第5版(国民经济)
专栏：退耕还林 利国利民
“还”得山清水秀农民富
——山西乡宁、吉县退耕还林纪实
本报记者 潘岗 安洋
两年前，地处吕梁山南端的山西乡宁、吉县被列为退耕还林试点县。如今怎么样了？盛夏，记者来到这两个县采访，最突出的感觉是，一向干旱少雨、水土流失严重的乡宁、吉县，紧紧抓住退耕还林，建设生态经济大县，成果喜人。
政策兑现：“农民种树再也用不着干部督促了”
白草梁位于乡宁县城西南35公里的枣林乡。登上白草梁，只见山腰荒地上年前栽的刺槐、柠条已郁郁葱葱，山头退耕地上新栽的花椒也开始挂果。白草梁流域住有623户人家，2800口人。去年7月实施退耕还林，短短5个月，就还林、造林1.28万亩，其中花椒5000亩，油松、侧柏、刺槐等其它树木7000多亩。
枣林乡白岭村刘占江家有5口人，20亩承包地，去年将17亩坡耕地退耕还林种花椒，去今两年领到补助粮食3400公斤，现金补助780元。按政策他还可领3年。记者问，那3年以后收入从哪儿来？刘占江毫不犹豫地说，那时花椒就接上来了。刘占江给记者算账：花椒3年挂果，5年进入盛果期。到时他家17亩花椒树每年可产花椒1000—1500公斤，即使按每公斤20元计，他家每年仅此收入就有2万—3万元。
枣林村党支部书记贺东辉告诉记者，退耕还林实行退1亩坡耕地还3亩林，谁退耕，谁造林，谁管护，谁受益，农民的积极性很高，去年全村退耕860多亩，宜林荒山造林2000多亩。贺东辉说，“种花椒本来就比种粮食来钱，现在国家又给补贴。退1亩地一年补贴100公斤粮、20元钱，比农民种粮食收入还多。没有这个政策都在种，有了这个政策更爱种，农民种树，再也用不着干部去督促了。”
枣林乡乡长张春龙介绍说，乡宁干旱少雨，在实施退耕还林中，乡上坚持把安排解决退耕农民生活和长远生计放在首位。从1992年起，他们就把花椒作为主导产业来发展，去年花椒市场收购价70元／公斤，全乡种花椒年收入万元以上的有10户，年收入5000元以上的有50户。群众从这些“先行者”身上看到了希望，进一步坚定了退耕还林的决心，保证了退耕还林顺利实施。去年以来，乡里又试验推广“三位一体”沼气工程，以进一步保护生态环境，改善农民生活条件。
（记者点评：兑现政策是加快退耕还林工程的关键。乡宁县做到退耕还林与农业结构调整相结合，与农民增收相结合，他们采取“户承包、村申请、乡组织、县管理”的办法，坚持“谁退耕，谁造林，谁管理，谁受益”，该补粮食的补粮食，该发现金的发现金，把各项优惠政策落实到户，极大地调动了农民群众退耕还林的积极性。）
林权明晰：“给儿孙留下树，这是生钱的”
吉县车城乡柏坡底村委会羊尖村村民小组王振华，有承包地75亩。2000年退耕50亩，栽植生态经济兼用树种核桃2200株；宜林荒山造林400亩，全部种刺槐。有人给他算过一笔账，5年后每株核桃按10元计，他每年就可收入2万多元。
听说记者要采访退耕还林，62岁的王振华有说不完的话：“国家这政策就是好。前年，我栽的2200多棵核桃树，今年已经挂果，五六年后就进入盛果期。一棵核桃树产的果最多卖过400元，你算算五六年后我的收入能有多少？按政策，荒山上栽的这400亩刺槐以后也是我家的。你想，我给自家栽树国家还给我补贴这么多钱，这树还可以留给儿孙，我还有啥理由不管好林！”
老王老两口现在和他的二女儿一家一起生活。王振华说：“我常给娃说，我留钱给你们，钱总会花完，咱这山里人也没有多少钱；把这满坡的树给你们留下，这树是生钱的。只要你们好好管，不胡来，这往后的生活保你好过哩。”
王振华说话底气十足，自有他的道理。应记者要求，他从箱底取出了《山西省退耕还林粮食供应、医教补助证》、《吉县退耕还林责任卡》、《吉县退耕还林实施合同书》……这一件件意在确权、稳权的法律文书，为广大退耕农户吃下了“定心丸”。
