第6版(政治·法律·社会)
专栏：
青年志愿服务温暖山乡
本报讯 春节将临，首都青年志愿者深入贫困山村，积极开展文化、医疗志愿服务送温暖活动。由共青团中央书记处书记、全国青联副主席崔波率领的全国青联志愿者艺术团日前来到湖南省宁乡县花明楼镇，给老区人民送去歌声和欢乐。另一支志愿者艺术团由团中央书记处书记杨岳带队，来到苏东坡故里四川眉山市，为当地群众送上了御寒物品，并向上万名乡亲们献上了迎春文艺节目演出。
由北京大学医学部、北京协和医科大学、北京同仁医院、北京积水潭医院、中国中医研究院广安门医院、首都医科大学宣武医院等首都著名医院组成的中国青年志愿者医疗下乡服务团，携带由“三九”药业集团捐赠的价值7万元的药品，分别赴我国甘肃天祝藏族自治县、四川昭觉县、内蒙古伊金霍洛旗、河南新县，开展为期一周的医疗下乡志愿服务活动。（龚青）
第6版(政治·法律·社会)
专栏：
播洒阳光 播种希望
“火车头送温暖”解万家忧难
本报讯 “两节”期间，全国铁路“送温暖”活动再次达到高潮，目前，铁道部派出6个“火车头送温暖”慰问团，奔赴铁路基层站段，到一线慰问、帮助困难职工。
每年的“两节”期间，铁道部党组成员都会带头为困难职工雪中送炭。全路党政各级领导对本单位的特困、重困职工普遍施行了包保责任制，结成了扶贫“对子”，许多领导常年定期、自费扶助自己包保的职工。为使送温暖工作规范化，全路工会组织为本单位困难职工建档立案，各铁路局建起了局、分局、站段三级网络，帮困致富，实行动态化管理。
1998年以来，全国铁路各级工会创立的“职工互助合作保障体系”日益完善。为适应医疗制度改革，全路工会普遍建立了以个人缴费为主，争取多方资助为辅的大病医疗和多种险种的互助补充保险基金。目前，全路已建立各级保险组织1800余个，参保职工达320余万人。
随着送温暖活动的逐年展开，全路各级党组织和工会为困难户“输血”，帮助他们“造血”，“贷款扶贫”成为铁路送温暖工作的一个亮点。困难职工受资金不足的困扰，难圆致富之梦，基层工作就利用贷款的方式，使大部分有自救能力的困难职工通过种植、养殖、商品零售、加工、服务等家庭经济、集体经济的开展迅速脱贫，许多职工由此走上了富裕之路。
据悉，10年间，全国铁路各级工会先后筹措送温暖资金13亿多元，走访慰问困难职工、劳动模范、下岗职工200多万户次。目前，全路各级工会已为13万困难职工发放了扶贫贷款，有10万余名职工摆脱了贫困，鼓起了生活的风帆。（张福纯 厉于）
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专栏：
韩杼滨与中央部分新闻单位负责同志座谈时指出
今年检察工作要做到四个与时俱进
本报讯 近日，最高人民检察院邀请部分在京中央新闻媒体负责同志座谈。最高人民检察院检察长韩杼滨强调，今年检察机关将坚持解放思想，更新观念，转变作风，开拓创新，推动检察工作与时俱进。
韩杼滨向新闻单位负责同志简单通报了去年检察工作的基本情况。他说，今年检察工作总的要求是以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话、党的十五届六中全会精神，全力维护社会政治稳定，深入推进“严打”整治斗争，进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，加强和规范诉讼监督工作，深化业务工作机制、队伍管理机制和执法保障机制改革，狠抓检察队伍作风建设和基层检察院规范化建设，推动各项检察工作与时俱进。一是始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，在服务大局中推动检察工作与时俱进；二是始终突出强化监督、公正执法的主题，在维护司法公正和法制统一中推动检察工作与时俱进；三是始终坚持用观念更新和理论创新带动工作创新和机制创新，在深化改革中推动检察工作与时俱进；四是始终保持奋发有为的精神状态，用好的作风推动检察工作与时俱进。
