第6版(政治·法律·社会)
专栏：身体力行“三个代表”
2002年，河北省廊坊市公、检、法、司四部门全部进入全国先进行列，实现了政法工作“满堂红”。这些成绩的取得源于——
以创新求发展
邱福星刘加臣田宪忠
河北省廊坊市，一个连续10年国内生产总值均以两位数增长的新兴城市，成为京津之间的一颗明珠。2002年，廊坊政法系统以令人叹服的成绩，有力地维护了全市政治稳定、经济发展，为这颗明珠增添了璀璨的光彩。
这一年，由最高人民检察院、公安部、司法部等部门召开的监所检察网络化管理、动态监督现场经验交流会等多个国家级会议在廊坊召开。
这一年，全市公安机关探索科技强警新路，检察机关开展驻所检察网络化管理、动态监督工作新模式，法院系统开创的民事审判的“廊坊经验”等在全国叫响。
这一年，廊坊的公、检、法、司四部门全部进入全国先进行列，实现了政治工作“满堂红”。市中级人民法院被最高人民法院授予全国“人民满意的好法院”荣誉称号，荣记集体一等功；市人民检察院两次被中纪委、最高人民检察院荣记集体一等功；市公安局被公安部荣记集体一等功；市司法局先后被评为全国司法行政工作先进集体、全国人民调解工作先进集体。
特殊的责任要有特殊的标准
走进廊坊市政法机关，接触广大政法干警，我们听到最多的一句话是“维护首都稳定，展示河北形象，促进廊坊发展”。他们之所以确定这样的目标定位，是由于他们对自己所肩负的责任有清醒的认识。
廊坊所辖10个县（区、市）中，有6个与北京接壤，对于维护首都稳定有着重要意义。市委书记孙建群说：“特殊的区位赋予了廊坊特殊的责任，特殊的责任就要有特殊的标准，廊坊的政法工作只能总结经验，不能总结教训。”他们不仅这样说，而且实实在在这样做。
2000年，他们在全市组织实施了政法队伍建设“素质工程”，为全市的安全稳定打下了坚实的基础。为了保证政法工作适应时代发展要求，达到高标准、高水平，今年在原有基础上，又明确提出了“政治建警，科技强警”的新思路。
市委、市政府对政法工作舍得投入，对政法系统提出的问题，总是尽最大努力予以解决，今年仅市财政部门就先后追加严打、综合治理的经费500多万元。在党的“十六”大安全保卫等重要工作、重大活动中，市委书记孙建群、市长吴显国等主要领导都具体谋划部署，及时解决问题。分管政法工作的市委副书记王会平、副市长寇德松等领导顶风冒雨，深入到重点要害部位检查督导。对影响稳定的重点个案，按照“常委包县、市长包线”的原则和“一岗双责”的要求，逐一落实了包案领导和包案人员，实行严格的维护稳定领导责任制，对于工作不力，造成严重后果的，严肃追究有关单位和责任人员的责任。全市上下形成了党政一把手负总责、亲自抓，分管领导直接负责、具体抓，职能部门是主体、全力抓，相关部门密切配合、主动抓的强有力的维护稳定工作格局。
一流的业绩靠一流的队伍
以队伍的高素质保工作的高质量，以队伍建设的与时俱进推动政法工作的创新发展，成为廊坊政法机关的一条重要经验。他们以“政治建警、科技强警”为统揽，积极抓住全省政法系统开展“转变作风年”活动的契机，从正面教育入手，全市组织开展了向市中院、安次区检察院等获得国家级表彰奖励的先进典型学习的活动，专门召开全市政法系统领导干部大会，安排4个受到国家级表彰奖励的先进集体介绍抓班子、带队伍、创一流业绩的经验，亮出了学习的样板，搞好典型引导。“五一”期间，市委书记、副书记，市人大、政府、政协一把手等领导与奋战在一线的政法系统先进典型代表座谈。市委政法委统一编印了全市政法系统政治理论培训教材，组织进行了政治理论考试，全市政法干警参考率达95％以上，优秀率达98％以上；市政法委还先后三次组织政工干部到解放军某部学习部队思想政治工作经验。公安机关在全系统组织开展了“正警风、创三无（无违法、无违纪、无责任事故）”活动。
