第5版(国民经济)
专栏：
国家质检总局抽查结果显示
洗衣机质量稳定
本报北京7月29日讯 记者原国锋报道：今年第二季度，国家质检总局抽查了17家企业生产的17种洗衣机，结果有16家企业的16种产品合格，产品抽查合格率为94.1％，只有青岛保税区日普电器有限公司生产的日普牌洗衣机安全项目不合格。
本次抽查结果表明，洗衣机的使用性能指标质量稳定。17种洗衣机产品的洗净性能、脱水性能、噪声、振动指标全部合格，这反映出我国洗衣机产品的洗涤效果、脱水效果和产品的减振降噪方面技术已较成熟。
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专栏：
北京时空公司致力沙地治理
在内蒙古磴口启动百万亩沙地治理工程
本报讯 北京时空通用生物技术有限公司7月29日与内蒙古自治区磴口县人民政府签订了“绿色万里长城工程磴口项目”合同书，开展百万亩沙地治理。
北京时空通用生物技术有限公司是一家高科技企业。该公司利用基因工程等现代技术，拥有年建设节能温室数十万平方米、生产10亿块可降解营养基、喷植优质草坪数百万平方米及生产光合克隆苗3000万株的能力。公司每年还可为国家西部开发及生态体系建设提供各类种苗6000万株。
绿色万里长城工程将在科尔沁沙地、浑善达克沙地、乌兰布和沙漠等沙地、沙漠上建设绿色屏障。磴口县是乌兰布和沙漠的中心地带，属于干旱、荒漠化严重的地区。工程将以现代育种技术及现代工程技术为依托，在沙地沙漠上建设大规模的绿色屏障，并形成工业原料林产业带，有力地促进当地经济发展。
（张锦德）
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专栏：经济视点
劳动和社会保障部7月25日公布了上半年有关就业的各项统计数字。登记失业率小幅攀升，就业形势显现出新的变化——
就业格局悄悄变
本报记者 白天亮
辩证看待3.8％登记失业率
今年上半年，快报统计的城镇登记失业率为3.8％。登记失业率，在2000年底是3.1％，2001年底3.6％，今年年中达到了3.8％。
就业状况直接关系到老百姓的生活。登记失业率的上升的确让人不乐观。劳动和社会保障部的预测是，这种情况短时间内难以得到扭转，今年的目标是到年底控制在4.5％以内。
在2000年前，我国登记失业率的变化一直很小，基本维持在3％。这是不是意味着近几年就业形势在恶化而从前的就业状况比较好呢？劳动和社会保障部有关人士的回答是，我国的就业问题属于劳动力总供给大于总需求的总量性矛盾，这一矛盾将长期存在。只是前几年通过进入下岗再就业服务中心等方式暂时掩盖了矛盾。从去年起，下岗职工协议期满出中心的高峰期到来，未实现就业的下岗职工转为失业人员，企业新裁员相当一部分直接进入劳动力市场，使失业问题显性化。而经济结构的调整和国有企业改革的深化，也使失业人员有所增加。
就业的矛盾在日趋尖锐，但就业格局的变化中也有许多积极因素。如下岗生活保障逐渐向失业保险并轨。上半年全国领取失业保险的人数有明显增加，6月份当月共有369万人享受失业保险待遇，比上年同期增长51％。下岗职工在劳动力供给中的比重逐渐降低，劳动力供给以就业转失业人员、新成长失业青年及农村劳动力为主。这表明，下岗这一过渡性机制正在弱化，用人单位通过市场自主调节用工、劳动者自主择业的机制基本形成，市场导向的劳动力市场正在步入正轨。这样一个大市场的形成终将有利于促进就业。至于经济结构的调整与国企改革的深化，最终的目的是使整个经济发展进入良性循环，将对经济增长产生巨大的作用，而就业岗位的增加最终还要靠经济的增长。
宏观经济向好有力带动就业
分析上半年的就业状况，宏观经济向好对就业的带动效应十分明显。
今年我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济走势良好。经济的增长创造出更多的岗位，这在微观上表现得尤为明显。虽然劳动力总体上供大于求，但在经济增长较快的东部沿海地区，劳动力需求人数和求职人数的比率明显高于中部地区，工作机会更多，就业矛盾较小。在西部地区，今年上半年，对初级专业技术职务的劳动力也出现了供不应求的局面，西部大开发对就业的带动已经显现。
