第2版(国内要闻)
专栏：
让各地群众监督造林质量
国家林业局公布举报网址和电话
据新华社北京2月5日电 （记者王立彬）国家林业局今天正式启动全国造林质量群众举报活动，今后各地群众可以通过信箱、电话和网址举报假造林、造假林等行为。
今天公布的举报网址是国家林业局公共信息网站（www.forestry.gov.cn）上的“网上举报”。举报电话是010—84238100。国家林业局副局长祝列克说，对群众举报的造林质量问题，国家林业局将认真进行受理，及时核实查处。
第2版(国内要闻)
专栏：
欧洲干果罐头蜂蜜及香料进口商协会
反对禁止进口我动物源性食品
本报北京2月5日讯 记者龚雯今天从外经贸部获悉：日前，欧洲干果、罐头、蜂蜜及香料进口商协会致函欧委会，指出欧委会仅仅因为在虾中发现氯霉素就全面禁止从中国进口动物源性食品的做法是过分且不恰当的，有些产品既不可能含有此类抗生素，也不是欧盟快速预警机制的实施对象。
该协会称，这一措施将使欧盟进口其他动物产品的公司生存受到威胁，对贸易的限制远远超过了合理的程度。如果为解决虾的氯霉素污染问题，进口禁令应仅限于虾类产品，而且应该明确规定执行期限。
该协会认为，欧委会目前这种动辄对第三国进行全面制裁的做法，很难让人相信第三国能够很好地理解和接受欧盟的食品安全政策，并与欧盟进行良好的合作。
据悉，欧洲进口商协会表示，欧委会这种基于政治因素的决定或仅仅针对进口采取的措施将不仅破坏欧盟食品安全政策的可靠性，还会对欧盟所追求的真正的食品安全目标产生相反作用。
第2版(国内要闻)
专栏：
民航总局就机票打折再次表示
打击暗扣销售
制止散客充团
本报北京2月5日讯 记者白天亮从今天召开的民航工作会上获悉，民航总局将继续规范国内航线票价，整顿销售市场秩序。
民航总局表示，要坚决打击暗扣销售，强调暗扣销售不仅违反国家有关法律，而且还引发腐败现象，性质恶劣。按照总局规定，严格控制本票发放，堵住漏洞。今后凡是发现销售代理出售暗扣机票的，坚决摘牌取消其经营资格；发现航空公司严重违反行业管理规章，滥发本票的，坚决依法处罚。要坚决杜绝散客充团。总局将出台制止散客充团的措施，限制开团体客票的范围。要切实加强包机管理，严格按照规定管理包机和加班飞行。正班航线不允许经营包机，更不允许航空公司将定期航班全部座位包给其他人销售或将整个航线、航班被人买断。空管部门要严格遵守总局规定，不准以任何形式经营或变相经营包机。
第2版(国内要闻)
专栏：图文广角
驻村队员送年货 困难群众笑开颜
1月31日下午，伴随着鞭炮和锣鼓声，一辆满载着爱心的物资车驶进了河南新县郭家河乡湾店村，信阳市农业发展银行驻村工作队员为困难户送年货来了。村支书聂仲庄高兴地说，工作队员们帮助群众解困增收，这次又为贫困户送来了1550公斤大米、620公斤面粉、155公斤猪肉和300件衣被。
村民王友爱家里很困难，丈夫因病无钱治疗成了植物人，3个孩子都在上学，吃饭上顿愁下顿。她领到了50公斤大米、25公斤面粉、5公斤猪肉。81岁的老大娘潘积德是31户贫困户中最困难的。为了让大娘吃上丰盛的年饭，工作队员在村民的帮助下，把年货送到了老人家中。
图①大爷提着猪肉，掮着大米，笑逐颜开。
图②村民们鼓掌欢迎工作队。图③潘大娘的年货装了一大筐。
张向阳焦汉平摄影报道
第2版(国内要闻)
专栏：
建设让老百姓自豪的城市
——广州市创建文明城市纪实之三
本报记者 黄幸群 姚斌华 胡果
一年前，连接广州城和珠三角的一座大桥通车了，广州市市长在剪彩仪式上有一个例行公事的工作——讲话，话很短，却在民众中流传得很广。林树森市长这样说：“在我们侧面，是主跨360米的钢管拱桥。专家告诉我，这是当今世界同类桥梁中跨度最大的。我们没有去论证它是否‘最大’。因为对很多市民而言，‘最大’对他们来说并不重要，他们关心的是自己在这座城市中的生活质量。”
