第3版(要闻)
专栏：
九届全国人大五次会议举行记者招待会
唐家璇外长就国际形势和我国外交政策答中外记者问
新华社北京3月6日电（记者车玉明、徐兴堂、倪四义）九届全国人大五次会议今天下午举行记者招待会，外交部长唐家璇应大会新闻发言人曾建徽邀请，就中国的外交政策和国际形势等问题回答了中外记者的提问。
唐家璇首先对有机会再次同大家见面感到高兴。他表示愿意回答大家所提的各种问题。
新华社记者问：“9·11”事件以后，国际局势发生了深刻变化。请问您是否认为和平与发展依然是这个时代的主题？在当前的国际形势下，你对2002年中国外交有何展望？
唐家璇答：“9·11”事件突出表明，国际形势中不确定因素增加了，非传统安全问题造成的威胁正在增大，国际安全局势严峻、复杂。但是由于世界力量的对比并没有发生根本的变化，“9·11”事件没有能够改变世界的基本格局和国际形势发展总的趋势。因此，和平与发展仍然是当今时代的主题。就中国而言，我们面临的国际环境仍然是机遇大于挑战。多极化的趋势仍然在曲折中发展。要和平、求合作、促发展仍然是世界各国人民的共同意愿。目前及今后一个时期，整个国际形势的基本态势是总体上和平、缓和、稳定，但是局部的战乱、紧张、动荡会继续存在。
关于去年的外交工作，我想只讲几句话。去年的中国外交是在诸多挑战中，抓住了机遇，克服了困难，开创了新局面，而且取得了不少举世瞩目的成绩。很多国际友人认为，去年的中国外交“有张有弛，成果显著”。
关于今年的中国外交，中国政府将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，坚决捍卫国家主权、领土完整和民族尊严。我们要继续反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义。我们将在国际事务中进一步发挥和平、公正、负责任的大国作用，为推进国家的社会主义现代化建设，为完成祖国的和平统一大业，为维护世界和平、促进共同发展而继续作出新的贡献。
俄通社—塔斯社记者问：今年6月在俄罗斯将举行第二次上海合作组织元首会晤，请问上海合作组织对保持中亚地区的安全与稳定可以起什么样的作用？
答：上海合作组织是在“上海五国”机制的基础上发展起来的一个区域性的、推进多边合作的组织。该组织的成立有利于地区的和平、稳定，有利于推进地区的经济合作，也有利于推动在世界上建立一个公正、合理的国际经济新秩序。我相信该组织的进一步成长和扩大，将会有利于世界和地区的和平、稳定，也会为推进区域经济合作发挥越来越重要的作用。
上海合作组织现在有6个成员国，它们都是恐怖主义的受害者，同时也积极地投入国际反恐合作。世界上有很多国际组织，但是最早并鲜明地提出反恐问题的是上海合作组织。大家都知道，上海合作组织发表过一个非常鲜明的反对民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义的《上海宣言》。
去年“9·11”事件发生后，上海合作组织很快就发表了6国总理声明；今年年初，6国外长在北京举行过一次非例行会议，其主题就是揭露、谴责恐怖主义所带来的严重危害，而且就上海合作组织今后的组织机制等进行了具体协商，达成了一致。今年6月份，江泽民主席将要去圣彼得堡，出席上海合作组织峰会。我相信通过这次峰会，上海合作组织将为本地区和世界的和平、稳定与合作，发挥积极、重要的作用，更加显示出它的特色。
印度报业托拉斯记者问：印度外长将于本月底访华，请您谈谈印中关系前景、两国边界问题。另外，两国在反恐问题上将进行什么样的合作？
答：应我的邀请，印度外长贾斯万特·辛格先生将于本月底到北京进行访问。今年1月朱镕基总理对印度的访问非常成功，促使中印关系大步向前发展。我希望双方以此为契机，使中印关系能够进入一个新的发展阶段。的确，中印之间，无论是在反恐、多边的一些重大问题上，还是在双边经贸、科技合作方面，都有着许多重大的共同利益；在不少国际和地区问题上，我们尽管有一些不同见解，甚至存在一些分歧，但是我们有更多的共同点或者说是非常相似、相近的观点，这些是主要的。关于中印边界问题的谈判，今年首次专家组的谈判已经告一段落。通过一系列对话、谈判和磋商，边界问题有了进展，我对中印关系的前景抱乐观态度。
