第10版(卫生·环境·人口)
专栏：
安徽省舒城县舒茶镇是我国著名的“茶乡”，近几年大力推广使用有机肥和生物防虫措施，生产优质环保系列茶。图为姑娘们在精心采茶。戴浩摄
第10版(卫生·环境·人口)
专栏：
让天津市民喝上干净水
——蓟县崔各寨村保护于桥水库的故事
本报记者 赵永新
水是生命之源。1983年建成的引滦入津工程，即是事关400万天津市民的生命工程。位于该市东北部蓟县境内的于桥水库，是滦河水的调蓄水库，为天津市名副其实的“大水缸”，其水质的好坏，直接关系到市民的生命健康。
拥有450户、1500多口人的马伸桥镇崔各寨村，是于桥水库北岸数一数二的大村，老百姓随便吐口痰都能进水库。俗话说“靠山吃山、靠水吃水”，而因修建水库失去了土地的崔各寨村群众却是“靠山不能吃山，靠水不能吃水”。为了让天津市民喝上干净水，村民们自发成立了水源护卫队，含着眼泪拆除了赖以致富的养猪场和养鱼网箱，谱写了一曲曲“舍小家、为大家”的奉献之歌……
晴天一身土，雨天一身泥，崔各寨村5年清运垃圾两万吨
1997年春天，崔各寨村传出了一件新鲜事：村民们不能随地扔垃圾了，要像城里人那样定点堆放，并由水源护卫队清运到远离水库的垃圾坑里。
事情还得从仇沾霖当选新一届村委会主任说起。时年36岁的仇沾霖是村里的大能人，全村人把致富的希望寄托在这位脑筋活、心眼正的新主任身上。可令他们失望的是，新主任上任后抓的第一件事，却是保护于桥水库。
“咱农村人祖祖辈辈是有尿就撒、有脏东西就扔，谁听说哪个村管垃圾了？”许多村民想不通。在村民大会上，仇沾霖向乡亲们摊了牌：这两年大家生活好了，村里的垃圾可是一年比一年多，剩菜剩饭、烂水果、包装袋，一天能堆一座小山！天长日久，风刮雨淋，垃圾还不是全进了于桥水库？要知道，400万天津市民喝的就是于桥水库的水啊！将心比心，咱能把脏兮兮的垃圾扔到天津市民的水缸里吗？
听完村主任掏心窝子的话，再也没人反对了。水源保护队很快成立，除了收集清运村里的垃圾外，还负责打捞水库里的漂浮物。仇沾霖任水源保护队队长，指导员是村支书肖瑞章，队员自愿报名，由刚开始的十几人增加到后来的几十人。全村修了100多个垃圾池，平均3户一个；村里还划定了每家每户的卫生责任区，天天清扫。村委会制定的《崔各寨村水库环境管理条例》与村民约法九章：严禁在水库边乱倒垃圾，严禁向水库里排放污水、灰浆，严禁在水库里洗涤污物，捕鱼者必须自带垃圾桶……
由于本村没有地方存放，村委会花了1万块钱在4公里外的外村买了一个大坑，每天大清早用拖拉机运出去倾倒。碰上大雨天，村里的土路一片泥泞，村委会就发动群众用筐抬，用小推车运。春节前后是垃圾的高峰期，经常是全村老小一齐出动，10多辆拖拉机、小三轮来回跑。有人算过一笔账：自1997年4月至今，崔各寨村运出去的垃圾有足足两万吨！
为了不污染于桥水库，崔各寨村一次次自断财路
1978年修于桥水库时，全村3200亩口粮田被政府征用了，失去了“命根子”的村民只好自谋出路，有的打鱼，有的外出打工。这两年水库里的鱼越来越少，乡亲们开始琢磨新的生财之道。1996年，村里的4户人家搞起了养殖业，村支书肖瑞章的儿子肖鹏投入5万多元盖了200间猪舍，买了400只小猪崽。正当他们干得起劲的时候，村委会就发现，一到下雨天，畜禽的屎尿就随着雨水淌进了水库。村委会经过商量，作出决定：所有的养殖业必须下马。肖瑞章第一个让儿子先拆，肖鹏想不通，含着眼泪辩解说：“不让养猪，我的投资怎么办？”当了30年村支书的肖瑞章大义凛然：“就因为你是我的儿子，才让你第一个拆。国家花那么大的代价搞引滦入津，如果咱们把水弄脏了，国家的钱不就白花了吗？！”就这样，4户村民无可奈何地自断门路。
