第1版(要闻)
专栏：
在开拓创新上下功夫
本报评论员
在开拓创新上下功夫，这是把学习贯彻十六大精神的工作引向深入的一个带有根本性的要求。
坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是十六大报告的精髓。创新就是要不断解放思想、实事求是、与时俱进，这就要求我们在学习贯彻十六大精神中紧紧把握这个精髓。
实践没有止境，创新也没有止境。要通过学习贯彻十六大精神，使广大干部群众深深懂得，当今世界和当代中国在不断发展变化，我们必须善于研究新情况、解决新问题、总结新经验，坚持与时俱进、开拓创新；要使广大干部群众深深懂得，把宏伟蓝图变成美好现实，必须脚踏实地，艰苦奋斗，不断解决前进中面临的矛盾和问题；要使广大干部群众深深懂得，只有用发展着的马克思主义指导新的实践，我们党和国家的事业才能永葆蓬勃的生机和活力。
“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个执政党永葆生机的源泉。”对广大党员干部特别是领导干部来说，在学习贯彻十六大精神中，要带头成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要善于把十六大精神与本地区本部门的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。要坚持实践是检验真理的唯一标准，尊重人民群众的首创精神。同时，要教育和引导广大干部群众深化对开拓创新重要性的认识，不断增强开拓创新的意识，提高开拓创新的本领，加快开拓创新的步伐。按照十六大的要求，把推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他各方面的创新，贯穿到改革开放和现代化建设的实践中去。
我国改革开放和现代化建设的辉煌成就得益于全党和全国人民的开拓创新，把十六大确立的全面建设小康社会的宏伟蓝图化为美好现实，更加强烈地呼唤开拓创新的精神。全党同志要始终保持与时俱进的精神状态，思想上不断有新的解放，理论上不断有新的发展，实践上不断有新的创造，永不自满，永不懈怠。要在全社会大力弘扬求真务实、开拓进取的精神，让开拓创新的旋律更加昂扬雄壮，在开创中国特色社会主义事业的新局面中展现更加强大的力量。
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专栏：
中共中央政治局召开会议
研究农业和农村工作
中共中央总书记胡锦涛主持会议
●会议指出，实践证明，中央关于新阶段农业和农村工作的决策和部署，符合农村实际，符合农民利益，符合农村生产力发展要求，是完全正确的
●会议强调，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面
●会议要求，各地各部门要认真贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继续落实党在农村的各项方针、政策和措施，努力做好各方面的工作，积极发展农业和农村经济，力争农民收入有较快增长
新华社北京12月26日电中共中央政治局26日召开会议，听取有关方面关于农业和农村工作的汇报。会议分析和研究了明年农业和农村工作。中共中央总书记胡锦涛主持了会议。
会议指出，我国农业和农村经济发展进入新阶段以来，党中央、国务院根据农产品供大于求的新情况和加入世贸组织以后的新形势，紧紧围绕增加农民收入这一基本目标，采取了一系列重大政策措施，巩固和发展了农村的好形势。农业结构调整取得明显进展，农业综合生产能力有新的提高，农村改革进一步深化，农民生活继续改善，农村社会保持稳定。农产品供给充裕，农村经济稳定发展，有力地支撑了国民经济的发展和社会的稳定。实践证明，中央关于新阶段农业和农村工作的决策和部署，符合农村实际，符合农民利益，符合农村生产力发展要求，是完全正确的。
会议强调，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。
会议要求，各地各部门要认真贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继续落实党在农村的各项方针、政策和措施，努力做好各方面的工作，积极发展农业和农村经济，力争农民收入有较快增长。要继续推进农业结构调整，优化区域布局，提高农产品质量安全水平，发展农业产业化经营。加快乡镇企业的调整和改革，有重点地发展小城镇，加强对进城农民工的服务和管理，促进农村劳动力转移。提高农业的国际竞争力，努力扩大优势农产品的出口。加大对农业和农村的投入力度，加强生态环境建设和农村中小型基础设施建设，切实做好扶贫工作。要稳定农村政策，深化农村改革，调动和保护农民的积极性。要高度重视和加强农村教育、科技、卫生、文化等社会事业建设，逐步缩小城乡社会事业发展差距。各级党委要切实加强对农村工作的领导，加强农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设，促进农村社会全面进步。
会议决定，近期召开中央农村工作会议。
会议还研究了其他事项。
