第1版(要闻)
专栏：
继续坚持扩大内需的方针
——二论贯彻落实中央经济工作会议精神
本报评论员
中央经济工作会议提出，明年要坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这是党中央、国务院在全面分析国内外形势的基础上，为保持经济发展的良好势头所作出的重大决定，我们一定要认真领会，切实贯彻执行。
1998年以来，我们坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针，适时实施积极的财政政策和稳健的货币政策，克服了亚洲金融危机和世界经济波动对我国的不利影响，保持了经济的较快增长。同时，我们也要清醒地看到，虽然当前世界经济出现了复苏迹象，但是不确定因素仍然很多，明年外贸出口保持快速增长的难度较大。把经济增长放到主要依靠扩大国内需求上来，我们就比较主动，就能发挥国内市场潜力大的优势，经济发展就有更大的回旋余地。实践已经证明，坚持扩大内需方针符合我国国情，人民群众拥护，实践中行之有效。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持并不断完善扩大内需的方针，是保持经济发展良好势头的根本保证。
实施积极的财政政策，是扩大内需的一项重要措施。5年来，我国共发行长期建设国债6600亿元，重点用于基础设施建设、传统工业技术改造、西部开发和生态环境建设等投入，取得了明显成效。近年来，社会投资有所回升，但是稳定增长的机制还不健全，需要继续发挥国债投资的带动作用。南水北调、青藏铁路、西电东送、国家石油战略储备等一批关系国民经济全局的大事必须要办，西部大开发还需要国家继续投入。目前，居民储蓄存款继续快速增长，国内可供使用的资金比较充裕；国际收支连年盈余，外汇储备比较雄厚；市场供应丰富，物价处于较低水平；财政赤字和国债余额占国内生产总值的比重都在国际警戒线以内。继续实施积极的财政政策，保持适度的国债发行规模，不仅很有必要，而且不会引发大的风险。
实施积极的财政政策，一定要提高国债资金的使用效益，调整、优化国债资金的使用方向和结构。除确保重大项目的投入和建设外，要加大对改善农村生产生活条件、扩大城镇就业、促进企业技术进步、加强生态环境建设以及科教文卫和可持续发展等方面的支持力度。国债建设项目必须保证质量，严格资金管理。扩大投资需求要同扩大就业、改善人民生活、促进消费结合起来，实现投资需求和消费需求的双重拉动。要继续遏制低水平的重复建设，避免经济出现大的起伏。同时要继续鼓励和引导社会投资增长，加快培育和完善经济增长的内在机制。必须把财政增收节支作为一项重点任务来抓。该收的钱一定要收上来，不该花的钱一个也不能花。坚决反对脱离实际、大手大脚、铺张浪费。
要继续实施稳健的货币政策，保持货币供应量的适度增长，充分发挥金融支持经济发展的重要作用。一方面国有商业银行要继续保证国债项目配套贷款的及时发放，各金融机构要以更加灵活多样的方式，增强对农业、中小企业和县域经济的信贷支持。另一方面要切实加强金融监管，完善金融机构的内控机制，降低银行不良资产比例，有效防范和化解金融风险。要稳步拓宽居民投资渠道和企业融资渠道，引导社会资金投入国家鼓励的产业和建设项目。要规范发展货币、证券、保险市场。
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专栏：
中办国办发出通知
做好元旦春节期间有关工作
强调各级党委和政府要切实把关心群众生活、解决好困难群众生产生活问题作为一项重大的政治任务抓紧抓好，确保全国人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日
新华社北京12月18日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅就做好2003年元旦、春节期间的有关工作发出通知。
通知强调，各级党委和政府要按照最近召开的中央经济工作会议和中央政治局常委会会议精神，切实把关心群众生活、解决好困难群众生产生活问题作为一项重大的政治任务抓紧抓好，确保全国人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。
通知要求，各级领导机关和领导干部要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，进一步转变作风，深入基层，深入群众，认真进行深入细致的排查和走访慰问，详细了解扶贫帮困各项政策措施的落实情况，并进一步采取有效措施，想方设法帮助困难群众解决燃眉之急。
通知要求，要精心安排好节日期间人民群众的物质文化生活，搞好市场供应，满足群众多样化需求。要进一步整顿和规范市场秩序，加强食品卫生安全管理和执法监督工作，严厉打击制售危害人民群众生命健康的食品、药品等假冒伪劣商品的不法行为。要开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动，弘扬优秀民族文化。要大力扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决制止各种封建迷信活动。要整顿节日旅游市场秩序，严厉查处欺诈坑害游客的违法违规行为。
