村委；如两个以上村委同时选中同一名镇干部，则由该干部选定其中一个村委；“双向选择”实行末位淘汰，没有被任何村选中的镇干部，待岗培训，另行安排工作；被选干部与被选村须根据镇党委和政府年度工作部署，签订年度干部驻村工作目标责任状，年底验收，以实绩和群众评议为主要依据，奖优罚劣。
2001年2月8日，一场不同寻常的“双向选择”会在镇政府礼堂举行。结果，全镇22名镇干部有18名被村委选中，另4名干部因无人“相中”而落选。
石塘镇的经验很快引起了灵山县委、县政府的高度重视，正在深入灵山指导“三个代表”重要思想学习教育活动的自治区党委副书记刘奇葆也给予充分肯定。县委在调查研究、反复论证的基础上，决定将石塘镇的经验在全县推开。
不久，全县19个乡镇、389个村全部实行了乡镇干部与村委的“双向选择”，近400名镇干部找到了各自称心如意的“婆家”。
县委书记杨海空说，推行“双向选择”，就是将乡镇干部推上既要让群众满意、又要使自身奋发努力的位置，更好地实践“三个代表”重要思想。
选上的和没有选上的
一石激起千层浪。触及灵魂的“双向选择”在灵山县乡镇干部和群众中产生强烈反响，干部认真对待，村委仔细物色。“这是一场没有试卷、没有考官的严肃考试。”乡镇干部和村干部对此一致认同。
最受村民欢迎的，是那些最愿也最能为民办事的干部。在最先推行“双选”的石塘镇，镇信访办副主任黄永肖和司法所副主任刘国尧，就因平时工作扎实，乐于为民解忧，“双选”会上同时各被5个村选上。黄永肖激动地说：“群众这么信任我，我一定要把工作做好，不辜负乡亲们的期望。”她驻村后，不顾自己年过半百，一门心思帮助村里谋发展，村里很快大面积种上优质稻，新种了480多亩茶叶、花卉和蔬菜，建成200座沼气池和一条环村水泥路，村容村貌和群众精神状态都焕然一新。
在“双选”中，具有技术专长的干部，常常较受欢迎。大学毕业分配到丰塘镇的黄冬兰懂得反季节蔬菜种植技术，在“双选”考场上紧张了一阵后，就有了合作对象。到村中锻炼一年后，她感觉就像又读了一次大学。
那么，落选者心里又是什么滋味呢？
“当时我心里难受极了，真恨不得有个地洞能钻下去。”曾当过副镇长的石塘镇党委宣传委员劳爱英，就是落选者之一。她回忆说，在“双选”会上，面对无人挑选的尴尬，心里灰溜溜的，当场就哭了。
哭后反思，32岁的劳爱英从落选中看到了自己的不足！镇党委根据她的请求，一边让她参加学习培训，一边有意安排她到全镇最偏远、最贫困落后的东安村指导工作。从此，劳爱英一头扎进村里。不知疲倦地跑农家、摸民情、传技术、出点子、找市场，很快取得了村干部和村民的信任。在她的帮助指导下，去年东安村名优特产八角获得空前大丰收，总产量比上年增产两倍多，仅此一项，农民人均增收100多元。
一年多的实践证明，经“双向选择”派驻的干部，90％以上都能兑现“双选”时与镇政府签订的责任状，完成或超额完成镇里交给的驻村各项任务。
“双向选择”和“双向效应”
推行驻村干部“双向选择”，产生了“双向效应”。对通过“双选”驻村的乡镇干部来说，一是明显转变了工作作风，从以往“要我下乡”变为“我要下乡”，一年中大半时间蹲在村里，摸农家情，办农家事，即便偶尔回镇，只要一听说驻村有事，三更半夜也立即往村里跑；二是借此有一个固定而又时常牵挂的“家”，便于总结经验，做实做细做好工作，干部的素质因而得到了提高。
对挑选了驻村干部的村委和广大村民来说，因此有了真正愿意为民着想和能够为民办事的“知心公仆”。
“双选”还引发出其他效应。最显著的一个效应是，干部工作的群众路线得以顺利推进和易于实行了。由于群众通过“双选”对干部有了真正的选择权、评议权和监督权，干部表现如何，群众一清二楚；干部受不受欢迎，一问村民便知。这就为考察、使用、提拔干部，为干部工作走好群众路线提供了难得的条件。
统计数字在验证着上述效应。从组织建设看，据考评证实，灵山县389个村党支部和村委会，通过“双选”推行干部驻村和深入开展“三个代表”重要思想学教活动，属于组织健全、作用发挥、达到中央要求的农村基层组织建设“五个好”（即班子、队伍、体制、路子、制度好）标准的村共366个，占全县总数的94％。
