第2版(国内要闻)
专栏：图文广角
治沙止漠刻不容缓
近日连续的强沙尘暴不仅给内蒙古草原地区各族群众的生活带来不便，而且使草原畜牧业生产遭受了巨大损失。正值春季牧草尚未返青时节，沙尘暴中幸免于难的牲畜只能靠冬天库存的有限干草勉强度日。由于连续三年的雪、旱灾害，草原生灵在日益恶化的生态环境中艰难生存。
左图：锡林郭勒盟牧民哈斯巴特尔“全副武装”，像他这样戴着口罩放牧的身影在附近的草原上随处可见。新华社记者张领摄
下图：
据受灾最严重的苏尼特右旗畜牧部门的抽样调查，几乎每只羊身上都背负着2公斤以上的沙土“泥甲”，绒毛质量惨遭破坏。 李迎新摄
第2版(国内要闻)
专栏：
姜春云在内蒙古调查研究时指出
大力实施防沙治沙法 加快生态建设步伐
新华社呼和浩特4月22日电（新华社记者钱咏虹、《内蒙古日报》记者杨佐坤）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云日前在内蒙古自治区赤峰市调查研究时强调指出，防沙治沙、优化沙区生态环境是一项紧迫而艰巨的战略性任务，各级领导要按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻防沙治沙法，采取更加积极有效的措施，加快治理步伐，取得更大的成效。
4月18日至21日，姜春云深入到赤峰市松山区、宁城县、翁牛特旗、巴林右旗，考察了龙潭、城子乡、凤凰岭等9个生态建设项目示范工程，与基层干部和工程技术人员亲切交谈，并听取了自治区、赤峰市防沙治沙工作汇报，了解了依法防沙治沙的最新进展。姜春云对赤峰市几十年坚持不懈治理荒沙、建设生态的成功经验和显著效果给予了充分肯定。姜春云认为，沙漠化既是严峻的，又是可防可治的，关键在于领导的决心、群众的积极性和按照自然、经济规律寻求科学的路子和对策。防治沙化事关沙区人民的生存和发展，是最重要的任务。在沙区不重视生态的干部不能当干部，抓不好生态的干部就不是好干部，决不能仅把GDP的增长速度作为衡量干部政绩的标准。沙区各级领导必须把生态建设作为头等大事抓紧抓好，坚持一任接着一任干，一张蓝图绘到底。
姜春云指出，各地都要按照防沙治沙法的要求，从当地实际出发，尽快制定和修改防沙治沙规划，做到层层有切实可行的目标任务、治理步骤、路子对策，并纳入国民经济和社会发展计划。制定规划要实行领导、专家、群众相结合，坚持走群众路线，集思广益，群策群力。要把制定规划的过程变成为发动干部群众，统一思想认识，推进防沙治沙活动的过程。规划一经法定机关批准，必须坚决执行，规划是有约束力的。要设立和实行有利于加快防沙治沙和生态建设的好机制，运用优惠扶持政策最大限度地调动广大群众和社会各方面参与防治沙化的积极性。赤峰和内蒙古其他一些地区对沙化土地和草原实行家庭承包，对生态建设项目坚持谁投资、谁建设、谁受益的原则，招标、拍卖或划归农牧户进行治理，并积极探索股份合作开发建设方式，均收到了良好的效果。实践证明，在一个流域或山系实行统一规划、统一治理、统一管护、分户经营、分户受益，效率高，效益好，生态见效快，群众受益也快，是一种很好的治理模式。要按照邓小平同志“三个有利于”的原则，鼓励不同行业、不同所有制企业和个人等投入主体投资防沙治沙，对生态建设做出突出贡献的单位和个人给予重奖。
姜春云提出，要有效防治沙漠化、恢复沙区生态，必须根本改变广种薄收、超载放牧那种掠夺式经营方式，积极实施退耕还林、退牧还草、精种精养集约经营方式。在牧区，要逐步推行草场封育、禁牧、轮牧，实行舍饲圈养。这是迅速恢复沙化草原植被的最佳选择。在沙化严重、基本失去生存条件的区域，实行生态移民。坚持以草定畜，实现数量型畜牧业向生态型、效益型畜牧业的转变。同时，要积极发展草库伦，培育人工草场，为牧民解决封、禁之后的生产生活问题。还要大力发展林草产业，实行产业化经营，把资源优势转变为经济优势。