第二年，听说网箱养鱼能赚大钱，十几户村民投资15万元购买了网箱，在水库里养起了黑鱼。一年下来，养鱼户总共赚了100多万元！他们满心欢喜，准备大干一场。1998年腊月二十五，仇沾霖的弟弟仇沾海买了5000公斤鱼苗，投放到网箱中。没想到，三天以后，蓟县水产局赶来调查，并下了禁养令：网箱养鱼污染水质，必须在1999年4月底前全部拆除。听到消息，投资网箱养鱼的村民傻了，大家你看看我，我看看你，谁也不想拆。过了大年初五，仇沾霖硬着头皮来到弟弟家：“兄弟，委屈再大也别说了，你先拆吧——谁叫你是我兄弟呢？”望着哥哥毫无表情的脸，仇沾海含着眼泪把价值5万多元的网箱拆了。这一次，养鱼户的直接损失就达20多万元。
“为了保护于桥水库，农、果、牧、副、渔，我们是哪一样也不能搞，可我们也得奔小康呀！”为了让群众过上好日子，这些年仇沾霖带领其他村干部上北京、下天津、跑唐山，遇着老朋友就求他们“行行好”，帮助乡亲们找门路。如今，全村劳力基本人人有活干，收入比邻村种地的还高。群众说：不把于桥水库这个“大水缸”看好，不用说对不起天津市民，就连村支书、村主任都对不起！
把崔各寨村建成生态环保村
走进崔各寨村，发现这里与周围的村子大不相同：一般大小的垃圾池格外显眼，东西一里长的大街干干净净，旮旮旯旯罕见塑料袋、水果皮。走进农户，还会发现他们是用沼气点灯做饭——人、猪粪便和剩饭剩菜全部消化在沼气池里，既不污染环境，又节约了电费。在崔各寨村的带动下，如今于桥水库周围的50多个村成立了水源护卫队，并且由崔各寨村主持，定期召开联席会议，共商保护水库的大事。
村主任仇沾霖还不满足。他和新村支书丁长明等合计，要在水库边修一道防渗坝，把污水彻底堵住；同时，与北京的高校联合，把后山的15亩果园改建成集观光、精加工于一体的玫瑰园，在全村开展无污染的生态旅游。这位精明能干的村主任满怀信心地对记者说：“我最大的心愿，是带领村民把崔各寨村建成中国著名的生态环保村！”
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专栏：地球村
京城有个“绿家园”
古润凡
绿色，是生命的象征。在首都北京，有一个关注环境保护的群体———绿家园志愿者，简称“绿家园”。
绿家园的诞生，缘于记者对环境问题的敏感和环境科学工作者对保护生态环境的责任感。从1996年至今，绿家园的队伍从几十人壮大到成千上万，其中有记者、环境科学工作者，有大、中、小学学生和教师，有退休老人、公司白领、党政干部。在绿色大旗的感召下，志愿者们走向自然，认识自然，呵护自然。
缺树少绿是我们不得不面对的现实，而缺树少绿的地方又多为土地贫瘠、群众贫困之所。于是，在荒山、沙漠植树，就成为“绿家园志愿者”最重要的行动。
1997年，志愿者们和香港民间环保组织长春社一块到内蒙古的恩格贝大沙漠里种树。一位中学生去沙漠种树回来后在日记中这样写道：“现在人们已把保护自然挂在嘴边上，而我则有幸亲手在沙漠里种了一棵棵树。”1998年“五一”，清华大学的14名同学前往科尔沁沙地种树。面对着无边的黄沙，同学们真正理解了什么叫靠天吃饭。第二年再次故地重游时，他们亲手种下的树，已经把这片沙漠装点得花红柳绿。
位于吕梁山南麓的黄河壶口，地处水土流失严重的黄土高原，沿岸植被覆盖率不到30％。从1999年开始，数以百计的绿家园志愿者们连续4年自费到壶口种树，共栽植侧柏、刺槐近万棵。在种树者的行列中，上有73岁的退休女记者，下有一年级的小姑娘。每一个人的心中，都存有这样的愿望：为黄河两岸增添一份绿色。
八达岭长城脚下，是绿家园志愿者们种树的又一阵地。
2000年夏天的一个周末，来自北京和平里医院等单位的志愿者和香港民间环保组织长春社的朋友们，在此种下了具有象征意义的“回归树”。后来，他们又和国际友人一起，在长城脚下的一片荒山上，栽植了一片“国际友谊林”。法国兴业银行北京首席代表的夫人安妮说：播撒绿色不分国籍，我们只有一个地球。