韩杼滨介绍了今年检察机关将着力抓好的五项主要工作：一是深入推进“严打”整治斗争，全力维护社会政治稳定；二是加大办案力度，注重标本兼治，以查办和预防职务犯罪新的实际成果推动党风廉政建设；三是强化诉讼监督，维护司法公正和法制统一；四是深化检察改革，积极探索和创新工作机制；五是大力加强检察队伍建设和基层检察院规范化建设等。
国务院新闻办、中宣部新闻局及新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等在京中央新闻单位的有关负责同志到会座谈。（高检萱）
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专栏：
商开公路“廉政合同”效果显著
本报讯 河南省商丘—开封高速公路建设公司在工程之初即与承包商建立了“廉政合同”。合同规定业主不得向施工承包单位吃、拿、卡、要，承包商也不得以任何形式对业主进行贿赂，否则都将受到严厉处罚。“廉政合同”从源头上杜绝了腐败现象的发生，确保了工程去年底提前完工。商开高速公路也因质量优良被河南省评为“跨世纪精品工程”。（智红）
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专栏：
靖江狠刹公款吃喝风
本报讯 江苏省靖江市以狠刹公款吃喝风为突破口，在12个乡镇全部建起机关食堂，取消在经营性饭店用餐。公务接待一律在机关食堂吃工作餐，并于年底将全年招待款公示于众。仅八圩镇去年一年就节约招待经费近40万元。（唐苏华 陆钧涛）
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专栏：
青岛公安李沧分局严打见实效
本报讯 山东青岛市公安局李沧分局以“三项教育”活动的开展为契机，狠抓公安队伍建设。在严打斗争中铲除黑恶势力团伙14个，破案73起。对治安形势复杂的地区，连续组织几十次大规模地毯式清查，治安案件比上年同期下降39.6％。各项工作卓有成效的开展，净化了社会环境，人民群众安全感不断增强。（辛闻）
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专栏：
新雅鹿集团千里送温暖
本报北京2月4日讯 记者潘跃报道：在全国送温暖活动开展10周年之际，江苏新雅鹿集团从千里之外的江南送来了价值40万元的1000件羽绒服，向内蒙古的部分困难职工献上一片爱心。据悉，这次新雅鹿集团内蒙古送温暖活动，是响应全国总工会“向困难企业、困难职工送温暖”的活动号召而举行的。
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专栏：有感而发
莫把村干部家当成“接待办”
王圣志 梁娟
领导干部驻村入户、深入群众本是密切党群干群关系之举，但在一些地方，有的下乡干部把村干部家当作“公共食堂”，，让村干部们难以承受。
记者近日在青海省乐都县农村采访时，不少村干部和群众反映，现在一些村里没有人愿意当村干部，主要是因为村子穷，当村干部不仅拿不到工资，还要自己掏腰包接待上级领导，“倒贴本”的事谁也不愿干。
高庙镇的一位村支书向记者倒出了自己的苦衷：“我当村干部已经5年了，至今没有领到一分钱工资，上级领导到村里来，我们只得把他们请到自己家里接待，时间长了确实承受不了。去年，县里在我们村里召开了一个现场会，一共来了8辆车20多人，镇里让我们安排接待一下，村里没有接待经费，我和村主任只好每人从家拿出250元，做了4桌饭招待他们。其实我早就不想当这个村干部了，但没有人愿意接班，镇里做我思想工作，让我为村民们再奉献几年，考虑到自己是党员，也就答应了。”