广州市以文明城市创建为载体的“一年一小变”、“三年一中变”是一项庞大的基础建设工程，但我们更愿意说它是一项扎扎实实的民心工程——一项代表最广大群众根本利益、推动人的全面发展的生动实践。
拆的哲理：把大多数人的利益和少数人的利益协调好，让最大多数人满意
有人说，广州市今天的新貌是“拆”出来的。不信你瞧：一条环绕广州中心城区、双向六车道的城市高架快速路，建设中就牵动了68.9万平方米的拆迁，涉及1万多个拆迁户、总人数4.4万，相当于一个小县城总体搬迁。近4年，广州几乎拆了一个中小城市的建设面积。
令人感慨的是，如此庞大复杂的工程，全都按进度完成，没有一户上访！
内环路拆迁最早是从东山区开始的，需要拆迁商铺、单位、住宅700多个。为此，市道路创建办拿出了位于南湖旅游度假开发区内的新兴白云花园、晓港湾商住区等生活小区共10万平方米，作为拆迁户安置点。同时与公用事业局协商，将3条公共汽车线路总站迁到新区。
按照国家规定，被拆迁户可以有两个以上安置点进行选择。为方便内环路拆迁户，有关部门从一开始就为住户提供了3个以上房源，随后又将公开选择的安置点增加到5个、8个甚至18个。
广州有着2200年历史，建设城市交通网络是全市700万市民的利益所在。相对而言，被拆迁的4万多人算少数。但少数人的事若是办不好，他们的利益不能被充分照顾，大多数人利益也会受到损害。在以往的拆迁中，广州也出现过令建设者头痛的“钉子户”，甚至有被拆迁者抱着煤气瓶和拆迁施工队对峙。
4年创建，在处理这些和群众密切相关的事情时，广州市既讲大道理，也重视群众利益，以拆迁户能够安居乐业为目标，制定出缜密可行的清拆办法。随着从“安置”到“安居”，所有被拆迁户的居住条件和生活环境得到了有效改善。
内环路住户拆迁如此，城区违章建筑拆除如此，防盗网的清拆同样如此。这片建筑是违章的，责任在业主，但经营者有的是办了手续的，这就需要区分对待，要依法给予必要的补偿。在清拆中一方面要加强治安管理，另一方面也要从实际出发，一些客观条件确实不成熟的，可以再等等……一句话，把为老百姓办的好事，办到实处，办到最好。充分照顾群众利益，也就最大程度地获得了群众拥护。工作的阻力被有效化解，越来越多的广州市民自觉投身到创建中。
治的内涵：既要抓好大面上的整治，也不放过老百姓最贴身的琐事
在经济迅速发展的大城市，或多或少都有不少历史遗留的“城建债”要还，广州曾经是比较严重的一个。在“小变”、“中变”过程中，这个“债”还得很出色。城市面貌有了根本性好转，为今后发展留下了空间，同时替老百姓解决了困扰多年的难题。
老城区荔湾的变化是个缩影。这里历史文化积淀厚重，但城市建设“老大难”问题也特别集中。金花街就是羊城著名的“水浸街”。地势低洼，号称广州城的“锅底”，地面标高仅比珠江水面正常标高多0.3米。随着珠江水位的逐年上升，金花街内小雨小浸，大雨大淹。这个顽症，在“中变”中被治好了。
1月26日，我们来到旧“锅底”底部，看到新建的抽水泵房立
在新铺设好的巷道旁。走进一家正在营业的小铺，问起环境整治，店主说，过去水浸街真是浸怕了，远的不说，就是1999年那场特大台风，水淹到齐耳深，街坊们只靠着三条临时从公园借来的小船进出，冰箱等家用电器都泡坏了。“中变”工程中，政府派来市政施工队，把街道底部垫高了足有1米，建起为家家户户服务的泵站，这两年下雨也可以穿皮鞋了。
旁边一位大婶听说我们是记者，笑着唱起了广东民谣：“落雨大，水浸街……”唱的就是过去的荔湾，过去的金花。悠悠歌声中，这一切成了过去。