2000年12月31日，来自北京的50多位绿家园志愿者，站在山东荣成天鹅湖旁，静静地和湖中正在觅食的上千只大天鹅，一块迎接新世纪的太阳。蓦然间，三五成群的大天鹅连续不断地从对面的大海向湖中飞来，加入了“欢乐颂”的大合唱。那声音悠远而嘹亮，似乎在告诉远方的朋友：在新世纪里，我们大天鹅家族也充满希望。
从1996年10月开始，绿家园开始组织到野外观鸟。鸟是地球生态系统中的重要家族，也是人类的良师益友。而迅猛发展的工业文明和城市化，却迅速拉开了人和鸟的距离，城里人对鸟的了解少得可怜。野外观鸟则是让市民回归自然、认识鸟类的最佳途径。近年来，北京郊区、河北北戴河、江苏盐城、湖南洞庭湖，都留下了绿家园志愿者的足迹。通过观鸟，志愿者们不但增长了对鸟类的知识，还了解到鸟类的栖息地正在缩小，不少鸟类还受到不法分子的捕猎和毒杀……有许多志愿者加入到保护鸟类的大军中。
鸟类环志是利用金属或彩色塑料环将野生鸟做标记后放飞，通过观察及回收记录，研究鸟类活动规律的一种方法。自2000年8月起，绿家园志愿者观鸟活动又增加了一项内容：给鸟戴环志。在拥有565种迁徙候鸟的我国，鸟类环志刚刚起步。绿家园志愿者向全社会恳切呼吁：如果有一天您得到了戴有环志的鸟，它还活着，请将捕获的时间、地点、环号等记录下来，寄给北京1928信箱全国鸟类环志中心收；如果鸟已不幸死亡，请您将鸟环志取下，与干后的鸟皮或头、尾、翅等同时寄给鸟类环志中心。
此外，绿家园在北京郊区还辟有一块不大不小的“菜篮子”，每到周末总有一群家长带领他们的孩子来此种菜，让他们认识土地，了解生命。从前年盛夏开始，绿家园举办的环境记者沙龙正式启动，每个月邀请环保和生态专家给记者们“上课”。
保护环境路正长。绿家园志愿者负责人、“地球奖”获得者汪永晨永不言休：绿家园将和一切崇尚绿色的人携手前行，为了我们的天是蓝色的天，我们的地是绿色的地，我们的河流是清澈的河流……
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专栏：环境扫描
同在蓝天下 人鸟相与欢
——西南四省市“爱鸟周”采访记
高世屹
4月的春天，乍暖还寒。笔者跟随中国野生动物保护协会副秘书长陈润生一行，奔赴贵州、云南、四川、重庆，参加西南四省市“爱鸟周”采访活动。一路行来，虽然是走马观花，却让我这个“鸟盲”大开眼界。
放飞现场难觅鸟
中国野生动物保护协会科普处处长赵胜利是一个铁杆鸟迷，对鸟的知识如数家珍：广阔的中华大地蕴藏着丰富的鸟类资源，我国现有鸟类1256种，享有“雉类的王国”美称。但是随着我国人口的快速增长和经济的飞速发展，鸟类栖息、生存压力越来越大。更为严重的是，一些不法分子非法猎杀、捕捉、收购、出售、食用和走私野生鸟类，人为造成鸟类生存环境的恶化。我国自1982年起，每年在各地开展“爱鸟周”活动。这次以“关注鸟类，珍爱自然，建设绿色家园”为主题的西南四省市“爱鸟周”科普宣传活动，就是为了进一步提高全民的爱鸟护鸟意识。
第一站是贵阳。在“爱鸟周”活动放飞现场，当我摆好相机，准备捕捉小鸟飞向天空的壮观场面时，却发现镜头中并没有多少鸟的影子。我急切地询问身边的贵州省林业厅副厅长张礼安：为什么没有从不法分子手中抓获更多的小鸟放飞呢？张厅长轻声说道：“你是有所不知：这些鸟还是我们的工作人员费了九牛二虎之力好不容易搞到的，有的还是从动物园里买来的。现在，经过20多年的宣传教育，人们的爱鸟意识已经有了很大的提高，不法分子已经越来越少了。”
据她介绍，贵州省广泛动员社会力量参与爱鸟护鸟活动，一些少数民族曾有男子带枪打猎的传统，但是经过多年的宣传教育，滥杀乱捕现象基本得到控制。现在群众主动监督、积极举报的积极性很高，经常有热心市民救下迷途、受伤的小鸟送到野生动物管理部门，甚至还有人自己花钱在市场上买鸟放飞。
“鸟道雄关”今胜昔
素有“动物王国”之称的云南省，因其温和的气候、复杂的地形，成为我国鸟类资源最丰富的省份，占有国内鸟类种数的64％。由于时间关系，我们只在云南做短暂停留，无缘目睹昆明滇池旁人鸥相处的情景，更无暇到苍山洱海聆听大雁的歌喉。但是昆明市鸟类协会会长、云南大学生物系王紫江教授向我们讲述了一个美丽的“鸟道雄关”传奇——