当然，大山深处，相对闭塞，农民对国家的退耕还林政策，也有一个认识、接受的过程。
老树岭退耕还林工程是吉县2001年创建的2处万亩以上工程之一。工程实施前，县上首先明确责权利，规定谁造谁有谁管谁受益，宜林荒山个体承包，集体与农户充分协商后签订合同。
在参观吉县老树岭退耕还林工程点时，吉县林业局局长张战中给记者讲了一个真实的故事。
吉县老树岭退耕还林项目涉及壶口镇南塬、中寺两个村委会。南塬村委会有11个自然村。去年初规划退耕还林时，南塬村委会的老树岭等7个自然村的村民热情很高，积极行动，但南塬村委会的马家梁、田庄、杨家窑3个村的部分村民却认为，农民自家给自家栽树，国家还会给你钱和粮？那是“天上掉馅饼”，怕国家政策兑不了现，想观望一段。到了10月下旬，老树岭退耕还林项目顺利完成。11月末，政府及时兑现了政策。眼见老树岭等7个村的村民如数领到了钱和粮，这几个村的村民坐不住了，他们主动到县林业局请求派技术人员去村里搞退耕还林规划。
林权明晰调动了农民群众退耕还林的积极性。临汾市林业局长解学斌介绍，吉县实行的是“谁的地，谁退耕，谁还林，谁管护，谁所有”的政策，在造林结束之后，经林业局验收，马上发给林权证。
（记者点评：退耕还林的机制是谁退耕，谁还林，如果群众还林后没有林权，造林质量便难以保证，以后的管护更是大问题。因此，落实林权是实现“退得下，造得上，稳得住，不反弹”的核心。）
责任明确：“现在是越‘退’感到责任越大”
为确保退得下、还得上、稳得住、不反弹、能致富，乡宁、吉县从上到下层层签订了目标管理责任书。林业技术人员对所有工程包规划、包技术、包质量。乡宁县林业局长连彩安说：现在是越“退”感到压力越大，责任越大，假如8年后生态环境还没有明显改善，那我们就成国家的罪人了。
有压力也有动力。乡宁县在退耕还林工程建设中严把“三关”：一是质量关，从项目确定、规划、整地到苗木的选择、栽植和成活率上从严把关；二是严把管护关，县上规定工程幼林区3年内绝对禁止放牧，由专门护林专业队负责管护，以确保幼苗的成活和保存；三是严把兑现关，国家规定补助退耕户的钱粮，在农民完成任务并检查核实的基础上，张榜公布，及时兑现。副县长张晓红说，为了把这一上上下下关心的大事办好，今年县上先后于3月底和4月下旬组织力量进行了两次大的检查和督查，两次全县通报，三次具体安排。应该肯定地说，今年的退耕还林工作，只会比过去做得更好。
吉县在加强组织领导、宣传引导、研究指导、检查督导的基础上，针对本地实际采取了三项措施：一是生态移民保退耕。两年间，吉县生态移民133户、530人，不仅使这些移民原村址全部退耕，实现了规模造林，这些移民在政府扶持下盖起了新房，生产生活条件也大为改善。二是科技支撑促还林。县上成立了生态林业科研所，总结推广了苗木“五包装”、造林“四模式”、抗旱“三方法”等适用技术，引进优良树种10余个。三是禁牧舍饲保成果。一方面，坚决实行压羊禁牧，逐步淘汰土种山羊，另一方面，积极发展舍饲圈养型畜禽项目，调整养殖业结构，两年共压减山羊9.38万只，引进繁育鲁羊5000只，乌鸡30万只，改良草地1万亩，退耕还草还灌1万亩，使畜牧业开始走上协调发展轨道。
两年来，吉县共完成退耕还林15.4万亩，其中退耕地造林3.4万亩，荒山造林12万亩，造林成活率达到92.4％，使森林覆盖率提高5.7个百分点，达到3..8％；乡宁县共完成退耕15.3万亩，其中退耕地造林3.4万亩，荒山造林11.9万亩，使全县林木总面积占到国土总面积的39％。
吉县县长袁学义告诉记者，今年3月底，朱镕基总理将各地退耕还林的基本经验概括为四句话：“林权是核心、给粮是关键、种苗要先行、干部是保证”。他们决心再接再厉，坚决落实朱总理的指示，在“调结构”上下功夫，在“能致富”上找出路，努力把吉县建设成为黄土高原上的绿色明珠。
