第5版(国民经济)
专栏：
保障汽车工业健康发展保护人民生命财产安全
我国严厉打击非法拼装汽车行为
本报北京12月15日讯记者田俊荣报道：为了保障汽车工业的健康发展，保护人民群众生命财产安全，近年来，在国务院的统一领导下，工商、公安、交通等各部门共同配合，严厉打击非法拼装汽车行为，取得了较好的成效。
据悉，2000年底以前，一些单位和个人见经营报废汽车有利可图，纷纷违法经营报废汽车的回收、拆解业务。为了追求更大的利润，已逐步发展为制造和销售报废车、拼装车和报废汽车的五大总成。调查显示，2000年底以前，全国有29个省、自治区、直辖市都存在集中形成的报废汽车回收拆解市场。
为贯彻全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，国家工商行政管理总局将打击非法拼（组）装汽车行为列为工商行政管理机关整顿和规范市场经济秩序的工作重点。2001年4月17日发出通知，要求各地集中力量，迅速行动，严厉打击拼装汽车行为，坚决取缔报废汽车拆解市场。5月10日，国家工商总局又发出紧急通知，要求把严厉打击拼装汽车行为作为工商行政管理机关整顿和规范市场经济秩序、打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动工作的首要大事来抓，集中力量开展专项斗争。6月7日，国家工商总局再次发出通知，把清理整顿报废汽车回收拆解市场的范围，扩大到汽车修理业、维修业及汽车配件经销单位，并要求加大打击力度，查处大要案。6月28日，国务院办公厅发出通知，要求限期取缔拼装车市场，并严肃查处有关责任人员。
在各部门的努力下，截至目前，全国共取缔报废汽车拆解市场202处，取缔报废汽车拆解拼装窝点1338个，查获报废整车10742台，各种拼装机动车辆32790台、废旧零部件12812吨、废旧金属177828吨。
第5版(国民经济)
专栏：
采取多项政策鼓励自主创业
衡阳近八万下岗职工再就业
本报讯湖南省衡阳市认真落实再就业优惠政策，着力扶持下岗职工自主创业，使近8万名下岗职工找到了新的“饭碗”，再就业率达66％。
衡阳是一个传统工业城市，国有企业较多，至今年7月，全市共有下岗职工12.7万人。为使众多下岗职工及早再就业，衡阳市委、市政府推出“下岗职工创业带动战略”，先后出台了《关于发展社区服务促进下岗职工再就业的实施意见》等4个政策性文件，明确规定录用200名下岗职工的经营者，由财政奖励5万元；录用1000人以上的奖励20万元；地税、工商等部门按政策规定为下岗职工就业减免税金及各种规费，政府职能部门减免行政事业性收费，从而为下岗职工自主创业营造了良好环境。
同时，该市大力发展个体私营经济，鼓励下岗职工创业，使之成为“小老板”，再通过他们带动下岗职工就业。到目前为止，约3万名下岗职工在个体私营企业找到了就业岗位，其中6200多名下岗职工通过创业成了“小老板”。下岗职工雷长安多方筹措资金，投入25万元创办南方织布厂，一次安置44名下岗职工。该厂被市委、市政府授予“再就业明星”单位。
（王永华贺广华）
第5版(国民经济)
专栏：经济视点
在高达四千零四十七亿元的餐饮业营业额中，前一百强中餐企业的营业额只有二百六十九点三五亿元，多数中餐企业仍未完全摆脱手工作坊式的操作——
中餐业亟待“升级”
本报记者杜海涛
餐饮市场持续火爆
在北京虎坊桥商业区有一家鱼头火锅店——谭鱼头。每天晚上，600平方米的餐厅总是坐席爆满，灯火通明，等待就餐的队伍一直排到门外，诱人的香气弥漫着整个街头。“谭鱼头”不是老字号，1997年才发展起第一家店，如今已在全国50多个城市拥有87家连锁店，各类员工近万人。去年销售额达4.5亿元，预计今年将突破5亿元。
生意旺盛的何止一个谭鱼头。在北京、上海、广州等各大中城市，众多的食肆场所都是一派火热。仅在北京建国门附近，就汇集了潮好味、夜上海、渝信川菜、东来顺等大小餐厅十几家，每天傍晚，都迎来八方食客大快朵颐。遍布京城大街小巷的郭林家常菜、福华肥牛、太熟悉等大小餐厅酒家，更是灯火通明，销售火爆。簋街、三里屯等特色餐饮区，甚至彻夜经营，通宵达旦地将各色美味献给消费者。
