第10版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦
永立时代潮头
——从“余孝德现象”看当代劳模的先进性
本报记者 夏长勇
余孝德，北京建筑业大名鼎鼎的人物，两次被评为全国劳动模范、两次获全国“五一”劳动奖章、3次被评为北京市劳模，曾获“全国工人十杰”称号，获得的荣誉称号总计近70个。
2001年底，余孝德“下海”了，而且是被他所在的单位——中国建筑一局（集团）有限公司“逼”下去的。当年12月7日，“北京市余孝德建筑工程有限责任公司”正式挂牌。
“劳模可以当老板吗？”“新形势下劳模的先进性体现在什么地方？”“余孝德现象”引起许多人的兴趣。
劳模余孝德
48岁的余孝德，在中建一局干了32年。
余孝德木工出身，干活像拼命，在早年就是工人的“头儿”。1982年，他在中建一局较早地打起了“青年突击队”的大旗，从此，他带领这支队伍顶风冒雨，苦战硬干，创造了建筑业的一个个奇迹：以10天一层楼的速度，盖起北京国际艺苑皇冠假日饭店；以7天一层楼的速度盖起首钢医院；在北京精品大厦施工中，270天完成12.3万平方米，平均3天盖一层楼，创造出与“深圳速度”齐名的“北京速度”。
更令同行服气的是，自北京市开展建筑工程“长城杯”竞赛以来，余孝德干的工程项项都获“长城杯”，有的还获全国建筑工程鲁班奖，工程优质率达到100％。余孝德的名字，成为中建一局一笔巨大的无形资产。
作为一名全国劳模，在每一次改革浪潮到来时，余孝德都勇敢地立于潮头。上世纪80年代初，“鲁布革”现象在中国建筑界引起强烈震动，人们意识到，建筑业要从劳动密集型向管理、技术密集型转变，就必须实行经营管理层与劳务层的“两层分离”。余孝德大胆“吃螃蟹”，1998年，他担任“余孝德建筑工程公司”经理，带领几十名工人、联合2000多人的外协力量，在建筑劳务市场闯出了一片天。
2001年，改革又把余孝德推到前台。这年7月，建设部颁布建筑行业新的资质管理办法，办法规定，申请施工总承包、专业承包资质的公司，不得再申请劳务分包。这就意味着，余孝德所在的中建一局三公司数百名吃劳务饭的工人必须离开中建，自谋出路。
“绝不能简单地把工人推向社会。”中建一局领导经过再三研究，决定由余孝德牵头，成立一家股份制的劳务公司，将工人们“带”向市场。经过激烈的思想斗争，余孝德勇敢地接受了挑战。2001年12月7日，民营企业“北京市余孝德建筑工程有限责任公司”挂牌了。这家股份制企业吸纳了原中建三公司劳务公司的70名工人，公司有12名股东，余孝德自己出资40万元，当了总经理。
“老板”余孝德
中建一局三公司党委书记黄永臣说：对余孝德，我们是“扶上马”，还要“送一程”。
这一程送得够远。中建一局三公司不仅无偿让出了“余孝德”这块金字招牌，还决定：今后三公司的劳务工程优先让余孝德的公司做；3年内，如果余孝德的公司经营不下去，他带走的70多名工人还可以回到三公司。人们都希望余孝德成功，因为在未来几年内，中建一局三公司的职工将从1700人通过重组减员至950人，大家盼望余孝德能给公司蹚出一条成功的“分流”之路。
余孝德成功了。在短短六七个月的时间内，他的公司同时运作着“美欣家园”、“国防科技大学体育馆”等5个大的劳务工程项目，施工总面积达到33万平方米，完工的项目个个都夺得结构“长城杯”。从四川来的2000多名外协民工月收入都在2000元以上。
几十年国有企业的培养，使余孝德有了丰富的管理经验。他按劳动强度、劳动量，把各工种打成分，工人按分取酬，多劳多得。他重视人才，从外地“挖”来的6名大学毕业生个个重用，月薪5000元，年底还有两三万元的奖金。
