第1版(要闻)
专栏：在“三个代表”指引下
开发各种就业源 培育新的增长点
大连用发展思路做好再就业工作
编辑点评
切实做好下岗人员再就业工作，涉及人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。大连市委、市政府从实践“三个代表”重要思想的高度，在前些年全市再就业工作取得成效的基础上，进一步调动社会各方面吸纳下岗职工再就业的积极性，广开再就业门路，挖掘再就业潜力，消化再就业难点，用发展的思路解决再就业问题。大连的经验值得重视。各地都要从政治高度和稳定大局出发，以更高的自觉性和更大的力度，把再就业工作做得更实、更好、更有成效。
本报大连7月24日电 记者王科报道：大连纵横交错的街巷里，鳞次栉比的楼群间，从去年夏天起出现了一批批精神抖擞、着装统一的治安队员，他们往来巡逻，疏导交通，“看门望锁”。在大连，有1万多名文化偏低、年龄偏大、技能单一的下岗失业人员像这些治安队员一样，在政府出资开发的公益性就业岗位实现了再就业。
大连市委、市政府高度重视再就业工作，把做好再就业工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现。这些年，大连每年都有8万多名下岗、失业人员实现再就业。但作为传统重工业城市，随着国企改革的不断深化，全市劳动力市场供大于求的矛盾仍较突出。大连市创新思路，开发岗位，积极培育再就业增长点，努力消化再就业难点。
以安置大龄下岗失业人员为目标，大连着力开发公益性再就业岗位。近年来，大连市从市财政“盘子”里拿出4000万元开发了1万个公益性岗位，专门用于安排女40岁、男50岁以上的大龄下岗、失业人员，确保每人每月拿到不少于400元钱的工资，并对其医疗保险费和养老保险费缴纳给予补贴。市再就业服务中心组织市内四区及其所属街道，对下岗自谋职业人员逐户逐人进行调查登记，做到了人数清、就业愿望清。市劳动局和市公安局先后举办了4次治安巡逻、治安联防员大型招聘洽谈会。几千名男50岁、女40岁以上的下岗职工分别在物业管理、园林绿化、大专院校后勤等岗位上实现了再就业。
大连市共有168个街道，其中市内四区有55个街道。大连市大力开发社区岗位，市内各街道普遍成立了劳动就业互助组织和社区服务中心，涌现胖嫂社区就业服务中心、巾帼月嫂护理服务队等350个社区服务实体，以居委会为龙头、社区为阵地的网络化、连锁式再就业服务体系初步形成，3.6万名下岗失业人员通过社区岗位顺利实现了再就业。
大连市还积极制定优惠政策，将发展民营经济作为培育再就业岗位的重要增长点。几年来，大连市个体工商户和私营企业累计吸纳下岗职工23.1万人，仅去年全市个体私营企业就安置下岗职工2.2万人。今年以来，大连市“千家私企牵手万名下岗职工”活动更让下岗失业人员感到振奋。5
月30日，在大连市举行的大型再就业洽谈会上，数百家民营企业与2387名下岗职工现场签订了用工合同，3245名下岗职工签订了就职意向书。
为切实保障下岗失业人员的生活，大连市在实现养老保险、失业保险、医疗保险等“全覆盖”的同时，建立起下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度，与廉租房、企业年金、大额补充医疗保险、重大疾病救助、贫困户费用减免、行业援助、社会互助和经常化捐助等辅助制度相得益彰，形成了对下岗失业人员的全方位、多层次社会保障体系。在大连，一个全社会关心、各方帮扶的再就业环境已经形成。
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专栏：
上半年工业经济效益提高
新增利润八成多来自机械行业
本报北京7月24日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：上半年工业企业经济效益水平明显提高，工业企业经济效益综合指数123.3，比上年同期提高3.3点，各项经济效益指标继续趋好。
上半年产品销售收入快速增长，工业企业实现产品销售收入48503亿元，比上年同期增长13.1％，增幅比1—5月份提高0.8个百分点。随着企业销售收入的较快增长，企业税金增长加快。累计税金总额2839亿元，比上年同期增长9％，增幅比1—5月份提高1.2个百分点。交通运输设备制造、烟草、煤炭三个行业新增利润超过百亿元。上半年，交通运输设备制造业实现利润比上年同期增加52亿元，烟草加工业增加32亿元，煤炭采选业增加29亿元。这三个行业同比新增利润113亿元，比全部新增利润还多2.3亿元。
上半年亏损企业亏损额664亿元，比上年同期增长9.8％，增幅比1—5月份回落0.1个百分点。
本报北京7月24日讯 记者原国锋从机械工业联合会获悉：今年上半年全国机械工业经济运行良好，对整个工业的拉动明显。工业增加值累积完成1578亿元，同比增长16.53％；产品销售收入完成7632.9亿元，同比增长20.39％；实现利润总额364.21亿元，比上年同期增长35.39％，其中新增利润95.2亿元，占同期整个工业新增利润的86％，机械工业对全国工业利润增长贡献率很高。
