第3版(国际)
专栏：
圣彼得堡峰会签署《上海合作组织宪章》
本报圣彼得堡（俄罗斯）6月7日电 记者吴绮敏报道：上海合作组织创始国哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6国元首今天在这里举行的该组织领导人第二次会晤中签署了《上海合作组织宪章》，从而为该组织未来的发展奠定了稳固的法律基础。
在宪章中，6国一致同意以各国人民历史形成的联系为基础，力求进一步深化全面合作，并表示希望在政治多极化、经济及信息全球化进程发展的背景下，共同努力为维护和平、保障地区安全与稳定作出贡献。
6国坚信上海合作组织的成立可以更有效地共同把握机遇，应对新的挑战和威胁，同时认为上海合作组织框架内的协作有助于各国和各国人民发掘睦邻、团结、合作的巨大潜力。
本着2001年在上海会晤时确认的“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的精神，6国元首指出，各成员国遵守1996年4月26日签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和1997年4月24日签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，以及哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国元首1998年至2001年峰会期间签署文件的原则，为维护地区及世界的和平、安全与稳定作出了重大贡献。
6国还重申将恪守《联合国宪章》的宗旨和原则，以及其他有关维护国际和平、安全及发展国家间睦邻友好关系与合作的公认的国际法原则和准则，同时，遵循2001年6月15日《上海合作组织成立宣言》的各项规定。
根据《上海合作组织宪章》，上海合作组织的基本宗旨和任务是加强成员国间的相互信任和睦邻友好；发展多领域合作，维护和加强地区和平、安全与稳定，推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序；共同打击一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义，打击非法贩卖毒品、武器和其它跨国犯罪活动，以及非法移民；鼓励开展政治、经贸、国防、执法、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融信贷及其他共同感兴趣领域的有效区域合作。
此外，该组织的宗旨和任务还包括在平等伙伴关系基础上，通过联合行动，促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高各成员国人民的生活水平，改善生活条件；在参与世界经济的进程中协调立场；根据成员国的国际义务及国内法，促进保障人权及基本自由；保持和发展与其他国家和国际组织的关系；在防止和和平解决国际冲突中相互协助；以及共同寻求21世纪出现的问题的解决办法。
宪章规定上海合作组织成员国须坚持以下原则：相互尊重国家主权、独立、领土完整及国家边界不可破坏，互不侵犯，不干涉内政，在国际关系中不使用武力或以武力相威胁，不谋求在毗邻地区的单方面军事优势；所有成员国一律平等，在相互理解及尊重每一个成员国意见的基础上寻求共识；在利益一致的领域逐步采取联合行动；和平解决成员国间的分歧；上海合作组织不针对其他国家和国际组织；不采取有悖该组织利益的任何违法行为；认真履行在宪章及该组织框架内通过的其他文件中所承担的义务。
上海合作组织框架内合作的基本方向是：维护地区和平，加强地区安全与信任；就共同关心的国际问题，包括在国际组织和国际论坛上寻求共识；研究并采取措施，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，打击非法贩卖毒品、武器和其它跨国犯罪活动，以及非法移民；就裁军和军控问题进行协调；支持和鼓励各种形式的区域经济合作，推动贸易和投资便利化，以逐步实现商品、资本、服务和技术的自由流通。
其他合作方向包括有效使用交通运输领域内的现有基础设施，完善成员国的过境潜力，发展能源体系；保障合理利用自然资源，包括利用地区水资源，实施共同保护自然的专门计划和方案；相互提供援助以预防自然和人为的紧急状态并消除其后果；为发展上海合作组织框架内的合作，相互交换司法信息；扩大在科技、教育、卫生、文化、体育及旅游领域的相互协作；各成员国还可通过相互协商扩大合作领域。