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专栏：
胡锦涛在中共中央政治局集体学习时强调
加强领导干部学习提高执政兴国本领
新华社北京12月26日电（记者翟伟）中共中央政治局今天进行集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持并发表重要讲话。他强调指出，我们党要团结带领全国各族人民抓住机遇、迎接挑战，与时俱进、开拓创新，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持把学习作为全党一项十分重要的任务，不断加强，不断推进，努力使全党的马克思主义理论水平和科学文化水平不断有新的提高。
中共中央政治局这次集体学习安排学习宪法。中国人民大学许崇德教授、武汉大学周叶中教授以《认真贯彻实施宪法和全面建设小康社会》为题，就宪法是国家的根本法、新中国宪法的发展历程、现行宪法的主要内容和特点等问题作了讲解，并就贯彻实施宪法提出了有关建议。
中央政治局各同志边听两位教授的讲解，边认真地作着笔记，并就有关问题进行了深入的讨论。
胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，实现十六大提出的宏伟目标和各项任务，要求我们更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义政治文明，以充分调动全国各族人民的积极性、主动性、创造性，同心同德地推进改革开放和社会主义现代化建设。要做到这一点，必须坚持实施依法治国的基本方略，在全社会进一步树立宪法意识和宪法权威，切实保证宪法的贯彻实施，充分发挥宪法对我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的促进和保障作用。
在谈到贯彻实施宪法时，胡锦涛指出，第一，要深入学习宣传宪法，不断提高全党全国人民对宪法的重要地位和重要作用、宪法的基本知识和基本内容、贯彻落实宪法的重大意义的认识，在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。要把学习贯彻十六大精神和学习宣传宪法紧密结合起来，把贯彻实施宪法落实到全面实现十六大提出的宏伟目标和各项任务上来。第二，要切实加强法律监督，保证宪法和其他法律得到贯彻实施。这是我们实施依法治国的基本方略、建设社会主义法治国家的根本要求。要加强立法监督和执法监督，坚决纠正各种违宪现象，坚决维护国家法制的统一和尊严。第三，要坚持依法执政，不断加强和改善党的领导。我们党是执政党，应该在贯彻实施宪法上为全社会作出表率。十六大提出党要坚持依法执政，这是我们为加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，改革和完善党的领导方式和执政方式而提出的一个具有重大政治意义的要求。党的各级组织和全体党员都要做遵守宪法的模范，严格依法办事，带动全社会严格贯彻实施宪法。
胡锦涛说，中央政治局经过讨论认为，为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。除了自学以外，中央政治局还要进行集体学习。今天这次学习活动，是新一届中央政治局集体学习的第一次，开了个头。这要作为一项制度长期坚持。
胡锦涛强调，我们党历来高度重视学习问题，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志都反复强调全党同志特别是领导干部要坚持和加强学习。领导干部加强学习，首先要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习“三个代表”重要思想。学习马克思主义理论，关键是要掌握马克思主义的基本原理，领会马克思主义的精髓和本质，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决改革开放和现代化建设中的实际问题。同时，要学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事等方面的知识，并把这方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。
胡锦涛强调，领导干部加强学习，必须坚持理论联系实际的优良学风。中央要求领导干部加强学习，根本目的是要提高我们党执政兴国的本领，提高为人民服务的本领，提高不断开创中国特色社会主义事业新局面的本领。加强学习，一定要紧密联系党和国家事业的发展要求来进行，一定要紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新情况新问题来进行，一定要紧密联系自身世界观和人生观的改造来进行，一定要紧密联系更好地为最广大人民谋利益来进行。这样才能学得生动、学得深入、学得有效。各级党组织一定要把加强学习作为一项重大而又紧迫的任务来抓，切实抓出成效。只要全党坚持加强学习、加强实践，我们的领导水平和执政水平就能不断提高起来，我们的事业就能不断向前发展。
中央和国家机关有关部门负责人也参加了今天的学习。（附图片）