这天上午，我们就在荔湾的大街小巷转悠。马路大街经过整饬，更难得的是小巷内街也十分整洁。荔湾是全市人口密度最大的地区，如今，这里连内街小巷也实行了16小时保洁。区委书记陶子基说：“刚开始抓内街保洁时，有人说这是胭脂擦到屁股上了。我们向市委汇报时随口一说，立即引起了黄华华书记的重视。他说，内街是离老百姓最近的地方，保洁做好了很有意义。如果说这是胭脂擦在屁股上，那你们就坚持擦。”
变的目标：在改善城市环境的同时，促进人的全面发展
4年创建，公民思想道德教育贯穿始终。1998年的“讲文明、树新风”活动，全市数万群众投入；1999年又有“告别脏乱，创建文明”全市统一大行动，人数更多、规模更大；2000年、2001年，在“当好九运东道主，创建文明广州城”的号召下，全市各行各业总动员，掀起了实践广州市文明公约和广州市社会公德守则、职业道德守则、家庭美德守则“一约三则”的热潮。礼貌待人、热心公益、爱岗敬业、诚实守信、尊老爱幼、邻里团结等文明新风，得到广泛传扬。九运会期间，20万志愿者参与了应急服务、导游导购、外语翻译、礼仪接待，广州市民素质接受了一次大检阅。
许多本地记者一直关注广州文明城市创建，当他们追踪着170项建设整治工程一一竣工剪彩后，蓦然回首，发现广州市民的生活质量大大改善，精神面貌、生活习惯也在悄悄改变。
海珠区过去有个城中村，聚集着众多的外地猪农，人畜共居，粪便直接排出，填满池塘，严重污染了环境。紧靠着这里的海关干部管理学院无奈之下，曾
3次研究迁校。创建整治中，区爱国卫生办先后数十次深入村中做工作，提出了拆违复绿、经营转型一系列对策，终于清拆了所有猪棚，妥当安置了合法的务农者，环境卫生大为改善。
在东山区、海珠区，我们不断听到、看到阿伯阿婆上网忙的实况。在“中变”中，各区加强了社区建设投入，构建起社区服务网络和信息网络。大唐街的街道信息智能管理系统，就涵盖了城管、城监、民政、计生等10多个子系统和300多项具体业务。市民有什么意见建议，都可以通过电子邮件发送到街道的公共信箱。
为人着想，推动人的全面发展，广州的吸引力日增。创业机制、户口制度、用工制度改革，使越来越多的海外学子、各地大学毕业生到羊城创业。不少大企业、区街也开始采用公开招聘的方式，充实队伍。记者在采访中见到了一位中年处长，被同事称作“博导”。细问之下才知，这个专业性较强的处室近年来引进了多位博士，这些博士的领导也就自然成了“博导”了！
4年创建，广州值得书写的太多太多。结束这组报道时，我们想说——一个令市民安心工作、愉快生活的城市，一个让市民感到骄傲、为它奉献的城市，就是一座充满希望的城市。
第2版(国内要闻)
专栏：
西部大开发又一标志性工程进入实施阶段
西气东输工程开工五个试验段
●今年上半年工程将全线开工建设
●试验段主要是江河穿越工程及江南水网地段
●2004年初开始向上海方向供气
●2005年上半年全线贯通 本报北京2月5日讯 记者王彦田、王政报道：中国石油天然气股份有限公司今天宣布，举世瞩目的西气东输工程项目可行性研究报告已获国务院批准，气源和市场已经落实，对外招商也取得阶段性成果，5个试验段今天正式开工。这标志着西气东输工程开始进入实质性的实施阶段。
据悉，先行开工建设的试验性工程，主要是西气东输管道施工周期较长的江河穿越工程及江南水网地段，包括长江、黄河、淮河穿越段和江苏—上海段，以及新疆轮南—库尔勒段。
中国石油天然气股份有限公司董事长马富才介绍说，自2000年3月西气东输工程项目正式启动以来，前期准备工作卓有成效，西气东输工程已完全具备了开工条件。
——天然气资源有了新的增长。主供气源的塔里木盆地库车—塔北地区，截至2001年底，获国家储委批准的探明天然气地质储量5267亿立方米，可采储量3725亿立方米，使西气东输工程年供气120亿立方米、稳定供气20年的资源条件更加可靠。