据介绍，造成机械工业发展良好势头的原因主要有：内需的拉动，固定资产投资同比增长21.5％；轿车和重型载货车需求旺盛；国际经济形势出现积极转机有利于整个机械工业的发展。
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专栏：
李鹏会见马耳他众议院议长
新华社北戴河7月24日电 （记者刘东凯）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天上午在北戴河会见了马耳他众议院议长安东·塔伯恩和夫人以及马议会代表团全体成员，双方进行了亲切友好的交谈。
李鹏欢迎塔伯恩首次访华。他说，中马建交30年来，不管国际风云如何变幻，中马关系一直顺利向前发展。两国相互尊重，平等相待，中马关系堪称世界上大小国家和不同社会制度国家之间发展友好合作关系的典范。当前，中马关系很好。去年7月，江泽民主席与德马尔科总统成功互访，有力地推动了中马关系进入一个新的发展阶段。我本人也在1995年访问贵国，至今留有深刻而美好的印象。我们愿同马方共同努力，不断深化中马友谊，推动中马友好合作关系不断取得新的成果。
李鹏说，近年来，中国全国人大与马议会的交往逐渐增多，这对增进两国人民之间的相互了解和友谊，促进互利合作有着重要作用。希望我们在这一领域开展更加广泛的交流，欢迎有更多的马议员访华。
李鹏还向客人介绍了中国的人民代表大会制度和民主法制建设的情况，并阐述了中国对当前国际形势的看法。
塔伯恩感谢李鹏委员长的盛情接待。他说，马耳他议会同中国全国人大应进一步加强交流与合作，应保持目前双方互访的势头，这是发展马中友好合作关系的重要途径。马耳他议会愿为马中两国友好关系的发展作出自己的贡献。
塔伯恩说，马耳他人民十分关注中国的发展进程。有理由相信，中国人民将会取得更大成绩。
全国人大常委会委员隋永举、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长乔宗淮、李鹏委员长办公室主任吴文昌、中国驻马耳他大使杨桂荣，以及马耳他驻华大使萨维尔·博志等参加了会见。
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专栏：
朱镕基在辽宁考察强调
坚定不移进行完善社保体系试点
千方百计做好就业和再就业工作
新华社沈阳七月二十四日电 （记者刘思扬、孟唤）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在辽宁考察时强调，加快完善城镇社会保障体系，积极做好就业和再就业工作，事关改革发展稳定大局，我们一定要按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，知难而进，扎实工作。朱镕基指出，实践证明，中央确定在辽宁全省进行完善城镇社会保障体系试点的决策，是完全正确的，一年多来试点工作取得了重要进展，要坚定不移地推进，务求取得成功，为在全国完善城镇社会保障体系积累和探索完整的经验。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国一起参加了考察。
辽宁是党中央、国务院于二○○一年确定的完善城镇社会保障体系的试点省。朱镕基总理一直关心试点工作进展情况，先后四次听取辽宁试点工作汇报，并于去年六月主持召开国务院总理办公会议，讨论通过了辽宁省试点实施方案。这是两年来他第三次专程赴辽宁考察社会保障体系建设和再就业工作。七月二十二日至二十四日，朱镕基和吴邦国在辽宁省委书记闻世震、省长薄熙来的陪同下，先后到沈阳、抚顺等地考察。在沈阳市，朱镕基一行先后来到沈河区二经街道办事处永环社区、大东区职业技术培训中心，考察了社区幼儿园、医疗服务站，
并与社区负责同志座谈。在抚顺市，考察了望花区建设街道、抚顺特殊钢（集团）有限公司、抚顺铝厂电解铝环保改造工程，察看了采煤沉陷区。二十三日下午，朱镕基在抚顺召开社会保障工作座谈会，辽宁省有关部门和沈阳、大连等十四个城市负责人，部分企业、街道和社区代表参加座谈会。考察期间，朱镕基听取了辽宁省委、省政府的工作汇报，对辽宁各方面工作取得的进步给予充分肯定，对全省上下积极推进社保试点和下岗职工再就业取得的成绩给予高度评价。
朱镕基指出，党中央、国务院确定的“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”的方针，以及建立国有企业下岗职工基本生活保障制度、养老保险和失业保险制度、城市居民最低生活保障制度，实践证明是完全正确的，为深化国有企业改革、促进结构调整、维护社会稳定，发挥了重要作用，必须继续全面贯彻执行。在辽宁进行的以完善城镇企业职工基本养老保险制度、推动国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险和最低生活保障制度并轨为主要内容的试点工作，也是完全正确的，必须毫不动摇地坚持下去。辽宁省各级党委、政府高度重视，周密部署，按照建立完整的社会保障体系的要求，扎扎实实地推进各项试点工作。经过一年来坚持不懈的努力，“两个确保”进一步落实，城市“低保”基本做到应保尽保，七十多万国有企业下岗职工解除了与企业的劳动合同关系，实现了由基本生活保障向失业保险和“低保”并轨，许多下岗失业人员实现了再就业，这是了不起的成绩。他说，辽宁省是老工业基地，城镇人口多，企业改革和产业结构调整任务重、工作难度大，辽宁的试点成功了，对在全国推广有着十分重要的意义。