12月26日，中共中央政治局集体学习宪法。中共中央总书记胡锦涛主持学习并发表重要讲话。新华社记者李学仁摄
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专栏：
李岚清在全国财政、税务工作会议上指出
建立与完善社会主义市场经济的公共财政和税收体系
本报北京12月26日讯国务院副总理李岚清26日在全国财政工作会议和全国税务工作会议上发表讲话。他首先充分肯定了财政工作和税务工作取得的显著成绩。李岚清指出，近几年来财政部门和税务部门认真贯彻落实党中央、国务院的一系列方针政策和部署，顽强拼搏，锐意进取，深化各项改革，加快制度建设，大力增收节支，加强队伍建设，为推进改革开放和现代化建设做出了很大贡献。他代表国务院，向财政系统和税务系统广大干部群众表示亲切问候和衷心感谢。
李岚清着重就加快建立和完善社会主义市场经济公共财政和税收体制作了全面阐述。他强调，建立和完善社会主义市场经济公共财政，是认真实践“三个代表”重要思想的体现，是构筑社会主义市场经济体制的重要环节，是彻底转变政府职能的迫切需要。要从我国实际出发，按照社会主义市场经济公共财政的原则和要求，继续深化财政管理改革，大力推进部门预算改革，实行国库集中收付制度，着力深化“收支两条线”改革，清理、取消各类“小金库”，推进政府采购制度和规范政府公共工程管理，进一步规范财政转移支付制度，健全国有资产保值增值机制，继续完善会计委派制度试点，真正建立具有“严格的预算、合理的收支、规范的操作、严密的监督”财政体系。要进一步调整和优化财政支出结构，确保重点支出需要，大力压缩一般性支出，加强财政监督和管理。
李岚清指出，要继续完善社会主义市场经济的税收体制。他强调，必须进一步提高对税收意义的认识。税收是保证政府机器运转的经济基础和宏观调控的重要手段，税收法律法规和政策具有高度的统一性、权威性和严肃性，依法征税是税务部门应尽的神圣职责。要继续深化税制改革，建立一个能够进行有效调节，体现国家产业政策，满足国家财政预算正常需要的税制体系，进一步加强税收征管，依法严厉打击各类涉税犯罪活动，加快“金税”工程建设，提高征管效率，更好地发挥税收的重要作用。
李岚清最后指出，明年是贯彻党的十六大精神的第一年，做好财政工作和税务工作十分重要。他希望在新的一年里，各级财政、税务部门认真贯彻党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，团结奋进，更加努力扎实地工作，取得新的更大成绩。
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专栏：
斯洛伐克总统将访华
新华社北京12月26日电外交部发言人刘建超26日在这里宣布：应国家主席江泽民的邀请，斯洛伐克共和国总统鲁道夫·舒斯特将于2003年1月4日至9日对中国进行国事访问。
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专栏：
评剧现代戏《西柏坡》晋京汇报演出
李长春等出席观看
本报北京12月26日讯记者丁伟报道：中共中央政治局常委李长春26日晚在全国政协礼堂观看了大型评剧现代戏《西柏坡》。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山也观看了演出。
河北平山县西柏坡村是著名的革命老区。西柏坡人民有着光荣的革命传统，在社会主义建设初期，为根治水患，确保京津和石家庄安全，西柏坡人民为顾全大局，为建设岗南水库舍弃了自己的美好家园，经历了艰苦卓绝感人至深的搬迁与重建的生存斗争，付出了巨大的牺牲，最终将家园和中共中央旧址搬到山坡上。该剧创作人员和演员，多次深入生活，将这一感人事迹成功搬上舞台。迄今为止已演出80余场，受到观众的好评。
正值全党继续发扬艰苦奋斗的精神，深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实党的十六大确定的目标和任务之际，这个剧目上演深深吸引了前来观看演出的首都观众。演出在巍巍太行山的背景下拉开帷幕，用生动的历史事实，以史诗般的笔调，栩栩如生地刻画出以村支书为首的西柏坡百姓不怕牺牲、甘于奉献的群体形象，向世人揭示了西柏坡人民这段鲜为人知的英雄事迹，全剧始终弘扬着艰苦奋斗、勇于奉献的西柏坡精神主旋律。演出中，演员塑造的人物性格鲜明，感情丰富，剧情高潮迭起，感人场面一次又一次深深地打动了在场观众，全场不时响起热烈的掌声。
河北省和有关部门负责同志白克明、李树文等陪同观看了演出。
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国务院办公厅发出通知要求
中央国家机关全面推行政府采购制度
新华社北京12月26日电国务院办公厅日前发出通知，在中央国家机关全面推行政府采购制度。通知指出，中央国家机关全面推行政府采购制度，对加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，从源头上预防和治理腐败等具有十分重要的意义。
与通知一并下发的《中央国家机关全面推行政府采购制度的实施方案》明确了中央国家机关推行政府采购制度的原则：一是合理分工、相互制衡，政府采购管理部门与集中采购机构分开、集中采购机构与项目采购部门分开。二是兼顾效益与效率，合理确定集中采购与自行分散采购的范围。
