第1版(要闻)
专栏：“在三个代表”指引下
扶贫开发责任到人 帮扶措施进村入户
贵州帮扶313万农民脱贫
编辑点评
作为我国西部地区贫困人口相对集中的省份，贵州省扶贫开发的任务很重。省委、省政府贯彻“三个代表”重要思想，集中力量解决剩余的313万贫困群众的温饱问题，巩固扶贫成果，进而为实现小康创造条件。他们根据实际情况制订扶贫规划，确定重点乡镇、重点村，责任到人。同时，帮扶措施进村入户，村民不脱贫，干部不脱钩。有了这种锲而不舍的精神，有了这样一抓到底的劲头，贵州定能大大加快脱贫致富的步伐。
本报贵阳7月6日电 记者胡跃平、孙海涛报道：在贵州省惠水县摆榜乡下摆村，村民们对驻村干部有说不完的感激话。村里50多户人家，以前大部分住的是茅草窝棚，人畜共居，家家缺粮。扶贫工作队来后，推广脱毒马铃薯，亩产从以前的400公斤，增加到1500多公斤，瘠薄的稻田改种了经济价值高的苎麻、蕙菜和生姜。干部们劝说农民喂养母猪。68岁的陈英永老汉说：“这些干部像是在做自家的事。今年我已经卖了一窝猪崽，一年赚了800多元，是家里最大的一笔收入。”在不到一年的时间里，干部们帮23户农民盖起了新房，建起了沼气池。
经过“八七扶贫攻坚”，贵州省贫困人口从1994年的1000万人，下降到2000年的313万人，区域性大面积贫困状况已有很大改观，贫困人口主要集中在深山区、石山区和高寒山区。同时，一些非贫困县边远村寨的贫困问题也凸现出来。贵州省委、省政府按照“三个代表”要求，从去年10月起，以县为基本单位，以乡村为基础，根据各自情况制定了新的扶贫规划。重新划定了934个重点扶贫乡镇，近1.4万个重点扶贫村，并将其中年人均纯收入在700元以下的5486个村子作为扶贫攻坚点。这个数字，占全省村总数的21％。
贵州省委、省政府明确提出，新时期的扶贫工作要更有针对性，更加深入，不遗漏一村一户。各地的扶贫规划一经确认，就要一届一届接着干下去，不因领导人的变化而变化。省直机关每年抽调约200名干部组成党建扶贫工作队，到50个扶贫开发重点县工作，每个队都由一名厅级领导带队。全省9个地、州、市每年总共抽调1万多名干部驻乡驻村。每个扶贫开发重点县则抽调上百干部进村入户。
所有进村工作的干部都有量化的业绩考核指标。如帮助引进的资金、技术、项目，组织的培训和劳务输出，改善了哪些基础设施，农民的收入变化，等等，成为扶贫干部业绩考核的重要指标。近日，记者来到重点扶贫乡惠水县摆榜乡的盘井村，已是晚上10点多了，副乡长陈沛松为费改税还在一家家核实常年产量、计税面积。她说，乡干部驻村帮扶没有期限，村民不脱贫，干部不脱钩。今年落在她肩上的任务是推广500亩脱毒马铃薯，扶持村民喂50头猪，改造85户茅草窝棚，种植120亩经果林。
如今，贵州省313万贫困农民正受到全省2万多进村入户干部的倾力相助。省委书记钱运录说，在中央的大力支持下，在中直机关13个单位和深圳、青岛、宁波、大连4个城市的对口帮扶下，贵州有信心用5年时间使313万贫困农民解决温饱，用10年左右的时间使全省农民稳定脱贫，迈向小康。
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专栏：青藏铁路现场报道
羊八井：同心修筑幸福路
本报记者 江绍高 皮树义 彭俊
翻过唐古拉山，穿越藏北草原，在堆龙河峡谷，我们看到青藏铁路第一长隧——羊八井隧道正在紧张建设。
羊八井隧道离拉萨百公里，海拔4200米，全长3345米，开挖面高10米、宽7米，为花岗岩地质构造。中铁二局集团公司有3个分公司、600多名职工分4个工作面同时掘进。在施工现场，公司青藏铁路工程指挥部指挥长李金泉对记者说：“从去年11月开工以来，隧道已掘进700多米，占工程量的1／5。现在工人们干劲很足，有把握在明年10月以前完工。”
铁道部青藏铁路指挥部副指挥长黄弟福说：“工程进展如此顺利，是工人们日夜奋战的结果，也是西藏自治区各级干部和群众支持的结果。”
青藏铁路被西藏人民称为幸福路。自治区党委、政府高度重视青藏铁路建设，专门成立了支援青藏铁路建设办公室。主要领导多次主持召开会议，研究解决青藏铁路建设中遇到的问题，在劳动力使用、地材开采、物资供应等方面大力支持。