就业格局在今年上半年还出现一个明显的变化，即第二产业的劳动力需求比重呈现上升趋势，第三产业需求比重基本稳定，略有下降。
过去我们一直在强调第三产业的发展，通过第三产业特别是其中的社区服务业来吸纳劳动力。我国第三产业的确还有长足的发展空间。但目前经济增长的核心还在于第二产业内部结构的优化升级。只有第二产业的增长质量提高，才有可能实现经济的高质量增长，并保证第三产业对就业的持续吸纳能力。上半年第二产业劳动力需求增长快于第三产业，特别是其中制造业对劳动力需求的明显增长，从一个侧面表明，经过几年的调整，第二产业的活力逐步显现，第三产业也开始内部的良性调整。
政府的重视也极大地促进了就业。今年上半年，共有天津、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、重庆9个省市以党委政府的名义出台了促进就业的政策文件。一些地方还明确提出以就业优先为目标，构建就业可持续增长的政策框架和运行机制。当前的就业形势不乐观，但政府正在千方百计扩大就业，化解矛盾，相信今后一段时间，我国就业的整体局势将保持稳定。
结构性矛盾凸显
今年上半年，劳动力市场整体上是“僧多粥少”，但各技术等级的劳动力呈现出供不应求的局面。在许多城市，月薪五六千仍然招不满急需的技术工人。
据劳动和社会保障部公布的数字：第二季度，中级专业技术职务，平均131个需求岗位只有100个劳动力供给，甚至于初级专业技术职务的人员也出现了供不应求。在东部地区，对高级专业技术职务劳动力的需求是其供给数量的5倍多。
对技术工人的需求近年一直在上升，但从未表现得如今年突出。劳动力市场的这一现象，集中暴露出我国劳动力供求的结构性矛盾。一方面，失业人数不断增加，劳动力供给持续增长；另一方面，劳动者的素质不能满足需求，不少岗位空缺。结果在经济增长的同时，就业矛盾并不能得到相应缓解，还形成一批就业弱势群体，如年龄偏大、技能水平偏低的劳动力。
这种结构性矛盾已成为当前就业矛盾尖锐的直接原因。这其中既有经济转型的原因，也有体制转轨的问题。由此造成的下岗失业问题，不仅仅是劳动者技能的转换和升级问题，也存在作为传统经济体制下成长起来的劳动者如何转变观念适应市场的问题。为此有专家呼吁，要把结构性就业问题作为我国就业政策的立足点，制定有针对性的系统的人力资源开发战略，并实施扶持就业弱势群体的专门措施。
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专栏：
海峡两岸渔工劳务合作协调委员会要求台湾当局
切实保障大陆渔工合法权益
本报北京7月29日讯 记者龚雯报道：今天，海峡两岸渔工劳务合作协调委员会在京举行新闻发布会，该会会长刁春和介绍了7月9日大陆渔工居住的台湾船只“元胜”号“海上旅馆”遭受火灾事件的有关情况，并表示希望台湾当局切实保障大陆渔工合法权益。
刁春和说，受灾渔工后被救起127人，其中10人受伤，另有1人失踪，至今未寻获。另据了解，受到火灾、台风惊吓的渔工大部分仅隔1天就被派上渔船出海捕鱼。事件发生后，海峡两岸渔工劳务合作协调委员会立即采取应急措施：与台湾高雄渔会取得联系，要求台方积极救治受伤渔工和全力搜救失踪渔工，妥善安置大陆渔工，随时向我通报情况；向台湾有关方面了解在船渔工的详细资料；与台湾有关方面联系，希望率团赴台慰问，看望受伤渔工，处理遇难渔工善后事宜，但由于台湾当局设置种种前提条件，未能成行。
刁春和表示，对于此次事件，我们表示极大关注。他指出，我们希望：一、台湾当局立即采取切实措施，解决大陆渔工居住所谓“海上旅馆”等各种问题，保障大陆渔工合法权益；二、我会希望立即组团赴台看望和慰问所有居住在“海上旅馆”上的大陆渔工，这是我们的责任和权利，台湾当局不要再阻挠大陆方面组团赴台看望渔工；三、两岸有关民间机构尽快建立对口协商机制，就渔工劳务合作中存在的问题进行商谈，确保两岸渔工劳务合作在良好的环境下得以健康、有序、长久的发展。