（记者点评：加强领导是加快退耕还林的保证。退耕还林是一项全新的工程项目，一是政策要求严，二是运作机制新，三是管理办法细，四是涉及部门多。因此，必须有党委政府的坚强领导，把任务直接压到各级领导的肩上，使各级领导既有压力，也有动力。）
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专栏：
图书、光盘、网络多平台发布
水利部全面推动水利技术标准贯彻实施
本报北京6月26日讯 记者江夏报道：今天，水利部举行《水利技术标准汇编》首发式暨水利技术标准全文上网开通仪式。随着水利部副部长索丽生按下开通键，水利技术标准在中国水利科技网上正式发布，这标志着我国水利技术标准首次实现了图书、光盘、网络的多平台发布。
据介绍，改革开放20多年来，我国水利标准化工作得到了长足的发展，已编制发布的现行有效水利技术标准达397项，其中国家标准57项，行业标准340项，另外尚有106项技术标准在编。这些标准基本上覆盖了水利建设和发展的主要技术领域，初步满足了我国当前水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理的需要。虽然有了上述的技术标准，但由于水利技术标准数量多，更新快，给广大水利工程建设和生产技术人员在使用中带来不少问题。为此，水利部以现行有效的水利技术标准为主体，同时收录部分与水利行业密切相关的国家标准和其他行业标准，汇编出版了我国首套《水利技术标准汇编》。
为使我国水利技术标准更快速、更广泛地传播，水利部在出版《水利技术标准汇编》图书的同时，充分利用现代信息技术手段，出版了水利技术标准全文检索光盘，并在中国水利科技网上开通了水利技术标准网上查询系统。
索丽生说，水利技术标准的多平台发布，是水利部实行政务公开，为水利行业和全社会提供优质服务的重要举措。
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专栏：
堵源截流 点线结合
海关侦破一批毒品走私大案
本报北京6月26日讯 记者杜海涛从海关总署获悉，今年，海关按照国家禁毒委员会的统一部署，积极开展打击毒品走私专项行动，成功侦破了一系列大要案。截至6月13日，全国海关共破获毒品案件59起，抓获犯罪嫌疑人99人，缴获各类毒品和精神药物合计849公斤，是去年同期的4倍。
作为国家进出关境监督管理机关，查缉毒品走私犯罪活动是海关的重要职责之一。今年，海关系统全面执行“堵源截流、点线结合”的海关缉毒工作方针，努力加大投入，在缉毒装备的购置、人员培训、缉毒犬的训练和使用等方面均取得一定突破，海关缉私警察的缉毒意识及技能水平得到提高。如黄埔海关组织侦破的“5·9”特大毒品走私案，全案缴获海洛因375公斤，易制毒化学品2吨，抓获犯罪嫌疑人19名，彻底摧毁了一个毒品走私犯罪集团；上海海关破获了近年来最大的走私精神药物案件，共缴获芬特明297公斤，抓获犯罪嫌疑人4名。厦门海关破获的走私59公斤氯胺酮案件，深圳海关破获的走私12.3公斤冰毒案件，拉萨海关破获的走私63公斤大麻脂案件，也是近期海关查获的走私毒品数量较大的案件。
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专栏：
国家重点工程宁启铁路一期工程南京海安段加紧建设。中铁四局六公司在施工中开展竞赛活动，施工进度加快。图为公司职工正在吊装水中墩墩身钢模板。 朱英莉 佘祥军摄
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专栏：
坚决把可能影响安全的市场主体堵在市场门外
国家工商总局部署加强安全生产