开工以来，自治区党政领导多次亲临工地现场慰问职工，指导工作。今年“五一”前夕，自治区党委书记郭金龙，常务副书记、自治区人大常委会主任热地，自治区人民政府主席列确来到正在建设中的青藏铁路羊八井一号隧道进口工地，向正在紧张工作着的铁路建设者送上慰问金和猪肉、蔬菜等慰问品。在纷飞的雪花中，自治区文艺团体还表演了精彩的文艺节目，使在场的职工深受鼓舞。
中铁二局职工在精心修筑幸福路的同时，也为沿线藏族群众办了许多好事。
去年12月，指挥部在拉萨市堆龙德庆县乃琼镇中心小学，为该小学捐资50万元修建希望教学楼，目前已交付使用。今年“六一”，中铁二局职工又为当地19所小学捐款4.3万余元。
工地指挥部医疗救护中心还免费为藏族牧民看病，据不完全统计已达100多人次，受到藏族牧民和地方政府的称赞。
桑萨第四村住着两户藏族牧民，长期以来一直没有用上电，生活特别不方便。一项目部的领导得知这一情况后，免费为他们架上了电线，无偿为他们供电。等铁路修好后，他们还打算将配电房和其他设备送给牧民，让他们尽快走上小康路。
公司为古荣乡捐资建设电力线路，并投入人力、物力修筑水坝，解决了3500亩田地冬灌和两个村村民饮水问题。该乡乡长普布次仁专程到指挥部赠送锦旗“藏汉一家亲，路地鱼水情”。（本报羊八井电）（附图片）
图为羊八井隧道现场牧民与施工人员联欢。 沈忠摄
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专栏：
教育部发出通知并派出巡视组
确保全国高考顺利进行
本报北京7月6日讯 记者董洪亮报道：全国高考于7月7日开始，为确保高考顺利进行，教育部近日连续发出《关于进一步做好2002年普通高校招生考试和录取工作的紧急通知》、《关于坚决制止和严肃处理各类高等教育考试中替考等违纪舞弊现象的通知》，并派出巡视组赴一些省市，了解、检查有关部门的工作安排和考前的准备情况。据悉，随着高考阅卷、录取工作的进行，教育部还将及时发出通知、做出相关规定。
针对高考等各类高等教育考试中替考等违纪舞弊现象，教育部通知指出，所有违纪舞弊行为不论何时发生，一经查实，均予以追究。关于替考问题的处理，对雇人代考者，取消其当年的考试成绩并将此不良记录通报其所在学校或单位；已经入学的予以退学或取消学籍，已经取得学业证书的其证书无效并由原发证单位收回。对代考者，若系高等学校在校生，由其所在学校予以退学或开除学籍；若系高中在校生，将此不良记录记入学生档案，并通报当地招生部门予以记录。雇人代考者和代考者若系在职人员，由招生考试机构和高等学校通报其所在单位，并建议给予相应的行政处分，或交由纪检监察机关查处。对为雇人代考者介绍代考者以牟取非法利益的所谓中介人或中介组织，也要依照有关法规严肃处理。
通知要求招生考试机构和高等学校进一步完善管理办法，充分运用现代技术手段，积极探索避免替考等违纪舞弊现象发生的新措施，防止从报名开始作假的全程替考。逐步建立并完善考生违纪舞弊行为的档案记录，作为个人信用体系的组成部分以供查询。高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试等面向社会的考试项目，应采用全国统一的考务考籍计算机系统，做到规范化管理。
教育部副部长袁贵仁今天到北京师范大学附属实验中学、北京市八中检查有关情况。他说，各地要为高考创造一个安全、和谐、方便的环境；要严肃考风考纪，坚决杜绝集体舞弊现象；一旦出现问题，要依法及时妥善处理。
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专栏：
十载砥砺写华章
——记常州国家高新技术开发区
本报记者 龚永泉
今年8月，常州国家高新技术产业开发区将迎来她的10周岁“生日”。10年来，常州国家高新区走过了一段不平常的历程。在上世纪90年代中期，常州国家高新区几乎变得默默无闻，经济发展近乎停滞，一度面临被“摘牌”的危险。而近3年来，高新区每年新开工的企业都在百家左右。去年，高新区财政收入、工业总产值、合同利用外资分别完成10亿元、124亿元、5亿美元，财政收入相当于1992年至1998年7年的总和，工业总产值、合同利用外资超过1996年到1998年3年总和。今年一季度合同利用外资达5亿美元，相当于去年全年引资总额。
喜人的变化源于发展战略的转变。
从“以贸兴区”到“科技兴区”