朱镕基指出，建立有中国特色的社会保障体系是一项长期、艰巨而复杂的工程，必须持之以恒地努力，关键是要把中央确定的政策措施真正落到实处。当前首先还是要全面落实“两个确保”和城市居民最低生活保障制度。要千方百计确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，任何地方都不能发生新的拖欠。要加大困难行业和困难企业“两个确保”的工作力度。同时，对已出中心，解除劳动关系的下岗职工，要按照规定及时办理各项社会保险的接续工作。要采取更加有力的措施，强化城市居民最低生活保障制度建设。要按照属地管理原则核定“低保”对象，不分隶属关系、不分企业所有制性质、不分行业，只要符合条件都要纳入“低保”范围。要根据当地的经济发展水平，确定适当的最低生活保障标准。标准太高，国家负担不起，也不利于促进就业；标准太低，难以保障困难群众的基本生活。中央和地方各级财政，都要逐年增加用于“低保”的资金，并切实做到专款专用，防止挪用和挤占。朱镕基说，近几年，中央财政已大幅度地增加了社保支出，地方财政也要努力增加社保资金。要尽量节省其它方面开支，宁可不搞或少搞建设项目，也要保证社保资金的需要。
朱镕基说，党中央、国务院已经制定了社会保障的一系列政策措施。目前群众对“两个确保”和城市“低保”工作总体上是满意的，但是有少数地方和单位还有“死角”，这主要是由于工作不到位，政策不落实，要加强监督和检查。国务院决定，今年下半年要在全国范围内开展一次社会保障政策落实情况的大检查，重点检查“两个确保”是否存在“死角”；各项社会保险覆盖面和社会保险费收缴率是否达到规定要求；城市“低保”对象是否都已建立档案和账户，做到了应保尽保；社保资金是否专款专用等。各级社保、民政、财政部门要密切配合，深入基层，了解真实情况，及时解决问题，务必把各项社会保障政策措施真正落到实处。
朱镕基指出，妥善解决就业和再就业问题，对我们一个近13亿人口的大国来说，既是当前突出而迫切的社会问题，也是一项长期而艰巨的重大历史任务，各级党委和政府必须以高度的自觉性和更大的工作力度，千方百计做好就业和再就业工作。要创新工作思路，扩展就业空间。大力发展就业容量大的服务业，进一步发展有市场、有效益的劳动密集型产业，鼓励发展集体、个体和私营等多种所有制经济，以吸纳更多的劳动力就业。有条件的国有大中型企业，要通过主辅分离，发展多种经营等渠道，尽可能多地安置富余人员。资源枯竭矿区，要发展非矿经济，及早进行产业接续和替代，加快经济转型和劳动力战略转移。要采取有力措施，鼓励和支持下岗失业人员自谋职业、自主创业和组织起来就业。要积极发展小时工、临时工等灵活多样的就业方式。只要转变观念、措施有力、工作到位，扩大就业就会有广阔的空间。朱镕基指出，开展职业培训，是全面提高劳动者素质，发展先进生产力的必然要求，也是拓宽就业渠道，增加劳动者就业机会，促进劳动就业的重要举措。要根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要，大力加强职业教育和再就业培训。同时，要加快就业服务信息化建设，通过提供信息咨询、择业指导、职业介绍等办法，为促进就业创造良好的环境。
朱镕基强调，要充分发挥社区在社会保障和促进劳动就业中的重要作用。社区组织联系千家万户，了解社情民意，是城市工作的重要基础。随着社会保障体系的不断完善，社区不仅要做好“低保”工作，还要做好下岗失业人员的再就业和退休人员的社会化服务工作。社区工作的重要性越来越突出，任务越来越重。近几年，社区工作有了很大的发展，社区工作人员的思想和业务素质有了普遍明显的提高，实践证明，社区把城市“低保”工作做深、做细、做实，为群众提供就业和其它多方面服务、广辟就业门路，就能够有力地维护社会稳定。要进一步加强社区组织建设、制度建设和基础设施建设，提高社区工作人员素质，以适应新形势要求。
陪同朱镕基考察的国务院有关部门负责人有多吉才让、项怀诚、张左己、戴相龙、王众孚、王岐山、魏礼群、刘仲藜、张俊九、尤权、于广洲、蒋黔贵、李伟等。
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专栏：
近年来，内蒙古呼伦贝尔盟加大对首府海拉尔市的建设投资力度，今年计划投入重点工程建设资金近7亿元，工程量是海拉尔市城市建设前15年的总和。图为傍晚人们在美丽的沿河公园白天鹅广场散步。 本报记者 徐烨摄
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专栏：增强国企市场竞争力②