来自中国饭店协会的信息显示，目前我国餐饮业经营网点已达350万家，从业人员超过1500万人。今年1—10月，全社会餐饮业营业额达到4047亿元，同比增长16.3％，成为国内消费需求市场发展最快的行业，对扩大内需和促进国民经济的发展做出了突出贡献。
随着餐饮消费市场的蓬勃发展，餐饮业的投资结构、市场结构也发生了积极变化。投资结构出现多元化，各种社会投资成为餐饮业发展的主要力量。目前在全国餐饮企业中，仅有5％为国有企业，民营投资企业和个体企业占了大多数，外资企业也开始涌入，餐饮市场呈现出新老字号、大众餐饮和中西快餐多种业态同步竞争、共同发展趋势。
中餐企业还比较落后
“民以食为天”。食不厌精是中国人的传统，粤、川、鲁、淮扬等各大菜系闻名海内外。但从总体上讲，中餐企业的发展还比较落后，还没有形成世界性的餐饮集团，多数中餐企业仍未完全摆脱手工作坊式的操作印迹，产业化经营的水平还比较低。
据北京商业部门统计，北京现有各类餐饮企业超过3万，常常是今天这家餐馆开张，明天另一家餐馆就关门。频频发生的重迭更张，正是中餐企业发展水平低的具体体现。
中国烹饪协会负责人在接受记者采访时指出，我们是烹饪大国，但还不是餐饮大国。目前大多数中餐企业还是单店经营，竞争力弱、规模小、品牌附加值低、经营不规范。据统计，在高达4047亿元的餐饮业营业额中，前100强企业的营业额只有269.35亿元，只占6.5％。中餐企业品牌化、规模化经营的水平亟待提高。
在中餐企业长期在低水平发展阶段停滞不前的同时，以麦当劳、肯德基为代表的洋快餐，以及日本料理、韩国烧烤等外来餐饮却在我国市场遍地开花。有关资料显示，目前麦当劳的单店平均营业额竟是中式快餐单店的160倍；肯德基在中国市场一年的销售额已超过20亿元。
专家指出，在日益升温的餐饮市场面前，我国中餐企业要想进一步发展，就必须在产业化经营上下功夫。要通过引进国外资金和先进设备等途径，把中餐传统烹饪技艺和现代科学技术结合起来，把手工制作和机械化生产结合起来，实现中餐经营的规模化、产业化和国际化。
连锁经营是发展方向
中国饭店协会会长韩明认为，连锁经营是中式餐饮业的发展方向。要在三个方面取得新突破：一是加快推进标准化步伐，做好品牌经营和技术创新两篇大文章。二是加快调整经营结构，扩大企业规模。三是强化企业管理，优化产业链，提高管理水平。
据报道，不久前日本一家公司以不菲的价格买断川菜“麻婆豆腐”在日本的经营权，并研制开发了可用微波炉加工的标准化“麻婆豆腐”菜品。该产品一经问世就在日本掀起了一场不小的豆腐热潮，这无疑给中餐业提供了一条可以将菜品标准化、品牌化经营的成功思路。
中餐企业要积极发展连锁经营、网络营销等现代经营方式，培育企业集团，壮大企业势力，实现规模扩张。从1999年开始，谭鱼头就制定了完善的连锁店管理制度，目标锁定全国一流餐饮企业。今年头5个月，又在全国发展了10家连锁店。谭鱼头火锅城董事长谭长安不无感慨地对记者说：“谭鱼头能用短短5年时间发展成为全国闻名的大型餐饮企业，连锁经营帮了大忙。”可喜的是，在2001年中国餐饮百强企业中，已有79家采用了连锁经营方式，其中拥有几十家、上百家连锁店的北京全聚德、西安饮食集团、广州酒家集团、北京顺峰、上海杏花楼等企业集团已经在中餐市场发挥着龙头的作用。
发挥餐饮业对相关产业的带动作用，逐步建立由餐饮设备、餐饮产品开发、餐饮经营、餐饮原材料供应等一体化的较完整的产业链，积极发展专业化物流配送体系。马兰拉面在京城为什么卖得火？一个很重要的原因就是它的原材料都是从兰州配送过来的，从而保证了马兰拉面品牌的原汁原味。而在全国拥有近50家连锁店的全聚德，也依赖于完善的配送体系。北京和平门全聚德烤鸭店的胡先生告诉记者：“如果没有健全的物料配送中心，那不等于砸全聚德的招牌？”
此外，还要加快人才培养，提高管理人员的素质。日前，中国烹饪协会已和全国高等教育自学考试指导委员会签署协议，开设餐饮管理专业，并共同开展餐饮业职业经理人资格证书认证工作。