余孝德对工人真好。外协工的衣服，从上到下，一年发一套，铺盖一年一换。他和外协工一起吃大食堂，端午节有粽子，中秋节有月饼，平常顿顿有肉，管足管够。要过年了，他给民工买好车票，包好火车皮，一人还发500元路费、700元鞭炮钱。工人们说：“这个老板太厚道，不像个老板。”余孝德说：“我是工人出身的劳模，啥时候都不能忘本！”
劳模余孝德下了“海”，老客户依然跟踪而至，有的业主宁可不搞招标，也坚持要请余孝德公司来施工。还有些业主在楼盘销售广告里特意写明：“由全国劳模余孝德的公司承担工程施工”。
“余孝德现象”说明了什么
余孝德的成功，在中国建筑总公司内引起不小的反响，一个最直接的成果是：在余孝德的带动下，仅中建一局三公司就又诞生了“天朗”、“中建华成”两个民营公司，类似的民营企业也相继在中建一局其它公司产生。一条崭新的建筑业国企人员分流之路，被越拓越宽。
更有意义的是，“余孝德现象”引起人们更深层次的思考：在新的形势下，劳模的先进性该如何体现？
劳模，是劳动行业的模范。在传统意义上，他们的角色被定位在“安心本职”、“拼搏苦干”、“任劳任怨”，其意义在于：劳模，是国营生产或科研一线普通劳动者的一面旗帜。现在，劳模余孝德的角色变了，他干得再苦再累，赢得的是民营企业的利润。他，还称得上是一面旗帜吗？
谈起这个话题，中国建筑工程总公司党组书记张青林态度明朗，在他眼中，余孝德身上体现了当代劳模的三个特点。
创新品质。上世纪80年代初，国家有关部门就认识到，中国建筑业要赶上国际先进水平，必须向管理与技术密集型发展，具体分三步走：第一步，变工程上的“大兵团”作战为“项目法施工”，按市场要求配置生产要素；第二步，打破施工企业的行政建制，成立企业内部劳务市场；第三步，建筑劳务市场彻底社会化。余孝德公司的成立，是改革发展的必然。作为全国劳模，他打破旧意识羁绊，勇敢地走在改革最前列，体现了劳模的创新品质。
先进本色。当前的建筑业是个完全竞争性的行业，建筑产业工人的先进性就体现在敢于冲击市场，拼搏市场。余孝德本是个国企职工，本可安心当劳模，市场压力压不到他。然而，在改革关头，他最终选择了走向市场，勇敢地担负起上百名国企工人、2000多名外协工的生存压力。
时代精神。劳模的先进性是发展的，榜样要有时代性。在当前改革创新的新形势下，余孝德高扛起“劳模”这面品牌大旗，带领下岗分流职工闯出了一片就业新天地，他是国企人员分流改革中的先行者，发挥了很好的作用。这样的劳模，无疑是时代的佼佼者！（附图片）
余孝德（中）在工地指挥施工。
第10版(党的建设周刊)
专栏：党政干部论坛
践行“三个代表” 实现跨越发展
中共四川自贡市委书记 唐坚
近年来，我们在实践中认识到，自贡这样的老工业城市要重新焕发青春，必须真正按照“三个代表”的要求，从转变作风入手，创造良好的发展环境；在创新上狠下功夫，打破旧思维的羁绊，实现经济的跨越式发展。
2000年6月开始，自贡市创造性地开展了“作风兴市”活动，全力整顿领导作风、机关作风、乡镇作风、执法作风。我们在全省最早建立投资项目报批中心，改“多头审批”为“一报一批”。清理了全市58个职能部门的945项行政审批事项，精简行政审批事项484项，并将部分行政审批改为备案制。实行“无会周”、“工业周”、“党建周”、“城建周”、“群众生活周”等，实行“减少文件、减少会议、减少应酬，调研到基层、服务到基层、办公到基层”，大兴主攻工业之风、调查研究之风、攻坚破难之风、上门服务之风。
好的作风为我市经济发展提供了良好的环境，我们乘势提出“与时俱进，以经济结构调整为主线，改造传统观念、改造传统产业、改造传统体制”的发展思路，决心通过5至10年的时间，把自贡建成结构合理的现代工业城市、独具特色的文化旅游名城。
