第2版(国内要闻)
专栏：
珠三角五机场联手救援互助
本报深圳4月5日电近日，珠江三角洲的香港、澳门、广州、深圳和珠海五大机场在深圳达成初步协议：互为备降机场，建立紧急救援联络机制，在发生紧急情况时，实施应急救援互助。
五大机场还将开展更广泛的合作，具体步骤为：3个月内推出联合互联网网页；委托香港机场策划五大机场联合参与国际航空运输协会（I－ATA）举办的周年危机管理会议；委托珠海机场策划五大机场联合参加珠海航展；组织国际国内付货人或航空公司参观五大机场的货运和基建配套设施等。（胡谋 田静）
第2版(国内要闻)
专栏：
首都机场新建盲降台投入使用
本报讯民航华北空管局投资431万元新建的首都机场西跑道的西南下滑台、西北下滑台和更新设备的西北航向台日前正式通过飞行校验，并全部投入使用。新建盲降设备具有运行稳定、抗干扰性强的特点，可有效解决滑行道上等待飞机对盲降信号的干扰问题，为飞机的降落提供精确的着陆信号。（孟庆连 杨建华）
第2版(国内要闻)
专栏：
温家宝在国务院召开的全国服务业工作电视电话会议上强调
以扩大就业为重点大力发展服务业
本报北京4月5日讯记者王彦田报道：国务院今天召开全国服务业工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在会上讲话强调，大力发展服务业，是推动经济增长的重要力量，是解决就业的主渠道，也是我国经济发展的重大战略问题。各级领导要充分认识加快发展服务业的重要意义，自觉把这项工作摆到更加重要的位置上来。
温家宝说，改革开放以来，随着我国国民经济的快速发展，经济结构发生了很大变化，服务业在国民经济中的地位和作用日益提高。服务业的发展，对于增加就业岗位，改善产业结构，提高人民生活水平，促进国民经济增长，保持社会稳定发挥了十分重要的作用。当前，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，发展服务业的任务更加重要和紧迫。
温家宝指出，要加快发展服务业，促进扩大内需，实现经济持续快速健康发展。目前我国经济体制和环境发生了很大的变化，主要工农业产品大多相对供过于求，在这种情况下，扩大消费在一定程度上对经济发展起决定性作用。人民生活水平提高后，对服务业的需求日益增加，发展服务业对促进消费的作用越来越大。他说，大力发展服务业，是经济结构调整的重要任务。今后相当长的一个时期，要把扩大总量、优化结构作为发展服务业的首要任务。按照“十五”计划要求，服务业增加值年均增长速度要适当快于国民经济的增长速度，争取达到7.5％左右，占国内生产总值的比重由2000年的33.2％提高到36％。
温家宝强调，要深化改革，突出重点，把扩大就业作为当前加快发展服务业的重要任务。我国有近13亿人口，又是农业大国，城乡就业都面临很大压力。因此，必须大力发展劳动密集型的产业，特别是劳动密集型的服务业，这是今后解决就业的主渠道，也是我国经济发展的重大战略问题。
第一，把发展服务业作为近期扩大就业的主攻方向。“十五”时期服务业从业人员年均增长要在4％以上，新增从业人员争取达到4500万人，占全社会从业人员的比重由2000年的27.5％提高到33％。要鼓励社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业的发展，使这些创业和就业成本较低、增长潜力大的行业尽可能多地增加就业岗位，帮助企业下岗人员和待业人员实现就业。各级政府和有关部门要对困难群体给予特殊的就业援助。
第二，把发展小城镇服务业作为转移农村劳动力的重要载体。要把加快发展服务业与积极稳妥地推进城镇化结合起来，健全小城镇居住服务、公共服务和社区服务功能，加快发展农产品运输、仓储、贸易、信息和技术推广等生产性服务。