这是巩固防沙治沙成果，使农牧民尽快富起来的有效途径。姜春云说，要尊重自然规律，坚持预防为主，防治结合，综合治理的方针，切实加大生态的保护力度。退耕还林还草和水土保持工作要以当地的降雨、水资源等生态条件为前提，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，宜“禁”则“禁”，宜治则治，将生物措施和工程措施结合起来，将乔、灌、草结合起来，将“绿起来”和“富起来”结合起来，使沙漠化土地和草原得到休养生息。要加大对水资源的保护力度，合理开发利用，坚决制止对水资源的掠夺性开采。
姜春云强调，防沙治沙法为防治沙化提供了强有力的法律保障。各地要深入开展防沙治沙法的学习宣传活动，把各级、各行各业和广大干部群众的思想统一到这部法律的规定上来，抓紧完善防沙治沙管理体制，把防沙治沙责任制落到实处。执法机关和人员要严格依法行政，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。各级人大要加强法律实施的监督检查，确保有关规定的全面落实。
内蒙古自治区党委书记储波、内蒙古自治区人大常委会主任刘明祖、全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平等也一同参加了调查研究。
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专栏：
国家外汇管理局宣布
我外债余额逾一千七百亿美元
各项外债指标均在国际标准安全线内
本报北京4月22日讯 记者田俊荣报道：国家外汇管理局今天宣布，截至去年年底，我国外债余额为1701.1亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债），与2001年6月底的外债余额基本持平。各项外债指标中，偿债率为7.5％，债务率为56.8％，负债率为14.7％，短期外债与外汇储备之比为23.8％，均在国际标准安全线之内。
据悉，在1701.1亿美元的外债余额中，中长期外债余额为1195.3亿美元，比2001年6月底增加66.5亿美元，占外债余额的70.3％；短期外债余额为505.8亿美元，比2001年6月底减少69.5亿美元，占外债余额的29.7％。
在1701.1亿美元外债余额中，登记外债余额为1485.0亿美元，贸易信贷余额为216.1亿美元。在1485.0亿美元的登记外债余额中，国务院部委借入的主权债务余额为498.2亿美元，占33.5％；中资金融机构债务余额为344.4亿美元，占23.2％；外商投资企业债务余额为352.0亿美元，占23.7％；中资企业债务余额为112.5亿美元，占总债务的7.6％；外资金融机构债务余额为170.4亿美元，占11.5％；其他单位债务余额为7.5亿美元，占0.5％。
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专栏：
全程网上交易 避免“暗箱操作”
厦门药品招标首次引入电子商务
本报厦门4月22日电 记者刘成友报道：厦门历史上规模最大的一次药品集中招标采购日前开标，标志着厦门在全国率先进行第三轮药品招标采购。此次招投标全程在网上进行，包括厦门市全部医疗保险定点医院在内的68家医疗机构参加招标，采购药品共计1120种，总金额2.5亿元。
据了解，作为全国药品集中招标采购试点城市，厦门市此前已组织两轮共15期药品集中招标采购，药价平均降幅达33％，药品质量也得到有效保障，近两年几乎没有出现药品质量投诉事件。自1999年厦门实行药品集中招标采购以来，药价下降使患者减少不合理药费负担近亿元。