为落实宪章宗旨和任务，上海合作组织框架内的机构包括：国家元首会议、政府首脑（总理）会议、外交部长会议、各部门领导人会议、国家协调员理事会、地区反恐怖机构和秘书处。秘书处是上海合作组织的常设行政机构，承担该组织框架内开展活动的组织技术保障工作。上海合作组织秘书处设在北京市。
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专栏：
上海合作组织成员国签署关于地区反恐怖机构协定
本报圣彼得堡（俄罗斯）6月7日电 记者吴绮敏报道：中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6国国家元首今天在这里举行的上海合作组织圣彼得堡峰会上签署了该组织成员国《关于地区反恐怖机构的协定》，决定建立常设地区反恐怖机构，加强在安全领域的合作。
协定说，上海合作组织成员国，即2001年6月15日《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》各方遵循联合国有关维护国际和平与安全，鼓励国家间睦邻友好关系及相互合作的宗旨和原则，认识到恐怖主义、分裂主义、极端主义对国际和平与安全，发展国家间友好关系，以及实现人的基本权利和自由构成威胁，确信必须采取协调一致行动以保障各方领土完整、安全和稳定，包括通过加强合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义。
因此，各成员国根据2001年6月15日《上海合作组织成立宣言》、2001年6月15日《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》和2002年6月7日《上海合作组织宪章》，决定建立上海合作组织地区反恐怖机构，地区反恐怖机构总部设在吉尔吉斯共和国比什凯克市。
协定还规定，上海合作组织成员国元首会议在必要时可在各方境内设立地区反恐怖机构的分部。
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专栏：
六月七日，比利时在德国的最后一批驻军在德西部城市特罗斯多夫举行告别仪式，准备撤离。图为德国总统约翰内斯·劳在向即将返回的比利时军队战旗授勋带。比利时军队是一九四六年起作为二战战胜国盟军的一部分驻扎德国的。新华社记者 吕全成摄
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专栏：
“东京博鳌”评说中国
——“亚洲的未来国际交流会议”侧记
本报记者 于青
所谓“东京博鳌”，是记者自编的说法，指的是每年在日本东京举办的一个类似“博鳌亚洲论坛”的高层国际研讨会。日本的“东京博鳌”与中国海南的“博鳌亚洲论坛”有相似之处：一是都以亚洲经济为主要议题；二是与会者都是来自亚洲各国和地区的高层政治家、企业家和学者专家，也是一个多层次、多渠道的国际性对话平台。两者也有不同之处：一是“东京博鳌”是由一家名为《日本经济新闻》的报社举办的；二是历史较长，“东京博鳌”的全名为“亚洲的未来国际交流会议”，迄今已举办8次。今年5月21日东京会议的主题是“变化的中国，变化的亚洲”。作为一名来自中国的与会者最感兴趣的是，在“东京博鳌”上怎样评说中国？
日本有一种颇为盛行的说法，即把日本通货紧缩、“产业空心化”的原因都归咎于中国。马来西亚总理马哈蒂尔发言中的一段话回答了上述说法：“中国利用低成本的劳动力，能够大量生产廉价产品。日本过去也曾利用低工资振兴经济，通过技术转移使东南亚经济得到发展。中国也具有同样的可能性。伴随中国国民收入不断增加，出国旅游和海外投资也在增加，给东南亚各国带来了好处。中国加入WTO之后，将促进上述势头。”菲律宾总统阿罗约说，尽管有人担心中国将成为东盟的竞争对手，但我们还是欢迎中国加入世界贸易组织。中国加入世界贸易组织对东盟是有利的。在制造业，通过互补和水平分工，东盟将获得优势。从短期看，中国可能给东盟经济造成压力，从长远看，中国市场将成为吸引生产和服务的“磁石”。日本首相小泉纯一郎说，随着中国经济实力快速增长，有人开始将中国视为威胁，但重要的是先要做出恰如其分的评价。小泉认为，中国克服困难，发展开放的市场经济，将有利于亚洲各国和整个世界的繁荣。