跃上国际竞争平台
——吉林化纤集团公司成功实施技改战略纪实
本报记者 张玉来
今年以来，面对我国加入WTO的新形势，吉林化纤集团又传出振奋人心的喜讯：今年上半年，在国内化纤产量增长24％，国外化纤进口增长12.6％，市场竞争十分激烈的形势下，吉林化纤集团实现利税1.4亿元，同比增长73.6％；实现利润6543万元，同比增长一倍多。
17年前，吉林化纤集团公司排全国同行业第二十二位。如今，这个中型工厂已一跃成为全国化纤行业的排头兵，从只能生产粘胶短纤维单一品种，发展成为能够生产粘胶短纤维、粘胶长丝、腈纶纤维、化纤浆粕等四大系列130多个品种；生产能力由3400吨增加到20.3万吨；年利税增长了20多倍；企业总资产由3800万增加到43亿元，增长100多倍。今日吉纤，不仅成为国家重要的化纤生产基地，而且在国际市场上占有重要一席。今年上半年，他们共出口粘胶纤维4100吨，占生产总量的41.8％；出口创汇1155万美元，同比增长45％。
吉纤，闯出了一条搞好国有企业的成功之路。
13次大的技改，上一个，成一个，盈利一个，使企业整体实力和抗风险能力极大增强
在纺织品市场，日本和欧盟是国际市场的风向标，一直主导着世界纺织品的潮流。日本可乐丽公司是一家跨国公司，经营的“金山马”牌粘胶长丝享誉世界。2000年夏，日本可乐丽公司来中国寻找合作伙伴，先后造访了6家化纤企业。当考察完吉林化纤后，一下就被吉林化纤雄厚的实力与技术水平吸引了。挑剔的可乐丽公司提出将吉林化纤的粘胶长丝样品送其用户日本杨原织绒公司检验。杨原公司提出的质量要求是：百万米长丝要小于3个毛丝。并且，长丝要进行漂白。工艺要求如此之高的漂白长丝，我国化纤企业从未生产过。
然而，这样难啃的“硬骨头”，也很快就被吉纤人拿下了。日本的可乐丽、增井两家公司满意地与吉纤签订了技术合作和产品供销合同。由此，吉林化纤获中国驰名商标的“白山”牌粘胶长丝出口到日本，由可乐丽和增井公司贴上取吉林化纤和可乐丽两家公司品牌头两个字组成的“白金马”商标，供给日本数百家丝织厂。2001年，集团销往日本的粘胶长丝即达860吨，占我国出口日本粘胶长丝的73％。
一个原来只能生产粘胶短纤维的企业何以竟能在粘胶长丝上争雄国际市场的呢？
“自从当厂长那天起，我就有一个把企业做大做强，力争国内领先，进而能够与国际同行相抗衡的念头。”全国优秀企业家、全国优秀党员领导干部、吉林化纤的当家人傅万才向记者坦露心迹。为实现这个目标，17年来，吉林化纤在依靠技术改造、实施滚动发展、使企业整体实力和抗风险能力逐渐增强的道路上，没有一天停止过努力。
担任过多项技改工程指挥的原集团副总经理赵雨田向记者讲述了这样一件事。1992年4月，公司要上一个年产900吨粘胶长丝的技改工程。当时，国内粘胶长丝市场的价格降到了谷底。不少人对此不理解，有人甚至说：“这是拿钱打水漂！”傅万才分析了化纤市场的变化规律后指出，市场处于低潮时正是开展技改的好时机。项目很快开工建设。正如傅万才所料，工程投产后国内长丝产品由滞销转为旺销，价格由每吨2.1万元猛增到4.2万元，当年就创利税629万元。集团的12项粘胶纤维技改工程，大多是在市场处于低潮时顶着风险上马的。
吉林化纤搞技改的另一条成功经验是量力而行，滚动发展。傅万才常说：“想一次投巨资完成扩大规模是不实际的。”滚动发展使企业不仅避免了一次性投资带来的巨大风险，也增强了企业自筹资金上项目的能力。集团财务部副部长王凤利向记者列举了一组颇具说服力的数据：17年中，集团建成12项粘胶纤维技改工程，新增生产能力4.7万吨，投入9亿元，其中自筹资金即达近6亿元，占总投资的66％，这些资金大部分是由技改项目本身创造的。13项技改工程大都提前一年到一年半完工，不仅节省了3000多万元设计费和安装费，同时造就了一支高素质、过得硬的职工队伍。17年来，吉林化纤大的技改项目上了13个，上一个，成一个，盈利一个。
消化国外先进技术，增强技术创新能力，以独具特色的生产技术与国际同行站在同一起跑线上
进入20世纪90年代后期，以石油化工产品为原料的合成纤维发展迅速，涤纶、锦纶、腈纶和丙纶等合成纤维成为化纤发展的主流，向以天然纤维素为原料的粘胶纤维提出了挑战。吉林化纤集团抓住机遇，利用地方资源优势，投资16亿元，于1998年11月建成了6万吨腈纶技改工程。
“立项前，傅董事长就明确提出，这项工程技术一定要高起点，要采用世界顶级设备，生产世界顶级产品！”6万吨腈纶技改工程指挥、现集团奇峰公司副经理杨德新介绍说，工程引进了世界著名的意大利蒙特公司的先进工艺技术，选择了意大利和德国具有国际先进水平的设备、配套控制系统和检测设备，在国内首次采用了二甲基乙酰胺湿法两步法先进工艺路线。