从经济发展看，灵山推行“双向选择”仅一年半，全县产业结构调整已有明显突破，去年农民人均纯收入达到2279元，比上年增加189元。今年上半年，全县实现国内生产总值、财政收入和农民人均纯收入三个指标，分别增长13.7％、28％和13％，均为多年所罕有。
经过“双向选择”锻炼考验，灵山县涌现出大批德才兼备的优秀农村基层干部，全县有228名乡镇干部在“双选”中因表现出色受到表彰，116名乡镇干部得到提拔重用；以往那种农民背后随处讥讽批评干部的现象和干部动不动就训责农民的现象，都极为少见了。
目前，这一经验已被移植到县直有关部门，迄今已有100个单位和部门与农村基层开展“双向选择”。既承传着优良传统又具有鲜明的时代创新精神的“双向选择”，正深刻地改变着一方土地，并由这里传播给四面八方。
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专栏：
7月份我国实际使用外资增长逾41％
截至目前合同外资金额累计近8000亿美元
本报北京8月13日讯 记者龚雯从外经贸部获悉：据最新统计，今年7月份我国利用外资增幅喜人，全国新批设立外商投资企业3371家，增长63.09％，合同外资金额103.63亿美元，增长51.64％，实际使用外资金额49.63亿美元，增长41.78％。
据悉，今年以来，我国吸收外资规模稳步上升，质量和水平继续提高。上半年全国新批合同外资金额439.9亿美元，增长31.5％；实际吸收外资金额245.8亿美元，增长18.7％。1至7月，全国新批合同外资金额达到543.53亿美元，实际吸收外资金额达到295.43亿美元，均比上年同期有较大幅度增长。
截至7月底，全国累计批准设立外商投资企业408551个，合同外资金额799..45亿美元，实际使用外资金额4247.65亿美元。
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专栏：
八月上旬，河南省济源市农村干部大专学历教育计划正式实施，二百名农村基层干部跨进了市委党校和职业技术学院的大门。“村官”们将在两年内学完农村经济管理全部课程。图为“村官”们在交流。 苗秋闹摄
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专栏：
李岚清与税务系统信息化建设工作会议代表座谈强调
大力推进税收信息化建设 努力实现税收管理现代化
新华社北京八月十三日电 （记者贺劲松）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在与全国税务系统信息化建设工作会议代表座谈时强调，全国税务系统要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，加快改革步伐，大力推进税收信息化建设，推动税收管理现代化，努力提高征管质量和效率，全面完成今年税收工作任务。
李岚清在听取了国家税务总局局长金人庆和代表们发言后指出，今年以来，全国税务系统广大干部职工积极开拓，奋力进取，在实施金税工程、整顿和规范税收秩序、加强干部队伍建设等方面取得了显著成绩。今年一至七月份，全国税收收入累计完成九千九百六十五亿元，比上年同期增收九百七十五亿元，增长百分之十点八，为改革、发展、稳定和增强国家的宏观调控能力提供了财力保障。同时，我们也应当看到，我国社会主义市场经济体制尚不完善，偷税、逃税、骗取出口退税等违法现象仍不断出现，加强税收征管的任务仍然很重。
李岚清充分肯定了税收信息化建设已取得的成绩。他说，税务部门按照党中央、国务院关于大力推进国民经济和社会信息化的要求，以信息化建设为依托，提出“科技加管理”的工作思路，信息化建设已取得重要进展。金税二期建设成效显著，增值税征管工作逐步实现了科学化和规范化，为堵塞征管漏洞、加强税收征管、促进税收收入稳定增长发挥了积极作用。
