第7版(两会掠影)
专栏：热点话题
议案凝聚心血
本报记者史江民
拿出从家里带来的打印整齐的议案，全国人大山西团代表曲慧敏深情地告诉记者：“这里面有我公公的心血。”身为教师的曲慧敏向本次大会准备提交的议案为《教育市场亟待清理整顿》。
谈起这份议案的由来，曲慧敏说，当地许多重点学校以“创收”为目的，纷纷开办“校中校”、“校中班”、“校外校”，她决定就此展开调研，写成议案。身为教育工作者的公公雷先典自从知道了她的想法，便默默地走访了许多学校，耗时数月，写出了翔实的调查材料供她参考。
“议案中的许多词都是公公帮我一块儿推敲出来的。”记者感叹，许许多多议案、提案背后的动人故事又有谁能数得清呢。
第7版(两会掠影)
专栏：花絮
郭大孝的特殊名片
本报记者罗春华
郭大孝是来自湖北恩施土家族苗族自治州的人大代表。他的名片与众不同：名片的背面不是空白或英文版本，而是疏落有致地印着“鄂西林海”、“华中药库”、“世界硒都”、“古银杏群落”等特殊的词组。
说起这张名片，郭大孝代表对记者说：你可别小看了它！现在，广东、台湾、日本等一些国内外客商，在恩施办厂办公司，准备种植高山云雾乌龙茶、银杏、药材等，其中有不少还是这张名片引来的凤凰。这次来北京开九届全国人大五次会议，郭大孝代表还准备用这张特殊的名片为恩施作宣传。
第7版(两会掠影)
专栏：两会专访
服务大局大有作为
——全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽谈民革参政议政
本报记者裴智勇
2月26日下午，北京，阳光灿烂的日子，全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽在紧张的两会准备工作间歇接受记者的采访，畅谈民革参政议政的大事。在回顾过去，展望未来的谈话中，民革的工作一件件、一桩桩，她娓娓道来，如数家珍。
记者：民革是我国重要的参政党，在参政、议政中一直发挥重要作用，在过去的一年，民革在参政议政方面有哪些重大的举措？
何鲁丽：民革是通过服务国家大局来做到有所作为的。2001年是新世纪的第一年，民革全党认真贯彻中共十五届五中全会精神和民革九届四中全会精神，深入学习、领会江泽民同志“七一”重要讲话精神和中共十五届六中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，服务改革、发展、稳定的大局。
具体说来，民革主要做了几方面工作：首先在全国政协九届四次会议上，民革中央提交了《关于建立健全国家安全生产监督管理体系的建议》等十余个提案，有的建议已经被采纳；其次，民革中央开展了淮河流域污染治理、完善城镇社会保障体系、“三农”等问题的调研，向中共中央、国务院提出了建议。特别是关于加大淮河治污力度的建议，温家宝副总理十分重视，亲自做了批示；再次，民革中央于2001年初成立了调查研究部，并制定了《关于参政议政工作若干问题的规定》。民革中央在上半年先后派出三个调研组，分别赴吉林、甘肃、上海调研省级组织参政议政机制建设情况；为了加强社情民意工作，民革中央还在调研部设立“民革中央信息中心”，确定专人负责采集、编撰和反映全党参政议政信息和处理地方组织和广大党员有关社情民意的信息。
记者：去年，民革在吉林省进行的关于农业、农民、农村问题的重点调研富有成效，民革中央还向中共中央提交了《进一步推进中西部粮食主产区农业产业化经营的几点建议》，您能谈谈这些情况吗？
何鲁丽：农业、农民和农村问题，是大局性问题，是中国革命和建设至关重要的问题。中共中央一直十分重视。我们选择吉林省调研，因为吉林是我国重要的商品粮基地，这个地方既要保证粮食产量，又要促进农民收入提高。特别在中国加入世贸组织后，粮食生产不是优势，我国粮食产区农民如何调整经济结构，走产业化经营有特别重要的意义。通过深入、科学地调研，我们提出建议：进一步加大向中西部粮食主产区的政策倾斜力度，比如财政上建立国家、省、地（市）、县四级农业产业化经营发展基金等；规范和完善土地流转制度，积极、稳妥、有序地推进农村富余劳动力的转移；继续坚持推进农村税费改革；积极采取措施，应对加入世贸组织等等。
