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专栏：立党为公 执政为民
鄞乡无地不春光
——写在鄞县撤县设区之际
鄞州日报记者 祝永良 李红国
鄞县，是中国历史上最古老的建制县之一。从地图上看，有着“五山四地一分水”的鄞县，状如一只蝴蝶，从东、西、南三面环拱宁波城区。
鄞县是全国百强县之一，据国家统计局2000年统计数据显示，鄞县的社会经济综合发展指数名列全国第十六位，其中发展水平名列第十四位，是浙江省首批小康县。2001年，全区实现国内生产总值170.17亿元，人均国内生产总值2.32万元，居全省第二；预算内财政收入达到18.5亿元，总量居全省第二，人均居全省第一。
鄞县，更是中国历史上最年轻的区之一。今年2月1日，经国务院批准，鄞县正式撤县设区，定名宁波市鄞州区。4月19日，鄞县撤县设区挂牌仪式隆重举行。有着2200多年文明史的古鄞大地，从此翻开了新的一页，进入城市发展的新阶段。鄞州，如一颗璀璨的明珠，闪烁在浙东之滨。
自新中国成立特别是党的十一届三中全会以来，73万鄞州人民在中国共产党的领导下，凭山川之灵气，开空前之伟业，使这片1527平方公里的土地发生了翻天覆地的变化。鄞州变绿了——到处生机勃勃，鄞州变靓了——城乡面貌焕然一新，鄞州变富了——人民生活水平大幅提高。
农业：调整结构促双增
茂密的果树林，清澈流淌的河水，芬芳艳丽的玫瑰、牡丹，一望无际的葱绿草坪，银光闪耀的大棚蔬菜基地……这是鄞州下应镇湾底村农业生态示范园区内呈现的怡人风光，类似这样独具特色的农业示范园区，目前全区已有7个。
鄞州是浙江省重点产粮区，著名的席草之乡、浙贝之乡。1982年实行家庭联产承包责任制后，1984年粮食总产量达到47.9万吨，创下当时的历史最高纪录。之后，农村二、三产业迅速崛起，从20世纪90年代始，政府部门审时度势，加大引导力度，将土地向种田能手集中。在顶峰期，全区90亩以上规模经营面积达到18.2万亩，10亩以上种粮大户有8954户，承担了全县82.6％的国家粮食定购任务。在此基础上，各级党委、政府积极探索农业发展新路子，把农业增效、农民增收工作摆上重要议事日程。1985年、1995年和目前正在进行的三次农业结构大调整，有力地推进了农业产业化进程，使农业结构从单一的粮食向农、林、牧、副、渔等各业全面发展。目前，全区已培植粮食、蔺草、竹笋、蔬菜、茶叶、水产、水果等十大农业主导产品，建成了30万亩吨粮、10万亩蔺草、30万头生猪、万亩浅海滩涂养殖、15万亩竹笋等180余个各具特色、规模较大的农产品基地，形成“一村一品”专业特色村230个、农业龙头企业270多家。去年，全区实现农业总产值18亿元，同比增长7.6％；粮食、经济作物比例调整为51∶49，农民年人均纯收入5922元，在沿海18个县市中居第四位。
工业：群雄逐鹿大市场
一个个气度不凡的现代企业家，一批批欧式别墅里的新居民，一辆辆高级轿车的拥有者，竟是以前我们所见的那些老实巴交的“牛郎”、“织女”。办服装厂，向“杉杉”、“雅戈尔”看齐，鄞州人以其独有的创造力和聪明才干，在我国服装业中勇拔头筹，如今，它已成为全国最大的名牌服装生产区。
80年代末到90年代初，一批“不安现状”的鄞州农民“洗脚上田”，办起了全区最早的一批个体私营企业。1992年，邓小平同志南巡谈话后，鄞州民营企业更是迈入了发展快车道。在此后的三年里每年新增私企2000余家，最多的时候，工商行政管理部门一天要发出120多本私营企业执照。从1993年开始，鄞州乡镇企业又普遍开展了以产权制度为主体的企业改制工作，一大批乡镇企业通过拍卖、转让等形式转为私营企业。三年内，全县乡镇企业转制率达98.5％，为企业发展营造了良好的机制优势。