李岚清强调，税收信息化是加强税收征管、实现依法治税的重要措施。要在巩固、完善金税二期工程的基础上，抓紧金税三期的立项和建设。要利用当今世界先进技术，加快建设速度，把金税工程建成世界一流的税收管理信息系统。税收信息化建设要讲求实效，重在有效适用，不能搞没有实效的“形象工程”；要加强管理，搞好监控，不只是管理、监控纳税人，而是要管理、监控整个社会征纳税活动；要改善服务，提高工作效率，更好地为纳税人，为基层服务；要加强培训，努力提高整个税务干部队伍和纳税人的信息技术水平，以便顺利地推进税收信息化。
李岚清指出，要加大整顿和规范税收秩序工作力度，把加油站和集贸市场税收专项整治工作引向深入。要抓紧做好按照税控装置信息征税的工作，深入开展对各类商贸城、集贸市场的税收专项整治工作。同时，要选择一些偷逃税的典型案件进行曝光，以起到震慑犯罪分子、教育广大纳税人的作用。要进一步强化个人所得税特别是高收入人群个人所得税的征管，完善制度，促进社会公平分配，加快税务银行联网以强化监管。
李岚清要求，税务部门要继续深入贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，大力强化税收征管，堵塞漏洞，把该收的税都收上来。要坚决制止越权减免税，各地区、各部门无权超越税法的规定擅自制定税收政策。各级党政机关、各部门要大力支持税务部门依法治税。要落实好所得税收入分享改革和出口退税管理机制改革，保证重点出口企业的退税，继续严厉打击骗取出口退税违法犯罪活动，促进出口增长。他指出，今年是我们党和国家历史上非常重要的一年，改革、发展、稳定对税收工作提出了更高的要求，税务系统广大干部职工要全面贯彻“三个代表”要求，开拓创新，扎实工作，出色地完成今年的税收任务，向党的十六大献礼。
参加座谈会的有国务院办公厅、国家计委、国家经贸委、财政部、海关总署、信息办的有关负责同志，各省、自治区、直辖市的国税局和地税局局长。
全国税务系统信息化建设工作会议于今天在北京召开。国家税务总局局长金人庆在会上对进一步做好税收信息化建设工作进行了部署。
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专栏：
四川加快水土保持步伐
5年投资近10亿元，治理水土流失面积2.15万平方公里
本报成都8月13日电 记者刘裕国报道：四川省加强综合治理，加快水土流失治理步伐，奋力打造秀美山川，取得明显成效。5年来，投入资金近10亿元，治理水土流失面积2.15万平方公里。
四川省把建设长江上游生态屏障作为一项战略性的奋斗目标来抓，省政府先后出台一系列规范性文件。1997年四川省在全国率先实施水土保持政府目标责任制，调动了各级党政机关保护水土资源的积极性，仅4年来各市（州）、县（市、区）两级地方财政共拿出近4000万元用于水土保持工作。全省各地均动员全社会参与，全民投入，打破了职业、区域、所有制界限，建立起国家、地方、集体、民营、个人一起上的多元化投入体系，形成了由单一的“行业行为”变为全社会共同参与的新局面。同时，加大了管理方式的改革，通过拍卖使用权、租赁、股份合作等多种形式，走出了新路子，充分发挥治理工程的社会效益和经济效益。
四川省在水土保持治理中坚持小流域为单元，开展山、水、田、林、路综合治理开发，坚持因地制宜，统一规划，工程措施、生物措施、农耕措施互补，在工程建设中重点抓好坡耕地改造，配套坡面水系建设，建立高产稳产、旱涝保收的基本农田。在治理环节上，坚持生态优先，建立起层层设防、节节拦蓄的综合防治体系，做到泥不下山，水不乱流，改善生态环境。广大治理区结合水土流失治理，大力发展经济林木、花卉、蔬菜、观光农业，出现了一大批水土保持专业户、水土保持小康村，使水土保持生态环境建设得以长期稳定发展。
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专栏：特快专递
陕气进津工程竣工
本报天津8月13日电 记者傲腾报道：总投资9.34亿元的陕气进津工程今日全部竣工。8个容积为5000立方米的天然气高压储气球罐镶嵌在天津市津南区一片绿色的草坪上，形成一个新的景观。陕气进津工程竣工后，天津市年供天然气规模由原来的1.6亿立方米增加到3.43亿立方米，天然气用户增加了35万户，燃气用户由过去的117万户增加到167万户，气化率达到96.8％，位居全国前列。