“鸟道雄关”其实就是大理白族自治州巍山彝族回族自治县文华山上一个叫隆庆关的山丫口，每到仲秋时节，来自北方的100多种候鸟结队飞行，万鸟成群，路过这里。此处经常浓雾缭绕，阴雨连绵遮住日月星辰，使得夜晚飞过此地的鸟儿迷失方向，降低飞行高度或停留下来。候鸟有趋光性，夜晚都是朝着有光亮的地方飞，它们只要看到光就拼命往里钻。过去，人们便在阴雨的黑夜，在山口点燃篝火，手持竹竿等待。这时，群鸟便会相互碰撞，发出婉转凄切的叫声，形成著名的“鸟吊山”奇观。一阵叫喊声后，群鸟快速向火光飞近，于是有的被烧死，有的被击落捕获。据说，一个人一个晚上就能捉到数百只甚至上千只鸟。
说至此，王紫江教授话锋一转说：现在，每到鸟过山口时，国家都要派出武警战士协助林业工作者，在此守护鸟们过关，再也没有发生“鸟类集体自杀”的现象。1997年10月，原国家林业部决定，在“鸟道雄关”建立了全国第一个鸟类环志站，以跟踪候鸟迁徙规律。
万千鹭鸶奔绿来
在云贵两省都没有拍到鸟的踪影，心中不免有点惆怅。没想到，在四川省一个不出名的小县，我们有幸进入一个莺歌燕舞的世界。
沿成（都）雅（安）高速公路西行一个小时，就到达成都平原西南部的蒲江县。这个国家级生态示范县享有“天然氧吧”美誉。县内有朝阳湖白鹭生态自然保护区，湖面面积1100多亩，湖中两条主水道，曲巷深幽。湖光山色之中，观鸟活动拉开帷幕。据“铁杆”观鸟爱好者讲，观鸟活动一是穿着要“素”，二是行动要“静”。鸟类对人很敏感，穿着艳丽、举止粗野都会惊吓小鸟。
我们乘一叶小舟，划桨于水中，只见湖面碧水幽幽，不时荡出一波波涟漪。两岸古树葱葱，藤枝缠绕，枝头不时传来唧唧喳喳的清脆鸟鸣。远望一片银白色鹭鸟在绿水中驻足，或潜水逐食，或交项嬉戏。靠近，靠近，“哗——”的一声，鹭们早已警觉展翅高飞。它们舞过头顶，飞往山前，融入山的凝重。
这时，我才想起举起相机，“咔嚓”“咔嚓”一通猛拍。但是，恐怕怎么也拍不出杜甫“两个黄鹂鸣翠柳，一行白鹭上青天”的诗情画意。
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专栏：
和风细雨抓计生
彭宗云 周越
“千难万难，计划生育第一难。”1997年底，四川省盐边县永兴镇的计生工作由于连年“卧底”，被县委、县政府亮了黄牌。
1998年，副镇长刘贵勇挑起了计划生育的担子。“计划生育，重在服务，重在教育。”刘贵勇一改过去“粗、硬、懒”的作风，与计生干部一道进村入户，大张旗鼓而又耐心细致地宣传基本国策，不厌其烦地摆事实、讲道理，同时设身处地为群众解决具体困难。他把原来一年一次的检查工作改为一季度一次，把原来的孕后处理改为孕前服务。几年来，镇计生办免费为育龄妇女查环、查孕、查病上千例，为她们节约经费上万元。去年3月，该镇范村的一位年轻母亲避孕失败后没有像上次那样外出躲避，而是主动找到计生干部，要求施行节育手术。她说：从前对计划生育政策不了解，老想多生，与你们打“游击战”。现在，我想通了，多生孩子对自己对国家都没好处！
“打不还口，骂不还手”，是刘贵勇工作的座右铭。前年11月的一天，刘勇贵到范村处理一起农户的计划外生育问题。面对刘贵勇苦口婆心的劝说，那家人置之不理，孕妇破口大骂，将口水吐到他脸上，丈夫还搬起酒坛子砸到他肩膀上。刘贵勇忍着疼痛对他们说：“你们可以打我、骂我，但国家的政策我还是要坚决执行！”他的浩然正气，使那家人终于软了下来。
在刘贵勇的带领下，永兴镇的计生工作蒸蒸日上，计划生育率从1998年的76％提高到2000年的87％，由全县的倒数第一提高到中上水平。计生办的同志们感慨地说：只要时刻为群众着想，工作得法，再难的事也能办好！
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专栏：