中央电视台记者问：前不久，美国总统布什访华，并邀请中国领导人访美，这说明中美关系已经发展到一个比较良好的阶段。也有媒体认为，布什此次访华并没有取得实质性成果，对此您有何评价？另外，怎样看待中美目前和以后的关系？
答：中美两国是世界上具有重要影响的大国。
中美发展友好合作，不仅符合两国人民的根本利益，而且对于世界的和平与稳定，都是至关重要的。中美关系在经历了一段波折后，从去年下半年开始逐步得到改善。在这个基础上，去年10月份，江泽民主席同布什总统在上海举行了一次非常重要的会晤，双方确定，要共同致力于发展建设性合作关系，这是一个非常重要的共识。
4个月后，布什总统又来中国进行工作访问。江主席同布什总统在北京的会晤非常成功，而且是建设性的，在许多领域取得了具体成果。这是世界各国报刊、电视的普遍看法。布什总统最近致函江主席祝贺上海公报发表30周年时，也充分肯定了这一点，认为他的中国之行和与江主席的北京会晤是成功的，富有成果的。
我想强调的是，台湾问题仍然是中美关系中最敏感、最重要的核心问题。自从尼克松总统以来，美国两党的历届总统都作出了坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报的承诺。布什总统去年以及今年，在上海和北京也都作出了这样的承诺。美国方面应该言行一致，应该恪守自己的严肃承诺，并在实际行动中体现出来。
我认为当前中美关系面临着进一步改善和发展的重要机遇。江泽民主席和胡锦涛副主席应美方邀请，都将在年内访问美国。我们愿意同美方共同努力，在中美三个联合公报的基础上，缩小分歧，扩大共识，增加交流，促进合作，推动中美建设性合作关系继续向前发展。
韩国东亚日报记者问：今年6月将在韩国举办世界杯足球赛，中国球迷通过陆路经朝鲜去韩国的可能性有多大？
答：关于中国球迷观看世界杯足球赛问题，现在中、韩、日三国旅游机构等正在就此进行磋商。
美国有线新闻网记者问：唐外长，正如您刚才所指出的那样，布什总统确实公开讲过，他有意遵守一个中国政策。但讲完后他又重申美国对《与台湾关系法》的承诺。您是否认为美方的立场自相矛盾？中方是否能够容忍这样自相矛盾的立场？您是否理解为什么美国要在这个问题上持这样一种模糊的立场？
答：对于这个问题，我想回答您两句话。第一句话，《与台湾关系法》是美国单方面的文件。第二句话，中国从一开始就坚决反对所谓《与台湾关系法》。
香港有线电视记者问：香港是国际金融、商贸和航运中心。请问中国加入世贸组织是否会对香港带来冲击？
答：我认为中国加入世贸组织有利于香港继续维持金融、商贸、航运三个国际中心的地位。尽管香港在经济上还面临一些问题、困难和挑战，但我认为，中国加入世贸组织后，在香港同胞的共同努力下，在董建华先生的正确领导下，在祖国有力的支持下，这些问题都是能够获得解决的。目前内地和香港正在加紧就建立更加紧密的经贸联系问题进行磋商。我相信这个机制的建立，将会对内地和香港经济发展和共同繁荣产生积极影响。
日本朝日新闻记者问：日本现在考虑把去年年底在东海被击沉的船只打捞上来。我想知道，中方对日方有没有什么具体要求？在这个问题上，请您介绍一下有关情况。
答：现在围绕这个问题，有各种各样的说法。
为了把这个问题澄清一下，我想稍微多讲几句。事情最早发生在去年12月份，当时日本海上保安厅的船只从日本近海驱赶一艘不明国籍的船只，紧追不放，最后被追赶的船只进入了中国专属经济区海域，而且双方发生交火，不明国籍船只被击沉。事发后，中方向日方多次提出交涉，对于日方在中国专属经济区海域轻率使用武力表示了强烈不满。
