第5版(国民经济)
专栏：
今年企业将减少利息支出300亿元
本报北京2月21日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行决定从2月21日起，降低金融机构存、贷款利率，央行有关负责人在回答记者提问时说，这次利率下调，充分考虑了存款人的利益，保持存款实际利率水平为正利率。这次利率调整后，存款利率平均下调了0.25个百分点，贷款利率平均下调0.5个百分点，下调幅度比存款利率大0.25个百分点。据测算，2002年企业将减少300多亿元的净利息支出。1996年以来的8次降息，已累计减少企业净利息支出近3000亿元，这有助于改善企业财务状况，提高企业盈利能力，也为增强我国企业竞争力，进一步深化企业改革，建立现代企业制度，更好地应对WTO挑战创造有利条件。
第5版(国民经济)
专栏：国债投资 利国利民
农网改造三年投入逾1800亿
每年可减轻农民电费负担300多亿元，有50％以上的县实现了县内居民生活用电同价
本报讯 记者冉永平报道：作为国债重点投资项目的农村电网建设与改造工程实施三年来，取得显著成效。到2001年底，全国已累计完成投资1815亿元，第一批农网改造工程覆盖了全国所有的县，60％以上的农村地区从农网改造中受益，全国农村到户电价平均每千瓦时下降了0.1元左右，每年可减轻农民电费负担300多亿元。农网改造使农村供电能力、质量和可靠性明显提高，农村生产和生活条件得到改善，农村地区用电量大幅度增长，对启动农村市场、扩大内需、拉动经济增长起到了重要作用。
农网改造项目是1998年确定的扩大内需的重要投资领域。据统计，三年来全国共建设110千伏变电站1600多座、线路2.6万多公里，35千伏变电站6200多座、线路7万多公里，10千伏线路90多万公里，低压线路290多万公里，更换高耗能变压器80多万台，改造配电台区100多万个，已经完成农网改造任务的村镇，供电半径、线变损和供电质量等各项指标全部满足有关规定，基本满足了农村用电增长需要。
农网改造加强了电网结构，有效降低了线损和变损，农电体制改革规范了农村电力管理，杜绝了农村电力管理中长期存在的“人情电、关系电”和“乱收费、乱加价”问题，有效地降低了农村到户电价水平。据统计，通过整顿农村电价和取消各种乱收费、乱加价等措施，农网改造任务完成的地方，农村到户电价进一步降低，平均约为每千瓦时0.1元至0.3元。
城乡用电同网同价是农网“两改一同价”工作的重要内容，也是降低农村电价的重要措施。因此，从农网改造工作开始，就明确提出了通过改造农村电网和改革农电管理体制，最终实现城乡用电同网同价的要求。经过三年多的努力，全国有约50％以上的县实现了县内居民生活用电同价，还有一些省（区、市），如江苏、上海等，已经实现了全省（区、市）居民生活用电同价。
据悉，第二批农村电网改造工程已经启动，2002年内将全面完成农网改造任务。针对第一批农网改造投资完成后出现的农村低压电网改造面偏低和一些地方漏项的问题，经国务院同意，在完成好第一批农网改造任务的基础上，继续开展第二批农网改造任务，主要是对第一批改造工程的“拾遗补缺”，重点进行农村低压电网的改造，计划安排投资约1000亿元。目前，第二批农网改造工程已下达投资计划405亿元，其余投资将在今年国债计划中安排。到2002年底，第二批农网改造工程完成后，全国农村低压电网的改造面平均将达到90％以上，城乡用电同价目标将全面实现，农村电价将进一步降低，将会有力地促进农村经济的更快发展。
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专栏：经济视点
近期，有关今春将再次爆发厄尔尼诺的报道屡见报端。中国气象局的权威专家则表示，预报厄尔尼诺要慎之又慎，他们提醒社会各界——
冷静看待厄尔尼诺
本报记者 彭俊
媒体的炒作
在新浪网的搜索栏内键入“厄尔尼诺”四个字，你可以得到相关的数十条新闻；其中，有大半摘自最近一个月各个媒体的集中报道。这些报道讲的都是一个主题：厄尔尼诺今春袭来，自然灾害不可避免。
媒体此番对厄尔尼诺的炒作，并非毫无根据。
1月29日，国家海洋预报中心预测，本世纪第一次中等强度的厄尔尼诺现象将于今年4、5月份发生。
2月5日，美国海洋和大气层管理署宣布，通过分析最新的海洋和大气层观测数据，今后的三个月内，厄尔尼诺现象将有可能在赤道太平洋地区生成。
归结起来，专家们认为今年春季将爆发厄尔尼诺的主要依据为：
一、2001年夏末以来，赤道太平洋中部海水温度一直较常年偏暖，表层以下海水温度的冷暖结构也与1997／1998年厄尔尼诺事件前期非常相似；
二、西太平洋上空西风异常过程频繁出现，这是有利于厄尔尼诺发生的基本条件。如果这种西风异常持续发展，春季爆发厄尔尼诺的可能性很大；