工业经济的迅速崛起，得益于鄞州人强烈的科技意识和开放意识。“九五”期间，鄞州工业技改总投入达65.7亿元，使一大批企业拥有了世界一流的生产设备和先进的工艺技术。鄞州开放型经济更是持续健康发展，自1980年创办宁波市第一家中外合资企业———宁波东方眼镜制造有限公司以来，到去年，全区累计批准外资企业594家，上千万美元的项目累计约30个。2001年，鄞州协议利用外资1.3亿美元，实际到位外资8126万美元，利用外资综合指标列全省第四；全区自营出口达到9.7亿美元，名列全省第一。
实施名牌战略，使鄞州成为真正的名牌大县。从1993年开始实施此项战略以来，鄞州工业产品群星璀璨：“杉杉”、“雅戈尔”分别被评为驰名商标，“培罗成西服”等14个产品获省著名商标称号。至今，鄞州被省、市人民政府认定的名牌产品累计达42个。
树强扶优，使骨干企业的支撑作用更加明显。1997年，鄞州开始实施“实力工程”战略，目前已形成50家强势。去年，这50家企业完成产品销售收入127.9亿元、利税26.8亿元，同比增长15.6％、25.5％，撑起了全区工业的“半壁江山”。
在重点骨干企业的支撑和带动下，鄞州工业形成了以服装、机电、轻工为主干的行业格局。随着我国加入世贸组织，鄞州企业正积极开拓国际市场。去年，全区新批境外企业10家，为抢占市场制高点赢得了先机。
三产：商贸兴旺旅游热
鄞州有许多零售商业企业分布于宁波市区，名气较响的当数新江厦商城。它从1993年开业后，零售额连续4年在全市零售企业中蝉联第一位，曾引起甬城业界的高度关注。近年来，面对各大超市陆续登陆宁波，该商城又瞄准了广阔的农村市场，在集镇开办了5家超市连锁分店，去年总销售额达5.13亿元，排名宁波市区各大商场第一。
20世纪90年代，随着商贸企业的深化改革，商品市场供求形势发生了喜人变化。1993年8月，鄞州最大的生活资料市场——宁波轻纺城在宁波的南大门石碶镇建成，目前，该市场拥有12个专业市场、3000多个摊位，年成交额达60余亿元。1998年5月，外商投资企业麦德龙商场落户建设中的鄞州新城区。超级市场、连锁商店、专卖店、综合市场等蓬勃兴起，使鄞州流通业形成了城乡一体的商业经济格局。
近年来，鄞州房地产业出现了供需两旺的大好形势。建设中的鄞州新城区，由于近年来基础设施日益完善，高教园区、商贸金融区、生活住宅区已具雏形，商住地块拍卖价已从几年前的每亩20万元左右扬升至每亩150万元左右。去年，全县商品房竣工面积达60.8万平方米，销售49万平方米，销售额9亿元，同比分别增长68.3％、6.6％和8.4％。
凭借得天独厚的优势，鄞州的旅游业迈出了可喜的步伐。鄞州山明水秀，名胜古迹众多，名列天下禅字五大梵宇的天童寺、阿育王寺，著名的水利工程它山堰，“梁祝”故事的发源地梁山伯庙景点及新开发的四明山麓五龙潭风景区，都是宁波旅游的热点。区内东钱湖是浙江第一大湖，素有“太湖气魄、西子风韵”之称，吸引着络绎不绝的游客前来游览度假。去年，鄞州接待国内外游客248万人次，旅游业总收入9.1亿元。
社会：各项事业大发展
鄞州地美，群山拥翠，湖水清澈；鄞州人勤，敢为、求实、争先。近年来，鄞州科教、卫生、文化等各项社会事业迅速发展。全区已提前普及了高中段教育，21个镇（乡）成为省教育强镇，博士、硕士人才达到86名，高级职称人才达到760名；南宋石刻群、横省和庙沟后石牌坊被发现和得到有效保护后，成为国家级重点文物保护单位；《鄞县当代书画家作品集》和儿童话剧《我长大了》获省“五个一工程奖”；465个行政村推行了各种形式的合作医疗制度，有42.84万农民参加合作医疗，7692家企业参加职工养老保险，参保职工12.7万人，580个行政村的10.5万农民参加社会养老保险。城乡广泛开展了社会公德、职业道德、家庭美德教育，精神文明建设再上台阶。
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专栏：
创现代化强区 建生态型鄞州
——访中共宁波市鄞州区委书记程刚
本报记者 何伟 宁波日报记者 章燕飞
2002年2月1日，国务院正式批复同意撤销鄞县，设立宁波市鄞州区。作为浙江省的经济强县，鄞县撤县设区以后面临着更广空间、更高层次上的发展。日前，就撤县设区给鄞州区带来的发展机遇、今后的目标定位和工作重点等问题，中共宁波市鄞州区区委书记程刚接受了记者的采访。
