第5版(各地传真)
专栏：采访与思考
福建省晋江市东石镇机关原本有110名干部、职工，一年多来，有52名干部专职驻村去了——
乡镇不再养闲人
本报记者 赵鹏
2001年春节过后，福建省晋江市东石镇52名机关干部很少在机关中出现了。原本有着110名干部、职工的镇机关，一下子少了近一半人。这52名干部哪里去了呢？
“他们没有下岗，他们全部专职驻村去了。这是去年我们镇机构改革的主要内容之一。”东石镇党委书记郭鸿荣近日告诉记者。东石镇为什么要派出近一半干部去专职驻村？这么多干部下去能做什么？村里的群众和村干部欢迎他们去吗？这么多干部出去了，镇机关的工作怎么办？52名干部愿意在村里呆下去吗？一连串的问题吸引记者深入东石镇一探究竟。
乡镇改革势在必行
“其实我这也是‘被逼无奈’”，郭鸿荣向记者介绍起推行这一制度的由来。东石镇辖34个行政村，人口9.8万，是闽南重点侨乡和历史古港名镇，经济发展一直都不错。舒适的生活慢慢消磨着干部们早期创业时的热情：“反正土地都承包了农民自己也会办企业了，哪还用得着我们干部。”然而就在很多人这么想、这么做的过程中，东石渐渐落后了：2000年，东石人口和土地面积虽各占全晋江市的1／10，但该镇的国内生产总值和财政收入却只占全市的1／18和1／16；镇里的计生工作在全市多次受到“黄牌警告”或“单列管理”；一些原本从这里土生土长起来的龙头企业，也开始外迁他地。
2000年9月来此担任党委书记的郭鸿荣，面临的就是这样一种状况。“发展归根结底要靠人！人没有干劲，发展又怎么会有动力呢？”2001年春节刚过，郭鸿荣便在全镇干部大会上宣布：首先改革镇机关机构，取消分管和协管，合并5个重叠机构；取消全镇机关内的市直属11个派驻部门以及28个镇属部门的界限，按照“能兼则兼、能简则简、能代则代”的原则重新定岗、定职、定人；镇机关建立统一对外办公服务大厅。其次工作重心下移，精简出来的52名干部、职工实行专职下村，全镇设9个工作点，有9名专职点长和9名专职计生干部，34个村（居）各有1名专职包村干部。这52名下村干部每周一、三、五晚上必须驻在农村。
“干部就是农民手中的拐棍”
“农村要发展，群众要致富，其实太需要我们干部了！”大白山村驻村干部颜金矿深有感触地告诉记者。“群众和干部几乎天天都要来我这儿聊一聊。小到狼狗咬人、兄弟打架，大到村里想把30多年都没人管过的水库、沟渠进行整修，什么事都会找我们说一说。”老颜走访了差不多所有村民家，化解了村里积攒了几十年的一些恩恩怨怨，筹资为6个自然村修了水库铺了路。“虽说是承包了、农民自己也会办企业了，可他们就是愿意咱干部多呆在他们身边，说说政策法律，出出主意想想办法。干部是啥？就是农民手中的拐棍，就是帮他们走路的。”
农民是欢迎了，那村干部呢？按规定，东石下村的52名干部全部从自己原来的部门中摆脱出来，专职下村。对他们的考核，也以完成各项农村工作为标准。村干部是不是会担心他们“夺权”呢？
“说真心话，要不是他们来，我们现在工作哪里会这么好做？没有他们调解，我们村干部间闹了几十年的别扭，还不知道什么时候才完。”三乡村党支部书记黄念炮说。三乡村是东石出了名的复杂村，由于各种原因，几届村两委干部矛盾颇深，甚至几十年都没法设立村部办公地点。驻该村的镇干部吴招坛和负责这个点的点长陈启否便从做好干部团结工作入手，把10多年不往来的村干部请到一起，开诚布公地谈心。“其实能有什么过不去的坎？缺的就是这么一个心平气和坐下来的机会”，陈启否回忆说。经过调解帮助，村干部们的矛盾化解了，开始一心一意干工作。