为提高干警的知识层次和实战本领，政法各部门采取与大专院校联合办学、鼓励自学考试等多种有效形式，强力提升干警的文化素质，50岁以下干警已有80％以上达到规定的学历要求。为提高实战本领，深入开展“百日练兵比武”活动，领导带头，全员参与，以比促练，以练带学，全市掀起了学业务、强素质、练精兵的热潮。
加大科技投入，提高政法工作的科技含量，也是廊坊政法机关的法宝。全市先后投资2000多万元，用于改善装备，用科技手段武装队伍。全市公安机关350兆常规无线通信网络、市局到县市区局的办公自动化系统、现代化的综合指挥系统、全市旅馆业治安管理系统、市区重点要害部位和主要国道电子监控及电子警察系统的启用，检、法、司机关办公自动化系统等一大批科技强警项目的建成使用，使政法队伍有了“千里眼”、“顺风耳”，技术装备向前跨进了一大步，为实现政法工作的现代化打下了坚实的基础。6月5日，市公安局采用紧耦合式数据库和B／S结构模式，建立了公安综合信息系统，成为全国首家采用此系统的单位。该系统包括21个子系统、64个功能模块，囊括了公安工作的全部内容。通过这一系统，全市公安机关均可以跨地域、跨警种及时、准确、全面获取所需要的原始数据信息，进行查询、比对和辅助决策，日常业务工作和行政审批也可以实行网上作业和一站式办结，极大地提高了工作效率，降低了警务成本。
保持先进就需要不断创新
廊坊政法机关近年来自我加压、拼搏争先、勇于创新。为了推动工作创新发展，市委研究制定了《关于在全市政法系统开展争先创优活动的意见》，要求各级各部门把部门工作、单项工作放在全国整体工作的大局下，确定争先创优目标。各级各部门都制定了争先创优活动具体方案，将任务目标落实到每一个基层单位、每一个责任领导直至每一名干警，形成千斤重担大家挑、众人拾柴火焰高的良好局面。
市检察院用短短半年时间，对监狱和看守所进行网络化管理和动态监督的工作新机制，变事后监督向事前监督、由静态监督向动态监督、由被动监督向主动监督，实现了由靠“一张嘴、两条腿，走一走、转一转”的传统模式向依靠高素质人才和高科技手段相结合的现代模式的转变。最高人民检察院副检察长赵登举认为，这种做法开创了驻所检察工作的先河。负责这项工作的廊坊市副检察长张晓丽被授予全国检察系统一等功称号。
今年6月，中央综治委检查组经过实地考察，认为廊坊的政法工作和社会治安综合治理工作认识到位，措施有力，社会效果明显，创造了许多好的经验。河北省社会治安督导组今年在该市组织了社会治安满意度测评，群众满意率达93.4％。
稳定是发展的前提。正是有了稳定、良好的社会环境，有了全市上下齐心协力谋发展的大好局面，廊坊步入了经济发展的快车道，全市国内生产总值、财政收入和城乡居民收入连续3年增幅居于河北省第一，连续3届河北省经贸洽谈会在廊坊召开。
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专栏：漫话
有感于三位书记的“一句话”
道夫
这里列举的三位书记，分别是郑培民、郭秀明、梁雨润。
郑培民生前任中共湖南省委副书记，他常说的一句话是“当干部就是要多做造福人民的事”。他在领导岗位20多年的时间里，始终把群众的安危冷暖放在心上，把党和人民交给的权力始终用在为人民谋利益上，被老百姓亲切地称为“好兄长”、“好朋友”。
郭秀明生前为陕西省铜川市印台区红土镇惠家沟村党支部书记，他常说的一句话是“不把党的阳光送到群众手里，我死不瞑目”。他在任书记的8年中，呕心沥血，带领全村群众向恶劣的自然环境挑战，向歪风邪气挑战，带出了一个好班子、好队伍、好风气，被群众誉为“真正的共产党员”。
梁雨润现任中共山西省运城市纪检委副书记，他常说的一句话是“老百姓的事会有多难办？问题是为官者能否时刻想着人民群众的根本利益”。他在夏县任纪委书记的3年间，处理大小案件不下200起，解决了许多关系到百姓切身利益久拖未决的疑难事，被当地民众誉为“百姓书记”。
三位不同岗位的书记，都以人民群众的利益为重，说出了近乎相同的一句话：为群众谋利益。这一句话浸透了浓浓的爱民情感。