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专栏：
华融公司上半年回收现金28.72亿元
本报北京7月29日讯 记者刘韬报道：今年上半年，华融资产管理公司在继续保持较高资产回收率的同时，不良资产处置进度明显加快。上半年共处置不良资产77.4亿元，回收资产30.77亿元，其中回收现金28.72亿元，现金回收率达37.08％，处置资产、收回现金的绝对额与去年同期相比均增长了24％，同时平均资产处置费用率降为2.43％。
债转股和支持企业改制取得新进展，已经签署债转股协议的企业近500户，涉及金额超过1000亿元，华融已有276户债转股企业完成了新公司的组建工作，涉及金额555.68亿元。
据了解，华融上半年加快了业务创新步伐，资产管理范围内的股票承销业务取得突破性进展。除由华融担任副主承销商的青岛黄海橡胶股份有限公司股票已经正式发行上市外，华融担任主承销商的一家拟上市公司首次发行股票的申请，已经通过证监会发审委审核，还有两家公司已经进入证监会发行审核通道，有4个项目正在进行上市辅导。华融已经开展管理咨询和财务顾问业务项目28个。
华融公司总裁杨凯生表示，要努力提高资产管理和处置的专业水准和技术含量，培育公司的核心资源和发展后劲，以日益丰厚的无形资源逐步替代日渐减少的有形资产，为公司向现代投资银行转型创造条件。
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证监会出台上市公司增发新条件
本报北京7月29日讯 记者刘韬报道：为完善对上市公司增发新股行为的约束机制，证监会日前发出《关于上市公司增发新股有关条件的通知》，对上市公司增发新股的有关条件作出补充规定。
通知指出，上市公司申请增发新股，除应当符合《上市公司新股发行管理办法》的规定外，还应当符合最近三个会计年度加权平均净资产收益率平均不低于10％，且最近一个会计年度加权平均净资产收益率不低于10％；增发新股募集资金量不超过公司上年度末经审计的净资产值；发行前最近一年及一期财务报表中的资产负债率不低于同行业上市公司的平均水平等条件。
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专栏：
北京利鹏电信工程公司近期引进具有世界先进水平的带电清洗技术及清洁剂，解决了许多担负特殊任务的机构因不能及时停机清洗而引起设备故障等难题。图为公司员工正在为客户清洗通信设备。
晓西摄
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专栏：
我国加快改革促进加工制造业发展
据新华社北京7月28日电（记者韩振军）国务院经济体制改革办公室副主任潘岳今天在“世界制造业发展与中国经济展望”论坛上指出，当前我国要继续深化改革、扩大开放，进一步完善体制环境、政策环境和法律环境，充分发挥我国加工制造业的比较优势，在此基础上形成多方面的综合竞争优势，促进加工制造业的发展。
潘岳强调，中国加工制造业的发展，不但有赖于加工制造体系的形成，还有赖于体制环境的改善。包括深化政府行政管理体制改革。政府将主要扮演体制环境和政策环境创造者的角色，而不直接参与生产和经营。继续调整和完善所有制结构。既要培育一批拥有著名品牌和自主知识产权的大公司和企业集团，发挥其规模优势；也要继续支持、鼓励和引导民营、个体企业发展，发挥中小企业的创新优势。
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工行基金托管市场份额连续四年居首位
本报北京7月29日讯 记者杜海涛从中国工商银行获悉，截至2002年6月底，工商银行已经成功托管了16只封闭式基金和2只开放式基金，托管基金资产年均增幅高达57.4％，市场份额连续4年在同业中居于首位。
