第3版(国际)
专栏：
澳大利亚率先支持美“先发制人”
本报驻澳大利亚记者 李景卫
澳大利亚总理霍华德的美国之行，显示了澳美关系的最新走向：澳第一个站出来支持美国“先发制人”的决策，支持美国对伊拉克进行打击。
访美期间，霍华德在美参众两院发表演讲称，澳大利亚是美国最好的朋友。他说：“在当今世界上，美国在任何地方也找不到比澳大利亚更好的朋友了。”14日霍华德访美结束后，媒体对其在美国的幕后交易紧追不舍：澳美之间有没有讨论“先发制人”的问题；澳大利亚会不会参与美国打击伊拉克的行动；布什公布美澳自由贸易框架与澳大利亚积极支持美国的反恐行动有无因果关系，等等。霍华德在多个场合否认在他与布什的会谈中谈及“先发制人”问题，以及打击伊拉克等问题。
但是，此间舆论普遍认为，霍华德称澳大利亚是美国的最好朋友；布什紧接着宣布美澳自由贸易框架。这不可能是空穴来风。
霍华德对种种问题的否认话音未落，国防部长希尔就于18日晚通过对国防学院学员的讲话宣布，澳大利亚政府支持美国“先发制人”的新反恐政策，并支持对伊拉克进行打击等反恐扩大行动。在谈到澳大利亚是否参与对伊拉克的打击时，希尔说：“是的，我们再也不能等待恐怖分子来袭击。这是‘9·11’的教训”，“这是我们与美国共同的原则立场”，澳大利亚将“赞同美国对某些威胁采取‘先发制人’的行动，而不是坐以待毙”。
在华盛顿的“先发制人”政策宣布之后，欧洲许多国家，包括美国的盟国英国对此反应都较为谨慎。很多亚洲国家坚决反对美国的这一政策，并向美国提出警告：这样将破坏国际关系的稳定、导致冲突升级，并将祸害无辜平民。然而，澳大利亚却第一个站出来宣布直接支持华盛顿“先发制人”的政策。希尔说，国际上对美国“先发制人”政策的批评不会削弱美国的决心。“当美国打算与国际社会，至少与其伙伴和同盟采取行动的时候，它不会因为有人不支持而影响它的抉择。”
希尔进一步称，澳大利亚不仅将派更多部队参与美国的军事行动，还很可能在澳以外部署武装部队。他说，澳大利亚的安全“职责”不局限于亚太地区，澳大利亚将经常参与联合军事部署，尤其是和美国部队的联合行动，来提高有效作战能力。
针对希尔的讲话，澳反对党——工党发言人发表评论说，在支持美国的军事行动之前，澳应该首先证实伊拉克是否确实与恐怖主义有联系，以及它是否确实发展或拥有大量大规模破坏性武器。任何单凭对形势的“猜测”提出对美国“先发制人”政策的支持，都是不成熟的。（本报堪培拉电）
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专栏：
欧盟达成打击非法移民协议
新华社塞维利亚（西班牙）6月22日电（记者冯坚、张征东）为期两天的欧盟首脑会议经过激烈辩论于6月22日在这里就在欧盟范围内打击非法移民问题达成协议，与会各国领导人同意采取的具体措施包括，在2002年年底以前，欧盟成员国在共同的边境开展联合巡逻，并建立移民联络官网络。
为打击非法移民，欧盟决定尽快制定统一的签证资料认证系统，尽早结束与第三国有关非法移民问题的谈判，并根据欧盟委员会的有关规定确定非法难民的遣返计划。会议还决定，将在下次欧盟司法部长会议上正式通过打击贩卖人口和防止移民非法入关、中转和居留的框架文件。
此前，英国、西班牙、德国和意大利希望对那些在打击非法移民问题上不与欧盟合作的国家实施经济制裁。但法国总统希拉克则认为，欧盟对待这些国家应使用“胡萝卜”而非“大棒”。法国的主张得到瑞典、葡萄牙、比利时和卢森堡的支持。
欧盟因此决定采取鼓励措施来赢得非法移民来源国在打击非法移民问题上的合作，但如果这些国家打击非法移民不力，而且不与欧盟签署重新接受本国非法移民的协定，欧盟就会考虑对其采取政治惩罚措施。