三、自1998年以来，赤道太平洋中、东部海水温度总体上表现出来的偏冷状况持续时间是近50年来最长的，同时春季又是最容易发生厄尔尼诺的季节；
四、国内不少动力和统计模式预测在2002年赤道太平洋中部和东部海水温度将趋于变暖甚至可能出现厄尔尼诺。
惹祸的“圣婴”
在南美厄瓜多尔和秘鲁沿岸，每年圣诞节前后海水都会出现季节性的增暖现象。海水增暖期间，渔民捕不到鱼，常利用这段时间在家休息。因为这种现象发生在圣诞节前后，渔民就把它称为“ElNio”，音译“厄尔尼诺”，是西班牙语“圣婴（上帝之子）”的意思。
后来，科学家发现有些年份海水增暖异常激烈，暖水区一直发展到赤道中太平洋，持续的时间也很长，它不仅严重扰乱了渔民的正常生活，引起当地气候反常，还会给全球气候带来重大影响。现在，厄尔尼诺一词已被气象和海洋学家用来专门指这些发生在赤道太平洋东部和中部的海水大范围持续的异常偏暖现象。
这个“圣婴”的出现，并没有给人类带来多少福音：1998年它所带来的暴雨在秘鲁曾造成200多人死亡和35亿美元的物质损失，它所造成的干旱天气使澳大利亚农业在1997—1998财政年度损失13.5亿美元。
根据我国众多专家学者的研究，厄尔尼诺现象对我国所造成的自然灾害主要有以下两个方面：
北方夏季易发生高温、干旱。通常在厄尔尼诺现象发生的当年，我国北方地区夏季往往容易出现干旱、高温。1997年强厄尔尼诺发生后，我国北方的干旱和高温十分明显。
南方易发生低温、洪涝。在厄尔尼诺现象发生后的次年，我国长江流域和江南地区容易出现洪涝。近百年来发生在我国的严重洪水，如1931年、1954年和1998年，都发生在厄尔尼诺年的次年。
沉默的权威
翟盘茂是中国气象局气候诊断的首席科学家。但是在前些日子媒体炒作厄尔尼诺时，他却保持着少有的沉默。根据《气象法》唯一享有气候预报发布权的气象部门，今年以来也从未向公众正式发布关于厄尔尼诺的任何消息。
事实上，翟盘茂和他的同事们对今年可能发生的厄尔尼诺早有察觉。去年11月初，在全国2001／2002年度气候预测会商会上，国家气候中心就提出了2002年春季可能出现厄尔尼诺的预测意见；今年1月25日，他们又将《关于2002年春季可能发生厄尔尼诺的监测和预测报告》上报，供领导决策参考。
为何在公众面前保持沉默？中国气象局宣传处负责人李小平说：“我们认为，何时向公众发布以及发布哪些内容是应该慎重考虑的，没有必要将太多不确定的信息过早告知社会，以免给公众造成不必要的恐慌。”
翟盘茂则对这种做法下了专业性的注脚：鉴于对厄尔尼诺过程认识的不足，目前全世界还没有一种客观方法可以准确地做出提前半年的预报。至于厄尔尼诺的强度预测则更为困难，目前还没有哪家机构在行业内发布此项预报，更不用说对公众公开发布有关的预测意见。
国家气候中心专家任福民指出，在热带以外的地区，厄尔尼诺对气候的影响是间接的、复杂的，它只是影响气候的因子之一。如1998年长江流域的大水，厄尔尼诺并非唯一的决定因素，而是厄尔尼诺、青藏高原积雪、东亚季风环流和中高纬环流异常共同作用的结果。很难断言厄尔尼诺发生时我国某个地区的气候一定会发生某种特定的异常。
中国气象局官员表示：对于热带太平洋海洋、大气的未来发展，我们将继续密切监测，并在合适的时间再向公众报告有关信息。
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专栏：
银行设立同城营业网点有新规
本报北京2月21日讯 记者田俊荣报道：为规范商业银行设立同城营业网点的管理，中国人民银行制定并公布了《商业银行设立同城营业网点管理办法》。
《办法》规定，人民银行要按照合理布局、适度竞争、与当地银行业发展水平和经营状况相适应、满足当地社区对银行服务的需求的原则审批同城营业网点。同城营业网点由中国人民银行分行（营业管理部）或中国人民银行分行（营业管理部）授权的中国人民银行中心支行审批。
《办法》指出，商业银行设立同城支行，必须在当地有分行（或视同分行管理的机构）以上的机构正式营业一年以上，资产质量良好；同时应具有较强的内部控制能力。《办法》要求商业银行设立同城支行的营运资金不得低于人民币1000万元或等值的自由兑换货币。商业银行在一个城市一次只能申请设立一个同城支行。在该申请获得不同意筹建的批复或获得开业批准后，申请人方可申请设立另外的同城支行。经批准开业的同城支行，应在人民银行指定的报纸上予以公告。
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专栏：
抓住入世机遇 发展首都经济
北京全面提高引资综合竞争力
本报北京2月21日讯 记者赵兴林报道：新春伊始，北京市推出“抓住入世机遇，发展首都经济”的新举措，进一步营造一流投资环境，提高吸引外资综合竞争力。