记者在采访中了解到，去年，乐都县从机关中选派了一批驻村干部，进行为期一年的帮扶工作。这些干部们有不少人都吃住在村干部家中。一些村干部反映，在家里接待领导，总是要想办法弄几个菜、买点酒，有的干部提出给钱，他们也不好意思收，有时下乡干部送点旧衣服或买点柴米油盐等，作为对村干部经济上的补偿。乐都县由于财政紧张，干部几年来从没有报过下乡差费，有的干部就理所当然地把村干部家当成了“接待办”。
目前不少农村还处在贫困状态，农民期盼干部常下乡为他们办实事。但各级领导干部在下乡时应注重自身形象，多体谅农民的难处、苦处，尽量不要给他们添麻烦，千万不能在吃喝方面扰了百姓，烦了村干部。
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专栏：
南粤风正马蹄疾
——广东省村级“三个代表”学习教育活动纪实
新华社记者 陈冀 本报记者 伊可迹
深冬时节，我们来到生机盎然的南粤农村，让人振奋的不仅是满目葱茏的绿意，更多的是深切感受到了“三个代表”重要思想学习教育活动，在广东农村已春风化雨般融入每个人的心间，当地各级党委和政府勤政爱民的新思路、新举措来得具体又实在，使这片神奇的土地焕发出无限的生机。
面向最基层和最广大的农民群众
在广东，村干部常被人戏称为“三怕”干部，即怕面对群众，怕群众上访，怕做群众工作。“三个代表”重要思想学习教育活动一针见血地击中了村干部的“软肋”。
61岁的李仕平是惠州市明星村的村主任，他当了一辈子干部从不得罪人。可在“三个代表”学教中，有人向他提意见：“当了几十年村干部，光做老好人，却没给群众做几件实实在在的事。”就这一句话，让这位老党员寝食不安。经过民主生活会，李仕平想通了，觉得当村主任的担子沉甸甸的，焕发了新的精神面貌，人也显得年轻了，有使不完的劲。他带领村民搞水利，建起了拦河坝，解决了农民多年想办又办不了的事。
珠江三角洲是广东农村最富裕的地区。“小富则安、小富则满”的思想在一些村干部中有所表现。学教活动开始时，有些村干部认为：“学不学无所谓，咱这农民又不是挣不到钱花。”台山市横湖村党支部书记李新明、村主任刘家权都说：“回过头来检查一下自己，我们确实有安于现状的思想。”在学习中，通过与周边地区先进典型对比，他们开了眼界，找到了差距，觉得“树要一张皮，人要一股气”，自己过去散得没理由、懒得没志气，使命感油然而生，下决心要做建设美好家园的带头人。
心里始终装着群众，点子就层出不穷。台山市横湖村在学教活动中，村民提了58条意见和建议，大多是给村里出的好主意、好点子，并没有故意难为村干部。村党支部和村委会根据群众的意见，整治了村容村貌，修整12个自然村的主要村道和村场；各村修建起了无公害化公厕；没通自来水的地方通了自来水；新建的宁丰自然村的菜连片种植示范基地也已现出翠绿一片……村干部说：“我们总觉得农村工作难。现在通过学教活动，体会到心里装着群众，难事也会变得容易了。”
让农民看到希望得到实惠
南粤冬季短，疑是春来早。举目而望，昔日的近海滩涂，已翻土种上了“试管香蕉”；一畦畦菜园花圃丰富了城里人的餐桌，也充实了村民的口袋……发展农村经济，增加农民收入，提高农民的生活水平。这是广大农民群众的根本利益所在。
台山市海宴镇村干部通过“三个代表”学习教育活动拓宽致富思路，去年带领农民进行结构调整，种植一种名为“富贵竹”的观赏竹，一亩竹子纯利上万元，产品出口到荷兰、日本、新加坡和港澳地区。目前，全镇种了1.8万亩的“富贵竹”，仅这一项就使农民人均收入增加2000元。当地农民说：“过去手里没把米，叫鸡都不来，说什么都是假的。现在我们致富不忘共产党，‘三个代表’就是管用啊。”如今的海宴镇，形成了生产、科研、销售一条龙，壮大了集体经济，富裕了农民。去年镇里成立了“高新竹艺有限公司”，实现利润1000万元。