记者：您能具体谈谈民革在过去一年里为促进祖国和平统一做的工作吗？
何鲁丽：促进祖国和平统一是中华民族的根本利益所在，是党和国家工作的大局，也是民革开展工作的重点。全国政协九届四次会议期间，民革中央提交了《关于进一步做好对台工作的建议》的提案，李赣骝副主席作了题为《“台独”祸国殃民，统一造福两岸》的大会发言；民革中央先后接待了“中华黄埔四海同心会”、“旅美黄埔同学会”等社团和岛内主张“一个中国”的党派、团体的有关人士，中山文化研究会在岛内还举办了画展。去年9月，民革扩大了与海外华侨、华人的交流与交往。根据在福建省调研的情况，向中共中央、国务院提交了《做好台湾人民工作，促进祖国统一大业早日实现》的调研报告。
记者：今年民革在履行参政议政职能方面有些什么计划？
何鲁丽：今年民革的工作仍然是围绕经济建设这个中心，服务于大局。我们为即将召开的全国政协九届五次会议准备了10多个提案，涉及物质文明建设和精神文明建设。比如加强金融监管，改进银行不良资产的建议；对分配制度的调查和建议；我们还将提交促进祖国统一的发言，拥护江泽民主席对台的八项主张；对文物保护也有些建议。我们还将进一步加强调研，做好反映社情民意工作；在参政议政同时进一步加强民主监督工作。
记者：您能谈谈去年民革在新形势下加强自身建设所做的工作和今年换届工作的一些情况吗？
何鲁丽：民革一直十分重视自身建设，把思想建设放在首位。去年年初，民革中央制定下发了《民革中央关于加强和改进思想政治工作的意见》；民革中央于5月召开了民革思想政治工作会议。全党高度重视政治理论学习，民革中央的中心学习组组织多次活动，学习全国统战工作会议精神、江泽民同志“七一”重要讲话和中共十五届六中全会精神，召开了扩大的中心组学习座谈会；民革中央于去年4月召开了民革换届工作会议，并在6月和9月召开的民革中央常委会上专门讨论了换届工作，为换届工作的顺利进行创造了条件。到目前为止，民革部分地市级组织已经换届完毕，省级组织和中央的换届工作正在稳步推进。民主党派的换届也要从大局着眼，它不仅仅是简单的人事变动，而是关系到民主党派能不能沿着正确的政治方向发展，能不能顺利地实现政治交接，继续坚持和促进中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的不断完善和发展的大问题。民革中央高度重视换届工作，在换届同时，提高民革党员政治素质，提高民革全党参政议政的水平。（附图片）
第7版(两会掠影)
专栏：热点话题
教育，永远的“一号议案”
本报记者武侠
“这次你提什么议案？”代表们一到，这是最常听到的一句话。可是，因在全国人大九届四次会议上领衔提出“一号议案”而引起媒体广泛关注的安徽代表胡平平却说：“今年不再提议案了。”
胡平平是安徽省教育厅的副厅长，安徽省实行农村税费改革后，农村义务教育投入由原来的财政投入、农村教育附加费和农民集资三大块调整为仅由财政投入，这对农村义务教育产生了一定的负面影响。针对这一问题，胡平平代表领衔在全国人大九届四次会议上最早提出了《关于尽快制定义务教育投入法》的议案，被媒体称为“一号议案”，受到广泛关注。
胡平平代表告诉记者，这一议案引起关注之广泛、有关部门之重视、处理结果之迅速都是自己没有想到的。
议案提出后第五天，国务院副总理李岚清就率领教育部等有关部委的负责同志来到安徽代表团，就农村义务教育投入问题召开座谈会，听取代表们的意见。随即，中央和国务院的领导同志先后在不同场合作出了“义务教育是基础设施建设的重要组成部分”、“科教兴国首先要落实到义务教育”等重要指示。不久后，国务院又发布了《关于基础教育改革与发展的决定》，对农村义务教育体制作出了重大调整。
“我们议案中提出的观点和建议基本上都被采纳了，”胡平平说，“去年有关部门处理‘一号议案’结果我们非常满意，再提议案已经没有必要了，所以今年我准备只提出一些建议作为上次议案的补充。”