根据海洋法，尽管专属经济区同领海不一样，但是沿岸国对专属经济区仍然拥有对海洋资源、海洋环境、海底有关自然资源的主权权利和管辖权。因此，我们要求日方必须尊重中方的权利和关切，不要采取可能导致事态继续升级或进一步复杂化的行动。
中国政府将继续采取必要措施，依法维护对本国专属经济区海域内的相关主权权利和管辖权。另外，经我方交涉，日方调查船提前结束调查，并且已经撤回。
新加坡联合早报记者问：布什到北京访问后，有评论认为，布什是因为反恐需要才靠向中国。中美虽然宣布致力于建立建设性合作关系，但有人担心，如果美国在反恐问题上没有很大担忧的话，他对中国的态度就不会那么友善。请问唐外长，您是否担心中美建设性合作关系只是一种临时而不是长期关系？
答：中美将共同致力于发展建设性合作关系。
建设性，我理解是指两国既有共同的利益和主张，也存在不同看法和分歧，关键是要求同存异，增加互信；合作，不是指一时一事的合作，而是双方应平等相待，谋求长期合作。布什总统在北京同江泽民主席会晤时，双方就反恐问题充分交换了意见。双方商定，要在双向互利基础上，继续在反恐领域保持磋商和对话，开展合作和交流。
台湾电视公司记者问：国务院副总理钱其琛在纪念江泽民主席关于台湾问题八项主张发表七周年座谈会上提出，海峡两岸可以建立经济合作机制。目前台湾和大陆都已加入了世贸组织。台湾方面提出台湾问题可以在世贸组织架构下解决。唐外长对此有何评价？
答：我们作为中国的主体，台湾作为中国的一个单独关税区，先后加入了世界贸易组织。海峡两岸的事情，包括经贸合作，都是中国的内部事务。两岸完全可以在一个中国原则的基础上进行磋商，不需要借助包括世贸组织在内的任何国际场所。
巴基斯坦通讯社记者问：您刚才提出，中国致力于推进地区和世界的和平与稳定。印度和巴基斯坦是中国邻国，他们因为克什米尔争端问题关系紧张。请问中国在解决克什米尔争端、缓和印巴局势、消除其对本地区的和平与稳定构成的威胁方面，将如何发挥作用？
答：中国既是巴基斯坦的近邻，也是印度的近邻。中国同两国都在发展睦邻友好合作关系。我认为，印巴关系和印中关系的发展，可以是并行不悖的。对于南亚次大陆，现在最重要的就是和平、稳定与发展。作为这两国的近邻，中国在印巴争端，特别是在克什米尔问题上，一贯采取劝和的态度，和为贵。中国希望印巴两国继续进行和平谈判，争取用和平的、政治的办法解决彼此间的争议。中国今后将继续发挥独特的建设性作用。
远东经济评论记者问：布什访华时在公开场合虽然提到美国支持一个中国的政策，但并没有提到中美“三个联合公报”这几个字，不知他在非公开场合是否提到？有没有说美国会遵守？另外请问您对美国在亚洲扩大它的军事存在有何评论？
答：关于第一个问题，我的回答是：请你仔细看看我们发言人发布的内容。关于第二个问题，我认为现在亚洲地区正在形成一种新的安全观念，它的核心就是以增加互信求安全、以促进合作求发展。我想这同时也代表了今后亚洲国家关系的发展方向。我们希望美国的亚洲政策，能够符合亚洲广大人民的需要，同时也能够适应这个地区现在正在发生的各种变化。应该多做有利于本地区和平、稳定、发展和繁荣的事情。
中国新闻社记者问：据悉，两三天之前中国已派出军控专家赴华盛顿参加中美军控研讨会，唐外长能否透露其中的一些具体内容？中方对此有什么期待？
答：外交部的主管官员现正在华盛顿，出席有关中美研讨会，他还将同美国国务院的有关官员就包括防扩散在内的全球战略稳定等问题进行磋商。我希望磋商能取得进展。
记者招待会历时65分钟。有300多名中外记者参加。中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台、新华网、人民网、中国网现场直播了实况。（附图片）
三月六日，九届全国人大五次会议举行记者招待会，邀请外交部长唐家璇就国际形势和我国外交政策回答记者提问。本报记者李舸摄
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专栏：
2002年国民经济和社会发展的主要任务