欧盟各国领导人还为制定欧盟各国共同的避难申请标准及相关法律制定了较为具体的时间表。
欧盟境内现有非法移民300多万，目前每年进入欧盟的非法移民多达50万，对欧盟的社会稳定和就业造成了不小压力。
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专栏：
约旦和埃及强调在中东问题上
阿拉伯国家应加强协调
以内阁批准建立隔离墙计划
新华社安曼6月22日电（记者王丙飞、蒋少清）约旦国王阿卜杜拉二世22日与埃及总统穆巴拉克进行电话交谈，双方讨论了巴以冲突的最新发展，并强调阿拉伯国家应在中东和平进程中加强协调。
据约旦媒体报道，两位领导人强调，阿拉伯国家和国际社会应加紧努力，以结束巴以之间的紧张局势，促使以色列停止对巴勒斯坦采取军事升级的政策，结束巴以之间以暴易暴的怪圈，为重新启动中东和平进程铺平道路。
穆巴拉克本周早些时候访问了约旦并同阿卜杜拉国王举行了会谈。双方当时强调，必须在联合国安理会第242号和第338号决议的基础上解决巴以问题。双方还表示支持建立以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国。
新华社耶路撒冷6月23日电（记者聂晓阳、明大军）以色列内阁在23日的例行周会上正式批准了在以色列和约旦河西岸巴勒斯坦自治区之间建立安全隔离墙计划。
根据这一计划，以色列修建总长约360公里的隔离墙，以阻止针对以色列人的袭击。
然而，由于以内阁成员在该隔离墙的具体位置问题上仍存在巨大分歧，23日的内阁例会并没有确定隔离墙的具体位置，而是将其推到以后再做决定。
根据以色列国防部长本·埃利泽建议和总理沙龙批准的计划，未来的隔离墙将大致沿1967年“六五”战争后以巴边界（绿线）修建，但在部分地段，一部分巴勒斯坦控制的地区将被圈进隔离墙以内。
以色列外交部长佩雷斯在23日的内阁会议上表示，强行把巴方一侧土地圈进隔离墙内是不能接受的，它将给以色列的外交形象造成巨大损害。佩雷斯同时威胁说，如果以内阁批准了拟议中的隔离墙位置，他将无法继续在沙龙的联合政府中留任。
目前，以色列方面已经开始在部分地段修建隔离墙。
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专栏：通讯
“回国服务是我们的心愿”
本报驻瑞典记者 刘仲华
日前，我驻瑞典大使邹明榕在大使馆举行招待会，为即将回国服务于西部建设的留瑞学者送行。邹大使说，实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，这是中国面向新世纪作出的重要决策，事关中国的经济发展后劲。西部大开发已不仅仅是西部的事，而是全中国的事，同时也成为世界瞩目的热点。
我驻瑞教育处参赞孙玲在招待会前详细介绍了今年开始执行的“春晖计划”，并就留学人员为国服务过程中的一些具体问题充分听取了意见。“春晖计划”全称为“教育部资助留学人员短期回国工作专项经费”。这次回国服务的留瑞学者，是“春晖计划”资助的第一个来自欧洲中小国家的回国服务团。为配合祖国的西部大开发计划，响应教育部关于“留学人员以团组形式为国服务”的倡导，我驻瑞典教育处从今年年初起就通过重庆市教委和广西壮族自治区教育厅征询项目，然后在网上发布组团报名通知，最后组织专业人员审核，从36个医学及环保类项目中选定合适项目，再从31位报名者中筛选出18人，分别组成赴重庆服务团和赴广西服务团，利用7月上旬瑞典的暑期成行。此行目的是介绍有关项目的科研现状和最新研究成果及其合作设想，就具体的合作项目与合作方磋商；如条件成熟可签意向书，确定合作领域、目标和双方的责任与义务。通过这次活动，与中西部地区建立长期联系，以带动更多的旅瑞学人回国服务。