胡平平连任两届全国人大代表，10年来提过的议案有多少自己也没有算过。“我提出的议案主要是教育方面的，很多都被采纳了。这说明，人大代表参与管理国家事务的程度越来越高，也反映出国家对教育问题的重视。国与国之间的竞争，最终都归根于人才的竞争，实质上又是教育的竞争，关于这一点邓小平同志曾作过许多重要论述。虽然我这次没有提出议案，可是教育，始终是我心中最关注的问题，永远是‘一号议案’，而且，教育也应该是党和政府工作不变的‘一号议案’。”
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专栏：热点话题
“孩子在内地读书，我一百个放心”
——门巴族代表单增次旺的感慨
本报记者夏长勇
九届全国人大代表中，有一名叫单增次旺的门巴族代表，引起了记者的采访兴趣。
来到西藏代表团驻地，敲门。同室的代表说，次旺代表先到湖北沙市看望在那读书的女儿了，还没抵京呢！记者正失望着，单增次旺代表却提着行李箱，风尘仆仆地进了门。51岁的单增次旺是西藏山南地区政协的副秘书长，他十分好客、健谈。话匣子一打开，他谈得最多的还是民族教育问题，看来这次的沙市之行带给他许多感慨。
单增次旺说，湖北是西藏山南地区的对口援助省，这几年一批批西藏少数民族的孩子到了湖北就读。他的女儿叫格央，今年13岁，去年进了沙市6中的西藏班念预科。原本他还担心孩子在内地住不惯，这次一看真是一百个放心。孩子的学费、吃、住国家全包了，连身上穿的校服也是免费的。学校对西藏来的孩子真是重视，吃饭、上自习课、宿舍里都有老师值班。孩子学习进步不说，眼界也开阔多了，当父亲的真是太高兴了！
同房间的珞巴族代表达崩插上了话。他14岁的女儿在福建三明市列东西藏中学读书。达崩说，孩子入学时带了两三千元钱，到现在几乎没怎么用。为培养孩子的正确消费观，老师代为保管存折，孩子每次用钱都要报告用途。工作这么细，我们当父母的也做不到啊！
单增次旺代表这次在沙市看了不少地方，他感慨地说，当地的群众其实也不很富裕，不少人下了岗，还有一些农民没有脱贫。尽管这样，他们支援西藏的力度一年年在加大，看了真让我感动。我教育孩子：一定要好好学习，不能辜负了内地群众的深情厚谊！
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专栏：
“约法三章”变会风
本报记者徐运平
3月3日下午，湖南代表团举行第一次全体会议。被代表们推选为代表团团长的杨正午代表要求“三讲三多”：讲真话，讲实话，讲短话；多听基层代表的声音，多让基层代表发言，多报道基层代表活动。
团长的约法三章马上得到了来自宜章县东风乡的刘永山代表和桃源县明月山村的李常水代表的赞同。对于转变会风，这两位来自最基层的村党支部书记深有感触。他们说，“会议多，文件多，应酬多”的现象在一些基层仍然不同程度地存在，耽误了为群众办实事的时间。作为基层干部，我们应当彻底转变作风，脚踏实地办实事，群众才会满意。
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专栏：
基层代表多发言
本报记者顾兆农
3月3日下午，出席九届全国人大五次会议的江苏代表团举行了第一次会议。
会议明确提出要求，代表的发言一般不要超过10分钟，提倡说短话，这是改进会风的体现。再就是，请基层的代表多发言。记者注意到，在这次会议上，中共江苏省委书记回良玉的讲话只有3分钟左右。一些来自基层的代表，如射阳县农业技术推广中心高级农艺师姜德明代表，每年上会前，都作了充分而认真的准备，今年，他将向大会提交关于建议制定农产品安全法等4个议案。至于小组讨论发言，他说，每年开会，自己都要发言。
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专栏：会内会外
京邮：铺就绿色通道
本报讯为满足“两会”代表的用邮需求，确保服务质量，北京邮政将在27个代表驻地设立邮政服务网点，对“两会”专题报纸和代表订阅的报纸组织专人优先处理。