吉林化纤实施技改，不只着眼于工艺设备的先进，更注重技术创新能力的增强。6万吨腈纶技改工程一上马，就任工艺技术负责人的奇峰公司副总工程师杨雪峰告诉记者，他和同伴们在设备采购、安装过程中，虚心拜外国专家为师，废寝忘食吃透、消化那些浩如烟海的技术资料，很快摸准了“洋”生产线的脉搏。外国专家一撤走，公司技术人员便能轻松驾驭“洋”生产线了。“洋”设备开始时显得有些“水土不服”，产品质量也不够稳定。他们大胆进行了工艺调整和参数优化，先后解决了缩率不稳、染色不均等技术问题，使产品质量很快稳定下来。他们还对生产线动过一些“大手术”，比如通过对纺丝线备用变频器自动切换改造，使切换时间由原来的1小时缩短为10分钟，大幅度提高了生产效率。在“驯服”引进的生产线的过程中，技术人员发现，这套装置仍然存在很大的挖潜空间。公司经审慎科学决策，又上了一条6000吨腈纶长丝生产线。他们依据蒙特公司的原工艺设计，剔除前几条生产线的缺陷，自行设计、自行采购、自行安装，并实现一次开车成功，一次出合格品。接着公司又先后扩建了两条获利空间十分可观的腈纶毛条生产线。按引进生产线的原设计，只能生产短丝、毛条、丝束3个系列18个品种，而目前奇峰公司已能生产3个系列90多个品种，很多品种填补了国内空白，深受用户青睐。
这3条独具特色的生产线的建成，标志着吉林化纤的技术水平已与国际同行站在了同一起跑线上。吉林化纤技改战略成功的奥秘便在于此，每项技改项目都采用国际、国内先进的技术装备和自动控制系统，同时把自主研制开发的大混合机、酸浴过滤器和溶解机等国家专利技术设备应用到新建项目中，从而使每项技改工程都形成了鲜明的吉纤特色。
“我们已跃上参与国际竞争的平台，但与发达国家的先进水平相比仍有差距。这种差距正是我们继续发展的潜力和动力。”傅万才表示，我们有信心把吉林化纤建设成为大型的集团化和国际化的化学纤维生产基地。
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专栏：
选贤任能的制度保证
——中组部负责人就颁布实施《党政领导干部选拔任用工作条例》答记者问
本报北京7月24日讯 在《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）公开发表之际，中共中央组织部负责人接受新华社和本报记者采访，就如何学习贯彻《干部任用条例》，回答了记者的提问。
问：请您简要介绍一下为什么要修订颁布《干部任用条例》？
答：中央最近颁布的《干部任用条例》是在《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《暂行条例》）的基础上修订而成的。1995年中央颁布实施的《暂行条例》，对于规范干部选拔任用工作程序，提高干部选拔任用工作质量，加强领导班子建设，遏制用人上的不正之风和腐败现象，发挥了重要作用。各级党委（党组）坚决贯彻中央关于干部工作的一系列方针、政策和要求，认真执行《暂行条例》，选拔了大批坚持党的基本路线，德才兼备、群众公认、政绩突出的干部进入各级领导班子，增强了各级党政领导班子的凝聚力、战斗力，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。《暂行条例》颁布7年来，形势发生了很大变化。中央对党政领导干部选拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的进展，积累了一些成功经验；党的建设及干部工作的理论研究，也取得了一批新的成果。今年将召开党的十六大，地方各级党政领导班子陆续换届，党的干部队伍正处在一个整体性新老交替的重要时期，干部选拔任用工作的任务十分繁重。同时，一些地方和部门存在的用人上的不正之风，是广大干部群众反映比较多的热点问题之一，也是我们必须认真解决的重点问题之一。面对干部选拔任用工作中出现的大量新情况、新问题，《暂行条例》在内容和形式上已不能完全适应工作的需要。根据新形势新任务的要求，本着与时俱进的精神，中央决定重新修订并颁布《干部任用条例》。《干部任用条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。它的颁布实施，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作科学化、民主化、制度化，对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有十分重大而深远的意义。
问：《干部任用条例》的颁布和实施确实具有重大的意义，请您再介绍一下它的主要内容和特点？
答：《干部任用条例》，共13章，74条。从明确干部选拔任用工作的指导思想、基本原则和选拔任用条件开始，通过规范民主推荐，考察，酝酿，讨论决定，任职，依法推荐、提名和民主协商，公开选拔和竞争上岗，交流、回避，免职、辞职、降职，纪律和监督等一系列环节，对党政领导干部选拔任用工作作出了全方位的实体性和程序性规定，各章之间相互衔接，形成了干部选拔任用工作的完整体系。其中，总则、选拔任用条件、民主推荐、考察、讨论决定、纪律和监督，是《干部任用条例》的关键环节和重点内容。