第三，认真落实促进服务业扩大就业的各项政策。要积极发展多种所有制的服务业，支持、鼓励和引导私营、个体企业兴办服务业，充分发挥他们在活跃市场、增加就业方面的作用。要取消对非国有经济在经营范围、从业条件、资金融通、税费征收等方面的不合理限制。对下岗职工从事社区服务业的，要简化工商登记手续，免征营业税、个人所得税以及行政性收费。各地在制定就业政策时，要为进城务工农民创造条件，保护他们的合法权益，严禁采取歧视性政策。
第四，加快服务业市场化步伐。要推进部分由政府配置资源为主的服务行业向市场为主转变。要加快垄断行业管理体制改革，实行政企分开，放宽准入领域。要深化国有服务业企业改革，使其真正成为市场竞争主体。要创造平等的市场竞争环境，积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展。要有步骤地扩大服务市场的对外开放，使外资更多地参与服务业特别是现代服务业的发展。要推进后勤服务由自我服务为主向社会服务为主转变。有条件的企事业单位和机关，其后勤服务设施要面向社会开放，鼓励各种所有制经济兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。
温家宝要求，要加强领导，规范管理，促进服务业健康发展。各地区、各部门，首先是主要负责同志，要认真贯彻“三个代表”的重要思想，以“三个有利于”为标准，转变观念，提高认识，把服务业摆到经济工作的重要位置。要加强市场体系建设，规范市场管理，使服务业在规范中发展，在发展中规范。要多渠道增加投入。国家和各地区要适当安排一定数量的引导资金，重点加强对服务业基础设施建设的支持。银行要积极向符合贷款条件的服务企业及建设项目发放贷款。要鼓励符合条件的企业进入资本市场融资。各部门要各司其职、各负其责、相互配合、通力协作，做好服务业规划、政策制定与协调指导工作。
在北京主会场参加会议的有：党中央、国务院有关部门的负责同志。在全国各分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府，各市（地）、县（市）人民政府分管服务业工作的负责人和有关部门的负责人。
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专栏：子夜走笔
不该大包大揽
陈家兴
笔者日前读到的一则消息称，早在1987年，浙江某市农业局用专项扶农资金为当地农民购买了2万株青梅树苗，用于“综合开发低丘缓坡，发展多种经营”，初衷是增加农民收入。没想到，这种原本应3年挂果5年丰产的青梅树，“90％以上为实生梅，质差产量低，没有经济价值和效益，继续保留没有意义。”60多户农民十多年的投入血本无归。
农业局有急民所急、为民服务的意识，难能可贵，好心却办了坏事，主要原因是农业局采取了大包大揽的方式。
尽管这一指导失误的行为离现在已有16年的时间，但在今天依然有教育意义，类似现象在一些地方仍然存在。
转变政府职能、增强服务意识，发挥政府指导作用自是题中应有之义。但有效的政府指导却绝不是大包大揽。政府部门发挥作用的着力点应该是决策与指导，为群众提供宏观的政策环境和准确的信息，为经济活动牵线搭桥。而微观的经济行为，政府部门不能越俎代庖。
大包大揽地介入具体的经济活动，常常会“帮倒忙”，不仅给农民造成巨大损失，也给政府工作带来被动。就种苗一事，政府部门需要做的是请有关技术专家鉴定把关，以免农民上当受骗。此外，对这一“历史遗留问题”，有关部门应该正视失误，妥善解决矛盾，尽量减轻农民的损失。
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专栏：承诺与监督
宁波市政府承诺
今年将落实八件实事