北京邮政投递局组织力量专取专投，共设10个报纸投递专段负责代表驻地的报纸投送工作，确保“两会”代表早7点左右看到当天日报。他们还组织力量对代表邮件实行专取专投，共设6个邮件投递专段。“两会”期间，遇有代表发寄和接收的邮件存在邮政编码有误或未写代表省籍组别等问题的，不得批退，要与大会秘书处及时联系，确保代表的邮件安全、迅速、准确地传递。对分拣封发到人民大会堂、政协机关和27个代表驻地的所有邮件设立专人专格，对代表邮件认真复核检查，确保万无一失。代表、委员的特快专递邮件一律由市速递局直投，日投两次，做到及时准确无误。北京邮政积极与“两会”组织部门联系，在各代表驻地，增设个性化明信片制作机，为“两会”代表提供个性化明信片制作业务，并积极开办鲜花礼仪和配送、订送生日蛋糕等业务。为满足代表选购邮品的需求，北京市邮票公司组织了包括“两会”专题纪念封、生肖邮折、2001年年册在内的百余种50余万枚的集邮精品，并为“两会”代表免费加盖纪念戳，“两会”期间，市集邮公司24小时值班，确保供货时限、质量，保证邮品不断档。
北京西区邮电局要求服务“两会”的邮电支局、所，对所售邮品进行一次严格的验查，杜绝假冒伪劣流入会场。同时，要求所属西区储汇分局认真抓好“两会”代表电子汇款的处理工作，对邮政编码不准确的代表汇款要及时准确处理，并确保传递时限。要求所属西区速递公司，对“两会”期间的代表、委员的电报，要昼夜直接投送。
（方燕王丽霞吴玲）
第7版(两会掠影)
专栏：
全国人大代表、河南叶县邓李乡农技站技术员高国团一到驻地便扎进房间，准备议案。本报记者陈一鸣摄
第7版(两会掠影)
专栏：
京西宾馆花大气力做好民族地区人大代表的伙食工作。
本报记者陶源明摄
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专栏：
图为采访政协开幕式的记者。
新华社记者侯德强摄
第7版(两会掠影)
专栏：
3月3日晚，河北代表团代表、武安市磁山镇磁山二街党总支书记申礼成没有外出，在房间里修改议案。本报记者武卫政摄
第7版(两会掠影)
专栏：
放飞希望
3月的北京，春意融融，万众瞩目的“两会”在这里召开。今年“两会”备受海内外人士的关注，人们对“两会”寄予了很多的期望。
本报记者徐烨摄
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专栏：热点话题
挤一挤文凭水分
新华社记者熊艳贺劲松
在四川某高校成人专升本的两个班中，报名的160多人中正常上课的仅34名，但没有上课的人在毕业时仍然“混”到了文凭。来自四川省的部分政协委员和全国人大代表呼吁，应尽快治一治这种变了味的“文凭热”，挤一挤各类文凭的水分，还教育一方净土。
九届全国人大代表王可植说：“现在社会上有不少人热衷于读专升本或研修班等以获取高学历。有的是经商致富后花钱买文凭；有的是以权谋私要文凭。这些人平时难得去上课、听辅导，一到考试就请老师关照，有的连毕业论文都请人‘捉刀’。值得注意的是这种现象已经成为公开的秘密。”
王可植代表的这番话在代表中引起共鸣。一些代表说，这种文凭虽然有据可查，但实际上有很大的水分，没有真才实学的文凭在一定意义上就是一种假文凭，对民族素质和社会风气的危害会甚大。
变了味的“文凭热”不仅仅是一种违反社会道德或法规的简单现象，它还反映出社会用人机制的不健全。成都电子科技大学副校长、全国政协委员吴正德说：“目前，社会上已经形成了一种‘以文凭论成败’的社会价值取向，造成巨大的人才浪费。”他认为，重视学历，要求知识化是对的，但学历不应该成为考核一个人能力的唯一标准，重学历更要重能力。
遏制这股歪风，除了需要建立一套完善的评价和用人体系，学校也必须加强文凭发放的管理。
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专栏：
陈爱莲委员在会场外接受记者采访。新华社记者蒋林摄