东石镇把全镇247名村干部划分到247个责任片区，由镇财政拨出110万元专款用于提高村干部的待遇，以此调动村干部主动配合下村干部完成工作的积极性。不仅如此，像计生、安全生产这两项在东石责任最重、难度最大的工作，下村干部必须和村干部一同签字负责。“他们这一签字，可就是把责任揽去了大半。人家到咱村里吃自己、喝自己，抛家别子、不享受村里一分钱福利，我做村干部的还有啥道理不拼命干活呢？”黄念炮告诉记者。
作风一变面貌新
“每一个下村干部实际上就是党和政府各项农村政策的具体落实执行者，一定要认真踏实地做好工作”郭鸿荣给我们拿出了一份东石镇下村干部工作考核细则。大的项目就分农业农村、精神文明、安全生产、社会稳定、计生、党建等6项。农业农村一项又分成12个小项：抛荒复耕、作物良种推广、防汛、农村经营管理、卫生整治、宽裕型小康建设、税费征缴、征兵、农村电网改造、旧村改造和新村建设、村级财务管理、发展农村经济等等。每个小项后面都标注着不同的分数，总共1000分。像税费征缴、村级财务管理、社会治安、计生等敏感问题，分数全部在20分以上，有的甚至就是一票否决。
下村工作比以前在机关累了、责任也更大了，可这52名干部为什么还是愿意下村呢？黄红艺原是镇妇联副主席，去年下村一年干得风风火火，和当地干部、村民打成了一片。今年2月，镇里出于工作考虑要她回镇里工作，她不太情愿地回来了。今年4月份，黄红艺又争取到了去井林村下村。“说句心里话，现在在镇机关办公也累多了，人员少了近一半，活儿可一点不少。不过最重要的还是我觉得驻村能让我有机会多学一点东西，而且看到群众这么开心，我觉得活得特有价值！”
作风一变，面貌一新，专职驻村制度的推行让东石镇100多名干部、职工又重新找回了创业的动力。住在东石镇的老干部洪景星告诉记者，以前他为办一件事要盖章，曾前后到镇里跑了12趟。现在只要在服务大厅内走上一圈，所有的手续便可当场办完。“人少了许多，效率却提高了好几倍。这种改革我们群众欢迎！”看着干部们驻村入户、奔前跑后、与群众同吃同住同劳动，原老地下党员、坑园村76岁的吴招欣老人拉着郭鸿荣的手激动地说：“你们把共产党的老传统、好作风又带回来了！”
2001年底，一个个让人意想不到的奇迹出现了：作为经济发展晴雨表的全镇用电量比1999年增长了90％以上，财政收入增长了69％，招商引资项目达到..2亿美元。东石镇还以其财政收入超亿元、人口超8万的规模进入了福建省11个现代小城镇机构改革试点镇的行列。与此同时，东石的计生工作也取得了一类管理镇的好成绩。以往全市干部交流轮岗最不想来的东石镇，今年该镇20个名额，全市竟有76人主动报名来此工作！“这么多人愿意来东石工作，就是因为在东石能学有所用，用有所长，能在新时代的广阔农村天地中一展身手！”
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专栏：人生舞台
李武：修飞机的士兵专家
刘裕国 李勇智
2002年6月，又有一批经过李武和战友们维修的机载设备发往部队。作为一名普通的士官，李武凭着顽强的拼搏，成为具备42种机载设备修理能力的专家。
1967年3月出生的李武，1985年10月入伍，现任成都军区空军航空中心修理厂机载设备无线电师，五级士官。他先后与战友们完成了22种机载设备的首次试修，参与了12种仪器设备的研制开发，为修理厂创产值、节约修理费累计达700多万元。今年3月，他被成都军区空军评为优秀士兵，受到通报表彰。4月，成空装备部党委作出决定，号召所属部队开展向李武学习的活动。
李武入伍后，被分配到机务部队定检中队，当上了一名无线电员。看到大大小小的罗盘、高度表、指示灯，李武全身心地投入了学习和工作。白天，他在技术人员指导下熟悉电子元件，了解机载设备工作程序。晚上，别人休息了，他坚持加班补习无线电基础知识。他的衣兜里总装着一个小本子，有不懂的就马上记下来，一有机会就向同行请教。由于刻苦好学，他很快就成了中队的“小能人”。