据介绍，我留瑞学者在许多方面都具有独特的优势。瑞典在生物、医药、环保等领域居世界领先水平，在有些领域甚至比美国还先进。我留瑞学者大多在这些先进的学科攻读过博士和博士后。此外，他们大多报国心切，一直期待能有合适的机会为祖国建设效力。他们将把最先进的技术、信息和科研成果带回家乡，对当地有关研究机构的影响及长远效果是很难用金钱来估量的。
本次活动从组织策划到成行仅用了几个月时间，这与留瑞学者们的积极参与和大力支持是分不开的。消息刚在网上发布，就有许多人踊跃报名，有的是夫妻二人和兄弟一同前往使馆教育处咨询。一位留学人员说，他现在千方百计地寻找回国服务的机会，就像17年前他千方百计寻找出国学习的机会一样。由于专业和项目限制，许多人无法参加第一批团组，但他们都希望将来能够参加该计划。
参加回国服务团组的学者表示，能通过有效途径为祖国出力，是他们“多年来的心愿”。瑞典斯图斯未克核公司的崔大庆博士将到重庆大学进行“三峡库区滑坡监测的放射性地球物理方法技术研究”，他说，之所以利用宝贵的暑假回国工作，“就是想为祖国做点实事，理由很简单，因为我是一个中国人”。卡罗琳斯卡医学院的神经药理学专家官志忠说，他在瑞典多年，知道很多学人希望有个回国效力的渠道，这次教育处组织集体回国服务，就是把大家分散的力量集中到一起。他的心情是既兴奋又激动，也感到任重道远，希望这次能开个好头，为今后长期合作打下基础。
一位学者表示，“要了解对方真正的需要，要点对点地服务，做到胸有成竹”。为高效率地利用有限的交流机会，许多学者积极与国内合作方联系，详细了解对方的科研状况，包括需要解决哪些问题、有关规划等，以争取发挥最大的作用。（本报斯德哥尔摩电）
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专栏：
伊朗北部和西部二十二日发生强烈地震，造成至少五百人死亡，一千二百多人受伤。图为地震的幸存者站在倒塌的房屋前。新华社发
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专栏：
6月22日，莫斯科举行一系列活动，纪念卫国战争开始61周年。
图为在莫斯科俯首山参加纪念活动的军乐团战士从描绘卫国战争的画墙前走过。
新华社记者 王长山摄
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专栏：
瓦杰帕伊称如巴兑现诺言
印准备与巴谈判
本报新德里6月23日电 记者赵章云报道：印度总理瓦杰帕伊今天说，如果巴基斯坦阻止越境恐怖主义的活动，并兑现解散巴控区里的恐怖训练营，印度准备与巴基斯坦谈判包括克什米尔在内的所有问题。
瓦杰帕伊在接受美国《新闻周刊》记者的采访时说：“如果巴基斯坦履行它向我们作出的所有保证，一个新的开端就将产生。印度将准备与巴基斯坦谈判，并讨论包括克什米尔在内的所有问题。”但瓦杰帕伊认为，巴基斯坦在这个问题上的政策没有改变，“边境渗透”在继续进行。
瓦杰帕伊承认，在过去几周里，印巴两国曾经非常接近于爆发战争。
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专栏：
我海军舰艇编队结束访土
据新华社阿克萨兹（土耳其）6月23日电（记者怀成波）中国海军舰艇编队23日结束对土耳其为期4天的友好访问，前往乌克兰的塞瓦斯托波尔继续环球航行。
