第6版(政治·法律·社会)
专栏：
“365”：农民的方便窗
——磐安“三个代表”学教活动记事
本报记者 陈鹏
“五一”长假的一天，一对中年夫妇冒雨来到浙江省磐安县新渥镇的“办事窗口”。他们是该镇金山村的黄莲菊夫妇，计划第二天到广州做药材生意，需要办理流动人口证明。原担心节假日可能办不成，还想找找熟人，没想到10分钟就办成了。
“365办事窗口”是磐安县在“三个代表”学习教育活动中，出现的新鲜事。它服务了群众、转变了作风，受到群众广泛欢迎，都说是个好办法。
“结婚证”引出“办事窗”
磐安的“365办事窗口”，得从一个结婚证说起。2001年农历正月十三，该县胡宅乡秘书去了县城开会，横路村青年周军泉想在那天登记结婚，就只好跑到县城从县民政局领申请表，再跑回乡里办手续，很麻烦。农村“三个代表”学习教育活动开展后，胡宅乡领导带队到偏远的前山村蹲点调研发现，村民到乡里办事，碰到经办人外出，经常白跑，既费事又费神。
农民不满意的，我们就要想办法改。乡党委、政府大胆探索乡镇内部机构设置改革，决定开设“365办事窗口”。从乡干部中抽出3人，专门负责此项工作，同时对他们进行交叉培训，使每个人都能尽快掌握为农民办事的政策、法律和业务知识。“365办事窗口”职能包括办理婚姻登记、户口迁移、申领居民身份证、计划生育证明、劳务输出证明、来信来访接待、农村政策咨询等，做到天天有人值班，随到随办，开通“4701365”热线电话，保证随时有人接电话。
从2001年2月8日这一天起，这个只有10平方米的“厅”，成为最受老百姓欢迎的地方，因为“厅”里的一名值班员掌管了乡政府里的6枚印章，基本上能365天直接办理与老百姓直接相关的事情了。
变“一职一岗”为“一专多能”
胡宅乡的“365办事窗口”“开业”仅10天时间，接待农民近200人，办理各种证件208份。“4701365，需要服务找政府”，这句话在全乡迅速传开。
胡宅乡的这一窗口，引起了磐安县委的高度重视。县委书记刘树枝实地检查了胡宅乡“365办事窗口”的情况，与当地干部群众座谈，详细了解了每个办事环节、办事程序。大家普遍反映，“365办事窗口”的设立，树立了党委、政府的好形象。过去是农民找人办事，现在是干部等农民办事，过去跑二三趟办不了事，现在随时办理；过去办事要多头找人，服务分散，现在是一站式办事，提高了办事效率；过去乡干部“一职一岗”，互不相干，现在“365办事窗口”干部“一专多能”，提高了干部素质。
群众需要什么，欢迎什么，我们就应该推广什么！磐安县决定，在2001年3月10日前，全县20个乡镇都要设立服务窗口，为农民服务，并做到一年365天，每天从早上7点半到晚上10点，都有人值班。只要符合办事标准和条件，随到随办，并提供预约服务，办急事、急办事。
4月的一天，新渥镇新渥村药农卢忠德种植的贝母秧苗遇到虫害，他挖了一丛禾苗赶到“365办事窗口”请教，把平常以办证件为主的女办事员弄了个措手不及。女干部立即把情况向镇农技站反映，农技站的技术员赶来，教会了他除害的办法，药农称心而回。新渥镇党委从中得到启发，把“365办事窗口”与镇农技站开设的“庄稼门诊”联合起来，为农民释疑解难。
一“窗”开 百“窗”亮
乡镇开设“365办事窗口”为农民办事，也对县级职能部门带来冲击。磐安县委因势利导，要求机关各部门以方便农民群众办事为前提，转变观念，下放权力，在窗口实现办事权的统一。
2001年起，磐安县的20余个涉农部门开设了“365办事窗口”，并与乡镇联动，建成一个完整的群众至上的服务网络。简便、实用、高效、廉洁成为“365办事窗口”的代名词，备受群众的欢迎。一年多时间里，磐安县20个乡镇及20余个部门的“365办事窗口”共为群众办理各类证件16296件次，其中2994件是在双休日办理的，665件是晚上办理的。
2001年6月，金华市委专门派人到磐安乡镇详细考察后，及时作出全面推广的决定。目前，金华全市已在97个乡镇设立了“365办事窗口”，为150多万群众创造了便利，一场改变观念、转变作风的变革已经在金华各地红红火火地开展起来。
金华市委书记汤黎璐说：“我们把开设‘365办事窗口’作为农村‘三个代表’学习教育活动中一项重要整改措施来抓。因为这是权力运作公开化的有效形式，是转变乡镇干部工作作风、提高为民服务水平和质量、改善干群关系的有效途径。”
浙江省委书记张德江评价说：“事情不在大小，关键在于有没有意义，在于有没有真正地服务百姓。‘365办事窗口’做法确实好。”
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专栏：有感而发