新华社北京3月6日电国家计委主任曾培炎今天在九届全国人大五次会议上作《关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，为实现2002年经济社会发展的主要预期目标，要着力抓好九项工作：
（一）加强农业和农村基础设施建设，千方百计为农民增收创造条件。今年力争使农民收入增长4％。要继续增加农业基础设施建设投入，重点支持节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、沼气和草场围栏等中小型公益设施建设。加大防汛抗旱、病险水库加固的投入力度。将农村税费改革试点范围扩大到1／3左右省份。坚持开发式扶贫方针，多渠道增加扶贫投入。今年，中央安排财政扶贫资金106亿元。扩大以工代赈规模，加强贫困地区和少数民族地区基础设施建设，增强其自我积累、自我发展能力。对生存环境恶劣和生态脆弱的贫困地区，搞好易地扶贫搬迁试点工程。
（二）继续用好管好长期建设国债，带动经济持续快速增长。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续发行1500亿元长期建设国债。今年国债资金的使用，首先是确保长江中下游干堤加固、农村电网改造、城市基础设施、中央直属储备粮库等在建国债项目尽快建成投入使用，发挥效益。其次，继续向中西部地区倾斜，安排好已开工的西部开发项目，新开工一批必要的项目，包括“西气东输”、涩北气田开发、格尔木机场、“西电东送”北通道、西部国道主干线和省际公路重要路段等。第三，加快现有企业的技术改造，适当开工建设列入规划的重大项目，加大教育、卫生、文化、公检法司的投入力度。抓紧“南水北调”的前期工作，力争早日开工建设。
（三）扩大就业、增加收入，培育和提高居民消费能力。力争使今年的城镇就业人数比去年增加800万左右。努力增加城乡居民特别是低收入群体的收入。继续做好“两个确保”工作。切实把符合条件的城市贫困居民全部纳入最低生活保障范围。积极推进城镇职工基本养老保险制度、失业保险制度和基本医疗保险制度改革。完善国有企业收入分配制度，开展经营者年薪制和岗位工资制试点。适当提高机关事业单位职工基本工资，增加机关事业单位离退休人员的离退休金。
（四）加快“三化两改”步伐，提高工业整体素质。积极推进国民经济和社会信息化。继续加快高技术产业化。努力抓好重大装备制造本地化。着力改组改造传统工业。
（五）深化经济体制改革，为经济和社会发展增添新的动力。规范国有企业股份制改革，完善公司法人治理结构，发展一批具有国际竞争力的大企业和企业集团。完善石油天然气、电信、电力、民航等行业的价格形成机制。加快流通体制改革，积极培育物流市场，大力发展连锁经营、物流配送等社会化、专业化的服务体系。继续深化粮食流通体制改革，加快国有粮食购销企业改革步伐。认真落实棉花流通体制改革的各项政策措施。加快投融资体制改革，尽快建立企业投资的激励和约束机制，对企业出资建设的项目，除重大项目和有特殊规定的外，由企业自主决策、自担风险。
（六）切实做好外贸外资工作，更加有效地利用两种资源、两个市场。
（七）积极推进西部大开发，促进地区经济协调发展。
（八）调整和优化财政支出结构，发挥金融对经济增长的支持作用。
（九）加快科教兴国和可持续发展步伐，积极发展各项社会事业。大力推进科技进步与创新。坚持教育适度超前发展。强化生态建设和环境保护。加强精神文明建设，促进文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等事业全面进步。
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专栏：
按社会主义市场经济体制和世贸组织规则要求继续改进宏观经济管理