1994年，李武调到了成空航空中心修理厂。这里工作任务重，质量要求高。当时正值盛夏，他整天在工作间钻研业务，白天一身汗，夜晚被蚊子咬得满身疙瘩。设备的工作原理搞明白了，他又找来报废仪器反复拆装，熟记元件参数和安装程序。凭着这股子拼劲，李武仅用一个多月时间，就掌握了无线电超短波电台的修理技术。当年，他带领无线电攻关小组的战友修复了某型电台70余部。
对国产现役飞机多种型号无线电高度表的检测，空军航修系统一直沿用专门器材及多种辅助设备配合检测的方法。作一次检测，要动用10多个型号的仪器，不仅联线复杂、精度低、稳定性差，而且费时费力、修理质量不高。李武与战友们经过一年多的反复试验，终于研制成功了综合试验台，它不仅功能齐全，而且精度高、稳定性好，可完成国产现役飞机各型无线电高度表的检测。这项创新成果获得了军队科技进步三等奖。
不断创新，已成为李武干事业的一种强大动力。他和战友们每年都有一批科研成果问世，不仅大大提高了修理效率和质量，而且产生了显著的军事效益和经济效益。（附图片）
李武正在精心维修机载设备。欧阳杰摄
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专栏：
大连 “胖嫂”成为下岗职工贴心人
汕头 社区力促下岗人员再就业
本报大连7月2日电 记者王科报道：作为集职业中介、家政服务、社区互助组织于一体的综合性新型社区服务机构，大连“胖嫂社区就业服务中心”两年来帮助1850名下岗失业人员实现了再就业。
南沙街道位于大连市沙河口区的最西部，下岗失业人数居全区之首。2000年4月，南沙街道在家政服务站的基础上，创建了“胖嫂社区就业服务中心”，走规模发展之路，建连锁服务体系，创社区就业服务品牌。南沙街道在政策、资金等方面加大扶持力度，建立起下岗失业人员培训基地；工商等部门也上门服务，对下岗职工再就业在管理费等方面给予优惠。“胖嫂”家政服务队、“胖嫂”便民连锁店、“胖嫂”治安巡逻队、保洁队、缝纫编织队应运而生，形成了“四店、三队、二点、一线”的就业服务网络体系：“四店”即便民食品加工店、半成品净菜加工配送店、便民洗熨店、便民美发店；“三队”即家政服务队、互助扶贫志愿者服务队、康复保健服务队；“二点”即社区家政服务点和信息服务点；“一线”即社区服务热线。目前，“胖嫂”的形象标识已在国家工商行政管理总局正式注册。
本报汕头7月2日电 广东省汕头市各级劳动保障部门认真落实各项优惠政策，不断推进社区就业工作。根据部署，市区各街道陆续建起了劳动保障服务中心，居委会设立劳动保障服务站，以拓展服务业为主要方向；同时，大力开发社区治安、公用设施维护和保洁、保绿、车辆看管等公益性工作岗位，以及社区便民利民服务的阶段性就业和弹性就业等非正规就业岗位，力争社区内下岗失业人员基本能找到一份适合自己的工作，再就业率达到80％。
为了支持和帮助下岗失业人员再就业，汕头市和各有关部门出台了一系列政策措施，并向下岗职工发放《优惠卡》，在税费、信贷、劳动保障、工商行政管理费等方面给予优惠。目前，已有800多人领取了《优惠卡》。对特困职工，汕头市还实行粮、油、电等方面9项基本生活优待，使之成为困难群众第四条基本生活保障线，今年又有864户2278人享受到这项优惠政策。
（侯伟生 杜丽玲）
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专栏：
汕头社区力促下岗人员再就业