本报宁波4月5日电记者何伟报道：宁波市政府最近向全市人民郑重承诺：今年把8件事关人民群众生活的重点问题列入实事工程。
这8件实事是：一、切实落实保障困难群体生活的各项帮扶措施。实施医疗救助、帮困助学等一系列帮扶措施，确保“低保”对象和特困家庭基本生活；继续扶持大龄失业职工就业，组织采集1万条适合帮困对象的就业岗位信息，为大龄失业职工提供信息服务；完成2.5万人再就业培训任务；落实用工补助和培训费减免政策。二、改造中小学危房。市、县（市）区配套投入7500万元，改造5.8万平方米危房。三、推行廉租房（或租金补助）制度。出台市区廉租房（或租金补助）管理办法，切实解决低收入家庭住房困难。四、改善城市居民饮用水质量。改造自来水一户一表4万户、屋顶水箱1000只，改造城郊自来水管网。五、改善城市公共交通。新增公交线路2条，优化调整公交线路5条，新增、更新公交车辆100辆。六、启动建设主副食品流通安全防范检测网络。组织对猪肉、豆制品和大宗蔬菜的安全检测，建设10个主要农贸市场蔬菜安全质量监测点。七、建设老年人活动设施。扩建宁波老年大学，全市建设150个社区健身点，建设市老年体育活动中心。八、进一步扩大城市公共绿地。新增绿地150公顷，人均绿地达到9平方米。
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专栏：现场短新闻征文
火车“开”进农家院
李杰 雷剑德
4月4日，在河南省许昌火车站西货场，3万多株即将运往新疆库尔勒的花木，正在装车待运。这批货物的主人鄢陵县姚家村花农陈德怀高兴地说：“车站在村里开设货运承办点，代办一切手续，确实比以前方便多了，好像火车开进了俺农家院。”
近年来，河南省鄢陵县农民在农业结构调整中，大力发展花卉产业，花卉种植面积扩大了，花卉十分畅销。郑铁分局许昌火车站改善服务，走出“站台”，把货运承办点搬到花木集中的乡村，使花农们不出村就能向全国发货。
许昌火车站站长李德海对记者说：“我们专门为花农办理各种手续，一票到底。车站还特别开辟了一条花木运输专用道，优先安排车皮，保证到站花木随到随装，随装随走。”为使花农放心，车站还购买了一批胶管和防晒布，给每车花木建立了“服务质量跟踪卡”，请花农对车站各环节服务质量进行监督。
尝到甜头的花农姚金超乐滋滋地给我们算了一笔账：“一节火车皮相当于3辆汽车的装载量，但是费用却比汽车运输省得多，我这一趟就省了1万多元。”
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专栏：
为了后勤装备现代化
——记总后勤部建筑工程研究所
新华社记者 胥金章 新华社通讯员 陈玉玺 崔斌 本报记者 郭嘉
初春的帕米尔高原，白雪皑皑。海拔4500多米的某团驻训地，气温降到了零下25摄氏度。然而，在一顶顶宽敞的帐篷中，随着暖风机的转动，室温升到了18摄氏度；不远处的野营淋浴车内热水畅流，冲去官兵身上的征尘……由总后勤部建筑工程研究所研制的这些野营装备，为野外驻训的官兵提供了舒适的生活条件。
担负全军野营装备和仓库机械化自动化装备研制任务的建筑工程研究所，研制出一批达到或超过世界先进水平的装备，成为我军后勤技术装备战线上的一面旗帜。
（一）
野战生存能力的高低在某种意义上往往影响到战争的进程。有着“机动营房”之称的野营住房装备一直备受各国军事家们的关注。
研制具有我军特点的快速展开组合式帐篷系列，有许多技术难题。这副担子落在了野营装备研究室主任、工程师张茂功的身上。他带领课题组的同事们在实验室里连续苦干600多天，首创了帐篷的数学设计模型，缩短了研制周期。这种展开、撤收如撑伞般方便的帐篷，一分钟即可架起，五分钟内撤收完毕，被战士们戏称为“傻瓜帐篷”，该课题荣获军队科技进步二等奖。他们又研制出野外宿营方舱、快速展开充气帐篷、卫生帐篷及厕所帐篷等，确保了部队在不同规模、不同地理和气候条件下，都能迅速安营扎寨或快速机动。