新华社北京3月6日电国家发展计划委员会主任曾培炎今天在九届全国人大五次会议上作《关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，要适应完善社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织新形势的要求，继续改进宏观经济管理。
曾培炎强调，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，遵循经济规律，考虑国际惯例，转变政府职能，改进宏观调控，为经济发展创造良好环境。
——加快法制建设步伐。认真落实全国人大立法计划，组织实施法律草案起草工作。抓紧修订保险法，研究起草反垄断法，提请全国人大审议放射性污染防治法。按照发展社会主义市场经济的要求，根据世界贸易组织规则和我国承诺，抓紧制定和完善有关行政法规、规章，积极推进地方性法规、规章和地方制定的其他规范性文件的清理工作。继续研究制定整顿和规范市场经济秩序的行政法规、规章。自觉坚持依法行政，严格按照法律法规规定的权限和程序行使职权。
——完善宏观经济调控手段。政府要切实把主要精力放到宏观调控、市场监管、严格执法和公共服务上来，主要通过政策引导、信息发布等方式对经济实施间接调控，减少对微观经济活动的直接干预。运用世界贸易组织规则允许的手段，调控市场供求。有效实施重要商品进口配额和关税配额管理，完善反倾销、反补贴及保障措施等手段。借鉴和采用国际标准，搞好健康、安全、卫生、环保等方面的检验检疫和疫情监控。
——大幅度减少行政性审批。宏观经济调控部门要加快职能转变，对那些不符合政企分开和政事分开、妨碍市场开放和公平竞争的行政审批，坚决予以取消。对确需保留的行政审批事项，要调整审批权限，减少环节，规范程序，转变作风，提高效率，增强透明度，从源头上防治腐败。
——按照市场需求搞好总量平衡。加强对重要商品市场供求的监测，更好地运用经济手段，加强总量调控，实现市场总供给与总需求的基本平衡。利用预算和税收等手段，搞好财政收支平衡；利用利率手段，搞好银行信贷资金平衡；利用价格和物资储备等手段，搞好重要商品供求平衡。
——整顿和规范市场经济秩序。加强医药、食品、成品油、危险化学品等重点市场的管理和整顿。取消和禁止对跨地区营销、投资的限制和封锁。进一步严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，重点打击严重危害人民群众生命健康的制假售假行为；严厉打击各种偷税、骗税、传销和走私违法犯罪活动；严厉打击伪造票据、凭证和做假账等违法行为。依法查处金融欺诈、非法集资、操纵证券市场和内幕交易、恶意逃废债等行为。继续开展价格和收费的专项整治。以反价格欺诈为重点，制止不正当价格竞争行为。整顿和规范重大建设项目招投标秩序。建立良好的社会信用制度。抓紧重点行业的安全整顿，遏制重大安全事故发生。
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专栏：
大力发扬艰苦奋斗的作风，勤俭办一切事业
新华社北京3月6日电财政部部长项怀诚今天在九届全国人大五次会议上作《关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告》时说，要大力发扬艰苦奋斗的作风，勤俭办一切事业。
项怀诚说，我国经济建设和社会发展正处在关键时期，经济还不够发达，人民生活水平还不高，财政还比较困难，需要办的大事急事还很多。
但是，当前无论生产、建设还是消费等领域，都还存在着大量铺张浪费现象。为此，必须大力提倡艰苦创业、厉行节约、勤俭办事的作风，坚决制止各种奢侈浪费行为。
项怀诚表示，财政部门要带头艰苦奋斗，以实际行动作出表率。预算安排要精打细算、科学合理，禁止各种不必要的支出；预算执行要严格把关、追踪问效，使每一笔钱都花在“刀刃”上；要强化财政监督，严厉查处各种违反规定乱花钱行为，最大限度地减少财政资金的损失和浪费。
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专栏：