这是一句沉甸甸的话。常言道，一滴水，能折射出太阳的光芒；一句话，能感受到人情的冷暖。郑培民、郭秀明、梁雨润一句朴实的话，有着十足的分量，它凝聚着我们党全心全意为人民服务的宗旨，体现了“三个代表”重要思想。“尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺。”正如一位领导干部经常说的，我们是靠人民养活的，做不好工作就对不起人民，就不配做共产党的官。
这是一句掏心窝子的话。古人云：“守令于民心，先有知疼知热，如儿如女一副真心肠，什么爱养曲成事业做不出。”郑培民、郭秀明和梁雨润之所以受民爱戴，重要一点，就是能与民打成一片，言百姓之心声，为百姓之所想，对百姓知疼知热，嘘寒问暖。相比而言，现在有的地方干群关系紧张，原因多为这些地方的干部官僚主义严重，不愿对群众掏心窝子，不是设身处地为民着想，尽做些言不由衷的许诺，尽说些不着边际的大话空话，与群众形同陌路，久而久之，老百姓很是反感，关系自然也就疏远了。
这是一句为党立碑的话。为党立碑的反面就是给党抹黑，原湖北丹江口市委书记张二江终因“吹、卖、嫖、赌、贪”丢了官并被绳之以法，百姓拍手称快。从这个意义上讲，群众看我们的干部，不光听其言，更观其行。党员领导干部表率作用强，党的形象就好，群众就会实实在在受益。对共产党人来说，一诺重于千金，说到做到，不放空炮。惟有如此，才能更好地取信于民，才能为党旗增光添彩。
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专栏：
筑巢引凤广纳良才
山东吸引海外留学人员回国创业
本报济南12月18日电记者盛若蔚报道：12月17日夜，刚从美国归来的刘小民博士带着他的高效节水技术匆匆从北京赶往济南，参加于今天召开的2002山东海外人才交流暨经贸技术合作洽谈会。与刘小民一样，留学美、英、德等十几个国家的300多名“洋博士”以及近30家海内外企业代表也在此间向大会报到。
此次由国家人事部和山东省政府联合主办的洽谈会吸引了大批归国留学人员的眼光，仅会前对接项目就达407项。这是山东省大力吸引海外留学人员回国创业，不断创新工作载体的又一重大举措。
近年来，山东省各级人事部门把大力吸引留学人员回国服务、为国服务，纳入到整体性人才资源开发战略中。各地积极制订优惠政策，创新工作机制，优化创业环境，努力用好、用活留学人才资源，成绩显著。海外留学人员群体已日渐成为山东省高层次人才队伍的重要组成部分。
山东省人事厅提供的资料显示，截至目前，来山东工作的海外留学人员已达2300多人，每年以不同方式进行短期服务的也有300多人。全省已建立起12个留学人员创业园。
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专栏：
学习贯彻十六大精神加快全面建设小康村
湖北集中培训“五好”村党组织书记
本报武汉12月18日电记者龚达发报道：湖北省全面启动农村基层干部培训工程。首期100名“五好”村党组织书记培训班日前在嘉鱼县官桥村八组举办。据介绍，此举旨在迅速掀起学习贯彻十六大精神热潮，激发全省农村基层干部全面建设小康村的热情和斗志，培养造就一大批高素质的基层党员干部队伍，全面提升全省“五好”村建设水平。
培训班集中学习党的十六大报告，同时专题讲解了依法行政与民主管理、农村税费改革、农业技术应用、农村基层组织建设，学员之间还交流了农村致富的典型经验，对目前农村存在的热点问题采用案例讨论的形式，互相辩论，明晰是非。