通知要求，要认真执行维护稳定工作的责任制，做好深入细致的思想政治工作，落实好各项应对措施，确保节日期间的社会稳定。要针对节日期间易发的社会治安突出问题，组织开展专项整治斗争。要加强公共场所和关键设施的安全防护工作，严格对各种危险物品的安全管理，严防重特大生产安全事故、治安事故的发生。要切实抓好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，确保“春运”安全有序地进行。各地区、各部门要认真做好节日期间的值班工作，保障人民群众正常的生产和生活。
通知强调，各级领导干部要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格执行中央有关规定和纪律。节日期间，党政机关一律不得搞相互走访等拜年活动。严禁以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐；严禁领导干部和领导机关违纪收受有关单位、个人的礼品、现金、有价证券和支付凭证；严禁岁末年初乱发钱物和乱花钱。对违反规定的，要严厉查处。
通知要求，各地区、各部门要按照通知精神认真抓好工作落实，并及时对贯彻执行情况进行督促检查。
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专栏：
李鹏会见保加利亚国民议会主席
指出两国各个领域的合作已奠定良好基础
新华社北京12月18日电（记者车玉明）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳18日下午在人民大会堂会见了保加利亚国民议会主席格尔吉科夫和夫人一行。
李鹏首先对格尔吉科夫率团访华表示热烈欢迎。他说，中保两国人民具有深厚的传统友谊。保加利亚是世界上第二个与中华人民共和国建交的国家。几十年来中保友好关系持续发展，两国各个领域的合作已奠定了良好的基础，经贸关系已经形成平稳发展、稳中有升的局面。今天在座的还有许多保加利亚大公司的企业家，相信他们与中国企业家的接触和交流将为增进中保友好合作发挥积极作用。李鹏表示，中国尊重保加利亚政府加入欧盟的愿望，对保加利亚政府多年来坚持一个中国的立场表示赞赏。
李鹏说，近年来，中国全国人大和保加利亚议会一直保持着密切合作关系，相信主席阁下这次访华必将为推动两国以及中国全国人大与保加利亚议会关系的发展发挥积极作用。
李鹏还向客人简要介绍了中国共产党第十六次全国代表大会确定的全面建设小康社会的奋斗目标以及中国人民代表大会制度和民主法制建设等情况。
格尔吉科夫说，中国是一个具有崇高国际威望的国家，发展对华关系是保加利亚对外政策的优先领域之一。保加利亚对保中关系呈上升趋势感到高兴。保中关系不存在任何困难和问题。保加利亚高度评价中国在国际事务中的重要作用，赞赏中国为维护世界和平所作的贡献。保加利亚代表团来北京前访问了广州和杭州，通过所见所闻，感受到中国的发展给广大人民带来很大的实惠和利益。中国的成功，是由于中国选择了正确的发展道路。他表示，保加利亚议会将为推动保中关系的发展作出新的努力。
全国人大常委会副委员长彭珮云，全国人大常委会委员、全国人大中保友好小组主席葛洪升，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长刘古昌，李鹏委员长办公室主任吴文昌，保加利亚驻华大使查内夫以及随同格尔吉科夫访华的保加利亚企业家参加了会见。
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专栏：
李鹏会见泰国客人
新华社北京12月18日电（记者陈斌华）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳18日下午在人民大会堂会见了来访的泰国中华总商会主席郑明如夫妇和泰国潮州会馆主席胡玉麟夫妇一行。
李鹏首先对郑明如夫妇和胡玉麟夫妇应邀访华表示热烈欢迎。他说：今年9月我和夫人访问泰国时，受到你们和泰国广大华人华侨的盛情欢迎，给我们留下了十分深刻和美好的回忆，在此再次表示感谢。
李鹏说，中泰两国是亲密的友好邻邦。近年来，在双方领导人的高度重视和积极促进下，两国关系发展顺利，双方在政治、经贸、科技、文化等各个领域的友好合作不断发展，在国际和地区事务中的协调与配合日益密切。我曾先后5次访问泰国，作为中泰友谊的推动者和见证人之一，深切感到中泰两国睦邻友好关系的不断发展，离不开两国领导人的高度重视及两国政府和社会各界人士的共同努力，也离不开泰国广大华人华侨的支持和奉献。郑明如先生和胡玉麟先生长期致力于中泰两国间的友好往来和两国经济的共同发展，我们对此表示衷心感谢，并希望你们今后一如既往地为中泰两国友好合作关系的发展发挥桥梁作用和促进作用。
李鹏还向客人介绍了前不久召开的党的十六大情况和主要成果。
郑明如和胡玉麟对李鹏委员长的会见表示衷心感谢。他们表示，华人华侨虽然身处海外，但都对中国的经济建设、社会发展十分关注。我们也深切感到中国政府对华人华侨的关怀。海外华人华侨莫不希望中国日益繁荣昌盛。他们还表示，愿为泰中友谊的发展和中国现代化建设作出自己的贡献。