以农民满意为标准
浙江省磐安县为了方便群众，在农村广泛开设“365办事窗口”。这是一个创新。
乡镇机关服务的主要对象是农民。了解和满足农民的要求与方便农民生产和生活的需要，应该是乡镇干部工作的着眼点。磐安县农民以前遇到的问题，其他地方可能也有，这就要求乡镇政府要不断深化改革，从内部机构设置到办事规程，都要适应农村工作实际，更好地服务于农民。转变工作作风、改进工作方法、增强服务意识，真正把工作重点放到服务农民群众上来，才能得到农民群众的满意和欢迎。
在开展“三个代表”学习教育活动中，乡镇干部应当实事求是，从农民最不满意的突出问题中查找自己思想、作风、感情上存在的问题，并从这些地方切实整改，才能真正收到实效。
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专栏：社会之窗
为生命寻找十万分之一的希望
社会各界救助战士蒋友清
本报讯 6月7日凌晨，与白血病魔抗争了3年之久、备受媒体关注的第二炮兵某安装团战士蒋友清，静静地躺在解放军总医院血液科，接受骨髓移植手术。专程从部队赶来的蒋友清所在团政委李文全，将全团官兵亲手叠的千纸鹤、战友签名的慰问卡等吉祥物，隔着窗口一一向他展示，蒋友清略显苍白的脸庞，露出了淡淡的笑容。
1999年6月，23岁的蒋友清参加国防工程施工时突然晕倒，被确诊为慢性粒细胞白血病，医生判定其存活期仅有两个月。为挽救这个普通战士的生命，部队上下和社会各界，同死神展开了一场“生命争夺战”。二炮杨国梁司令员、隋明太政委先后6次批示有关部门，要求不惜一切代价全力救治蒋友清，并亲自到医院看望，鼓励蒋友清坚定战胜病魔的信心。蒋友清所在部队多次召开会议研究抢救方案，并设立30万元的专项救治资金。重庆市、济南市等地群众自发捐款数十万元。爱的阳光沐浴着蒋友清，他的生命奇迹般地延续了3年。
“骨髓移植”是目前医治白血病的唯一有效手段，但骨髓配型成功率非常低，直系亲属中约有五十分之一，非直系亲属则只有十万分之一。在蒋友清与家人骨髓配型失败后，为寻找十万分之一的希望，蒋友清所在部队数千名官兵争相捐献骨髓，济南、重庆、洛阳等地数万名群众加入志愿者行列。济南市“十大文明市民标兵”齐亚珍，带领全家三口做了骨髓配型实验。洛阳市拥军模范、“兵妈妈”乔文娟得知自己的骨髓无法与蒋友清相配时，难过地哭了。她四处寻找救命的骨髓，并苦苦守候在蒋友清病床前。经多方努力，今年3月，有关方面终于找到一例与蒋友清相合的骨髓配型。消息传来，热心的救助者惊喜不已，蒋友清动情地说：“我的生命早已不属于我自己！”
为确保手术成功，解放军总医院和二炮卫生部门作了精心准备。从凌晨开始，殷红的血液透着生命灵光一滴滴注入蒋友清的肌体。数小时后，主持手术的韩晓萍医生面带微笑地宣布：“骨髓移植手术顺利完成。”等候在手术室门口的人们长出了一口气，仿佛心中一块石头落地。蒋友清的父亲蒋汝才，这位曾当过兵的农民汉子，声音哽咽地说：“友清能绝处逢生，是他前世修来的福。感谢部队首长和战友，感谢那么多素不相识的恩人！”
据介绍，骨髓移植手术完成后，最怕产生排异反应和并发症，仍需要一段时间的观察治疗。千千万万关心蒋友清的人们，正热切期待着生命奇迹的出现。
（董聚山 伍旭东）
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专栏：
乐陵市国税局女子分局以服务促普法促征税
本报讯 以“三个代表”思想为宗旨，通过尽心竭力为纳税人服务来普及《税收征管法》，促进国家税收任务的顺利完成，这种一举两得的先进经验，使山东省乐陵市国税局郭家女子分局征税业绩名列全市农村分局第一名。
在纳税大厅里，她们摆上政务公开手册，上面列出了纳税人的各项权利。服务卡、“纳税明白纸”、业务流程图应有尽有，十分方便。女税官个个和颜悦色地接待纳税人，百问不烦。下雨天，女税官早已给纳税人备好了雨伞；交税的人自行车漏了气，女税官挽起袖子就给你打气。
郭家女子分局的辖区税源零碎，以小商小贩居多，收税时一笔税款时常是十元二十元，工作量很大。女税官们每天骑着摩托车奔走在乡间集市，经常是晴天一身汗，雨天一身泥。一家砖厂优质砖销不出去，难以纳税。女税官急纳税人之所急，马上四处打探销售渠道，帮厂家顺利销出产品，也收回了税款。
郭家女子分局多次被省国税局评为“文明建设先进单位”，分局长宋李红多次荣获省国税系统十大杰出标兵称号。（彭洪英）
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专栏：
政治坚定 作风过硬
永春公安加强队伍素质建设