这次重新修订的《干部任用条例》有以下几个鲜明特点：一是坚持与时俱进，赋予了干部选拔任用的原则、标准、程序、方法和纪律等方面的内容以新的时代内涵，充分体现了“三个代表”重要思想和中央对干部选拔任用工作的新要求；二是坚持扩大民主的基本方向，在发展党内民主、落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新举措；三是坚持完善程序，对选拔任用干部的各个环节作出了更为明确具体的规定，在推进干部选拔任用工作科学化、规范化方面有新进展；四是坚持制度创新，纳入了干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、试用期制度，完善了任职、免职、辞职和降职等制度，在促进优秀人才脱颖而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是坚持有效监督，确立了干部考察工作责任制、干部选拔任用工作责任追究制和干部选拔任用工作监督责任制，在建立科学的监督管理机制方面迈出了新步伐。
问：《干部任用条例》规定了党政领导干部应当具备的六项基本条件，请问在实际工作中应如何把握？
答：我们党一贯坚持德才兼备的用人原则，并根据党所面临的形势和任务的变化，不断赋予其以新的时代内涵。在新的历史条件下，坚持德才兼备原则，就是要把能否坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用干部的最重要、最根本的要求。
《干部任用条例》规定的六项基本条件，是一个有机的整体，必须全面理解、正确把握。在具体工作中，要坚持用这六项基本条件，全面、客观、准确地衡量干部的思想政治素质和作风、领导能力和业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群众公认程度，以及廉洁自律情况等。同时，也要注意到，干部的职务类别不同、层次不同，具体条件要求也应有所不同。在选拔任用干部时，我们要坚持用《干部任用条例》规定的六项基本条件全面衡量干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部选拔上来，形成正确的用人导向，引导广大干部把心思和精力放在工作上，放在学习上，不断提高自身素质，增强为人民服务的本领，为党和人民的事业多做贡献。
问：近几年，中央一再强调要扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。《干部任用条例》在哪些方面体现了这一要求？
答：《干部任用条例》在干部选拔任用的推荐、考察、讨论决定、监督等主要环节上，体现了扩大民主、落实“四权”的要求。一是扩大了干部推荐中的民主。《干部任用条例》规定，选拔任用干部必须经过民主推荐。除个别特殊情况可由组织推荐外，凡是没有经过民主推荐程序的，不能列为考察对象。二是扩大了干部考察中的民主。实行考察预告制度，在考察干部时广泛听取各方面的意见。三是扩大了干部讨论决定中的民主。党委讨论决定干部任免，必须保证与会人员有足够的时间听取情况介绍，并在充分讨论的基础上，采取口头、举手或者无记名投票等方式进行表决，由集体作出决定。四是扩大了干部监督中的民主。对提拔担任厅局级以下领导职务的人选，实行任职前公示制度，接受群众监督，充分尊重民意。党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中，必须自觉接受群众监督。下级机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向上级党委（党组）及其组织（人事）部门、纪检机关（监察部门）举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定认真负责地核实处理。
问：目前，一些地方和部门在干部选拔任用工作中还存在着个人或少数人说了算的现象，请问《干部任用条例》针对这个问题作了哪些规定？
答：解决个人或少数人说了算的问题，关键在于坚持贯彻执行民主集中制原则。《干部任用条例》在这方面作了一系列规定：首先，在干部的推荐上，《干部任用条例》规定，个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。其次，在考察对象的确定上，《干部任用条例》规定，无论是领导班子换届还是个别提拔任职，考察对象都要由党委（党组）或者组织（人事）部门在民主推荐的基础上集体研究确定，领导干部个人不能确定干部考察对象。第三，《干部任用条例》规定，在党委讨论决定干部任免时，必须有2／3以上的成员到会，以党委应到会成员超过半数同意形成决定，不能由个人或少数人说了算。《干部任用条例》还规定，市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；党的委员会全体会议闭会期间，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。
问：干部考察的准确性一直是广大干部群众比较关心的问题，《干部任用条例》在防止考察失真失实方面作了哪些规定？