常州高新区曾一度把“以贸兴区”作为发展战略，尽管短期看起来热热闹闹，但实际只是低水平上的扩张，因此在招商引资的激烈竞争中，逐渐处于下风。
新领导班子确定了“外向带动、科技兴区、区乡联动、城市化推进和可持续发展”的战略，以项目为载体，围绕“高新”特别是自主创新做文章。去年，常州高新区共申报火炬计划、高新产品、创新基金等各类科技计划113项，为企业争取上级的支持和帮助。同时列出了1500万元的科技三项经费，用于支持企业的技术创新活动。新开辟了15000平方米标准厂房，用于建设创业中心第二基地，使创业中心孵化面积增加到51000平方米，被科技部评为“国家高新区先进孵化服务机构”。
高新区还通过创建留学人员创业园，积极引进海外学子回国创业。其中由两位留日博士创办的兴荣高科技有限公司发展惊人，今年该公司实现利润将达2500万元。
目前，高新区内已有江苏省农用激素工程技术中心、江苏新科数字视听设备工程技术中心等4家省级工程中心以及1个企业博士后技术创新中心。与区内企业开展产学研合作的中科院系统单位和部省属科研院所已有120多个。高新区已形成网络通信、软件、化工新材料和生物制药等高新技术产品群，其中具有自主知识产权的高新产品占全部高新产品的77％。
思路决定出路。过去高新区引进500万美元已算是重点项目，而近两年超过3000万美元的项目就有10个，柏玛微电子常州有限公司总投资达到1亿美元。世界500强企业已进区20多家。由意大利雷迪斯公司与中国华源合资建立的华源雷迪斯公司去年是开业第三年，实现利润就超过1亿元。江苏阳光、浙江医药、三九医药等一批国内上市公司也纷纷来区投资，由上市公司托普软件领军组建的托普软件园，已成为国家软件产业群——东部软件园的核心生产研发基地。
2001年，高新区高新技术产值已达50亿元，占区内工业生产总值的45％，经省级以上认定的高新技术企业有12家，高新技术产品27个。
从强调优惠政策到完善综合环境
政策优惠曾是开发区吸引外资的优势，随着政策的边际效应不断下降，高新区管委会不失时机地转向全力创建综合投资优势。
1999年，常州市委、市政府分别下发了两个1号文件，对开发区实行封闭式管理，由开发区党工委、管委会负责区内统一管理和协调，其他市属各部门单位不再对区内企事业单位进行直接具体管理。客商说：“封闭式管理是最好的对外开放。”
高新区在软硬件建设方面又有突破。硬环境方面，两年共投入资金29亿多元，全区已通过ISO14000环境管理体系认证。江边化工区、电子科技产业园、国家环保产业园的各类基础设施也已全面启动建设，部分已投入运行。区内的国家一类口岸长江常州港已跨入百万吨大港行列，在原有的万吨级通用码头、集装箱码头基础上，引进外资新建了万吨级化工码头。
各大金融机构及投资、法律、审计等中介机构已相继进区；区内设有公共保税仓库、海关直通点，出口加工区正在建设中；区内建成了全国一流的国际学校，可满足进区客商子女的就学需要，同时区内还建有4所大学，为高新技术产业的发展提供了可靠的人才和技术支撑。区内的“中华恐龙园”是江苏省科普基地和国家AAAA级旅游景区。
高新区管委会以“规范、透明、效率、信誉”为目标，以“一切为投资者着想”为原则，着力提高机关办事效率和强化员工的亲商意识，对行政性收费和中介收费项目进行全面清理，取消收费项目31项，逐步建立起与国际化、市场化要求相适应的管理体制和运行机制。连续两年，区内企业对机关都是“零投诉”。
从铺摊子扩张到集约化开发
建区之初，开发区单位资金、土地产出效益较低，并占用了宝贵的资金，造成沉重的历史包袱。为此，常州高新区积极探索集约化开发的路子，结合产业发展规划，采用公司化运作的新机制，建设了环保产业园、电子工业园、江边化工园、民营科技园、软件园、“三药”（医药、农药、兽药）示范基地等一系列科技专题园区，成为招商引资最好的载体。
电子科技产业园已被规划为江苏省新型电子元器件生产基地。为此，高新区邀请台湾专家规划了占地8.92平方公里的电子科技产业园，并聘请台湾新竹科学园管理局负责人担任顾问。由于规划建设起点高，发展思路好，国内外知名客商纷纷前来洽谈、签约、开工建设。目前，一期开发的1.2平方公里已基本布满，二期开发的2平方公里正在紧张施工。