本报汕头7月2日电 广东省汕头市各级劳动保障部门认真落实各项优惠政策，不断推进社区就业工作。根据部署，市区各街道陆续建起了劳动保障服务中心，居委会设立劳动保障服务站，以拓展服务业为主要方向；同时，大力开发社区治安、公用设施维护和保洁、保绿、车辆看管等公益性工作岗位，以及社区便民利民服务的阶段性就业和弹性就业等非正规就业岗位，力争社区内下岗失业人员基本能找到一份适合自己的工作，再就业率达到80％。
为了支持和帮助下岗失业人员再就业，汕头市和各有关部门出台了一系列政策措施，并向下岗职工发放《优惠卡》，在税费、信贷、劳动保障、工商行政管理费等方面给予优惠。目前，已有800多人领取了《优惠卡》。对特困职工，汕头市还实行粮、油、电等方面9项基本生活优待，使之成为困难群众第四条基本生活保障线，今年又有864户2278人享受到这项优惠政策。
（侯伟生 杜丽玲）
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专栏：
遵义：变资源优势为经济优势
本报贵阳7月2日电 记者孙海涛报道：贵州省遵义市立足当地实际，努力挖掘资源优势，采取多种形式力求让资源优势转变成经济优势，全市呈现经济发展、社会稳定的良好势头，2001年全市国内生产总值250亿元，其中工业产值182亿元，财政总收入26.6亿元，提前3年实现了国内生产总值和人均国内生产总值在1980年基础上翻两番的战略目标。
遵义不仅是我国的历史文化名城，也是酒文化名城，有“风来隔壁三家醉，雨后开瓶十里香”的国酒茅台；还有品质超凡、雄踞老八大名酒之列的董酒以及习酒、珍酒、鸭溪老窖和怀酒。随着改革开放的不断深入，遵义在大力发展旅游业的同时，做好酒文章，进一步加快国有企业改革步伐。如今全市已有16户国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度；同时国有小企业也加快了改革进程。非公有制经济有了很大发展，初步建立了养老保险、失业保险、基本生活保障制度，住房商品化已基本形成。
为进一步把当地的资源优势转变成经济优势，由中国轻工联合会与贵州省政府联合主办、遵义市承办的中国（遵义）国际名酒节将于今年8月18日至20日在遵义召开，中国国际青少年杂技节和中国国际旅游节以及经贸洽谈会也将陆续举行。此举将对促进遵义市对外开放环境的改善、扩大招商引资以及向世人展示老区的新形象起到积极的推动作用。
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专栏：
“大动脉”上的“小卫士”
杜峻晓 杨树泉
在纵贯宁夏南北的宝中铁路沿线，活跃着一支由小学生组成的爱路护路宣传队伍。他们义务担当起保护铁路大动脉安全的宣传工作，积极同危害铁路治安的不法行为做斗争，被人们誉为“大动脉”上的“小卫士”。
宁夏海原县李旺镇中心小学五年级学生小虎子，第一批背上了由铁路公安机关发给的“铁道小卫士”书包。去年9月的一天，小虎子在上学路上忽然听到有人吆喝收废铁，收破烂。小虎子循声望去，看见本村的马某推着一辆破自行车往家里走。他曾经听警察叔叔说有人非法收购铁路器材，难道是马某？
小虎子悄悄跟着到了马某家院外，顺着门缝往里看，好像有铁路闸瓦钎、刹车片等。小虎子立即跑到离学校不远的铁路派出所，把情况报告了警察叔叔。当天下午，铁路公安机关就依法端掉了这个非法收购窝点，查缴铁路器材2200多公斤，马某受到治安处罚。
同心县城关小学三年级学生小余和小文也是第一批加入“铁道小卫士”行列的。今年5月21日下午，他俩放学后结伴回家，在宝中线265号大桥发现有两个中学生正在拆卸铁路钢轨板。两名“小卫士”立即上前制止说：“铁路上的任何东西都不能动，不然就会翻车出事故的。”两个中学生根本不理他们的茬。小余跟小文一合计，飞快跑到不远处的同心火车站派出所向警察叔叔报告。铁路民警立即赶到现场，将拆盗铁路钢轨扣件的两