全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会主任委员甘子玉，全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任委员李道豫，全国人大常委会副秘书长吕聪敏等参加了会见。
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专栏：
李岚清在第三次全国科普工作会议上
强调加强科学技术普及工作
提高全民族的科学素质
本报北京12月18日讯记者温红彦、杨健、任建民报道：国务院副总理李岚清今天下午出席第三次全国科普工作会议，为受到表彰的全国科普工作先进集体和先进工作者代表颁奖并发表讲话。他强调，广大科普工作者要在胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，大力实施《中华人民共和国科学技术普及法》，积极探索科普事业发展的新思路和科普工作的新举措，努力开创科普事业新局面。
李岚清指出，科学技术的普及在经济和社会发展中有着独特的重要作用。在科学技术快速发展的今天，一个国家科学技术的普及程度，从根本上决定着这个国家生产力和文化的发展水平，决定着这个民族的创造能力。加强科普工作，是发展先进生产力的客观要求，是发展先进文化、培育和弘扬民族精神的有效手段，是提高全民族科学文化素质、促进人民全面发展的重要途径。我们必须从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，与时俱进，开拓创新，加快新时期科普事业的发展。
李岚清强调，今年6月科普法颁布施行，是我国科普事业发展史上的里程碑，标志着科普工作走上了法制化的轨道。当前和今后一个时期，科普工作要以科普法的颁布实施为契机，全面推进科普事业的发展，着重抓好以下几点：一是要把弘扬科学精神作为首要任务，把弘扬科学精神与普及科学知识统一起来，通过扎实有效的工作，使科学精神在全党全社会进一步发扬光大，渗透到生产、工作和社会生活的各个方面，融入广大人民群众的头脑中去。二是要通过举办科普讲座、科普咨询和科技文化卫生“三下乡”等多种形式的活动，发挥报刊、广播、电影、电视、互联网等传播媒体的作用，将最新的科技成果、科技常识和适用技术教给群众，进一步增强科普活动的针对性和有效性。三是要切实做好重点群体和重点地区的科普工作，加强对干部、农民、教师和中小学生的科普教育，加强西部地区科普工作，不断提高劳动者素质。
四是要组织和引导科学家、文学家、美术家、影视导演、编辑记者联手进行创作，推出质量高、受欢迎、影响广的科普精品，繁荣科普创作。五是要加强科普人才的培养力度，调动社会各方面的力量，发挥离退休老科技工作者、在校大学生等科普志愿者的作用，逐步建立起由科普专家、科技工作者和科普志愿者组成的专群结合、专兼结合的科普工作队伍。六是要加快科普设施建设，鼓励境内外的社会组织和个人投资建设科普场馆，通过完善机制、加强管理，进一步提高科普资源的利用率。
李岚清强调，科普是全社会的共同任务，做好科普工作是各级党委、政府义不容辞的责任，要切实加强对科普工作的领导，将科普工作纳入国民经济和社会发展计划，将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普投入水平，保证科普法落到实处。要充分发挥科学技术协会作为科普工作主要社会力量的作用，调动工会、共青团、妇联等社会团体的积极性和创造性，大力开展群众性、社会性、经常性的科普活动。新闻媒体要加大科普宣传力度，在全社会大力传播科学知识、科学精神、科学思想和科学方法，努力营造学科学、信科学、讲科学、用科学的良好风气。
近年来，在党中央、国务院领导下，经过社会各界的共同努力，科普事业进入健康发展轨道，科普工作已成为各级党委和政府科技工作的重要组成部分。全国共建成科技场馆425座，每年出版科普读物达7000—8000种，2001年出版的科技类音像制品为1782种，已建成的提供科普信息服务类的网站100多个。科普基地建设和人才队伍建设得到高度重视，科技部、中宣部、教育部和中国科协先后命名了200家“全国青少年科技教育基地”，先后表彰了398个全国科普先进集体和654名先进工作者。
全国人大常委会副委员长周光召出席了今天下午的会议。中国科协副主席徐善衍在会上宣读了《关于表彰全国科普工作先进集体和全国科普工作先进工作者的决定》和《关于命名第二批“全国青少年科技教育基地”的决定》。
全国科普工作会议三年一度。这次全国科普工作会议是由科技部、中宣部、中国科协联合召开的。会议由科技部部长徐冠华主持。
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专栏：
国务院召开第六十七次常务会议
李岚清主持
新华社北京12月18日电受朱镕基总理委托，李岚清副总理今天主持召开国务院第六十七次常务会议。会议审议并原则通过了《无照经营查处取缔办法（草案）》。