学员、大冶市秀山村村支书感慨地说：“过去常常以为在全省‘十强’排名第五感觉良好，来官桥八组一看，觉得我们村发展的任务还很重。回去后，一定认真学习贯彻十六大精神，自觉实践‘三个代表’重要思想，带领农村干部群众，再鼓干劲，再加压力，全面建设小康农村。”通过为期5天的学习培训，学员们普遍反映看有所获、听有所感、学有所得，进一步从理论和实践的结合上，加深了对如何贯彻落实“三个代表”重要思想的认识，明确了新世纪、新时期农村工作面临的新形势、新任务，开阔了思路、增强了本领，进一步坚定了做好新形势下农村工作的信心。
培训班上，湖北省委组织部授予湖北田野股份有限公司、湖北省嘉鱼县官桥八组“湖北省农村基层干部示范培训基地”称号。
通过此次100名“五好”村党组织书记培训班的成功示范，全省各市、州、县、乡对农村基层干部培训工作做出了安排，计划明年对全省农村3万多名村党组织书记分批培训完毕。
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专栏：
记载光荣足迹见证时代风云
一本党建笔记延续半个世纪
本报讯驻湖州武警某部五连党支部里有一本延续了半个世纪的“党建笔记”。自1952年以来，连队党支部会议记录本被完好无损地保存着，63本记录本真实地记载了连队50年的党组织建设情况，反映了半个世纪以来党建工作代代相传、与时俱进的可贵精神。
武警某部五连组建于1937年9月，曾先后参加过解放战争、抗美援朝等战争，有“常胜连”的荣誉称号。
翻开会议记录本，里面的材料真实地反映了五连党支部内开展批评与自我批评的优良风气。据记载，在3032次党支部会议中，有1020次是对党员干部提出批评帮助。被批评过的对象，有些如今还是在职的将军。
随着时代的发展，连队建设不断面临着新的课题，党员对连队建设等方面的意见、建议成了会议记录本里最多的内容。“以德育人、以情感人、以法律人”是10年前连队党支部总结出来的“三以”带兵法。
保存完整的会议记录本始终象征着党的先进性和部队凝聚力，激励着一代又一代官兵，把它世世代代保存下去。（李莉潘锋）
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专栏：纪念延安双拥运动60周年征文
冰城双拥涌热流
王风光
夜幕下的哈尔滨，华灯璀璨。
2002年11月16日夜，寒风凛冽，冰雪皑皑。在黑龙江省哈尔滨市中心休闲广场，执勤的武警官兵在认真地巡逻着，不时地给外地问路游客指路。一位老大爷特意从家里烧了两壶开水，拿着一摞一次性水杯，给执勤的战士们倒开水。游人向他们投来了赞许的目光……这是笔者到哈尔滨采访时偶遇的一个镜头。
哈尔滨是个有着悠久革命历史和传统的城市。这里曾留下抗联英雄李兆麟、杨靖宇、赵尚志、赵一曼战斗的足迹；在新的历史时期，以苏宁为代表的一大批英雄模范，书写了献身国防的壮丽诗篇。在改革开放的今天，哈尔滨市人民和驻军部队继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，全市76％的区、县（市）跨入了省、市双拥模范单位的行列。几年来，哈尔滨市先后被评为黑龙江省科技拥军先进市、全国爱心献功臣行动先进市，连续4次被命名为“全国双拥模范城”。
在市场经济新形势下，哈尔滨市委、市政府广泛开展了“把学校办在军营、把知识送进军营、把财力投向军营、把科技引入军营”的科技拥军活动。近3年来，先后为驻军部队科技练兵投入资金3000多万元，把80多项最新的技术成果嫁接到部队，使500多套高科技设备落户训练一线，开放哈尔滨工业大学等院校研究生教学和试验室，每年为部队培养30多名具有硕士、博士学位的高素质军官。
动员民众，发动民众是双拥创建活动不竭的源泉。1998年抗洪期间，哈尔滨市上百万居民群众和社会各界争相到抗洪一线慰问子弟兵，百里长堤随处可见军爱民、民拥军、军民团结如一人的感人场景。据统计，先后有4000多个单位和个人参加支前慰问活动，捐献款物近3000多万元，哈尔滨防洪纪念塔下军民并肩战洪魔的镜头，成为全国军民抗洪斗争壮丽画卷的浓重一笔。