“三药”产业示范基地已率先成为省级“三药”示范基地。目前，基地已拥有江苏省农用激素工程中心和江苏省有害生物防治工程技术中心及国家863计划产业化基地常隆化工公司；国家一类新药——常州方园公司的依替米星生产线已建成并通过国家GMP认证，投入正式生产，该线设计年生产能力为1000公斤原料药、4800万支小针剂和3000万支冻干粉针，居全国首位。
经国家环保总局批准和重点扶持，高新区兴办了国家环保产业园，吸引了台湾弘弛资源再生利用项目、留学博士后创办的爱思特净化设备有限公司、凯天环保科技有限公司、河海水环境工程公司等一批企业进园。
高新区还启动了5个乡镇的工业园区，涌现了一批招商引资达1亿美元以上的乡镇“招商书记”，乡镇招商引资额占到全区总额的一半以上。
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专栏：
在贺兰山下的宁夏石嘴山一片戈壁滩上，一座森林公园格外引人注目。当地群众用五年的时间挖石填土，引黄河水浇灌一棵棵树苗，建成了一座占地二百六十六公顷的森林公园。图为森林公园里占地二千六百平方米的亚热带植物馆。 新华社记者 刘泉龙摄
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专栏：今日谈征文
莫让宴席吓跑客商
沈小平
前些年，沿海地区宴席吓跑客商的事情常有发生，现在听得少了。但在贫困地区似乎抬头了。最近听到一位接受过某地宴请的境外投资者说，如果单从宴席上的山珍海味看，这些招商心切的贫困地区，比发达国家还要发达，与这些一掷千金的当地干部打交道，真让人不放心。
待客热情周到没有错。但对投资者来说，千里迢迢来一个地方投资，最关注的不是能不能吃上山珍海味，而是当地投资环境如何，投出去的钱有没有一个好的回报。如果没有一个良好的投资环境，吃喝再好，也留不住投资者。而当地干部和企业管理者的素养和能力如何，自然也是投资者慎重考虑的一个问题。
热衷于在招待上做文章，说轻一点是落后，不文明，说重一点是风气不正。不难想象，谁愿与那些不文明、风气不正的人打交道，谁敢与那些拿钱不当钱的人合作经营？招商引资，关键还是搞好服务，优化投资环境，切莫“表错了情”，让餐桌上的排场吓跑了投资者。
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专栏：
结构调整带来新活力
——北京顺义区北郎中村发展纪实
本报记者 赵兴林
调整种养业结构及优化产业结构，给北京市顺义区赵全营镇北郎中村带来喜人的变化：去年全村实现总收入1.65亿元，创利税2500万元；人均纯收入1.25万元，户均存款和生产投资15万元。北郎中村先后获得“全国先进基层党组织”、“全国造林绿化千佳村”、“首都文明村”荣誉称号。
关键是把种养业做大做强做优
北郎中村位于北京顺义区西北部，现有1500人，耕地4800亩。进入北郎中村犹如来到绿色世界，高大挺拔的白杨把农田隔离成方，绿油油的牧草随风摇曳，全村2／3的耕地被优质种苗林木覆盖。统一规划建成的“千亩科技林果园”，令人耳目一新。“千亩生态养殖园”则以全新的姿态跨入区域化、专业化和规模化经营，为北郎中村经济带来勃勃生机。
农户进入“生态养殖园”的发展前景如何呢？记者细心观察，只见整个“生态养殖园”四周用铁栏做围墙，园内统一规划建设的房舍、猪舍及道路、水、电一应俱全。饲料加工厂、养猪服务中心，实行全天候服务。我们来到村民王宝杰的家庭养殖园，占地3亩的生态园初具规模。记者问他投资30多万元饲养600头猪有无风险？他笑着说：“村党支部扶持咱农民致富，把养猪生产的产前、产中、产后服务做到家了，去年出栏300头商品猪，获纯利5万元，心里很踏实。”进“生态养殖园”发展养猪业，农民尝到甜头，目前已有270户农民在这里创业。而今，北郎中村年出栏2万头优良种猪、10多万头商品猪；建成年屠宰、加工50万头猪和5000吨猪肉的肉食制品厂。北郎中村生产的食品已获北京市绿色食品认证。
养猪业成为主导产业后，环境卫生状况如何呢？在养殖园已闻不到臊臭味，因为整个园区设有专职清洁队，负责将猪粪便清理并运到村办生物有机肥厂，进行无害化处理，年生产有机肥2万多吨。这种有机肥肥效高、无污染。同时，进入“生态养殖园”的农户，家家用沼气照明、取暖和做饭。
建立“一股连心，十股连筋”新机制