千方百计帮助农民致富，已经成为广东农村“三个代表”学习教育活动的“试金石”，也可以说是检验村干部学习教育成果的“测验”和“考试”。为了考取好成绩，广大农村基层干部充分调动了自身的积极性：增城市的村干部主动为农户寻找客源，把“订单农业”搞得红红火火；群星村的村干部则想办法通过土地出租，招商引资落实了4个经济项目，为集体增加500万元收入……面对一派大好形势，农民们感慨地说，“三个代表”学习教育活动非常实际，让我们心服口服。
增强了民主参与意识
“三个代表”学习教育活动如春风细雨滋润着广袤土地，带来了勃勃生机。记者所到之处，都听到村民们讲述着变迁的故事。在经济发达地区，给人深刻印象的是村民的民主意识逐渐增强。
深圳农村的工业化程度很高，经济的发展使村民对村务公开、政务公开的意识日益增强。宝安区塘尾村就是在学教活动中，使村务公开制度得到进一步的完善。村务公开使村民对村里事情知道得清清楚楚。比如村的经济发展目标、规划建设和班子的工作；集体财务收支和村干部工资；土地征用和宅基地分配；集体经济项目的承包；工程项目的招标和建设等等。
在学教活动中，村“两委”在村务公开的程序上，不仅公开村务的结果，更注重过程的公开。为了加强民主监督，确保村务公开的有效性，民主选举了村务议事小组和财务监督小组，对村务公开的事项实施全程监督。
惠州市都斛村村委会妇女主任说的好：“以前村里的事村干部说了算。学教活动后，群众参与村务管理的积极性调动起来了，村里的事大家商量着办。群众向村干部提的意见，是群众给我们村干部送的‘大礼’，这些‘礼’，对村干部有益，对农民有‘利’。”
“三个代表”重要思想为广东这块中国改革开放先行一步的热土，在新时期给“致富思源、富而思进”的广东农民指引着前进的方向，南粤大地正迎着这股春风，快马加鞭！
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专栏：
着眼稳定发展 立足创新提高
乌鲁木齐市双拥工作有声有色
本报讯 连日来，地处祖国西北边陲、连续4次荣膺“全国双拥模范城”殊荣的新疆乌鲁木齐市由市委、市政府及全市七区一县各级政府组成拥军慰问团，以不同方式深入全市驻军单位，与广大官兵座谈，亲切看望广大官兵，广泛听取部队官兵的意见和建议，拉开了该市争创“全国双拥模范城”五连冠系列拥军活动的序幕。
该市市委、市政府和军分区坚持把双拥工作纳入党政军工作的重要议事日程，纳入地区经济和社会发展及部队建设的总体规划，纳入目标管理责任制，纳入干部政绩考核内容。市人大、市政府先后制定了《乌鲁木齐市义务兵退伍安置条例》等近10个地方性双拥法规，使工作有章可循。全市各级成立了1600多个双拥工作领导小组，专兼职人员达到4200多名。全市1070多个军人家庭服务中心，5000多人参加专兼职志愿者服务队伍，81个义务兵奖励基金会，2700个各类军民共建点积极开展各项活动。近5年来，全市先后解决部队营建和训练用地上千亩，全市各大商场、车站、机场等都实行了“军人优先”，并结合部队实际，开展智力拥军、科技拥军、文化拥军、法制拥军等活动。
驻乌部队牢记人民军队的宗旨，视驻地如故乡，视人民如父母。先后参加了南北疆光缆铺设、吐乌大高等级公路施工等100多项国家、自治区、乌鲁木齐市急难险重工程，据乌鲁木齐军分区司令员、驻乌部队双拥协调领导小组组长高雷介绍，近5年来，驻乌部队广大官兵先后为各族群众做好事160万件，防病治病80万人次，植树造林500多万株，参加抢险救灾110多次，支援各类物资1840吨，为希望工程捐款146万多元。（孙兴维 王新伟）