千方百计控制医疗费增长
李殿富
日趋深化的医疗卫生体制改革，要求卫生行政部门要由“办医院”向“管医院”转变，不再是医院的“总代表”、“总院长”，而要树立代表国家和人民利益管理卫生行业的新形象、新理念。
为让省内所属医疗单位能够“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大群众的基本医疗需求”，省厅要求各医院千方百计控制医药费用增长，开展药品集中招标采购，实行药品收支两条线管理。
按照省厅要求，省内90％的市州级以上医院相继采取了医疗机构联合采购或委托中介机构通过电子商务进行网上采购。集中招标采购的药品品种达300多个，规格剂型800多种，一个采购周期成交品种交易额达3亿元之多，药品价格比招标采购前平均下降了25％，使药品价格中不合理的虚高水分被大量挤出，年内预计向社会让利5000万元左右。
为了解决省内医疗单位药品收入占业务收入比例不合理的问题，省厅还要求省内各医疗机构自2000年10月起，必须实行医院药品收支结余两条线管理。尽管国家相关的政策支持还没有落实到位，收支结余两条线工作难度较大，但经过我们的艰苦努力，还是使省内医疗单位药品收入占业务收入的比重趋向合理化。全省城市较大医院药品收入占业务收入比重由2000年的53.03％下降到2001年的51.18％，平均下降了1.85个百分点，患者人均医疗费用增速减缓。
对有的医院存在的无依据收费、超标准收费或不规范收费等问题，我们不护短、不手软，不仅在全省卫生系统内进行考评通报，并从今年起，选择群众比较关心的相关指标在公众媒体进行公示。去年4月，省厅出台了新的《吉林省医疗机构收费标准》，在适当提高了医疗技术劳务服务收费标准的同时，对CT、核磁、彩超等大型医疗设备检查收费标准进行了下调。
（作者为吉林省卫生厅厅长）
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专栏：环境漫笔
绿水青山呼唤生态审计
吴小龙 廖仲毛
从今年开始，大庆市全面展开生态审计：根据各县（市）区不同情况，分别将草原、林地、绿化、江河的受污染状况作为评价指标，审计党政官员所出台的经济决策及其政绩，是否以牺牲生态环境为代价———那些为“政绩”而牺牲环境的决策者将受到监督和惩罚。
生态审计的出台，可谓切中时弊。近些年来，党中央、国务院对环境保护不可谓不重视，环境执法不能说不严格，但仍然存在不少“咄咄怪事”：绕过环境影响评价而又污染破坏环境的“首长工程”屡见不鲜，以牺牲环境换取一时经济利益的事件禁而不止，一些地方一再重复“先污染后治理”的老路……所有这些“怪现象”，与地方领导特别是党政一把手好大喜功，片面追求个人政绩不无关系。而我们过去的干部考核却只看经济指标，忽视了生态环境的考察，个别地方甚至出现了干部提拔越快、当地的环境恶化得越快的怪事。
实行生态审计，多了一把衡量为官者政绩的“生态尺子”，不仅可以更加科学、公正地评价干部的为政得失，而且有利于资源的合理利用和可持续发展。当前在不少经济落后地区，还存在着一味追求经济效益而不惜搞掠夺性开发资源、破坏环境的错误做法。这实际上是吃祖宗饭、断子孙路。如不尽快建立生态审计制度，这种现象还会继续恶化。
在今年的中央人口资源环境工作座谈会上，江泽民总书记进一步指出，发展不仅要看经济增长指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标。推行生态审计，无疑是实践这一要求的有益尝试。
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专栏：
福建省永春县把发展绿色产业作为21世纪的战略选择，生态环境建设取得显著成效，被评为“福建省环境十佳县”。图为该县牛姆林自然保护区内的小猕猴。 吴继凡摄