答：为了防止干部考察失真失实，《干部任用条例》作出了比较严密的规定。在考察内容上，要求考察人员必须依据干部选拔任用条件和不同职务的职责要求，对考察人选的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，并要注重考察工作实绩。在考察范围上，对民主推荐和个别谈话的范围都作了明确规定，有利于考察工作充分走群众路线，在更大的范围内倾听群众的意见和呼声。在考察方法上，要求通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。要根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告。在考察纪律上，规定必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相等。《干部任用条例》还对参与干部考察的人员提出了严格要求，规定考察人员应当具有较高素质和相应资格，考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。《干部任用条例》同时规定要实行干部考察工作责任制。
问：近些年来，中央高度重视培养选拔优秀年轻干部工作，请问《干部任用条例》在促使优秀年轻干部脱颖而出方面作了哪些规定？
答：培养选拔优秀年轻干部一直是我们党十分重视的重大战略问题。为了促使优秀年轻干部脱颖而出，《干部任用条例》在总则中明确要求，应当注重选拔任用优秀年轻干部。在规定了提拔担任党政领导职务应当具备的资格后，同时规定，特别优秀的年轻干部可以破格提拔，体现了“讲台阶而不抠台阶，论资历而不唯资历”的精神。并规定，党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。《干部任用条例》还增设了“公开选拔和竞争上岗”一章，这在客观上有利于拓宽选用年轻干部的视野，为优秀年轻干部脱颖而出创造了有利条件。
问：目前，干部能上不能下的问题仍然比较突出，《干部任用条例》对解决这一问题采取了哪些措施？
答：在这方面，《干部任用条例》规定，要实行干部免职制度、辞职制度、降职制度、聘任制度和试用期制度，为解决干部“下”的问题疏通了“出口”。对达到任职年龄界限或者退休年龄界限，或在年度考核、干部考察中民主测评不称职票超过1／3，经组织考核认定为不称职的，应当免去现职。《干部任用条例》规定，实行党政领导干部辞职制度，辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。实行党政领导干部降职制度，因工作能力较弱或其他原因不适宜担任现职的，应当降职使用。对部分专业性较强的领导职务实行聘任制，更加有利于干部能上能下、能进能出。《干部任用条例》还规定，对提拔担任非选举产生的地（厅）、司（局）级以下领导职务的，实行试用期制度，试用期为一年，试用期满，经考核胜任的正式任职，不胜任的免去试任职务。
问：一些地方和部门用人上的不正之风，是当前广大干部群众反映比较多的热点问题之一，请问《干部任用条例》对解决这方面的问题，有哪些规定？
答：当前在一些地方和部门，用人上的不正之风的确存在，有的还相当严重，突出表现在违反规定的原则、标准和程序选拔任用干部，“跑官要官”之风屡禁不止，“买官卖官”案件和拉票、贿选的现象时有发生。这些不良风气和腐败现象，严重干扰党的干部路线方针政策的贯彻执行，败坏党的风气，损害党的形象，人民群众深恶痛绝。对这方面的问题，必须坚决纠正，严肃查处。深化改革，完善制度，健全机制，则是治本之策。为此，《干部任用条例》从以下几方面采取了一系列措施：
一是扩大干部工作中的民主。民主是形成科学用人决策的重要保证，也是制约和监督权力的有效手段。扩大民主，有利于从源头上预防和治理用人上的不正之风。二是加强了对干部工作的监督。监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的关键措施。《干部任用条例》健全和完善了对领导干部和干部选拔任用工作自上而下和自下而上的监督体系，规定各级党委（党组）及其组织（人事）部门、各级纪检机关（监察部门）对干部选拔任用工作都承担有监督的责任。组织（人事）部门既要加强对干部选拔任用工作和贯彻执行《干部任用条例》的情况进行监督检查，又要自觉接受组织监督和群众监督。下级机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向上级党委（党组）及其组织（人事）部门、纪检机关（监察部门）举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定核实处理。《干部任用条例》还提出建立组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位联席会议制度，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度等。三是严密了干部选拔任用工作的程序。程序是实现民主和监督的必要载体，是规范用人行为的基本依据。