与前两轮药品招标相比，厦门市此次招标有三个新特点：一是药品招标范围由过去规定的“医保用药目录”扩大到抗菌素等7大类医院临床在用的全部西药和中成药；二是许多全国药品生产企业直接投标，简化了一些不必要的中间环节，以推动医药流通体制的改革；三是首次引入电子商务，招投标全程采用厦门海虹医药电子商务系统，进行网上操作，不但快捷、高效，降低了招投标成本，而且避免了购销双方的私下交易，力求更好地体现公开、公平、公正的原则。
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专栏：
我国已成为遭反倾销最多的国家
今后15年针对我国出口产品的反倾销立案数量可能有增无减
本报北京4月22日讯 记者费伟伟从国家经贸委获悉：我国已成为世界上遭受反倾销数量最多的国家。截至目前，累计已有30多个国家和地区对我出口产品发起反倾销调查近500起，直接影响我国出口金额达100亿美元以上。
据介绍，目前我国在全球出口总额中所占的比重只有4％，而从1995年到2001年上半年，针对中国的反倾销立案数量在全球总数中所占的比重为14％，高居榜首。其中68.6％的立案被采取反倾销措施，比全球平均比例高出8.2个百分点。涉案产品涉及到五矿、化工、轻工、纺织、土畜、机械电子、医保等4000多种商品。
国家经贸委产业损害调查局提供的一份研究报告认为，我国出口产品屡遭反倾销的自身原因主要是：出口产品结构、市场结构过于集中；出口秩序混乱，企业低价竞销；产业转移带来的贸易磨擦；对国外贸易保护主义的反击能力不强。报告认为，这几项因素在短期内都是难以改变的，加之中国加入世贸组织后15年内仍将被视为非市场经济，针对中国出口产品的反倾销立案数量可能会有增无减。
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专栏：
国家大剧院工程获保二十三亿元
本报北京4月22日讯 记者李丽辉报道：中国人民保险公司近日独家承保了北京国家大剧院工程保险项目，保额为23亿元人民币。国家大剧院总建筑面积约18万平方米，由歌剧院、音乐厅、戏剧院、小剧场及相应配套设施组成，是具有世界一流水平的艺术殿堂，建成后将成为中国最高艺术表演中心。
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专栏：小知识
各项外债指标
偿债率为当年中长期外债还本付息额加上短期外债付息额与当年货物和服务项下外汇收入之比，其国际标准安全线为20％。债务率为当年外债余额与当年货物和服务项下外汇收入之比，其国际标准安全线为100％。负债率为当年外债余额与当年国内生产总值之比，其国际标准安全线为20％。短期外债与外汇储备之比的国际标准安全线为100％。
第2版(国内要闻)
专栏：
确保旅游热点地区客流畅通
铁路“五一”将增开六百多趟旅游列车
本报北京4月22日讯 “五一”黄金周即将到来，全国铁路将增开直通旅游专列138列，直通旅游临客494列。目前，铁路“黄金周”运输工作已经准备就绪。根据往年规律和今年的市场调查，铁路部门预测今年“五一”黄金周客流主要集中于京沪、京广、京九、陇海、浙赣等主要干线以及北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、西安、成都、昆明、桂林、张家界、黄山、武夷山、厦门、青岛、泰山等城市和旅游区。预计黄金周期间，全路将发送旅客3625万多人次，其中直通旅客将达到917万人次，同比增加35万人次。4月30日为直通客流高峰，客流将达102万人次，同比增加4.6万人次；5月2日将是客流高峰，客流预计将达400万人次，与去年持平。假日期间铁路增开的旅游专列，重点解决深圳、张家界、黄山、武夷山、厦门、青岛、桂林、昆明等城市旅游客流的需要；增开的直通旅游临客，重点解决北京、上海、广州、大连、南京、南昌、西安、成都等大城市旅游客流的需要。（王 政 陈谊菡）
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专栏：社会多棱镜