当天上午，在阿克萨兹港码头举行了欢送仪式。编队指挥员、北海舰队司令丁一平少将在中国驻土大使馆武官安作山大校的陪同下，与土海军陪同官员握手告别。由“青岛”号导弹驱逐舰和“太仓”号综合补给舰组成的舰艇编队在欢快的乐曲声中缓缓驶离港口。海军官兵在船舷旁列队向欢送人群敬礼致意。舰艇上的中国国旗和八一军旗迎风飘扬，在白云蓝天的映衬下十分夺目。中国驻土大使姚匡乙和中资机构、华侨华人代表也到码头送行。
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专栏：
阿联酋和阿曼签署边界最终协定
新华社阿布扎比6月22日电（记者邢旭东）阿联酋和阿曼22日下午在此间签订两国南起乌盖达特北至达拉段的边界协定，从而结束了两国之间总长1000公里的边界划分工作。
据阿联酋通讯社报道，这项协定是在阿联酋总统扎耶德会见阿曼苏丹卡布斯时，由阿联酋外交国务部长哈姆丹和阿曼负责外交事务大臣尤素福签署的。哈姆丹在签字后发表谈话说，签订边界最终协定不仅体现了阿联酋和阿曼两国关系具有牢固的基础，也反映出两国领导人致力于加强海湾合作委员会国家的团结。
1999年5月，两阿签订了第一个边界协定，解决南部330公里长的边界划分问题，这次签订的协议，是对第一个协定的补充和完善。
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专栏：
阿过渡政府宣布第二批内阁名单
新华社喀布尔6月22日电（记者温新年、喻菲）阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊22日晚通过喀布尔电视台宣布了过渡政府新内阁的第二批成员名单，但取消了根据波恩协议原定于22日举行的政权交接仪式。
在当晚公布的13名内阁成员中，临时政府的新闻和文化部长、水电部长、高教部长等5位部长在过渡政府中继续保留原职；原劳工和社会事务部长改任航空和旅游部长，另外7位部长均是新面孔。但司法部长和妇女事务部长的人选尚未公布。
卡尔扎伊19日已向阿富汗大国民会议提交了过渡政府的14名部长和3名副总统的名单，并得到大会通过。从目前新内阁已有的27位部长来看，过渡政府的机构设置与临时政府没有太大区别。过渡政府总统卡尔扎伊在大国民会议期间曾一再表示，为提高政府部门的工作效率，他将努力精简机构，把临时政府的29个部裁减到20个左右。此间分析人士认为，卡尔扎伊违背初衷，可能是面对阿富汗内部各派系间的争权夺利而不得不作出的一种妥协。
英国广播公司在当地的达里语电台22日报道说，卡尔扎伊保留了原国防部副部长杜斯塔姆的职位，并委任他为驻北部省份的总统特别代表和北方各省总司令。同时，在大国民会议开幕当天辞去内政部长职务的加努尼，在教育部长职位之外又获得了总统国内安全特别顾问的头衔。
与此同时，为了庆祝大国民会议胜利闭幕，阿富汗体育协会22日下午在首都喀布尔体育馆举行了盛大的庆祝大会。
根据阿富汗各派去年在德国波恩达成的协议，过渡政府任期18个月，届满后阿富汗将举行大选。
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专栏：
美国联邦调查局称
独立日受恐怖袭击之说无根据
纽约市采取新警戒措施
新华社华盛顿6月22日电（记者胡晓明、谭新木）美国联邦调查局22日说，目前没有证据表明美国的某一城市或地区将会在7月4日美国独立日那一天遭到恐怖袭击。
联邦调查局发言人普雷森说：“我们目前没有收到可靠的情报，表明在7月4日或在此前后美国的一个具体地区将成为恐怖袭击目标。”普雷森是在联邦调查局对有人提供的有关恐怖分子可能于7月4日在赌城拉斯维加斯制造爆炸事件的线索进行调查后说这番话的。