我们把盐业解困作为经济结构调整的突破口，实施了“调整结构，减员、减债、减负，转机、转型、转产”的“一调三减三转”的解困思路。稳妥实施了5户盐业企业优资破产，减少债务近10亿元，减员分流14307人，人均劳动生产率提高了14237元。2000年，盐业结束连续8年净亏损，带动全市工业经济整体走出历史性低谷，实现了工业经济“速度由负变正、效益由负变正”。今年，总投资8226万元的30万吨真空制盐技改项目已全面建设，10月份竣工投产，将成为国内井矿盐行业中工艺技术、主体设备、环境条件、经济效益一流的大型制盐装置，成为新的经济增长点。
立足比较优势，我们把化工、化纤、旅游作为自贡的支柱产业进行培育。总投资89亿元的化工项目开始实施，化工园区已规划并开始动迁；世界500强企业——韩国SK公司和四川聚酯公司80亿元投资的合作项目迈出实质性步伐；由《侏罗纪公园》特技制作商美国LANDMARK公司概念设计的恐龙王国公园总投资18亿元，已规划面积8平方公里，投资2亿元的一期工程正全面建设。经过两年多的艰苦努力，2001年全市经济出现恢复性增长，实现国内生产总值164.27亿元，比1999年增长16％。工业生产年均保持两位数增长，居全省第七位，增幅居全省第四位。全市自营进出口比1999年增长1.13倍。地方财政一般预算收入也保持了年均两位数增长。
建设队伍，服务发展要务。我们通过公推、公选、公示、公认“四公开”，选拔了1名副市长、23名县级领导干部、117名县级后备干部。党政机关全面推行中层干部“零起点”竞争上岗。下派了90名机关干部到困难企业锻炼；在农村“三个代表”学习教育活动中，下派了500名机关干部到农村当“村官”。我们还面向全国，通过市场配置了16名国有和国有控股企业经营管理者、40名“双高”人才，公选了非公有制企业经营管理者。面向全社会公布职位条件，直推直选高层次、复合型经济科技干部。
自贡市的实践生动地证明，“三个代表”重要思想是我们各项工作的行动指南，也是基层党的建设和经济建设取得胜利的根本保证。
第10版(党的建设周刊)
专栏：
清风拂面气象新
——东阳市开展党风廉政建设示范点活动小记
韦中总
最近，浙江东阳市的一些群众高兴地接到市房地产管理处的通知：他们被积压了好几年的房产证办下来了！类似的因种种原因以前“没法办”、“办不了”的房产证办理档案，市房产处有3000多宗，这些拖了几年的“老大难”问题，这次被集中处理。群众高兴地说：“政府作风一变，老百姓就有实惠！”
这是东阳市房地产管理处被确定为市“党风廉政建设示范点”后，发生的喜人变化。
东阳市开展党风廉政建设示范点活动开始于2000年，其目的是想通过建设一批风气正、服务好、群众满意的“点”，继而以点带面，促进全市党风廉政建设的全面进步。经过精心调研，市直机关7个部门，3个乡镇、办事处被市纪委确定为首批示范点，名单通过媒体向社会公布。
东阳市制定了严格的创建目标。合格的党风廉政建设示范点必须做到“三优一满意”，即：优秀队伍——示范单位职工无违法、无违纪、无违规行为；优良作风——示范单位领导要争做“四种人”：廉洁自律明白人、勤政为民带头人、业务精通内行人、秉公办事公正人；优质服务——对上门办事的群众要做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水相待。通过“三优”要达到“一个满意”：本单位的党风廉政建设和行风建设，群众测评的满意度达90％以上，考核结果在本系统要名列前三名，党风廉政建设责任制考核在90分以上。