本报北京6月26日讯 记者李丽辉报道：国家工商总局近日发出紧急通知，要求各级工商行政管理机关充分发挥职能作用，真正把维护安全生产作为加强市场监管、整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，加强领导，尽职尽责，抓紧抓实。
通知要求，各级工商机关要严把市场准入关，坚决把所有可能影响安全的市场主体堵在市场门外。各级工商行政管理机关要严格执行国家法律法规关于企业前置审批的规定，依法加强对各类市场主体的资质审查。特别是对涉及人民生命财产安全，依法应经消防、卫生、安全监管等部门审批或许可的行业和项目，凡未经审批或未取得许可证的，一律不得核发营业执照；不得以简化手续为由擅自减少法律法规规定的前置审批或随意增加不必要的审批。
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专栏：安全生产万里行
对非法采矿“露头就打”
铜陵：整治非煤矿山秩序力度大
本报安徽铜陵6月26日电 记者高云才报道：铜陵市委书记陈松林在接受“安全生产万里行”记者采访时表示，“露头就打”，是铜陵整治非煤矿山秩序的重要一环。由于政策明确，措施得力，铜陵非煤矿山秩序良好，全市依法办矿意识增强，局部地区乱采滥挖势头得到遏制，乡镇矿山安全基本条件改善，非煤矿山事故发生率明显下降。2001年，全市非煤矿山安全事故较历年平均数下降31％，今年第一季度还实现了零事故的好成绩。
据了解，狮子山铜矿是全国有色金属骨干矿山。20世纪80年代以来，周边农民和部分无业人员冒险进入该矿采空区偷采保安矿柱，破坏观测系统，威胁采空区安全。去年专项整治开始以来，铜陵各有关部门先后10次集中统一行动，出动公安干警执法队伍数百人次，抓获偷采矿者数百人次，摧毁小矿点90余个，采矿设备200余台，推倒工棚百余间，没收了一批火工品，关闭了7座位于空区移动带内的有证矿山，在矿区还设立综合治安办公室，抽调10名干警进行长达一年的治安巡逻，坚持对非法采矿“露头就打”的控制巩固措施，从而有力地打击了乱采滥挖的势头，稳定了矿业秩序。
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专栏：安全生产万里行
通过安全生产求效益
马钢经营有新招
本报安徽马鞍山6月26日电 记者高云才报道：“安全生产万里行”记者在马鞍山钢铁股份有限公司采访时发现，通过安全生产寻求巨大的经济效益是马钢经营战略的一个重要突破。公司总经理朱昌逑告诉记者：“一个安全事故不断的企业，在市场上就没有竞争力，因为安全事故伴随而来的是产品的成本增大，就会失去产品的价格优势。”
据悉，强化危险源监控，实施安全生产科学规范管理，是马钢安全生产的“心得”。他们的主要做法是：对全公司所有危险源（点）进行了普查登记，建立健全完善的危险源（点）监控管理制度，并认真开展好危险源（点）的安全专项检查，有针对性地开展了对煤气管网、特种设备等安全专项检查。
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专栏：
境内存美元 境外取外汇
建行国际旅游卡方便出境游
本报北京6月26日讯 记者田俊荣报道：在建设银行北京市分行指定的网点向银行卡内存入美元现钞，就可以持卡在全球120个国家和地区的76万台ATM机上提取当地货币，还可以在全球1200多万家特约商户消费。今天，北京建行推出了这种针对短期出境旅游人士而开发的国际旅游卡，游客持有此卡，出境旅游时不必携带大量外币现金，既有助于游客的安全，又省却了货币频繁兑换的烦恼。
据悉，游客只要携带本人身份证件就可申请该卡，并且申请后立等可取。该卡起存金额为100美元，每次续存最低金额为50美元，每个账户最高存款余额为2万美元。每张国际旅游卡可以申请8张副卡，以便游客本人和其亲人在境外旅游时同时使用。旅行社也可代理发行该卡，游客在旅行社办理出境旅游手续时，就可以申请办理建行国际旅游卡。