本报讯 前不久，一伙歹徒在福建省永春县境内客车上抢劫作案后潜逃。10余天后，歹徒们惊魂未定，法网已经落在他们头上了。
这两年，永春县公安局相继在较短的时间里，连续破获了一大批重大刑事案件。在刑事案件批捕率、移送起诉率以及退查率等方面，位居泉州市前列。
近年来，永春县公安局全面加强队伍素质建设，坚持政治建警，从严治警。全局先后开展了“三讲”、“三个代表”学习教育活动，并坚持每周一晚的学习制度，提高公安民警的政治素质、法律素质和执法水平。针对群众反映比较强烈的问题，组织开展“万民评警”活动，进百家门、知百家事，体察民情，了解民意，改善工作作风，密切警民关系，树立公安队伍亲民、爱民、全心全意为人民服务的良好形象。为了方便群众办事，永春县公安局在泉州公安系统中率先推出了集治安、户政、出入境为一体的综合办证大厅，以及“局（所）长接待制度”、“窗口夜间加班制度”、“24小时值班长负责制度”、“群众预约办事制度”等10多项便民利民措施，受到群众的广泛赞誉。
（江宝章 林玉扶）
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中央综治委进行社会治安综合治理检查
本报讯 为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和近期召开的“全国社会治安综合治理工作会议”精神，推动社会治安综合治理各项措施的落实，6月上旬，中央综治委会同中央综治委成员单位组织检查组赴北京、天津、河北、山东、福建、云南、宁夏、新疆等省（区、市）进行社会治安综合治理大检查。
（宗文）
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中日法律专家在京研讨司法改革
本报讯 记者吴兢报道：为期两天的“中日司法改革研讨会”日前在北京结束。本次研讨会由中国人民大学法学院和日本律师协会联合举办。来自日本律师协会访华团的20余名法律专家和我国法律界的知名专家、学者等近200名代表参加了本次研讨会，就中日两国的司法考试、司法现状与改革、司法公正、法律职业人员培养、司法效率等不同主题，分别进行了深入研讨。与会专家表示，本次研讨会的召开有助于中日双方互相学习和借鉴对方司法改革的经验，促进双方法律文化的交流。
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中国工作犬管理协会成立
本报讯 记者石国胜报道：中国工作犬事业的发展终于结束了无序状态。中国工作犬管理协会成立大会暨第一次会员代表大会日前在北京召开。“工作犬”指在不同领域和行业为人类从事各项工作的犬，中国工作犬管理协会是由从事工作犬事业和与工作犬行业有关的个人和单位自愿结成的全国性、联合性、非营利性的社会团体。
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舞阳交通局实施道德“四抓”工程
本报讯 今年以来，河南省舞阳县交通局紧紧结合行业实际，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，实施了道德“四抓”工程。道德“四抓”工程是指：一抓干部职工教育，提高道德素质；二抓文明建设工程，培育文明风尚；三抓执法队伍建设，做到文明执法；四抓司乘人员教育，创建文明窗口。道德“四抓”工程实施后，该局的工作作风有了明显改善，获得了当地群众的一致好评。（魏慧琴 夏钊 袁海亭）
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武警北京总队开展尊干爱兵教育
本报讯 武警北京总队从端正对战士的根本态度入手，深入开展尊干爱兵教育，广大官兵以党的三代领导集体有关论述为指导，析事明理，对照先进典型查找不足，制定整改措施。通过教育，“机关与基层、干部与战士、老兵与新兵”三对关系中以往存在的突出矛盾得到有效解决，确保了部队内部的安全稳定和各项任务的圆满完成。（彭珍玉 张治民）
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洛宁县检察院规范管理司法警察
本报讯 河南省洛宁县检察院为充分发挥法警的职能作用，从制度上解决“检警不分”、“以检代警”问题，率先探索司法警察正规化建设新路子，在“编队管理、集中使用”的基础上，研究制定了一套规范化管理办法。该院法警大队自2000年成立以来，共执行看管、提押、搜查等工作200余次，参与并成功办理10余起自侦案件，没有发生一起责任事件。（霍仙杰）