会议主持者向多位日方与会人士提出同一个问题：日本如何应对价廉物美的中国产品大量进口？东京明星银行会长寺泽芳男说：“劳动密集型产业向海外转移是自然趋势，重要的是培育高附加值的产业。把受保护的金融、流通等服务业培育成有竞争力的产业，就会解决‘空洞化’的问题。”提出“一村一品”的口号，致力当地特色产品而闻名的日本大分县知事平松守彦说，中国生产的农产品大量廉价进口，如果日本制造高级产品和独特的产品，日中两国就有共存之路。如果中国追赶上来，日本就应该开发附加值更高的产品，在农业领域，重要的是不断进行技术革新。
几位企业家畅谈在中国市场的切身感受和经营之道，吸引了众多与会的商界人士。美国柯达公司副总经理普迪说，中国不是单一的市场。在收入水平、生活方式方面因地区不同差别较大。25岁以下与40岁以上的消费者在爱好方面也大不相同。因此，在商品、广告等方面必须考虑市场需求的多样性。美国可口可乐公司东亚南亚集团总经理希瓦特说，可口可乐1986年在中国销售400万箱，现在每年增长到4亿零500万箱。发展迅速的秘诀很简单，就是真正成为当地企业，成为现实生活的一部分。重视当地生产，充分利用当地货币，每年筹资人民币额度相当于6亿美元。日本伊藤洋华堂公司专务、中国室长AU昭彦说，有的中国新职员在练习鞠躬时就辞职了，由此可以看出在中国经商要与当地员工和消费者建立相互信赖关系的重要。中国地域广阔，消费者需求各不相同，零售业的竞争好比阵地战，切不可胃口太大。
正如中国国务院新闻办公室主任赵启正在发言中所说：“中国的发展离不开亚洲，亚洲的发展也离不开中国”。换言之，与亚洲经济相关的各种论坛，也都离不开中国话题，“海南博鳌”如此，“东京博鳌”亦然。
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专栏：
巴呼吁印巴双方保持克制
印一无人驾驶侦察机被巴击落
本报伊斯兰堡6月8日电 记者丁子报道：巴基斯坦外交部长萨塔尔今天呼吁印巴两国要继续保持克制，防止两国间冲突升级。
萨塔尔称，在目前的形势下，巴方将继续保持最大限度的克制，避免加剧局势的恶化。
新华社伊斯兰堡6月8日电（记者杜振丰）巴基斯坦军方8日发表的一项新闻公报说，巴基斯坦空军于当地时间7日夜间11时击落了一架印度无人驾驶侦察机。
公报说，这架执行侦察任务的间谍飞机当时入侵到旁遮普省首府拉合尔附近的巴基斯坦领空。监测到这架印度飞机后，巴基斯坦空军飞机立即起飞拦截并将其击落。被击毁的印度无人驾驶侦察机的残骸坠落在拉合尔以南巴基斯坦境内的一个村庄附近。
据新华社新德里6月8日电（记者白景山）印度国防部8日确认，印度的一架无人驾驶飞机于当地时间7日23时在巴基斯坦旁遮普省首府拉合尔附近坠毁。
国防部在一项声明中说，这架无人驾驶飞行器于6月7日23时和地面失去联系。
声明说，在当前印巴在边境地区部署武装力量的情况下，使用此类无人驾驶飞机是“惯例”。
本报伊斯兰堡6月7日电 巴基斯坦军方今天下午发表声明称，在过去的12小时中，印巴军队在有争议的克什米尔实际控制线附近交火，至少有25名印军在交火中伤亡。
据新华社华盛顿6月7日电美国国务院发言人鲍彻7日表示，根据美国掌握的情况，伊斯兰武装分子向印控克什米尔地区渗透的活动已经明显减少。鲍彻称，美国目前还不能确定这种情况能否持久，但巴基斯坦总统穆沙拉夫曾保证要制止此类渗透活动。
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专栏：
经合组织认为
“9·11”事件远期影响不容忽视
据新华社巴黎6月6日电 总部设在巴黎的经济合作与发展组织6日发表的一项研究报告认为，尽管世界经济在发生“9·11”恐怖事件后很快就恢复增长，但这一恐怖事件仍将对一些部门产生深远的经济影响。
这篇题为《恐怖主义的经济后果》的研究报告说，“9·11”事件发生后，各国政府迅速作出的有力反应及国际合作对各方信心的恢复起到了关键的作用，但这一事件在经济上的远期后果却不应被忽视。
报告指出，有关国家在事件后大力增加防务和安全开支可在短期内刺激经济，但从长远来看则会使一些经济活动受到抑制。由于安全原因海关和港口通行时间加长以及航空货运费用增加，国际贸易的成本和效率也可能受到影响。
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专栏：
美承认俄为市场经济国家
据新华社莫斯科6月6日电（记者吴学兰）美国总统布什6日在同俄罗斯总统普京通电话时说，美已决定承认俄罗斯为市场经济国家。