北郎中村开创农民致富路，立足于调整种植养殖业，成功的关键在于做大做强做优。现任村党支部书记闻宝恒谈道：北郎中村地势一马平川，人均耕地3亩多，每户农民承包10多亩耕地，绝大多数农民富有耕作经验。但是，农民在解决了温饱之后，因受粮食收购价格走低的影响，却把承包土地看成了“包袱”，不是粗放经营就是土地撂荒。北郎中村党支部反思：为什么会出现这种现象？在有1500口人的北郎中村，农民不种地去做什么？虽说时代在发展，农民还是姓农，还得靠发展农业致富。出路要靠调整种养结构，把种植业、养殖业做大做强做优。
新思路要有新机制作保障。新机制就是发展股份合作制，引导农民成为“既是投资、生产、经营者，又是管理者”。让农民投资入股谈何容易！村民们风言风语说什么的都有，最让他们担心的是“资金投进去，收不回来怎么办？”村党支部书记闻宝恒第一个带资入股，有了第一就有第二、第三……还不富裕的农民拿出自己的血汗钱，闻宝恒和党支部一班人深深感到前所未有的责任和压力。
“一股连心，十股连筋”，企业经营管理者全身心地投入，处处精打细算；遇有较大的开支款项，报请董事会审批。目前全村有16家股份合作制企业，经营总资产达6500万元，总股本增加到4000万元，其中村民股金达1500万元，入股户占全村总户数的60％。入股分红收入已经成为北郎中村农民家庭收入的重要组成部分，股份合作制成为北郎中村经济发展的动力。
科教兴农农更兴
北郎中村调整农业种养结构和建立新型经营机制，党支部始终坚持决策靠科学、种养业靠科学，科教兴农深入人心。北郎中村已与中国农科院、中国林科院、中国肉类技术研究中心等18家科研院所建立紧密型合作关系，聘请科研人员40余名，他们成为北郎中村经济发展的中坚力量。在中国林科院指导下，春天将树长出的新嫩枝条剪下，放到营养钵内让它在全光自动喷雾、自动控制湿度条件下生长，一个月即可出售。每株成本仅两角的树苗，售价可达1.5元。靠科技实现“双赢”，发展养猪及肉类深加工成绩斐然。与中国农业大学等合作繁育的英系大白、杜洛克种猪等，已取得明显的经济效益。以“北郎中”牌注册的40余种产品，俏销市场。
心里时刻装着群众的北郎中村党支部，确立符合本村实际的发展思路，全村不仅告别了贫困，而且就业结构由以前80％的劳动力务农，转变为95％的劳动力从事养殖和二、三产业，并吸纳周边劳动力200余人。村民收入由以前主要靠粮食生产，转变为投资养殖、股金分红为主。村委会投资建成的村信息处理中心，定期将几百条信息整理成册并送到村干部手中，靠市场信息指导和发展生产，村经济越办越好。
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专栏：新闻简报
甘肃黑河龙首水电站竣工
投资3.98亿元、装机容量5.2万千瓦的甘肃省黑河龙首一级水电站日前竣工。与此同时，投资9.8亿元、装机容量15.7万千瓦的龙首二级水电站正式动工兴建。黑河是我国第二大内陆河，水能资源丰富。（王方杰）
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专栏：新闻简报
贵州三板溪水电站开工
总投资60多亿元的贵州省大型水电站三板溪水电站，近日正式开工建设。这是贵州省开工建设的“西电东送”又一骨干电源项目。三板溪水电站总装机容量100万千瓦，是沅水干流15个梯级电站的龙头电站。（据新华社电）
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专栏：新闻简报
深圳上半年利用外资持续增长
1—6月份，深圳市共批准外商投资项目1035项，比去年同期增长10.81％；合同外资22.14亿美元；实际利用外资18.86亿美元，同比增长22.16％。外资仍主要流向电子、通讯设备制造业等优势产业。（胡谋）
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专栏：新闻简报
兰州至成都重庆输油管道贯通
国家实施西部大开发战略十大重点工程之一的兰州至成都、重庆输油管道工程全线贯通。6日，参加施工设计的有关人员在兰州举行首站进油仪式。该工程全长1249.9公里，途经甘肃、陕西、四川、重庆的20个县（市）、区，总投资近40亿元，年输油能力达500万吨。（新华社电）