一位名叫迈克尔·哈姆丹的男子日前告诉联邦调查局，他在使用手机时无意中听到一群人在用阿拉伯语交谈，扬言要对赌城发动恐怖袭击。联邦调查局对这一线索十分重视，并对此展开了调查。
随着美国独立日的临近，美国有关部门开始采取措施加强安全防范。19日，联邦调查局总部向全国各地办事处发出安全警告，要求它们制定计划防止恐怖分子在独立日发动袭击。21日，联邦调查局再次发出警告，称恐怖分子可能用油罐车袭击美国本土或者美国的海外目标，最可能的袭击目标是美国的犹太人学校、犹太教堂和油库。
据新华社纽约6月22日电（记者丁宝忠）由于美国独立日即将来临和美国司法当局发现了某些恐怖活动的蛛丝马迹，纽约市近来采取了一系列新的警戒措施。
据当地媒体报道，在美国联邦调查局20日向全国发出恐怖分子可能利用油罐车袭击犹太人学校或教堂的警报后，纽约市警察局21日向犹太居民区和储油库等地增派了警员，加强巡逻。
鉴于有一些身份不明的外国人企图通过电子邮件了解美国东海岸地区消防部门的组织、训练和装备情况，纽约市消防局周末发出内部通报，要求工作人员严守秘密，不得把情况向外泄露。
另外，纽约市消防局还对存放消防和紧急救护车的车库加强了警戒。
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专栏：
“9·11”罹难英公民家属将获赔偿
新华社伦敦6月22日电（记者黄兴伟）据英国广播公司22日报道，在美国“9·11”恐怖袭击事件中遇难的67名英国公民的家属可以从美国政府获得平均每人100万美元的赔偿，条件是他们必须放弃向美国政府、航空公司和保险公司等机构索赔的权利。
负责管理美国国会成立的“‘9·11’赔偿基金”的美司法部官员范伯格22日在伦敦会见了英国遇难者家属。他表示，根据死难者的家庭成员多少、收入和年龄等不同情况，每个死难者家庭可以从赔偿基金中获得16.77万英镑至270万英镑（约合25万至400万美元）不等的赔偿金。遇难者家属申请赔偿的最后期限是2003年12月。范伯格说，申请赔偿的遇难者家属必须放弃向航空公司等各机构索赔的权利，他们惟一保留的诉讼权利是“对本·拉登、恐怖主义者及其庇护国的诉讼权利”。
这是美国官员首次在国外与“9·11”死难者家属商讨赔偿问题。英国死难者的赔偿标准和美国死难者相同。不过，至今只有两位英国死难者的家庭同意了赔偿条件。
另据报道，英国罪案伤亡赔偿机构已表示，将付给“9·11”事件中每位英国遇难者的家属2.7万英镑（约合4万美元），作为目睹灾难的“创伤性赔偿”。根据英国法律，只有在灾难现场目睹亲人丧生的人士才能获得这项赔偿，但当局考虑到死难者家属在电视中看到“9·11”事件，如同现场目睹，因此同意支付这一赔偿金。
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专栏：新闻分析
美国经济阴晴难测
本报驻美国记者 王如君
近日，夏季的炎热降临美国，各地气温一个劲升高，科罗拉多大火刚有所控制，亚利桑那的火龙又越烧越猛。与这番炎热形成鲜明对照的是，美国经济出现了今年以来的“第一波寒潮”：纽约股市一步三摇，美元汇率直线下滑，企业盈利表现欠佳，财政赤字高攀不下。尽管多数经济学家仍然认为，美国经济今年下半年还是大有走向强劲复苏的可能，但目前的迹象着实让人捏把汗。美国舆论认为，“我们现在正在遭受最大的阵痛”，弄不好今年下半年真会陷入“第二次衰退”。
从各种迹象来看，美国经济面临5大难题：