2002年财政工作重点
新华社北京3月6日电财政部部长项怀诚今天在九届人大五次会议上作《关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告》时，谈到了2002年财政工作重点。
一是稳妥安排财政收入，确保完成预算任务。
近几年来，由于特殊性增收因素较多，中央财政收入一直保持较高的增幅。2002年国民经济将继续快速健康发展，随着结构调整步伐的加快，企业经济效益也将进一步提高，这些都将为今年财政收入的增长打下坚实的基础。但是，也要看到，今年增收的特殊性因素将大大减少，还将出现一些减收因素。例如，履行加入世界贸易组织承诺，关税税率实质性下调，改变进口货物海关审价方法，进口税收收入将会减少；证券交易印花税税率下调对该项税收的影响将在今年进一步显现；金融保险业营业税税率今年将继续下调一个百分点。综合考虑这些因素，2002年中央财政收入增长按与经济增长大体相当的幅度安排。
二是认真落实积极财政政策，努力扩大和培育内需。
2002年继续实施积极的财政政策。为加大基础设施建设力度，带动固定资产投资增长，拟发行长期建设国债1500亿元，其中1250亿元列入中央预算，250亿元代地方政府发行。主要用于在建国债项目、西部开发项目、重点企业技术改造，以及南水北调、京津水资源保护工程、农村基础设施、公检法司和高校扩招所需基础设施等方面的建设。
三是确保社会保障和工资发放支出需要，维护社会稳定。
加快社会保障体系建设，对保障城镇低收入居民基本生活、推进国有企业改革、维护社会稳定具有重大意义，各级财政将进一步加大社会保障的投入力度。
四是增加农业和科教投入，促进重点事业发展。
为改善生态环境，2002年继续实施天然林保护工作，新增退耕还林面积3400万亩，新增宜林荒山荒地造林种草面积3993万亩，中央财政相应安排支出206亿元（不含用增发国债安排的支出）。为改善农业生产条件，中央财政将从国债投资中分别安排加快农村电网改造支出
137亿元，加强水利设施建设支出239亿元。
实施科教兴国战略，是保证我国在激烈的国际竞争中立于不败之地的重要条件。为了加快推进科技和教育事业发展，提高全民族素质，不断增强国际竞争力，2002年，中央财政将安排教育支出251亿元，安排科技支出408亿元。
五是深化“收支两条线”管理改革，规范财政资金收支行为。
2002年深化这项改革的总体要求是：部门的预算外收入全部纳入预算管理或财政专户管理，部门预算全面反映部门及所属各单位预算内外资金收支状况，收支不挂钩，支出要透明；合理核定各部门支出标准，财政部门按标准及时足额供给经费。
六是稳步推进预算管理改革，强化预算管理。
要继续深化部门预算改革，进一步改进和规范预算编制。2002年中央财政将扩大财政直接支付资金的范围，增加改革试点部门，争取将试点单位从2001年的6个增加到40个左右。同时，试行财政收入收缴制度改革，规范收入收缴办法。积极推行政府采购制度，扩大政府采购范围，强化对政府采购的管理监督，规范政府采购行为。2002年所有中央预算单位都将编制政府采购预算。
七是搞好所得税收入分享改革，促进地区经济协调发展。
国务院决定，从今年1月1日起，取消按企业隶属关系划分所得税收入的分配办法，除少数特殊行业的企业外，绝大部分企业所得税和全部个人所得税实行中央与地方按比例分享。这次所得税收入分享改革，是继1994年分税制改革后，财政管理体制方面的又一次重大改革，是中央综合考虑我国政治、经济和社会发展全局作出的重要决策，是地区间相互支持、协调发展，实现共同富裕，体现社会主义制度优越性的重大举措。我们将认真落实相关政策，确保改革的顺利实施。
八是依法强化会计工作，严厉打击做假账。目前，制作假凭证，编制假报表，出具假报告，提供虚假会计信息等现象十分突出，正常的经济秩序受到严重干扰。为此，必须进一步依法强化会计工作，坚决打击做假账行为。