问：鄞县这几年经济和社会各项事业发展都比较快，许多工作走在全国、全省、全市前列。此次撤县设区，会给今后的鄞州区带来哪些发展机遇？
答：这次区划调整，是国务院和浙江省委、省政府作出的一项重大决策，是宁波市委、市政府为实现“建设现代化国际港口城市，提前基本实现现代化”的新世纪发展目标所作出的重大战略部署。鄞州区作为宁波重要的新兴城区，撤县设区后既能保留原有政策的连续性和独立性，又能享受市区体制和政策的优惠，这将给鄞州区赢得更多的发展机遇和长远的根本利益。通过撤县设区，有利于鄞州区进一步接轨大宁波，整体推进城市化进程，带动城乡一体化发展；有利于改善鄞州区的投资环境，增强招商引资、招才引智的吸引力，促进高新技术、房地产业、旅游业、物流业等现代新兴产业的发展，提高经济发展的整体水平和综合竞争力；有利于改善生活环境和生态环境，促进教科文卫等各项社会事业发展，提高全区群众的生活水平和质量；有利于促进城市文明向农村覆盖，提高全区文明程度和市民素质。
问：撤县设区后，鄞州区的定位和奋斗目标是什么？答：按照宁波市“建设现代化国际港口城市，提前基本实现现代化”的发展要求，以及鄞州区在全市中的地位和作用，我们确定新区的定位和奋斗目标是：“创现代化强区，建生态型鄞州。”当前及今后一段时期，我们将以加快发展为主题，注重从量的扩张向质的提高转变，努力建设“经济强区、生态城区、高教园区、旅游度假区”，高起点、大手笔谋划经济社会新一轮发展，争取各项主要经济指标继续在全省和全市保持领先地位，努力把鄞州区建设成为“实力更强、环境更美、人民更富、居住更佳”的希望之区。
问：鄞州区下一步打算如何抓住撤县设区带来的机遇，保持经济和社会各项事业发展的强劲势头？
答：一是加快推进城市化进程。以撤县设区为契机，进一步加快新城区建设。概念规划总面积80平方公里，人口60万，力争把新区建成现代化、园林式、生态型的国内一流都市城区。
二是做大做强工业经济。工业经济是鄞县经济的优势和潜力所在，也是新区主要经济指标继续排在全省、全市前列的重要支撑。在始终坚持工业主体地位不动摇的基础上，我们将抓住设区后的有利条件，积极培植大集团、大企业。同时，深入实施“双高”工程，抓好技术改造。目前，鄞州区已经有5家国家级高新技术企业，数量居宁波市各县市区首位。“十五”期间力争再有10家企业进入国家级高新技术企业行列，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30％。
三是进一步扩大对外开放，再创开放型经济新优势。
去年，鄞县共完成进出口总额12.7亿美元，同比增长48％，其中出口9.74亿美元，同比增长45％，居浙江省首位。今后，我们将以撤县设区为契机，进一步树立大开放、大空间的发展理念，推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。
四是围绕农民增收目标，继续加强农业和农村工作。进一步调整优化农业结构，按照都市型农业的发展要求，高标准、大手笔统一规划新区农业。同时要继续高度重视农村工作，抓好一批现代化示范村建设，逐步解决经济薄弱村的脱贫转化工作，切实解决农村工作中存在的突出问题，努力维护农村社会政治稳定。
五是大力加强社会主义精神文明建设。积极倡导科学、文明、健康的生活方式，提高城乡文明水平。继续发展具有丰富历史内涵、浓郁区域特色、鲜明时代特征的现代文化，高标准兴建大型标志性文化设施，使新区成为与宁波“三江文化长廊”相对应的、传统与现代相辉映的文化名区，打响“钱湖揽胜、五龙探幽、佛教圣地、梁祝风情”旅游品牌，扩大新区文化、旅游的知名度和影响力。
六是切实加强党的建设。区领导今后将进一步深入基层开展调查研究，转变工作作风，从群众反映最强烈的问题入手，出实招，出新招，出硬招，把各项决策和部署真正落到实处，使鄞州区经济、社会、文化各项事业继续走在全省、全市前列。