名中学生抓获，及时消除了一次事故隐患。
今年3月的一天，宁夏中宁县宣和镇何营小学四年级学生赵诚发现有个小男孩在铁轨上摆放着一根尺把长的粗铁丝，想让火车给压一个刀片。赵诚告诉他，在铁路上放任何东西都是危险的，必须保证铁路畅通。小男孩不情愿地离开了。第二天，赵诚将此事报告了校长，公安民警根据赵诚提供的线索，找到这个小男孩和他的家长，对小男孩进行了批评教育，并与家长签订了监护责任书。
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专栏：
冯毅的望远镜
本报记者 郑少忠
日前，记者到陕西省延安市采访，发现宝塔区区长冯毅随身带着一个望远镜，备感新奇。
冯毅笑着说，可别小看了这个望远镜，随身带着它，可以让自己开阔视野，随时了解、检查基层的实际情况；更重要的是通过它，看到了一些基层干部形式主义、官僚主义的坏毛病，望远镜其实还是一个“显微镜”呢！
原来，宝塔区方圆3500多平方公里，山峦起伏、沟壑纵横，交通不太方便；1997年，冯毅当选区长后，为了工作方便，便买了一架高倍望远镜，随身携带，没想由此生出不少故事。
一次，冯毅下乡检查小流域治理工作，乡长告诉他，已组织了千人会战，他听了高兴地说要看看。乡长说，山高路远不去了吧。冯毅执意上山看了看，并没有看到千人大会战的场面；这位乡长指着远处的山峁说千人会战在那，冯毅拿出随身携带的望远镜一看，连一个人影也没有看到，这个乡长后来被撤了职。
还有一次，冯毅下乡检查封山绿化工作，一个乡干部指着远处山头说，我们乡的封山绿化工作搞得很扎实。冯毅拿起望远镜一看，根本没有乡领导汇报的“业绩”。冯毅火了，马上同刚才还夸夸其谈的干部一起赶到工地现场，陪同的乡干部面面相觑——很快，区政府就对此事进行了严肃处理并通报到全区。
有了这些经历，冯毅越发认识到培养干部脚踏实地、实事求是工作作风的重要性和迫切性。此后，他更加珍惜自己的望远镜，每次下去检查工作时一定带上这个宝贝，教育干部，也警醒自己。
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专栏：
呼和浩特兴建蒙古风情园
本报讯 记者郅振璞报道：距内蒙古呼和浩特市中心八公里处，一个大型的蒙古风情园正破土建设。它集蒙古族建筑艺术、民族歌舞表演、草原风貌、宫廷文化、民俗风情、宗教礼仪、竞技博览、旅游购物等于一体，除占三分之二的草原景观区外，还有可汗王朝、蒙古大营、草原浩特、白云塔拉、牧人乐园、那达慕会场、宗教文化区等七大功能区。一期工程项目可望于明年八月投入运营。
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专栏：
我国首个狮子会眼库落户深圳
本报讯 记者胡谋报道：六月三十日，“中国深圳狮子会眼库”在深圳市眼科医院正式挂牌。这是国际狮子会分支机构在我国设立的第一个狮子会眼库。国际狮子会于一九一七年成立，
是目前世界最大的国际性服务团体，致力于关怀和服务失明及弱视人群，其会员遍布全球约一百八十五个国家及地区，一百四十多万会员都是义工。
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第九届中国广告节将在大连举行