据悉，普京当天应约与布什进行了电话交谈。双方首先讨论了俄美首脑前不久会晤期间达成的两国经济合作协议的实施状况。布什说，美国商务部已决定承认俄罗斯为市场经济国家。普京对此表示欢迎，并指出这将为俄美经济联系的发展增添强劲动力。
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专栏：经济札记
加利率开始向上走
陈特安
6月4日，加拿大中央银行宣布提高贷款利率0.25个百分点。这是加拿大银行继4月16日提息0.25个百分点之后采取的又一个重大步骤。如果说，首次提息刹住加拿大近两年来连续十来次降息的走向，那么，这一次提息则意味着新的提息走势在加拿大开始了。
这一戏剧性的变化主要来自加拿大强劲的经济复苏。加拿大中央银行表示，自从上一次宣布提高利率后，银行得到的信息表明，加拿大的经济复苏比预料的要更加强劲。加拿大统计局的数据显示，加今年头3个月的经济一直在持续增长，第一季度的年经济增长率为6％。分析家预计，伴随着经济的强劲复苏，利率步步走高的势头会延续至明年初。
中央银行一宣布提息，加拿大其他5大银行——皇家银行、丰业银行、帝国商业银行、道明银行和蒙特利尔银行纷纷应声而起，宣布将优惠利率提高0.25个百分点，达4.25％，自6月5日起生效。
加拿大央行加息之举，也促使银行短期放款利率为之调高至2.75％。加拿大皇家银行首席经济学家助理说：“我们认为提高利率的举措在目前这个阶段可能是一个正确果敢的行动。”他预计在7月份有可能再一次把优惠利率提高0.25个百分点，而后在今年晚些时候，还有可能继续提高优惠利率。摩根公司在加拿大的经纪人特德·卡米采尔预计，加拿大银行的下一次提息将可能在7月16日举行的议息会议上拍板，然后在9月、10月和12月又将举行同类会议，也可能有类似的提息行动。此间一些分析家也“英雄所见略同”，认为出于遏制通货膨胀的考虑，在今后的几次例会中，有可能连续提高利率。据估计，到今年年底，银行的隔夜拆息利率将达3.5％，到明年年中，将达4％。
加拿大中央银行在宣布提高利率的声明中还指出，放眼未来，由于经济的强劲复苏和生产力的恢复远比人们预计的要快，加拿大银行将采取必要的措施，以把通货膨胀率控制在2％的中期目标之内。这将对经济活动持续和全面发展作出贡献。
加拿大央行以核心通货膨胀为量度标准，即剔除价格波动的项目，如食品和能源等。目前，加拿大核心通货膨胀率连续3个月超过了中央银行2％的目标，即从以前的2.1％提高到3月份的2.2％。分析家认为，控制通货膨胀是加拿大中央银行决定再次提高利率的主要原因。把通货膨胀率控制在2％以内，这可能意味着过剩的生产力将会更快缩小。
多伦多一家投资咨询机构的首席经济学家说，大多数分析家认为，加拿大利率应该保持在4.5％至5％之间最合适，所以，今后我们还有更长的路要走。她还说，如果美国经济继续以非常好的速度复苏，那么，加拿大央行就会继续提高利率。
由于目前国际局势中存在不确定因素，包括印巴紧张局势等，都可能影响美国和加拿大的经济未来走势。同时，相关国家经济复苏的情势又不尽相同。目前，美国联邦储备委员会仍然没有提息，而把借贷利率保持在1.75％的水平上。美联储主席格林斯潘今天重申，美国经济正在复苏，但美国短期内尚不存在通货膨胀的压力。
人们注意到，因为加拿大连续提高利率，势必使加、美之间的利率差扩大，这有利于支持加元升值。自今年初以来，加元兑美元的比价已上升了3分。
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专栏：
美法院拒绝“法轮功”诉讼要求
本报纽约6月6日电 记者何洪泽报道：纽约皇后区的纽约州最高法院今天裁决，拒绝“法轮功之友”代表律师要求法庭向美国中文《侨报》和《星岛日报》发出“预先限制令”的诉讼要求。
5月17日纽约的“法轮功之友”组织向纽约州最高法院提出诉讼，控告《侨报》和《星岛日报》刊登批评和揭露“法轮功”的文字和图片，对“法轮功”练习者构成了所谓“诽谤罪”，“造成实质性伤害”，要求两报分别赔偿5000万和100万美元。
今天进行的是首次法庭聆讯。“法轮功之友”的律师一开始就要求法庭对两报发出“预先限制令”，禁止两报继续刊登“诽谤”“法轮功”的文章和图片。代表《侨胞》的美国著名律师艾布拉姆斯引用美国历史上一些著名的涉及对新闻媒体发布“预先限制令”的案例，指出这是对美国宪法第一修正案的严重侵犯。他引用有关法律说明，原告的“诽谤”指控不能成立。