据悉，北京市今年将采用国际风险投资、跨国并购、重组、股权转让等形式，抓住国际制造业向中国转移的契机，选择适合北京特点的行业领域，把资本、技术、设备、管理和人才引进结合起来，改造、提升和壮大北京制造业，扩大机电产品出口业务。同时，配合“奥运”规划及其项目实施，重点抓好地铁建设及危旧房改造、污水处理工程等，加快北京建设现代化大都市的进程。
为此，北京市按照中央统一部署，已对地方性法规、政府文件及政策措施进行了全面清理，其中修改179件、废止1422件；在已经减少58.3％的基础上，年内将再削减21.5％。
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专栏：
摸清底数 加强征管 杜绝漏征
秦皇岛地税增收过亿元
本报讯 河北省秦皇岛市地税局通过加强征管、提高征管质量，有力地促进了税收收入增长。2001年组织入库税收收入9.8亿元，比上年增收过亿元，创历史最好成绩。
随着社会经济的不断发展，经济税源状况也不断变化。为了摸清底数，杜绝漏征漏管现象，秦皇岛地税局借助市、县、乡三级计算机广域网络，使占整体税源60％以上的重点税源得到了有效监控。去年8月，他们在得知某公司股息分红的信息后，及时进行了催缴，组织入库个人所得税370万元。
秦皇岛地税局针对新情况、新问题，研究新办法、新举措。去年年初在规范建筑行业税收管理中，他们发现临时经营代开发票的管理比较混乱，执行税率不一致、责任不明确，为此专门出台了新的管理办法，并开展了为期40天的专项检查，共检查所有基层单位建筑业代开发票1.4万份，临时经营发票6000余份，查补税款80余万元。随着城市建设的快速发展，原有的土地使用税划分范围已经不适应征管工作的实际需要，他们根据城市新的规划，重新划分地段，区别对待，依率征收，并对一些大型企业的土地使用面积进行了重新核算，一次性查补土地使用税400多万元。到目前，秦皇岛地税局已出台征管办法16个，覆盖建筑施工、房地产、交通运输、饮食服务、旅游等多个行业。
为了管细、管好每一个税收环节，去年这个局在全市范围内开展了专项调查，查出在税务登记、纳税申报、停（歇）业管理、定额审批、非正常户认定、发票领购等重点环节存在的问题67个，并有针对性地制定出整改措施。（裘勇）
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专栏：
西部最大的外商投资项目顺利竣工
本报讯 由法国拉法基集团与都江堰建材总公司合资，由中国建材唐山公司承包建设的都江堰拉法基水泥项目日前成功点火并正式开始投料运行。该项目是目前我国西部地区最大的干法旋窑水泥生产线。（旗和旗）
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专栏：
兴隆庄煤矿经济效益实现行业“八连冠”
本报讯 去年，山东兖矿集团兴隆庄煤矿原煤产量超过六百六十万吨，连续三年实现了产量的大幅增长，创出了全国同类型矿井最高纪录。精煤出口量达三百余万吨，出口创汇同比增加了近三千余万美元。二○○一年兴隆庄煤矿实现利润三点四八亿元，夺得全行业经济效益“八连冠”。
（董书民）
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专栏：
柳铁局“黄金周”运收两旺
本报讯 春节“黄金周”，柳州铁路局既保证了客流高峰的平稳运送，又保证了重点物资的运输，取得了运收两旺的好成绩。据统计，从初一至初七全局货物发送八十八万吨，旅客发送六十四万多人次，运输收入完成零点六亿元，同比均大幅增长。（严群力 陶志衡）
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专栏：
上街区个人所得税三年翻两番
本报讯 郑州市上街区地税局通过对高收入人员登记造册、核实代扣单位代扣代缴情况等措施，有效地保证了税源控管。去年全区个人所得税收入达到二千五百六十七万元，同比增长一点六四倍，三年翻两番。（许发成 张元恒 赵会丽）
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专栏：
吴忠利通区社区保健实现计算机管理
本报讯 宁夏回族自治区吴忠市利通区重视城乡群众医疗卫生保健工作，组织科技人员研制出社区医疗卫生保健工作计算机管理软件系统并于去年投入使用，至今已为全区二十七万人进行了疾病调查。（常河）
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专栏：
清华同方推出“3＋X”高分宝典