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专栏：
国门鱼水情
——满洲里市“双拥”工作巡礼
新华社记者 陈辉 张云龙 本报记者 郅振璞
春节前夕，记者来到了祖国北疆边陲小城——内蒙古自治区满洲里。在边防哨卡、贸易口岸，在城乡的大街小巷，到处可见军民之间鱼水情深的动人场面，使人感到这座“全国双拥模范城”果真名不虚传。
拥军——情洒最可爱的人
满洲里驻军部队的官兵，几乎没有不知道“兵妈妈”孙菊亭的拥军故事的。孙菊亭担任副市长、市人大常委会副主任12年间，走访驻满部队、边防哨卡上百次，行程1万多公里，为部队解决实际困难100多件。连续12个元宵节，她都是和边防哨所的战士们一起度过的。她拥军的座右铭是：“想想祖国的昨天，我们不应该忘记军人的功勋；看看祖国的今天，我们不能忽视军人的奉献；望望祖国的明天，我们不可以低估军人的价值！”
在满洲里市，许多领导干部都像孙菊亭这样热心于拥军工作。他们说：“没有安定的国防，就没有满洲里经济的腾飞。要使拥军工作全市人民上心、上手，首先我们领导要上心、上手。”
在满洲里边防的中俄、中蒙边境线，几年前还只有界标没有界桩和铁丝网，给边境管理带来了许多困难。如今一根根界桩连接的铁丝网像长龙一样布设在国境线上。官兵们告诉记者，3年前边界竖桩时，部队人力运力不足，市委、市政府立即调集数百辆运输车和叉车，将4万根界桩及时运到了边境线上，保证部队顺利完成了边界竖桩任务。
驻满洲里的边防某团，所有连队都有微机室，建立了电子乐队，配置了家庭影院、成套乐器，连队藏书都超过1500册。团政委王树成对记者说：“市委、市政府非常支持部队的‘科技强军’和文化建设，专门投资为这个团建立了军官电子训练中心，开设了计算机局域网，使他们提前一年实现全军联网。”
满洲里各界群众视子弟兵为亲人，热情投身于拥军的行列。被誉为“编外兵站”的铁路换装所，多年无偿为驻军营区建设提供机械，还专门成立了方便边防驻军的“中转客栈”，义务为官兵探家、亲属来队提供住宿、就餐、车辆服务。2002年1月14日，暴风雪袭击了满洲里地区，大雪封锁了通往孤山的道路，山上空军某部雷达站的烤火煤眼看就要烧完了。换装所两次派车给雷达站送煤，但都因路上积雪太厚，只好从半路返回。所长刘思臣急了，调配了所里最好的车辆，并出动装卸机在近两米深的雪中开道，50公里的路走了整整一天，在天黑后才到达雷达站，为官兵们雪中送了炭。
优属——实心实意办实事
“优属工作直接关系到官兵的切身利益，我们要像拥军工作一样，尽心尽力、尽职尽责。”这是市委、市政府的共识。
随军家属安置，是部队干部最牵肠挂肚的一件事。满洲里市十分重视这项工作，对军嫂工作安排和军嫂办个体有一整套优惠政策。几年来，全市妥善安置了137名随军家属和转业军官家属，军人子女入托、入学也优先考虑。
某部李参谋长夫妇分居多年，他抱着试试看的心情给市人事局写了“求助信”。人事局长接到信后，邀请参谋长夫妇到人事局征求安置意见。经过反复商量，将参谋长的妻子安置到粮食局下面一个效益好的企业。
满洲里连续多年军转干部和退伍战士的安置率都达到了100％。满洲里安全局局长梁玉文对此很有感触。他20岁参军，在边防干了20多年。转业分配时，他心里忐忑不安，没想到被安置到市安全局，还被任命为副局长。
“医疗难、生活难、住房难”是全国许多地方存在的优抚工作难题。但是在满洲里市，优抚对象生活费、医疗费、住房面积都高于国家规定的标准，烈属、在乡伤残军人、在乡孤老复员军人除享受国家补贴外，市政府在经济上也给予特殊关照。市里还建立专门的“拥军优属保险基金”，为重点优抚对象排忧解难。