陕气进津工程于1997年4月开工，工程共铺设天然气高压输气干线291.19公里，建成5000立方米大型天然气高压储气球罐13个。陕气进津工程的实施，使天津燃气管网5年总计增加850公里，并实现了以天然气为主、煤制气为辅、液化气补充调节的历史性转变，大大改善了天津的能源结构。
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专栏：
俄罗斯总理将访华
新华社北京8月13日电 外交部发言人孔泉今天在此间宣布：应国务院总理朱镕基的邀请，俄罗斯联邦政府总理米哈伊尔·米哈伊洛维奇·卡西亚诺夫将于8月21日至23
日对中国进行正式访问。他说，届时，朱镕基总理将与卡西亚诺夫总理在上海举行中俄总理第七次定期会晤。此前，国务委员、中俄总理定期会晤委员会中方主席吴仪将与先期抵沪的俄罗斯政府副总理、中俄总理定期会晤委员会俄方主席赫里斯坚科在上海举行两国总理定期会晤委员会第六次会议，为总理会晤作准备。
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专栏：
陕西空气质量明显好转
陕西省花大力气治理空气污染，全省空气质量明显好转，主要污染物总悬浮颗粒物及二氧化硫污染呈明显下降趋势。昔日天空灰蒙蒙的西安、铜川、延安三市正在重现蓝天白云。其中西安、铜川市还被国家科技部和国家环保总局列为清洁能源示范城市。（孟西安）
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专栏：
8月10日，17岁的土家族姑娘杨春艳兴奋地向奶奶展示江西南方希望中学“希望之星高中班”的入学通知书。家住湖南湘西土家族苗族自治州吉首市双塘乡的杨春艳家境贫困，中国青少年发展基金会为她提供了高中期间所有的学习和生活费用。 新华社记者 戚恒摄
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专栏：
成都文华食品厂女职工付尤芳（左二）夫妇俩下岗后，在成都市河滨社区居委会的帮助下，1999年开办了一个专收外来务工人员子女的“小天才幼儿园”，他们以低廉的价格和优质的服务深受家长们的好评。目前幼儿园里的小朋友由最初的3名发展到40名，幼儿园还请了一名专职幼儿教师。图为付尤芳正在与小朋友一起玩游戏。 新华社记者 孙恕摄
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专栏：新闻简报
新疆塔—克—阿光缆贯通
本报讯 全长696.354公里的新疆塔城—克拉玛依—阿勒泰国家级光缆工程经驻疆某部近万名官兵连续30天奋战，日前全线贯通。塔—克—阿光缆的贯通，对促进新疆北部地区通信现代化和加快新疆经济建设具有非常重大的意义。
（马昕 李志刚）
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专栏：新闻简报
四川筠连煤田开工在即
四川省最大煤田——宜宾市筠连煤田日前被列入今年重点工程开工项目。该煤田已探明煤炭储藏量28亿吨，开发首期投资预计约3亿元，建设矿井2口，设计年产量90万吨。日前，启动工作已全面展开，10月将正式动工。
（梁小琴 左孝本）
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专栏：新闻简报
香港国际机场货运量上升
今年7月份香港国际机场货运量继续大幅上升，显示出香港出口贸易的回升带动了香港机场货运量的增长。7月份香港航空总货运量为20.9万吨，同比上升28.8％。其中，入口货运量为8.5万吨，上升17.5％；出口货运量则为12.4万吨，上升37.9％。
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专栏：新闻简报
澳门经济增长率将达5％
今年以来澳门经济进入新一轮增长轨道，特区政府预测，全年经济增长率可望达到5％，这将是澳门经济自1994年以来的最高水平。统计表明，今年一季度澳门的经济增长率已经达到7％，二季度势头继续向好，显示出相当的发展后劲。
（除署名外均据新华社电）