2001年，哈尔滨市政府对随军家属安置工作做出了保底性政策规定。使随军家属就业安置工作迈入社会化、法制化轨道。他们依托各区、县（市）社会服务中心，以随军家属就业培训中心和职业教育为基地，积极开展职业服务，3年来，共安置随军家属900多人，办理随军落户1200多人，为400多特殊困难的军官家属调整了工作岗位。随军家属安置做到了随时来，随时安排。各中小学接收军人子女入学780多人。南岗区育红小学在教室少、师资力量不足、经费紧张，困难比较多的情况下，将部队子女全部免费接收入学，并做出了每年3月和7月接收两批部队子女入学的长远规定。全市退伍义务兵安置率达到96％，军转干部安排实职的在96％以上，被黑龙江省和国务院评为军转安置工作先进单位。
驻哈部队在精神文明建设中打头阵，争先锋，共建共育活动成果丰硕。他们为驻地中小学校捐款捐物，派出校外辅导员，组织学生军训，为希望工程出力。与全市中小学校建立共建共育关系的覆盖率已达100％，且有90％的单位成为精神文明建设的先进集体。
哈尔滨市委、市政府先后建立和修缮了一大批独具特色的爱国拥军宣传教育基地和场所，每年接待参谒的群众、部队官兵达100万人次。全市各主要公共场所设立永久性双拥宣传固定标语148幅，命名双拥街道25条，开辟了两个双拥公园，1个双拥广场，命名了一所雷锋小学。同时，积极发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用，播发刊登双拥信息动态。市委、市政府利用这些得天独厚的教育资源，广泛开展爱国主义和双拥传统教育。
松花江水波连波，冰城军民谱新歌。
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专栏：
河南省武陟县第一黄河河务局把离退休职工当作宝贵的财富，积极关心他们的生活，凡遇重大决策都要征求他们的意见和建议。图为局领导登门看望“柳石混合滚厢”、“柳石混砸”等抢险办法的创造人、94岁高龄的离休职工李建荣。 杨保红摄
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专栏：
第三届“奋发文明进步奖”在京颁奖
本报北京12月18日讯记者陈晓钟报道：由文化部、广电总局、新闻出版总署和中国残联共同主办的第三届“奋发文明进步奖”评选今天在京揭晓。影片《无声的河》、电视片《好梦圆缘》、中国残疾人艺术团专场演出《我的梦》荣获大奖，47部作品分获电影奖、电视奖、文艺奖和图书奖，3部作品获特别奖。全国人大常委会副委员长王光英出席颁奖大会。
中国残联主席、本届评选委员会顾问邓朴方代表全国6000万残疾人，衷心感谢各界多年来对残疾人的关心，对残疾人事业的关注和支持。
“奋发文明进步奖”是经中宣部批准设立的国家级奖项。本届共有480部作品参加评选，参选作品充分展示了残疾人文化艺术领域取得的重大进展，体现了广大文化、艺术、影视、出版工作者对6000万残疾人命运的深情关注和对弘扬人道主义、激励自强精神做出的可贵努力和贡献。
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专栏：
港澳警方将首次参加公安部春节晚会
本报北京12月18日讯记者龚雯、张涛报道：香港特别行政区、澳门特别行政区的警察乐队将首次受邀参加公安部2003年春节晚会，这是记者从今天召开的公安部2003年春节晚会新闻发布会上获悉的。据介绍，我国派驻波黑、东帝汶的“维和警察”代表也将首次参加晚会。
公安部春节晚会自1987年以来，迄今已成功举办了16届。2003年春节晚会的主题是“盛世写忠诚”。整个节目将打破以往主持人报幕的形式，采取整台晚会以情节、人物有机串联的方式，把主题同节目内容有机结合在一起，注重加强台上台下的交流互动和观众参与。