我军野营照明直到20世纪80年代还主要靠马灯、蜡烛、手电筒，昏暗的灯光和燃烧灯具产生的污染严重影响着部队的作战训练和官兵的身体健康。1994年，新一代大功率移动电站被列为我军“九五”科研计划重点攻关项目。这种电站发出的功率足以使一栋15层大楼的500盏灯具齐明，而噪音仅相当于一辆桑塔纳轿车启动时发出的声音。野营装备室副主任程志军把铺盖搬进实验室，一头扎进了研制工作中。经过两年探索，他和同事们终于拿出了第一台移动电站样机，并继续改进设计，使电站综合性能指标超过外军同类装备的水平。
（二）
“研究是为了应用，为了提高部队保障能力。”多年来，建工研究所坚持课题在部队调研中形成、样品按部队反馈的意见改进、质量在部队使用中检验。他们每年都要派出近百人次赴一线部队调研，解决保障中的“瓶颈”问题，使科研成果的转化率达到80％以上。
仓库物资的装卸搬运机械化直接关系到部队反应速度的快慢。建工研究所搬运机械化研究室的科研人员为此付出了辛劳。西藏军区后勤仓库全都在海拔4000米以上，过去收发物资几乎全靠官兵们肩扛背驮。高级工程师、项目组长段国久不顾年高体弱，12次进藏，带领其他同志采用装卸集装束等新技术，安装装卸线数百条，使西藏军区仓库实现了从站台到汽车、从屋外到屋内和仓库内拆码垛等三个环节的全部机械化装运。
在远离大陆的小岛和戈壁荒漠，饮用水对官兵的生存至关重要。1997年，建工研究所打响了为戍边部队研制净水装备的攻坚战。科研人员经过180多天日夜奋战，研究成功净水方舱、输配水装置和储水罐等3项装备。净水装置的技术性能有了很大提高，特别是采用当今世界最先进的直接过滤技术，能将任何江、河、湖水甚至严重污染的水净化成符合国家标准的饮用水。
就是这么一群身着绿军装的科研人员，常年上高原、下海岛，屡屡为国家和军队创下功绩。他们先后完成220项科研课题，157项成果获国家和军队科技进步奖。野战叉车、野战供水车等一大批新型装备投入使用，使我军野战生存保障装备实现由生活型向生存型、静止型向机动型、单一型向系列配套型的重大转变。
（三）
建工研究所科研成果迭出，关键是有一支过硬的科研队伍。6年前，所长宋天军上任伊始，就明确提出要建立一支高素质的科研队伍。
“十年树木，百年树人，引进人才，提高素质。”在人才市场上，他们“摆开八仙桌，招揽十六方”；他们一次次去军内外高等院校、研究所，诚邀“诸葛亮”。
黄光宏，西安交通大学的研究生。1995年11月，他刚刚完成一个重要课题研究，就在招聘会上被宋天军盯上了。被引进所里的第一天，黄光宏就领了一块“硬骨头”。所里从国外引进了一套设备，看似简单，但要搞清原理，行家们明白，没有几年的研究计算，甭想！黄光宏邀请几个同学，闷头干了3个月，用计算机把手工需要几年才能完成的计算全部做了出来，并研究出计算机辅助设计软件。只要输入参数，计算机就自动完成了全部设计工作。
由此，所领导对“要创一流的成果，先要有一流的人才”的观点有了更加深切的认识。宋天军又有了新的举措：组织科技人员参观国家著名院校的科研机构实验室，参观各种国内国际的大型科技展览，聘请军内外、国内外专家来所讲学，并组织了30多批40多人赴发达国家进修。几年来，全所科技人员中研究生毕业的占41％，先后有19人被评为国家有突出贡献的中、青年专家，5人被总后勤部评为“科技新星”。所里先后投资4000多万元，建成了计算机辅助中心、野营装备材料检测试验中心和科技综合大楼，并引进了一大批先进设备，为科研插上了翅膀。
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专栏：
迁坟八万座 还田一万亩
邯郸殡葬改革实现阶段性目标