会议认为，无照经营的违法行为，破坏市场经济秩序，损害公平竞争，侵害消费者利益，甚至危害人身安全与健康，影响社会安定，有的已成为假冒伪劣产品的生产、销售窝点或者各类重大事故的隐患，是规范和整顿市场经济秩序需要解决的突出问题。为了进一步明确规定无照经营行为的查处机关及其职责，强化取缔无照经营的法律手段，制定《无照经营查处取缔办法》是必要的。
会议决定，《无照经营查处取缔办法（草案）》经修改后，由国务院公布实施。
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专栏：
中斯《米胶协定》签署50周年
朱镕基向斯里兰卡发去贺词
新华社北京12月18日电在中国与斯里兰卡签署《关于大米和橡胶的贸易协定》50周年之际，中国国务院总理朱镕基向斯里兰卡举办的纪念活动发去贺词。
贺词说，50年前，中斯两国冲破重重阻力，签订了具有历史意义的《关于大米和橡胶的贸易协定》，成为两国友好情谊的历史见证。
朱镕基说：我相信，《米胶协定》所显示的中斯两国相互信任、相互支持的宝贵精神一定会不断发扬光大，在促进两国友好合作的进程中发挥重要的作用。
同日，外经贸部部长石广生也向斯方发去了贺词。
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专栏：
政协举行第四十五次主席会议
李瑞环主持
新华社北京12月18日电政协第九届全国委员会第四十五次主席会议今天在北京举行，全国政协主席李瑞环主持会议。
会议审议通过了政协第九届全国委员会常务委员会第二十次会议议程草案和日程，决定这次常委会议于2003年1月20日至23日在北京举行，建议这次会议的主要议题是：审议通过关于召开政协第十届全国委员会第一次会议的决定，协商通过政协第十届全国委员会参加单位、委员名额和人选名单，审议通过提交政协第十届全国委员会第一次会议审议的政协第九届全国委员会常务委员会工作报告和关于提案工作情况的报告，审议通过政协第十届全国委员会第一次会议议程草案和日程草案，审议通过关于授权主席会议审议政协第九届全国委员会常务委员会第二十次会议未尽事宜的决定，以及审议有关书面总结和报告。
今天的主席会议还审议了关于召开政协第十届全国委员会第一次会议的决定草案、政协第九届全国委员会常务委员会工作报告草案和关于提案工作情况的报告草案等，决定将上述草案提请政协第九届全国委员会常务委员会第二十次会议审议。全国政协秘书长郑万通、副秘书长王巨禄、提案委员会副主任盛树仁分别就有关议题作了说明。
全国政协副主席叶选平、王兆国、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、钱正英、孙孚凌、朱光亚、万国权、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、王文元出席会议。
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专栏：
“严打”整治取得阶段性重大成效
刑事案件上升势头得到有效遏制
人民群众的安全感进一步增强
本报北京12月18日讯记者柳晓森从公安部获悉，经过一年多的“严打”整治，全国社会治安秩序发生了明显变化，“严打”整治取得阶段性重大成效。
一是刑事案件大幅度上升的势头得到了有效遏制。今年1月至7月，全国公安机关共立刑事案件229万起，仅比去年同期上升0.6％，上升幅度下降34.3个百分点。
二是爆炸、杀人、劫持、强奸、绑架等严重暴力犯罪案件有所减少。今年1月至7月，全国公安机关所立的上述五类案件分别比去年同期下降30.6％、3％、51.9％、6.8％、9.6％。
三是通过深入开展“打黑除恶”专项斗争，许多地方的黑恶势力被打掉以后，恶性刑事案件和治安案件明显减少，治安状况明显改观。
四是通过深入开展“治爆缉枪”专项行动，扭转了过去一些地区非法爆炸物品和枪支、弹药管理不严的状况，涉爆涉枪案件有所减少。今年1月至7月，全国发生的持枪杀人、伤害、抢劫、绑架案件分别比去年同期下降33％、14.8％、27.9％、32.5％；非法制造、买卖枪支、弹药、爆炸物案件比去年同期下降60.4％；盗窃、抢夺、抢劫枪支、弹药、爆炸物案件比去年同期下降47.9％。
五是通过深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击各种经济犯罪活动，经济犯罪案件高发的势头得到了初步遏制，一些地区和领域的经济秩序有了明显改观。
六是通过深入开展重点治乱工作，过去一些治安混乱的地区、场所的治安面貌明显改观。今年1月至7月，全国公安机关共重点整治治安混乱的地区、场所57.4万个。
七是人民群众的安全感进一步增强。浙江省的抽样调查显示，群众的安全感认可率达94％以上，77％的被调查者认为“严打”整治取得了较大成效。
“严打”整治斗争取得阶段性重大成效，为实现两年内社会治安工作取得新的明显进步的奋斗目标奠定了坚实的基础。
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专栏：日新月异看神州
建设中的西安至南京铁路铺轨工程目前已进入陕西商洛山中。图为陕西关中的南大门——武关河特大桥（左）正在进行架梁作业。西安至南京铁路线全长955公里，是西部大开发重点工程。刘民主摄