第一，企业盈利没有生气。自从2000年下半年美国经济疲软和2001年3月步入衰退以后，企业盈利欠佳一直是左右经济市场的“最大病根”。今年第一季度美国经济出现复苏势头后，人们普遍希望看到企业盈利实实在在的佳绩，但等来等去，还是恶讯不断。美国在线—时代华纳、IBM、英特尔等一大批巨型公司表现欠佳。与此同时，“安然破产效应”越闹越烈，不只安然、安达信气息奄奄，华尔街上市的许许多多大公司财务报表受到了置疑，不少审计公司、投资银行的操作规范受到了调查，华尔街以及整个美国企业界正在经受“信誉危机”的考验。
第二，纽约股市人气下降。正是由于企业盈利看不到实绩以及其他诸多不确定因素，致使华尔街投资者打不起精神。19日至21日，纽约股市连续三天大跌，道—琼斯30种工业股票平均价格指数又“栽起了三位数的跟斗”，跌到了9253.79点的低位；纳斯达克综合指数也是连连重挫，落至1440.96点；标准普尔500指数似乎更惨，跌过了1000点的心理大关，降至989.14点。这是纽约股市连续第五周下跌，道指跌至去年10月31日以来的最低点，纳指和标准普尔则降至去年9月21日以来的最低水平。华尔街对美国经济走好走坏反应最敏感，经济前景堪忧会导致股市走跌，而股市老是迈熊步，同样也不利整体经济翻身。
第三，美元汇率始显疲软。前几年，美国经济繁荣托起了美元的坚挺身价，尽管去年3月走入衰退，但美元大体上仍然坚挺。最近，这种现象似乎要告结束，美元不仅开始走软，而且跌价之势还比较猛烈。继前几日下滑后，
21日美元汇率再度下跌，纽约外汇市场上美元对欧元比价跌至97.50美分兑1欧元，对日元的比价降至1美元兑121.43日元。美元对欧元比价降至26个月以来的最低点，对日元比价跌至7个月来的新低。美元坚挺会吸引外国资本不断流入美国，从而支撑整体经济复苏。但美元疲软，虽说有利于刺激出口，但如果贬值太快，猛地来个“硬着陆”，显然会给整体经济“划下伤痕”。
第四，财政赤字令人担忧。克林顿执政的时代，美国财政预算实现了由赤字向盈余的转变。从1998财政年度开始，美国政府财政连年盈余，2000年度的盈余额曾达到创纪录的2370亿美元。但布什上台后，由于实施了大幅减税以及开打了反恐战争，财政赤字迅速抬头。2001年度的盈余额急剧减至1270亿美元，去年10月1日开始的2002财政年度头8个月，政府财政赤字已高达1471亿美元。以后几年，财政赤字也只会多，不会少。20世纪80年代，高赤字曾是美国经济“滞胀”的典型特征。如今财政赤字又要一再增长，对美国经济走向长期健康发展只能起“绊脚”作用。
第五，国内外政治气候也有不利影响。从美国国内来看，最近恐怖袭击警报不断拉响，闹得人心惶惶。7月4日美国国庆日在即，险情近期内有加重之势。“9·11”事件一周年将临，美国人不仅会痛切地回忆起去年的恶梦，而且还会增加新的忧虑。再从国外形势来看，美国关注的中东冲突波澜再起，爆炸事件不断发生，以色列对巴勒斯坦更显强硬。前两天布什总统本想推出解决中东问题的和平新计划，也因新的形势而不得不推迟。这些不确定的国内外政治因素已经起到负面作用，将来还会持续产生不利影响。
对于美国经济未来走向，经济学界悲观论调正在抬头。有经济专家认为，整体经济即便复苏，也只能是缓慢而行。而纽约股市行情2002年很可能会遭遇第三年歉收。著名经济学家罗奇明确表示，今年下半年美国国内生产总值有四成机会变为负值。但更多的经济学家则强调，目前美国经济有两个亮点，一是住房，二是汽车销售，这两项即使今年不再创新纪录，也不太可能出现剧跌。占经济活动总量2／3的个人消费虽受一些消极信息的影响，但目前基本上处于平稳状态。再说，通货膨胀水平仍处于历史低水平，失业率也并没有失控的迹象，美国政府“枪带里还有许多政策弹药”，整体经济今年走出低谷还是大有希望。（本报华盛顿6月22日电）