据新华社石家庄电（记者贾奋勇）邯郸市民政部门近日在新落成的赵都陵塔园举行迁坟入园仪式，数百个家庭将逝去的亲人从乱坟岗迁入典雅的现代陵园。至此，邯郸市基本实现殡葬改革阶段性目标，平迁乱坟8万多座，还田1万多亩。
近年来，邯郸市不断推进殡葬改革，加快建设管理规范、服务优质的现代陵园。新落成的赵都陵塔园是河北省确定的样板示范陵园。此处原是一片废弃的砖窑场，邯郸市民政部门精心规划，并吸纳苏州精卫公司的资金进行园林建设和后期管理。陵塔园以仿古塔殿建筑为主，占地少，容量大，兼具现代丧葬手法与传统陵园风格。陵塔园负责人金卫东介绍说，陵园最终可提供6万个现代化墓室，可以满足当地一半的需求。在民政部门的监管下，陵园制定了规范的登记销售和后期服务制度，家庭购置墓穴以自用为原则，一律最多预订两个，有效杜绝了墓穴炒卖活动。
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专栏：图文广角
缺水村有了“富民井”
山东省日照市莒县刘官庄镇中云村是个缺水村，可是今年持续的春旱并没有危及村民的生产和生活。日照市有关部门投资13万元为该村修建了一个储水量4万多立方米的大型储水池，解决了困扰该村多年的吃水难、用水难问题。这个储水池被村民们亲切地称为“富民井”。
图①“吃水不忘挖井人”，村子里特意竖了块“富民井”纪念碑。
图②“往年春季小麦只能浇一遍水，而今都浇三遍了。”村民盛琪东对今年小麦增收充满信心。
图③闲置了多年的抽水机又派上用场，村民盛国玲喜上眉梢。
陈为峰摄影报道
第2版(国内要闻)
专栏：
甘南牧民告别游牧生活
本报兰州4月5日电记者王方杰报道：甘肃省甘南藏族自治州历时6年的草场承包近日宣告完成，结束了当地牧民千百年来逐水草而居的游牧生活。
甘肃甘南藏族自治州天然草场占土地总面积的70％，畜牧业产值占农业总产值的62％，主要牧业县牧民人均收入的80％来自畜牧业。因为对草地缺乏有效保护，尤其是逐水草而居的游牧生活方式，导致过度放牧，全州31.7％的草地出现重度退化，水源涵养调畜能力大幅下降，连著名的国家级自然保护区尕海湖近年也出现5次干涸。这不仅严重影响了当地牧民的生产和生活，而且使流经于此的长江、黄河在甘南境内的补充水量下降15％左右，成为黄河下游断流的主要因素之一。
甘南州委、州政府意识到，要从根本上缓解草畜矛盾，恢复草原植被，维护生态平衡，必须结束传统的游牧生活，建立科学合理有效的草场保护机制。迄今为止，甘南州完成草场承包2254万余亩，占可利用草场的98.3％，新建围栏面积548.14万亩。草场承包责任制明确实行以草定畜、看草养畜、合理利用和划区轮牧，加大牲畜出栏力度，杜绝了草场超载，出现了多年未见的生态与经济效益的良性循环。在治理草原“三化”、建设围栏等方面的1.84亿元投资中，牧民自筹比例占70％以上。
去年，甘南州首次出现了牲畜出栏率高于存栏率的历史性变化，每亩草场产值也由过去的163元提高到了563元，牧民人均纯收入增长了20.7％。牧民群众新修住房24.9万平方米，过上了渴盼已久的定居生活。
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专栏：
中国科大表彰78项科技成果
本报合肥4月5日电 记者蔡小伟报道：中国科技大学今天举行科技奖励大会，表彰2001年在科技工作中作出成绩的集体和个人，78项科技成果、300多人次受到表彰和奖励。
中国科大在建立富有活力的创新科研运行机制、汇聚一支高水平的科技队伍、增强科研的持续稳定发展能力等方面进行了积极探索，特别是加强了对科技工作的组织、引导和激励，大力深化科技体制改革。获国家自然科技二等奖的《纳米非氧化物的溶剂热合成与鉴定》、获国家科技进步二等奖的《安徽省防灾减灾智能信息与决策支持系统》和《大空间早期火灾智能监测与电气火灾隐患检测系统》等科技成果，在国内外产生了一定的影响。