本报讯 记者王科报道：由中国广告协会和大连市政府共同主办的第九届中国广告节将于十月二十三日至二十五日在大连举行。广告节汇集了全国优秀广告作品展、第五届亚太广告节获奖作品展、第四十九届戛纳广告节获奖作品展等中外广告经典之作。全国广告技术设备展、中国媒介形象汇展与作品展、中国青年广告人现场设计大赛及高层论坛等也将举办。
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专栏：
“真心为农真有为”
本报记者 刘杰
山西平陆县信用联社理事长滕西宁在不到1年时间里，跑遍了全县150多个行政村，下放支农贷款6600多万元，各项存款净增2380多万元，收回利息700多万元，今年还要下放支农贷款8000多万元。农民有了生财之力，信用社有了活力，老百姓给他送匾，县委书记向他鞠躬，他说：“真心为农真有为。”
去年5月，滕西宁任平陆信用联社理事长之职，摆在面前的是管理混乱、存款下降、无钱可放的严峻局面。“信用社不给老百姓办事就无立足之地。”滕西宁在全社大会上大声疾呼，“必须转变作风为老百姓办实事，老百姓不富，咱也富不了，真心为农才真有为。”县联社结合农村“三个代表”学教活动，展开了为期3个月的整顿规范工作，从作风、纪律、财务、班子等9个方面考察督导，调整了一些乡镇信用社主任，净化了员工队伍，信用社又重新树起为农支农的旗帜。
在整顿作风的同时，滕西宁开始了他进山下乡摸实情的艰难之旅。一天上午，滕西宁走进风口村，见不少农户都养着几只羊。“羊肉市场很好，你们又有养羊经验，为什么不大发展呢？”滕西宁跟村里人唠嗑。“贷不到款啊！”村主任柴俊峰说。“只要能挣钱，50万元、60万元我给你们贷。”滕西宁让老柴排排队，给个底单。老柴不相信，说以前请客送礼还贷不到款呢，哪有上门送贷款的。滕西宁等了几天不见回音，带着信贷员上门服务，一共贷下去70多万元。村里养羊由2000多只发展到9000多只，去年仅此就增收七八十万元，到年底村民把大红匾送到了县联社，同时还清了所有贷款利息。
去年夏天，平陆大旱，庄稼卷了叶，牲口直打蔫，老百姓要到几十里外去拉水吃。滕西宁心里揪得直发痛。他来到圣人涧乡，发现这里的群众正在搞股份制办水，井打得好，水用得活，有水吃，还有钱赚。他立即责成乡信用社全力支持，同时向人民银行争取支农再贷款，在全县推广圣人涧乡的做法。此举不仅大大缓解了群众的用水困难，还扩大了农贷业务。
长期困扰在沟沟壑壑之中的坡底乡，却有着丰富的矿产资源，如何帮助坡底人尽快脱贫致富成了滕西宁的心病。他几次到坡底考察，看到搞小型运输能挣钱，就通过联户担保形式，向矿区4个村的农民投放贷款220多万元，为农民购置了250多辆三轮车，到年底农民增收了180多万元。
为了使信用社真正成为老百姓自己的银行，滕西宁千方百计向上申请再贷款，想方设法向下投放贷款。去年他申请支农再贷款2220万元，各项存款净增2380万元，收回利息769万元，增扩股金318万元。同时他还积极探索农贷改革之路，建立村级信用小组，评定A、B、C三级信用户，发放小额信用贷款证。农民持证贷款，就像拿着存折到银行取钱一样方便，贷款难、手续多的问题迎刃而解，大伙都说：“这才真正是咱农民自己的银行呢。”
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专栏：
2002年1月，黑龙江三江自然保护区被国际湿地局列入《国际重要湿地名录》。沼泽遍地的三江自然保护区位于黑龙江、乌苏里江交汇处，境内大小河流50多条，湖泊200多个，江心岛26个，野生动植物资源十分丰富，属内陆湿地和水域生态系统类型自然保护区。据最新统计，保护区内鸟类已由过去的169种增加到210种，兽类由过去的37种增加到43种。
图：生长着大量苔草的湿地。
图：一对正值繁殖期的黑顶鹤。新华社记者 周确摄