据介绍，工商银行1998年成为我国内地第一家托管银行，当年3月便成功托管了我国第一批封闭式证券投资基金——基金开元和基金金泰。2001年9月，工商银行又成功托管了第一批开放式证券投资基金——南方稳健成长基金。同年底，工商银行获得中国人民银行批准，取得社会保障基金、企业年金和委托资产托管业务的资格。据了解，工商银行在基金托管方面有着丰富的经验和良好的信誉，拥有一支高素质的从业人员队伍和严格全面的内部风险控制机制，能够提供安全、全面、及时的托管服务及相关增值服务。
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专栏：
天津海关出重拳
打击价格瞒骗
本报讯 今年以来，针对价格瞒骗走私手法行为有所抬头的趋势，天津海关重拳出击，采取一系列手段遏制价格瞒骗行为。截至目前，共查获价格瞒骗走私案件11起，防止偷逃税款1500余万元。
在调查中，天津海关发现，价格瞒骗有种种方式：有的不法企业申报价格紧贴市场价和海关估价，但其仍有获利差价；有的以进料加工方式低报价格，为内销成品或原料偷逃税款创造条件。针对这些特点，天津海关制定措施加强内部联系配合，充分运用关税监控分析系统，加大风险分析力度；注重后续监管，建立适应通关改革的价格稽查体制。（金关萱）
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专栏：经济时评
最近，国家经贸委会同有关部门成立协调小组，着手制订《废旧家用电器回收利用管理办法》——
废旧家电回收要加快立法
飞扬旗
我国是家用电器生产和消费大国。据统计，目前我国电冰箱的社会拥有量约1.2亿台，洗衣机1.7亿台，电视机4亿台，电脑1600万台。80年代投入使用的电冰箱、洗衣机、电视机绝大多数到了报废期。预计未来几年，需要报废的电冰箱约400万台、洗衣机500万台、电视机500万台，这个数量是相当惊人的。因此，专家指出，我国家电报废的高峰期已经来临。
家电所耗材料中，不少对人体是有害的。如果任其废弃的话，会对环境造成长期污染，随时可能通过各种渠道进入人体，从而给人们的健康造成极大威胁。反之，倘合理回收，不少零部件、材料还有相当高的利用价值。比如，旧机中的变压器便不受使用年限的限制，没有故障就可再次使用。因此，经济发达国家非常重视废旧物资的回收利用，建立了一套完整有效的废旧物资回收利用体系。如欧洲在1993年就提出了“制造商责任制”，由制造商负责废旧家电的回收处理；日本于1998年公布了《家用电器回收利用法》。
而我国至今尚未建立规范的废旧家用电器回收利用体系，担纲回收的主力军是走街串巷的小贩，加上部分搞“以旧换新”的厂家、商家，很不规范。回收后如何再利用也存在许多问题，如前不久媒体披露，一些地方或小企业采用酸泡、火烧等落后的工艺技术提炼家电部件中的贵重金属，产生大量废气、废水和废渣，严重污染环境。大量家用电器超期服役和废旧家电任意处置的现象较为普遍，由此产生的安全隐患、能源浪费和环境污染问题越来越严重。
废旧家电回收难在哪里？关键是其回收和再利用耗资巨大，而其费用却没有明确的来源。比如，废旧家电回收利用要建大量的回收厂，由谁来建？按照“污染者负责”的原则，家电制造商、进口商、零售商、消费者应当如何分摊废旧家电回收处理的费用？这些都急需有法规作出明确的规定。
发达国家建立废旧家电利用体系的成功经验告诉我们，解决回收利用的关键在于立法。如日本在2001年4月正式实施的《家用电器回收利用法》中，明确规定了家电产品的再商品化（资源回收）率：电冰箱、洗衣机的再商品化率必须达到50％以上；电视机的再商品化率必须达到55％以上；空调器的再商品化率必须达到60％以上。该法还规定了制造商回收利用负责制以及回收利用的付费机制等。法律实施后取得的效果十分明显。据称，目前仅松下和东芝就建了38个回收厂，回收点多达380个。
他山之石，可以攻玉。我们需要加快立法，有效推进废旧家电回收与再利用，建立资源循环型经济，促进可持续发展。