“示范点不是每个单位都能当的，我们既感光荣，又有压力。”市房地产管理处一下子制订了18个工作规范，要求职工在服务上更精细、更体贴。产权申报登记的工作内容多，群众来时往往手续不齐全。这个处提出：“服务就是我们的产品”，大幅度减化程序，降低办证门槛。他们还把服务窗口整体搬迁至市行政服务中心，实行“一条龙服务”，群众办证“路跑少了、事办快了，感觉好了”。去年，该处被评为浙江省文明单位、被市人大评为执法先进单位。
少数中小学乱收费、教师搞有偿家教等问题，近年来引起家长们普遍不满。东阳市巍山镇中学被定为党风廉政建设示范点后，首先从刹住这些不正之风入手。该校把“三优一满意”的标准细化为22项考核内容，每项10分，期中期末各考核一次。考核结果在129分以下的为“不满意”，其结果与评职称、晋级等利益挂钩。该校还向学生家长分发“党风廉政建设调查表”，内容涉及学校收费、学生购学习资料数量、教师在外表现等9项内容。经过努力，学校做到了“不乱收一分钱，不乱补一节课，不乱订一份复习资料”，教师间相互比贡献、比教学实绩的风气越来越浓。
最近的调查表明，东阳群众对10个示范点的服务质量普遍满意。在示范点的带动下，各村、居委会及市直各部门下属单位也相继搞起了创建活动。“转作风、树正气、办实事”的观念像一股清新之风，吹拂着东阳的每寸土地。
第10版(党的建设周刊)
专栏：身体力行“三个代表”
施工一线党旗红
针对施工地点分散、党员分布不集中的实际，中国铁路工程总公司各级党组织以“三个代表”为指导，大力弘扬以“艰苦奋斗、攻难克险、争创一流、尊重科学”为主要内容的“开路先锋”精神，广泛开展了以“树立新观念、学习新知识、掌握新技能、做出新贡献”的“争当新型劳动者”活动；在青藏铁路等重点工程建设中深入开展了党员“创岗建区”等活动，为企业各项工作提供了强大精神动力。（附图片）
上图：中国铁路工程总公司四局六处新党员在施工一线面对党旗宣誓。右图：一线女职工争做“开路先锋”。 钟 伟摄
第10版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声
牢牢扎根群众之中
黑龙江省克山县县长 帅秀军
帅秀军，男，汉族，1959年4月生，山东济宁人，大学文化。曾任乡中学教师、乡团委书记、副乡长、乡长、乡党委书记。1996年9月起任黑龙江泰来县副县长、县委副书记，克山县委副书记。2000年9月至今，任克山县县长。
在学习“三个代表”重要思想中，我认识到，基层各级干部要真正扎根群众之中，就必须按照“四个要”的要求，以实际行动赢得群众拥护。
要深怀爱民之心。领导干部要时时刻刻关心人民群众的疾苦，关心人民群众在生产生活中遇到的实际问题，大到生产就业、房屋拆迁，小到污水排放、垃圾处理、贫困户的年夜饭，都要时刻挂在心上。领导干部要坚持经常与群众“亲密接触”，聊聊家长里短，听听百姓心声，要从群众最不满意的地方抓起，从群众最需要的地方做起，把爱民作为实践“三个代表”的具体行动贯穿到各项工作中去。
要恪守为民之责。领导干部想问题、作决策、干工作都要把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民答应不答应”作为出发点和落脚点，把群众的态度作为试金石，把群众的呼声作为“第一信号”。凡是涉及广大人民群众利益的事要主动想、主动办。那些华而不实、劳民伤财、见不到实际效果的表面文章要坚决杜绝。通过深入实际、深入基层，多为群众办好事、办实事，让群众看到希望、得到实惠，以实实在在的工作成绩密切党群关系。