法官在听取了包括《星岛日报》的律师在内的三方法庭辩论后，首先拒绝了“法轮功”提出的法庭颁布“预先限制令”的要求。法官裁决，《侨报》和《星岛日报》可以继续自主、自由地刊登关于“法轮功”的文章和图片，并受到法律保护。法官还裁决，原告目前未能提出切实的有关“法轮功”练习者因两报文章和图片而受害的证据和可遵循的法律依据，要求原告在7月8日前补充证据。
这场诉讼还将继续进行。代表《侨报》的著名律师艾布拉姆斯在法庭裁决后对记者说：“很高兴看到这个裁决。如果情况没有什么本质性的重大改变，我坚信我们可以赢得这场官司。”
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专栏：新闻分析
布什为何要设国土安全部
本报驻美国记者 王如君
6日，美国总统布什在晚间黄金时间发表了一次“突然袭击”式的演讲，宣布将向国会提议成立一个新的“国土安全部”。这篇演讲尽管只有13分钟，但立即引起了全美国及国际社会的关注。美国ABC、NBC、CBS三大电视网当晚迅即给予重点报道，有关消息也上了次日《华盛顿邮报》、《今日美国报》等多家大报的头版头条。这是自1947年以来美国政府进行的一次“动作最大的”改组，也是布什政府扭转媒体注意力、加大反恐力度的一项重大举措。
根据布什的计划，拟建的“国土安全部”为内阁级，主要有四大职能：保证美国边界和领土安全、应急准备与快速反应、预防生化和核恐怖袭击、保护关键性设施和进行综合情报分析。该部的组成既不重新招兵买马，也不另立预算，而是将现有的海关、海岸警卫队、移民归化署和联邦紧急管理署等100多个部门拢到“一个屋檐之下”，由未来的“国土安全部”部长一人统领。该部雇员人数达16.9万，第一年预算为374.5亿美元。该部将成为布什政府中的第三大部，规模仅次于国防部和退伍军人事务部。布什希望国会今年年底通过这项提议，明年1月1日新的“国土安全部”能正式成立。据推测，里奇将是未来“国土安全部”部长的第一人选。如果他不干，布什很有可能请前纽约市长朱利安尼出山。
据透露，这一改组计划是在“绝密状态”下进行的，操刀的是布什的四位得力干将：白宫办公厅主任卡德、国土安全办公室主任里奇、白宫顾问冈萨雷斯、管理和预算局局长丹尼尔斯。他们于4月底到5月初在白宫的地下室连续举行了10天的会议，终于筹划出“国土安全部”的蓝图。直到布什正式公布的前一天上午，内阁部长们才闻知此事，国会少数重头人物直到5日晚上才被告知。
尽管布什对这次改组说得冠冕堂皇，称这是为了“协调情报部门的反恐合作和加强国内安全防范”，但如此重大的改组，如此机密的筹谋，又是如此突然地宣布，引起了种种猜测和评论。
分析人士认为，布什政府的新举措主要有三个目的：其一，重新夺回有关国土安全事务的“倡导权”。最近，美国国内对“9·11”事件之前的预防措施以及目前防卫的批评声浪不断升高。上个月民主党参议员利伯曼主政的参院政府事务委员会已提出了创立一个国土安全部的设想。面对这种情势，布什政府必须搞出些新名堂来。
其二，扭转媒体风向，维护政府形象，向民主党攻势“主动出击”。去年底安然破产案对布什政府造成了不小的冲击，5月中旬“9·11”事件“情报失职”被揭出后，布什政府面临更大的压力。媒体批评接踵而至，民主党指责不断升级。6月4日起，国会有关委员会就“情报失职”案开始举行听证会。两天刚过，布什就宣布了新的改组计划，这种时机上的拿捏反映出布什政府唯恐“情报危机”引发出更大的乱子。
其三，顺应民意，吸引选民。“9·11”事件后，反恐是美国民心所向，因而也成为布什政府内外政策的重中之重。再建一个规模庞大的“国土安全部”，表示出布什决心要打赢未来的“反恐持久战”。此计既可扭转“情报危机”引起的不利局面，又可吸引选民，为共和党赢得今年的国会中期选举以及两年后的大选创造良好的环境。
布什拟建“国土安全部”得到了国会两党多数议员的欢迎。共和党方面自然是举双手称赞，众院议长哈斯特尔特的发言人称，通过这一议案将是国会“今年剩余时间的首要任务”。参议院民主党领袖达施勒也表示，“这是一个令人鼓舞的消息，布什总统终于意识到我们在国土安全问题上的做法需要重新加以调整”。但也有不少专家对此提出质疑，田纳西大学战略研究专家罗斯莫里·曼理纳明确指出，布什的建议纯粹是针对目前政治危机而做出的“典型的政治回应”，如此庞大的机构，既削弱了灵活性，更谈不上快速反应，“这本身就产生了问题”。（本报华盛顿6月7日电）