药品降价受欢迎 平价药店竟遭袭
据中国青年报报道：4月18日，武昌中南路的一家平价药店再次被砸。而两天前的凌晨，在武汉打响降价“第一枪”的汉深大药房司门口店，被身份不明者点了一把火。汉深的降价在武汉药品市场产生了“鲇鱼效应”，不少药店纷纷实行药品降价，整体利润则不降反升。降价让患者拍手称快，却得罪了不少业内人士。据汉深老板透露，他至少接到过5个同行的电话质问——为何放着高额利润不赚，却要低价销售，坏了行规？武汉药市的紧张局势迫使“按兵不动”的一方“摊牌”，3月15日，10家药店举行会议，协商拟定抑制平价药店的方案，如警告药品生产商与销售商不得向平价药店供药，否则予以制裁等等。
点评：药价虚高，已成一大弊端；药品降价，惠及患者，已是大势所趋，人心所向。药店本该顺应趋势，降低药价，向管理、向降低成本要效益。一些药店却逆流而动，制定什么抑制平价药店生存与发展的方案，乃至背地里砸人店铺，不仅违背市场经济规律，更属违法。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
枇杷增产不增收 分散经营效果差
据福建日报报道：福建莆田市枇杷是福建农产品的一块特色牌，其产量占到全国总产量的1／3。今春莆田枇杷丰收，但农民们却忧心忡忡，因为全市枇杷产量将超过4万吨，比去年增长25％左右，价格却比去年同期每公斤下降2至4元。专家分析，全国的枇杷产量是太少，而不是太多了。目前莆田产枇杷的各个乡镇均采取注册商标、控制采摘期等措施，但以乡镇为单位，由于受财力限制，宣传效果大打折扣，各个乡镇都来注册一个枇杷商标、一个绿色食品标志的使用权，出现重复投资，而且鹬蚌相争，难免在市场上斗个两败俱伤。一位来收购枇杷的果贩说，现在枇杷购销犹如一盘散沙，缺乏统一的引导和宣传。
点评：五指分头出击，不如合拢成拳有力。这是一个地方农产品面对激烈市场竞争应该采取的对策。当然，统一品牌，不是简单的组合，而应讲究质量标准，在管理上尤需整合，否则影响的是当地的整个枇杷产业。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
洋教材水土不服 本土化不可忽视
据解放日报报道：目前，国内高校的管理教育“西化”如火如荼。然而，不少高校的管理学只是简单地把洋“经书”“拿来”，照搬国外教材中的管理理念、方法和案例，没有很好地将其“本土化”；一些MBA毕业生空有满腹理论，到了国内企业却发现洋“经书”“水土不服”。为此，一些专家呼吁：高校管理教育不能全盘“西化”，要挖掘东方管理文化中的精华，走东西方管理学科融合之路。一个国家的管理学科和教育应建立在本国经济、文化发展的基础上，如果我们高校培养出来的学生只懂西方管理学，而缺少东方管理文化的养分，这样的知识结构只能碰壁。
点评：西方先进的管理经验，也需要根据本国的国情，充分吸收本土的特色养分，加以融会贯通，才能在国内“落地生根”。一些高校在管理学教育上采取简单的“拿来主义”，实际效果不甚理想。
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专栏：社会多棱镜
种田公司股份制 教授律师做股东
据浙江日报报道：浙江富阳农民种植瓜果蔬菜也搞股份公司，一家名叫富阳天生绿色农业发展公司的股东由农民、教授、律师等5个不同身份者组成。这家公司承包了50多亩荒地，在700多平方米的大棚内，种植了数个新品种的蔬菜。在公司的运作中，浙大农学院的教授股东负责蔬菜新品种的引进，律师股东负责提供园区的法律服务，具有种植经验的农民股东负责园区的田间管理，董事长则负责了解市场行情和产品销售。
点评：农民管种植，教授管种子，律师管法律服务，这些不同身份者都是各领域的“行家”，他们的合作，可谓各展所长，各尽其责。这种股份制形式，颇有创造性。