《干部任用条例》对干部的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定、交流回避、辞职降职、纪律监督等各个环节，从程序上作出了严密的规定，对防止和纠正用人上的不正之风具有很强的现实针对性。四是严明了干部人事工作纪律。《干部任用条例》在干部工作的纪律和处罚方面，作出了更加完备、更加全面的规定，充实了“十不准”要求的内容，要求各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，对违反规定的干部任免事项不予批准，并要坚决予以纠正，还要按规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。同时规定，对用人失察失误造成严重后果的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任；对本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究党委主要领导和分管领导的责任。只要我们严格按照《干部任用条例》的这些规定办事，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，就能有效地预防和治理用人上的不正之风。
问：最后，请您谈谈中组部对贯彻《干部任用条例》有什么具体部署？
答：制定规章固然重要，执行规章更为重要。以“三个代表”重要思想和江泽民总书记“5·31”重要讲话精神为指导，抓好《干部任用条例》的学习和贯彻执行，是当前和今后一个时期摆在各级党委（党组）及其组织（人事）部门面前的一项重要而紧迫的任务。中央对学习贯彻《干部任用条例》十分重视，7月22日中央专门召开了全国电视电话会议。中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛同志在会上发表了重要讲话，对学习贯彻《干部任用条例》进行了动员部署，提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。中组部近日已发出通知，要求各级组织（人事）部门认真贯彻胡锦涛同志在全国电视电话会议上的讲话精神，带头学习、大力宣传、坚决执行《干部任用条例》。当前，要在党委（党组）的统一领导下，集中一段时间，认真组织好对《干部任用条例》的学习，使各级领导干部熟悉《干部任用条例》，组织人事干部精通《干部任用条例》，广大干部群众了解《干部任用条例》。要紧密结合本地本部门干部工作实际，对照《干部任用条例》，认真查找和解决工作中存在的突出问题，做到学以致用。各级组织（人事）部门要把执行《干部任用条例》摆上重要议程，抓紧贯彻落实到干部工作的各个环节之中，加强监督检查。组织（人事）部门领导干部要身体力行，率先垂范。要求下级做到的，领导干部和上级机关要首先做到，一级带一级，一级抓一级，确保取得实效。要认真执行干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误导致严重后果的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。对违反本条例规定的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定一律无效。
我们相信，只要各级党组织坚决贯彻中央要求，严格按照《干部任用条例》办事，党政领导干部选拔任用工作一定会提高到一个新的水平。
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
陕西经济保持快速增长
今年上半年，陕西省经济总体保持了稳步快速增长，上半年全省实现国内生产总值838.39亿元，比去年同期增长9.3％。果业、旅游业等特色产业增速提高，稳步增长。（郑少忠）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
银川利用外资大幅增长
银川市今年上半年实际利用外资760多万美元，比去年同期增长156％。上半年该市共签订外商投资重点项目10个，新批准设立外商投资企业4家；项目总投资766万美元；合同外资额338万美元。（杜峻晓）
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专栏：新闻简报
诚信纳税可获深圳户口
深圳市近日出台政策规定：连续3个纳税年度内纳税在30万元以上的企业法定代表人，或连续5年纳税8万元以上的个体工商户，可以申请该市常住户口。目前，无户籍暂住人口占深圳市总人口比例很高。 （胡谋）
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专栏：新闻简报
青海引进东部资金146亿元
青海省以邀请东部企业前来参加投资洽谈会等形式积极吸引东部资金。近4年来，青海省共引进以民营企业为主体的东部资金146亿元。
（马应珊 李同欣）