本报讯 近日，清华同方教育技术研究院推出了今年新高考复习指南———《清华同方“3＋X”高分宝典》。该“宝典”分为CD—ROM和VCD两种版本，从“3＋X”的考试要求及变化特点、试卷结构、备考准备、临考策略等角度深入加以剖析，为学生适应考试形式的变化、系统掌握解决综合问题的方法和技巧提供指导。（何杰）
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专栏：
土地利用变更调查结果显示
三十一个省份首次实现耕地占补平衡
本报北京2月21日讯 记者夏珺报道：去年在基本建设投资规模持续增长情况下，我国建设占用耕地规模继续得到控制，全国31个省、自治区、直辖市首次全部实现建设占用耕地当年占补平衡。这是国土资源部2001年度土地利用变更调查得出的结果。
国土资源部有关负责人介绍说，去年各地严格执行土地利用总体规划和年度计划，提高城乡土地集约利用程度，充分利用闲置土地，尽量少占耕地，全年建设占用耕地245.5万亩，比年度计划少占用26万亩，与上年基本持平，比“九五”期间年均占用耕地减少了21％。
调查结果显示，去年我国土地开发复垦整理增加耕地303.9万亩，补充同期建设占用耕地后，增加耕地58.4万亩。如再补充当年灾毁耕地45.9万亩，土地开发复垦整理增加的耕地仍比建设占用和灾毁的耕地多12.5万亩。
据了解，实现耕地占补平衡的主要原因有：新《土地管理法》实施以来，各地加强了对建设用地特别是占用耕地的管理，严把用地审批关，建设用地规模得到有效控制；坚持“占一补一”政策，不少地方实行先补后占原则，将建设占用耕地和造地补充耕地结合起来；落实了耕地保护责任制；加大了土地开发复垦整理力度，2001年国家将20多亿元新增建设用地有偿使用费用于土地开发复垦整理。
调查结果还表明，去年我国生态退耕和农业结构调整进展迅速，成为耕地减少的主要去向。去年全国生态退耕面积886万亩，其中西部14个省区市退耕面积占总数88％；农业结构调整调减耕地67.5万亩，其中耕地调整为园地、养殖水面等其他农业用地的面积162.5万亩，其他农业用地调整为耕地的面积95万亩。
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专栏：
春节期间公路客运近1.7亿人次
旅游包车多成为今年春运一大特色
本报北京2月21日讯 记者王政今天从交通部获悉，今年春节“黄金周”期间，我国公路客运共完成客运量1.685亿人次，比去年同期增长4.6％。
据交通部公路司有关负责人分析，从客流上看，由于假日期间全国的天气较好，探亲访友、外出旅游人员增多，旅游包车多成为今年春运一大特色。节后客流回升快，为适应旅客返城、返岗、返校的需要，各地交通部门加开了大量的加班车。从运力上看，公路运输运力准备充足，运力档次有明显提高，基本没有出现旅客滞留现象。今年春运，道路安全形势依然严峻。春节期间，全国发生道路运输安全事故5起，司机违章超载、紧急情况处理不当，是事故主要原因。
据预测，公路客运的第二个客流高峰将从2月27日（正月十六）开始，客源将以民工为主。
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专栏：
上海口岸外贸迎来开门红
本报讯 新年伊始，上海口岸外贸进出口开了个好局。据统计，1月份进出口总额达95.7亿美元，比去年同期增长31.9％，创历史同期新高。其中出口58亿美元，增长37.4％；进口37.7亿美元，增长24.3％。
1月份，上海口岸一般贸易出口35.2亿美元，增长60.7％；加工贸易出口22.2亿美元，增长12.9％。传统商品出口呈现出高速增长态势。其中服装出口13.8亿美元，增长50.8％；纺织纱线、织物及制品出口5.7亿美元，增长69％。
（孙斯敏 沈莺）
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专栏：
1月份深圳口岸外贸进出口大幅增加
本报讯 据深圳海关统计，今年1月份深圳口岸进出口货物总值71.6亿美元，比去年同期增长26.9％。其中出口39.5亿美元，增长30.4％，进口32.1亿美元，同比增长22.8％。实现贸易顺差7.4亿美元，同比增长78.4％。最新统计资料显示，实施新关税税率和新的进口贸易管制措施后，深圳口岸关税降幅较大或进口配额增加的汽车、电子信息产品和原油等大宗商品的一般贸易进口增长迅猛，但进口整体形势仍较稳定。（李安）
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专栏：
福建加快高速公路建设步伐。国家及福建省重点工程罗长、京福、漳诏、福宁、漳龙五条高速公路日前正在施工，将形成“一纵两横”高速公路网。图为正在建设中的罗长高速公路连江互通立交桥建设工地。
李晓明 王保良摄