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房地产市场将严查六种违法违规行为
本报北京6月25日讯 记者朱剑红报道：建设部部长汪光焘今天在“全国整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议”上说，整顿和规范房地产市场秩序重点应放在对各种违法违规行为的查处上。不仅要严肃查处开发、建设、经营和物业管理单位的违法违规行为，而且要查处管理部门和管理人员管理不到位、监管不力以及失察、失职和渎职行为。
据汪光焘介绍，整顿和规范房地产市场秩序要着重查处六类违法违规行为。一是查处开发建设中的违法违规行为；二是查处商品房销售面积“短斤缺两”行为；三是查处房地产中介活动中的违法违规行为；四是查处虚假和不规范广告行为；五是查处合同订立和履行中的违法违规行为；六是查处物业管理中的违法违规行为。
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质检总局组织打击劣质钢材违法活动
严防“地条钢”死灰复燃
本报北京6月26日讯 近日，国家质检总局组织协调河北省质量技术监督部门，在公安干警的配合下，在辛中驿镇一带捣毁了9个正在生产“地条钢”和用“地条钢”坯轧制圆钢的窝点，现场查获劣质钢材900余吨、轧制圆钢的小土轧机生产线9条以及数千吨用于炼制“地条钢”的废旧金属物。
据悉，今年4月以来，北京、河北等23个省（区、市）共检查钢材生产企业4714家，查处生产“地条钢”及其制品的违法企业767家，取缔182家，捣毁生产窝点397个，查获劣质钢材57051吨，货值8996万元。立案查处生产“地条钢”及其制品案件1415起，其中15万元以上的大案21起，移送公安机关处理3起。
虽然打击劣质钢材违法活动取得了阶段性成果，但少数地区依然存在不同程度的反弹现象，个别地方县、乡政府领导对小轧钢的危害性认识不足，把在其他地方劣质钢材打假中取缔的小钢铁厂以“招商引资”的名义引进来。
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专栏：
中美组建合资测试认证公司
本报北京6月26日讯 记者龚雯报道：今天，中国进出口商品检验总公司（CCIC）和美国UL安全检测试验室在京正式组建合资测试认证公司。
UL安全认证标志是机电产品进入北美市场的通行证。根据我国加入WTO的承诺，将从2004年开始逐步开放国内检测市场。此次成立合资公司是世界著名检测机构与中国最大的检验认证机构在检测认证领域的一次合作。据悉，双方同意各按50％比例投资1500万美元，合资期限10年，将在苏州和北京分别设立两个实验室，为视听产品、照明、家电、信息技术设备、马达、电动工具等产品提供安全测试。
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联想六款新品手机问世
本报北京6月26日讯 记者王政报道：4个月前宣布进军手机制造业，并与厦华签署合资协议的联想集团，今天发布了其首批全线产品，这标志着联想品牌手机正式问世。
此次联想发布的手机新品共计6款，包括联想品牌4款、厦华品牌2款。其主打产品为双屏折叠手机联想G808，独有的40和弦铃声；适用10级标准、上网峰速可达53.6K的GPRS上网功能；个性画面及铃声选择；具有振动、声光效果的5款游戏等，颇具个性。
据悉，为适应用户对手机功能不断增加的需要，联想借助于用户研究中心、工业设计中心，建立了一套用户需求研究流程。联想还建立了研究院和业务部门的二级研发体系，聘请了在国内外各大厂家工作过的资深手机研发工程师，并在两年前就开始了手机产品和芯片的研制以及ASIC底层技术的开发。