由公安部与中央电视台联合主办，公安部金盾影视中心等单位承办，实达电脑有限公司赞助的公安部2003年春节晚会，将于12月30日在北京航空航天大学体育馆演出录制，并将于2003年2月2日晚中央电视台一套节目向全国正式播出。
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专栏：
秦皇岛海港区构筑治安防范体系
本报讯河北省秦皇岛市海港区把社会治安综合治理的主要力量放在治安防范工作上，构筑了符合城区特色的治安防控体系。
在防控体系中，该区首先建立健全了反应快速、机动灵活的三级指挥系统。三级指挥体系逐级隶属，区级指挥系统负责全区安全防范的调度和指挥；在镇、街成立的治安联防委员会，负责镇街治安联防的协调工作；在社区成立以居委会主任、片警为主要成员的社区联防委员会，负责社区的治安防范工作。
为加强社会面的控制，海港区成立了113人的巡警防暴大队，对重点部位布置警力徒步巡逻，对重点街道骑巡防自行车执勤，对整个社会面实行巡防机动车高频率巡防。今年以来，巡警大队共抓获违法犯罪嫌疑人92名，侦破处置刑事治安案件40件，收缴“法轮功”宣传品1200余份，有力地维护了社会稳定。（孙振江周海波）
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浙江大型招聘团将赴京广揽人才
本报讯浙江省委组织部、省人事厅、浙江省驻京办事处将于十二月二十二日联合在京举办二○○二年浙江省高层次人才交流洽谈会。浙江省八十个党政机关、二十二所高等院校、二十家著名企事业单位，将就两千五百多个岗位，在北京友谊宾馆面向四百个专业的学子及社会人士公开招聘。这是浙江省第五次赴京举行大型人才招聘活动。（石代）
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乌兰浩特市公安局强化队伍建设
本报讯今年以来，内蒙古乌兰浩特市公安局推出了“一警二联”的新举措。“一警二联”是指全局部、队、所环节上以领导干部每人联系一位人大代表，一位政协委员，联系内容主要包括公安队伍作风建设、依法办案以及群众关心的热点问题。（徐安平宗伟）
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武警铜陵市支队党委为官兵谋利益
本报讯武警安徽省总队铜陵市支队为官兵解难题、办实事。在住房条件紧张的情况下，他们坚持立功受奖次数多的干部优先，在基层第一线任职的干部优先，急需结婚住房的干部优先。实施“安居工程”四年来，一批批年轻干部一茬接一茬地搬进了新居。（王敏镇洪亮）
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贵溪市国税局全面推行政务公开
本报讯江西省贵溪市国税局在抓好内部政务公开的同时，加大对外全面实行政务公开力度，将纳税人的税负调整情况，按月张榜公布。对普遍关注的敏感问题则通过电视台等媒体向社会公开，此举受到群众一致好评。（郑国强）
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盘亭派出所为重点工程保驾护航
本报讯福建省南平市浦城县公安局盘亭派出所积极为当地重点工程项目——古二线“入闽通道”工程保驾护航。针对工程施工外来人口多、人员杂的特点，他们主动加强流动人口的办证及管理工作；针对工程建设爆炸物品使用量大的特点，他们实行二十四小时服务，对爆炸物品严管严控。（吴永发）
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北京龙潭街道力促再就业
本报讯日前，北京龙潭街道龙北社区居委会劳动和社会保障服务站聘请“九大员”仪式在社区居委会举行。“九大员”分别是劳动政策宣传员、劳动关系调解员、社会保障协理员、失业人员管理员、职业介绍指导员、就业信息采集员、党员教育联络员、养老特困服务员、网络信息操作员。（张军周兰惠）