要善谋富民之策。群众对实际情况有最深刻的体会和最直接的了解，因此他们是最有智慧最有办法的。领导干部必须坚持深入实际调查研究，充分听取广大群众的意见和建议。在带领群众发展致富的过程中，领导干部要不断给自己“充电”，潜心研究致富经。无论是面对农村经济结构调整，还是面对项目开发，都要能拿出切实可行的新招法。这就要求各级干部善于做调查研究工作，在深入分析、大跑市场、广泛获取信息的基础上制定投资方案，当好信息员、服务员。
要多办利民之事。领导干部要敢于正视矛盾，敢抓敢管，是非分明，扶正祛邪。要全力解决好群众关注的热点、难点问题。要做到群众翘首以盼的事立刻就办，群众深恶痛绝的事大力扫除，努力为群众创造一个气正风清、鱼水情深、物丰民富的发展环境，用我们的实际行动赢得群众的信任和拥护。（附图片）
第10版(党的建设周刊)
专栏：党员信箱
出国学习的预备党员如何办转正手续
问：预备期间出国学习或工作的预备党员的预备期满时，应由哪里的党组织办理转正手续？
——读者 邵松华
答：预备党员在出国学习或工作期间，预备期满时，应按1984年中组部《关于改进接转出国留学、劳务人员中党员组织关系办法的通知》的有关规定办理。
如果国外建有党组织（如劳务公司党委），应将党员组织关系转入其中，预备党员的预备期满后，可由所在党支部讨论转正问题，报上级党委审批。
党员分散无法在国外讨论转正的，待学习或工作期满后，根据本人表现和国外组织的鉴定，回原单位办理转正手续，具备党员条件的可按期转为正式党员。
第10版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横
建湖
农民成立“三个代表”研习会
本报讯 “税费改革后，如何处理好农村‘两委’关系、增加村级党组织的凝聚力？”最近的一天，江苏省建湖县高作镇政府会议室里，20多名农民党员正讨论得热火朝天。这是该镇的“农民‘三个代表’研习会”正在组织活动。
高作镇的这个研习会成立于去年7月，成员由各级党委成员、基层党务工作者、农村党员代表组成。他们定期进行学习交流，讨论时不是“空对空”，而是研究如何用“三个代表”作指导，解决农村工作中一些热点、难点问题，千方百计为农民增收致富出谋划策。
“怎样才能加强村民民主管理的力度？”这个问题经研习会讨论后，给西站村村支书王金才很大启发，西站村很快成立了以10户农户为一组的村民议事小组，经过议事小组一致决策，村里一条长期得不到修理的道路很快重新铺造，村民拍手叫好。两年来，研习会先后印发科技小报3万多份，组织种养大户及群众代表近千人外出参观学习，请来省、市农业专家来镇讲课20多场，参加培训群众达2万余人。（崔世才）
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专栏：党建纵横
魏县
村民乐写“干情日记”
本报讯 近日，笔者来到河北省魏县德政镇大寨村，只见装满蔬菜的农用车排起长龙，镇、村干部忙着疏导交通、指挥农民装车，一派忙碌景象。大寨村的“蔬菜大王”、乡“干情日记员”王黄平忙里偷闲，认真地在本上记下干部的表现。随便翻开他的“干情日记”，只见上面写着：“6月25日上午，镇农技站陈红光登门了解西红柿销售情况后，帮助菜农与安阳一食品厂签订了20吨销售西红柿合同。”另外一页上写有某干部进村后存在吃请问题。
德政镇聘请农民当“干情日记员”已有一年多时间，经过基层推荐、组织选拔、“上岗”培训等程序，全镇有120名村民手中有了监督干部的特殊权力。“干情日记员”的职责是记录干部为群众办实事、廉洁自律等方面的情况，并实行“一周一汇报、半月一总结、一月一上墙”的原则，定期将村民记录的“干情日记”在全镇公开。实行这项制度以来，镇、村两级干部作风大变，全镇干部为群众办实事、好事1000余件，农民群众也向干部提出100余条改进工作的意见。 （高士杰）