集中采购机构的采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格，采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。三是公开、公平、公正，严格工作程序，规范采购行为，建立健全监督机制。四是分步实施，先易后难，稳步推进，逐步扩大实施范围。
实施方案规定，中央国家机关政府采购工作实行统一管理，分类组织实施。财政部是中央国家机关政府采购工作的监督管理部门。设立中央国家机关政府采购中心，由国务院机关事务管理局管理，统一组织实施纳入中央国家机关集中采购目录中的项目的采购。中央国家机关集中采购目录以外的采购项目，由各部门按照法律和有关规定自行组织采购，可以实行部门集中采购或分散采购。部门集中采购可以由部门自行组织，也可以委托中央国家机关政府采购中心或政府采购社会招投标代理机构采购。
实施方案规定，政府采购应当采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购和财政部确定的其他采购方式。集中采购的工作程序是：各部门编制政府采购预算并报财政部审核；财政部编制各部门政府采购计划，各部门根据财政部下达的政府采购计划，向中央国家机关政府采购中心报送采购清单；中央国家机关政府采购中心具体组织采购，其中属于财政直接支付资金的采购项目，采购部门填报采购资金支付申请书报财政部支付。
实施方案要求，按照分步实施、先易后难、积极稳妥的原则，逐步扩大中央国家机关政府采购范围。2003年所有在京中央国家机关（包括国务院各部委、各直属机构、办事机构、直属事业单位、有关人民团体）用预算内资金和预算外资金安排采购的货物、工程和服务项目必须实行政府采购，2004年扩大到中央国家机关的所有二级预算单位及各单位用其它配套资金安排采购的项目，2005年全面实行。从2003年开始国务院每年公布中央国家机关集中采购目录和集中采购限额标准。
实施方案要求，要加强对政府采购工作的监督检查。财政部负责对中央国家机关政府采购中心和采购当事人执行有关政府采购的法律、法规和规章的情况进行监督检查，并按照法律规定受理政府采购活动中的投诉。监察部负责对政府采购监督管理和具体操作活动以及政府采购工作人员在采购活动中出现的违反有关法律、法规和徇私舞弊的行为进行查处。审计署负责对政府采购活动的真实、合法、效益情况进行审计监督。任何单位和个人都有权检举和控告政府采购活动中的违法违纪行为。中央国家机关政府采购中心和各部门要加强内部规章制度建设，实行项目责任制度、人员轮岗制度和回避制度，建立健全内部监督制约机制。
通知要求，中央国家机关各部门、各单位要提高认识，加强领导，积极支持这项改革。集中采购单位要不断改进工作，完善服务，提高工作效率。有关部门要加强管理，积极研究制定配套实施办法，逐步使中央国家机关的政府采购工作走上规范化、制度化的轨道。
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专栏：
人大常委会第三十一次会议举行全会
李鹏出席听取和审议国务院关于安全生产工作情况的报告等
本报北京12月26日讯记者傅旭报道：九届全国人大常委会第三十一次会议今天上午举行全体会议，听取和审议国务院关于安全生产工作情况的报告等。全国人大常委会委员长李鹏出席会议。
会议在全国人大常委会副委员长姜春云主持下，首先听取了国家经济贸易委员会主任李荣融受国务院委托所作的关于安全生产工作情况的报告。李荣融说，安全生产形势尽管也还严峻，但总体上明显趋于稳定好转：全国特大恶性事故以较大幅度逐年下降，特别是重特大事故上升的势头得到有效遏制；事故起数和死亡人数上升增幅逐年下降；事故多发、人民群众普遍关注的行业和领域生产安全事故明显下降；部分地区安全生产出现稳定好转势头。他还报告了国务院近年来在安全生产方面所做的主要工作和下一步的工作意见。
会议还听取了卫生部部长张文康受国务院委托所作的关于医疗卫生体制改革情况的报告。张文康报告了医疗卫生体制改革面临的形势和主要进展情况，以及艾滋病的防治工作。他说，我国的卫生改革有了重要进展，卫生发展取得了显著成绩。但是，医疗卫生体制改革仍然面临着一些困难和问题。下一步医疗卫生体制改革的工作思路是：切实加强农村卫生工作，继续深化城镇医药卫生体制改革，加强卫生法制建设，深化卫生监督与疾病预防控制体制改革。
会上，全国人大民族委员会主任委员王朝文、法律委员会副主任委员李伯勇、内务司法委员会副主任委员顾金池、教育科学文化卫生委员会副主任委员蒋祝平分别报告了九届全国人大五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。会议还审议了全国人大代表团访问智利、乌拉圭两国情况的书面报告。
全国人大常委会副委员长田纪云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席会议，国务院副总理钱其琛、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院副检察长梁国庆列席会议。