一等伤残军人王开平在抗日战争中失去了一只眼睛和一条胳膊。1995年老人患脑血栓瘫痪在床，身边孩子上班无法整天照顾老人，市里专门为他提高护理费，解决了护理问题。后来，老人从平房搬进了新楼房，市里又拨款为他交取暖费，使这位共和国的功臣享受了一个幸福的晚年。老人病逝后，政府为他家报销了全部医药费，免去了丧葬费。
爱民——绿色的人民公仆
满洲里地处中、蒙、俄三国交界处，是连接欧亚的大陆桥，全国最大的陆路口岸，1992年被国务院批准为沿边开放城市。满洲里驻军以“振兴满洲里经济，建设第二故乡”的实际行动，来报答驻地政府和人民的厚爱。
现在，满洲里街头高楼星罗棋布，各色轿车来回穿梭，外国商人、游客随处可见。满洲里市的海关关税收入和国内生产总值连年增长。市委、市政府的领导说，满洲里经济的腾飞，驻军做出了巨大贡献。子弟兵既是经济建设的参加者，又是改革开放的保卫者。
在中俄互市贸易区的新公路口岸，满载货物进出的汽车川流不息，据了解，每天出入境人员达1500多人次。为了创造良好的进出口环境，武警边防检查站千方百计提高工作效率，将过去入境手续检查由3小时缩减到1小时，受到外国朋友的称赞。
“市委、市政府有号召，千军万马齐响应！”近年来，市里的“双拥路”、“千亩拥政爱民生态绿化林工程”、绿化林带、新开河镇道路、电信增容光缆工程、创建卫生城活动、举办大型冰雕展等20多个重点工程，驻军都立下了汗马功劳。日前，满洲里下起了大雪，城里大街小巷积雪达半米多厚，但在迎宾广场、满洲里广场、车站广场却见不到积雪。原来，这3个广场是市民的主要活动场所，市政府将扫雪任务交给了驻军。“下雪就是命令！”每次下大雪，市民们看到身着国防绿、橄榄绿的子弟兵清雪会战的英姿，都说这是雪后最动人的一景。
满洲里市有一套“双拥”报告丛书——《鱼水丰碑》，记载着子弟兵参加满洲里抢险救灾建立的功绩：1998年夏季抗洪、2000年特大雪灾抢险、2001年草原大火扑救……10年间，满洲里驻军先后参加了洪灾、火灾、雪灾、雹灾等自然灾害抢险30多次，保护了国家财产和人民生命安全。满洲里驻军还积极帮助特困家庭、投身“希望工程”，为政府排忧解难。在为“失学儿童献爱心”活动中，某边防团、边检站、边防大队、消警大队、空军某部雷达站等先后捐款，使大批失学儿童重返校园。
“有困难去找子弟兵”，这是满洲里人民对驻军部队的最大信任。“子弟兵是绿色的人民公仆”，这就是满洲里人民对子弟兵的最高评价。
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专栏：图片新闻
春节前夕，河北省保定市南市区公安分局想群众之所想，急群众之所急，扎扎实实为群众办实事、办好事。图为裕华路派出所民警带着米、面、油等生活用品到辖区内孤寡老人苟金荣家慰问。李刚 牛爱国 摄影报道
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专栏：
安阳做好驻村工作大文章
本报讯 河南安阳市在去年驻村工作中，围绕工作队和基层干部的思想素质、工作作风和经济发展、社会稳定等方面情况，突出抓住管理机制、结构调整、热点问题，做好驻村工作这篇大文章，使驻村工作尽显活力。
安阳市把农业增产增收、农民脱贫致富和产业结构调整作为农村发展的主杠杆。派驻林州任驻村工作总队长的安阳市农委副主任徐安福与林州市领导共同理出所驻村“山林果品植名稀，粮棉油烟种特色，商品蔬菜推反季，菌药草卉抓示范，畜牧养殖重规模，生态旅游搞开发”的农业结构调整思路，使林州近80个所驻村的农业资源达到合理配置，推动了林州各乡、村和周边县区的农业结构调整。滑县上官镇干后村工作队长邢万明，利用自己的技术优势，摸索出了一整套小麦——西瓜——棉花、土豆——玉米等模式化栽培方法，被调整的5000亩耕地比传统的栽培方式当年增收100多万元。（郭相奇）