——下游用气市场落实。目前，中国石油已与45家用户正式签订了供用气意向书，意向用气量2003年8亿立方米，2005年83亿立方米，2008年将达到123亿立方米。
——对外招商取得阶段性成果。中国石油与壳牌投资集团，就合作范围、参与权益、合作期限、项目商业模式等原则条款，以及项目的健康、安全、环境和社会影响方面的标准等原则性问题达成了共识，并于2001年12月29日签订了阶段性协议，双方正进行合营企业框架协议的起草和谈判工作。
——现场施工准备就绪。对即将先行开工的试验性工程，中外双方已联合进行健康、安全、环境和社会影响评价工作。
西气东输工程总体建设计划安排是：今年上半年全线开工建设，2004年初靖边—上海段建成投产，开始向上海方向供气；2005年上半年轮南—靖边段建成投产，实现全线贯通，把新疆塔里木天然气输送到上海及整个长江三角洲。
第2版(国内要闻)
专栏：
西气东输工程简介
西气东输工程是西部大开发的标志性工程，是“十五”期间的特大型基础设施建设项目，也是中国石油天然气股份有限公司上市以来最大的投资项目。
工程西起新疆塔里木盆地轮南，东至上海市西郊白鹤镇，由西向东途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏和上海共9个省区市，管道全长4000公里。西气东输工程将促进我国西部地区的经济发展，造福新疆各族人民；有利于带动相关产业的发展，调整沿线地区的能源结构，改善大气环境，提高人民生活质量；对中国石油将资源优势转化为效益优势，也具有重要的战略意义。
第2版(国内要闻)
专栏：权威发布
民航总局局长刘剑锋宣布
九家航空公司将联合重组
形成三个大型航空集团
●民航管理体制改革
将全面推开
●总局直接管理的机
场下放省区市管理，相关资产、负债和人员一并划转
●改革要在今年取得
重大阶段性成果
本报北京2月5日讯 记者白天亮报道：民航总局局长刘剑锋今天在全国民航工作会议上宣布，民航改革重组方案已于1月23日在国务院121次总理办公会议正式通过。按照方案要求，今年将全面推开民航管理体制改革，完成三大航空运输企业集团和三个服务保障企业的改革重组，研究制定民航行政和机场管理体制改革方案并开始实施。改革的各项工作，要在今年取得重大阶段性成果。
刘剑锋局长概括了民航改革的主要目标，即：政企分开，转变职能；资产重组，优化配置；打破垄断，适度竞争；加强监管，保证安全；机场下放，属地管理；提高效益，改善服务。
总局直属的9家航空公司将进行联合重组，实行政企分开，形成3个大型航空集团。以中国国际航空公司为主体，联合中国航空总公司和中国西南航空公司，组建中国航空集团公司；以中国东方航空公司为主体，兼并中国西北航空公司，联合中国云南航空公司，组建中国东方航空集团公司；以中国南方航空集团公司为主体，联合北方航空公司和新疆航空公司，组建中国南方航空集团公司。三大航空集团组建后，即与民航总局脱钩。政府鼓励其他航空公司在自愿的基础上，根据现代企业制度的要求，联合重组为新的航空集团公司，或进入三大航空集团，也可以独立自主发展。
现在的129个民用机场管理体制也将进行改革。民航总局直接管理的机场下放所在省区市管理，相关资产、负债和人员一并划转。首都机场和西藏自治区内的民用机场仍由民航总局管理。现行的民航三级行政管理，将改为民航总局—地区管理局两级管理。民航总局是国务院进行民用航空行业管理的机构，不再代行国有资产所有者职能。民航服务保障企业的改革等也在进行中。
第2版(国内要闻)
专栏：
使用“瘦肉精”养猪户受制裁
本报北京2月5日讯 记者石国胜报道：最高人民法院今天公布了一起生产、销售有毒食品案件，不法分子俞亚春被依法判处有期徒刑3年，并处罚金30000元。