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专栏：
第六届地球奖在京颁奖
29位个人和9个青少年集体获奖，本报记者赵永新也获此殊荣
本报北京4月22日讯 今天是第三十三个地球日，第六届地球奖在北京颁奖。全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平、国家环保总局副局长王玉庆和香港地球之友总干事吴方笑薇等为29位个人和9个青少年集体颁奖。
在本届获奖者中，有从事环境教育30多年的武汉大学资源与环境科学院教授胡鸿兴，有青海高原环长江源生态经济促进会会长扎西多杰，有中央电视台高级编辑张子扬。本报教科文部记者赵永新也获此殊荣。
地球奖是由中国环境新闻工作者协会和香港地球之友于1997年共同创办的环境奖项，旨在表彰新闻、教育、青少年和社会各界人士在环保方面做出的突出贡献。该奖项每年评选一次，至今共有172个个人和集体获奖。（科文）
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专栏：
“造福子孙后代的伟大工程”
——记AAPP年会代表参观三峡工程建设工地
本报记者 张勇
亚洲议会和平协会（AAPP）第三届年会闭幕后，部分代表约130余人，其中包括18名议长和代表团团长，从重庆乘船，顺流而下，一路上饱览了长江三峡雄伟壮丽的自然风光。4月22日，他们在湖北宜昌弃舟登岸，领略了当代中国人民正在创造的水利工程奇迹。
一大早，代表们来到三峡展览馆，听取对三峡工程的介绍。在三峡工程模型前，国务院三峡工程建设委员会副主任陆佑楣说：三峡工程建成后，将是世界上最大的水利水电工程。它的建设经过了长达几十年的讨论和论证，1992年才由中国全国人民代表大会表决通过。这是唯一一项提交全国人大表决的建设工程。建成后，可以起到防洪、发电和改善重庆至宜昌通航条件的作用。陆佑楣说，由于采取了工程招标等市场化运作手段，投资不仅不会超出2039亿元的预算，而且将被控制在1800亿元左右。代表们听着介绍，不时点头表示赞赏。
接着，代表们前往工地的制高点坛子岭。登高望远，整个工地一览无余。只见一堵铜墙铁壁般的大坝像一支利箭直插入长江的主河道，而前方的导流明渠恰似一张强劲的弯弓。坝顶上的起重机犹如一个个钢铁巨人张开臂膀，显示着无穷的力量。据介绍，三峡工程于1993年开工，如今正处在施工高峰期。目前，1700米长的右段（即北岸）大坝高度已接近海拔185米的设计高度，今年底将完工。今年11月，导流明渠将截流，开始建设左段大坝。大坝顶部总长度最终将达到2300米。一位日本众议员感慨地对记者说：“太壮观了，太了不起了。据我所知，三峡工程相当于日本所有水电工程总和的两倍。”老挝国会主席沙曼·维雅吉说：这充分说明，中国人民是了不起的。
进入发电机厂房，代表们看到技术人员正在安装发电机组。那些巨大的水轮机直径达9米，重达几百吨，发动机转体更是重达2000吨。当代表们了解到三峡工程的发电机组装机容量达到1820万千瓦，相当于中国目前最大水电站的6倍多时，他们又一次发出了赞叹。一名印尼代表说，没有强大的国力和先进的技术，是不可能建造如此巨大的水电站的。他还当即对陆佑楣说，希望他到印尼去讲讲三峡工程，应该让印尼的青年一代知道这项造福子孙后代的伟大工程。一名孟加拉国议员说，三峡工程充分显示了中国领导人的一种强大政治信念，即勇于克服困难，致力发展经济，为民造福。蒙古国大呼拉尔主席图木尔奥其尔对记者说，通过这次AAPP会议和参观活动，看到中国西部大开发已打下坚实的基础，有了良好的开端，为中国人民感到高兴。
参观后，代表们前往宜昌市中心的世界和平公园。公园坐落于长江之滨，形如一只起飞的和平鸽，每位议长和代表团团长都种下一株象征和平与友谊的三峡杉。至此，AAPP年会代表在中国的活动画上了圆满的句号。