浙江省平湖市个体养猪户俞亚春，在明知“瘦肉精”系国家明令禁止使用的养殖添加剂的情况下，于去年8月购买并用以喂养200多头肉猪，并将其中的34头肉猪销售他人，得款18000元，致使32头肉猪被屠宰、销售，170余名当地群众食用后出现不同程度的头昏、肌肉抽搐等中毒症状。
浙江省平湖市人民法院经公开审理认为，其行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪，故作出上述判决。浙江省嘉兴市中级人民法院今天作出二审裁定，驳回俞亚春上诉，维持原判。
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专栏：
央行统计研究报告表明
股份制银行在改革中稳步健康发展
去年股份制商业银行和城市商业银行利润129.15亿元，比上年增加11.63亿元；城市信用社整体支付风险已大大降低
本报北京2月5日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行近日公布的统计研究报告表明，2001年，我国股份制商业银行、城市商业银行及城市信用社在业务发展和化解金融风险方面取得了显著效果。
报告指出，截至2001年末，这三类机构资产总额为33962亿元，比上年同期增长23.66％。各项存款余额26407亿元，比上年同期增长28.7％；各项贷款余额17517亿元，比上年同期增长28.68％。2001年股份制商业银行和城市商业银行实现利润129.15亿元，比上年增加11.63亿元。
报告说，在80年代中期以后陆续组建的一批全国性股份制商业银行的资产、存款、贷款的增长速度均是最快的。截至2001年末，10家股份制商业银行及烟台住房银行资产总额23858亿元，负债总额22828亿元，所有者权益1030亿元，分别比上年同期增长28％、29％和6.9％；存款余额18485亿元，比上年同期增长33.7％；贷款余额12244亿元，比上年同期增长33％。平均不良贷款比率为12.94％，比上年同期下降了3.42个百分点，基本达到了人民银行提出的监管目标。
报告还说，在规范城市信用社基础上按股份制原则组建的100多家城市商业银行，经过几年的改革整顿也呈现出良好的发展势头。截至2001年底，全国城市商业银行为108家，比年初增加了10家。资产总额8730.37亿元，比年初增长23.02％；存款余额6816.69亿元，比上年同期增长27.15％；贷款余额4257.73亿元，比上年同期增长22.86％。总体存贷比为62.46％。不良贷款1070.78亿元，首次低于上年同期余额；不良贷款率25.15％，比年初下降5.81个百分点。
统计报告披露了城市信用社的发展情况，认为城市信用社整体支付风险已大大降低。
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专栏：
外经贸部决定
对进口铜版纸进行反倾销立案调查
新华社北京2月6日电 中华人民共和国对外贸易经济合作部今天发布2002年第4号公告，决定自即日起对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸进行反倾销立案调查。本案涉及的铜版纸在中华人民共和国海关税则号中列为48101100、48101200。
根据《中华人民共和国反倾销条例》，对外贸易经济合作部从公告发布之日起对进口产品倾销及倾销幅度进行调查和确定，国家经贸委负责对国内产业的损害进行调查和确定。
据悉，此次反倾销调查是由金东纸业（江苏）有限公司、山东万豪纸业集团股份有限公司、山东泉林纸业有限公司和江南造纸厂代表国内铜版纸产业申请提出的。