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专栏：
深圳进出口保持快速增长
本报讯据深圳海关统计，今年1—11月，深圳市企业经深圳口岸进出口保持快速稳步增长，前11个月进出口货物总值769.92亿美元，比去年同期增长28.1％。其中，进口359.25亿美元，增长32.0％；出口410.68亿美元，增长24.9％，累计实现贸易顺差51.43亿美元。预计全年进出口总额将突破800亿美元大关。
据了解，今年以来深圳市企业进出口呈现出以下主要特点：一是加工贸易进出口占据主导，一般贸易进出口增长迅速。二是对各主要贸易伙伴进出口显著增长，进口主要来自周边国家和地区，出口主要面向发达国家及转口香港特区。三是高科技产品成为深圳市企业进出口快速增长的主要动力。四是机电产品出口高速增长。（孙翔佟大为）
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专栏：
广东省外贸出口突破一千亿美元
本报讯临近年底，广东省外贸进出口增势不减，表现出强大的后劲。据海关统计，2002年1—11月广东省进出口贸易总值为2013.2亿美元，比去年同期增长25.6％，高于全国21.0％的增长幅度，占全国进出口总值的35.9％。其中出口1079.4亿美元，增长24.8％；进口933.8亿美元，增长26.5％，实现外贸顺差145.6亿美元。
前11个月，广东省各类性质企业出口保持高速增长。国有企业出口368.9亿美元，增长12.2％；外商投资企业出口632.7亿美元，增长28.6％；集体企业出口41.0亿美元，增长32.0％（吴思海谭燕华李彤）
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专栏：
停车设备行业年会在济南召开
本报讯由山东莱钢泰达车库有限公司承办、中国重机协会停车设备管理委员会主办的中国停车设备行业年会于近日在山东济南召开。国家有关部委、重机协会有关领导及停车设备行业代表和专家出席了大会。会议对停车设备的产品质量提出了规范的要求，对停车行业的发展进行了科学的论证和规划。（杨凯）
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专栏：
南宫地税强化税收征管
本报讯河北省南宫市地税局今年从加大奖惩力度、税源监控力度、稽查力度、部门协调联合办税力度、清欠力度和服务力度等六个方面着手，确保完成全年税收收入任务。截至十一月底，该局组织的税收收入较去年同期增长百分之九点九。（赵庆锋）
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专栏：
广州海关通关系统全面升级
本报讯近日，广州海关的H2000系统试点工作完成了全关区切换，这意味着广州海关告别了H883系统，实现全面升级。据了解，H2000系统采用先进的体系结构，集中式数据库，开放式、标准化的软件技术，能适应监管严密、通关高效、运作协调、作业规范的要求。（林建平）
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专栏：
大连海辉公司成为美国通用合作伙伴
本报讯美国通用电气公司（GE）认定大连海辉科技股份有限公司为“全球开发中心”的签字仪式，日前在大连市举行。这是美国GE在全球的第九家、在中国的第一家开发中心。大连海辉公司是中国软件出口的龙头企业之一，因其在规模、技术、开发能力、市场拓展方面的优势和极具潜力的成长性，被美国GE选中，作为其在中国进行软件研发和市场开拓的合作伙伴。（王科）
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专栏：
华药集团销售收入突破五十亿
本报讯今年一至十月份，河北华药集团实现销售收入五十三点一八亿元，实现利税五点一亿元，创历史最高水平。在企业增效的同时，职工收入也有了大幅度的增长。自一九九七年至今五年多来，该集团扣缴个人所得税五千四百九十五万元，成为石家庄市地方税收的领头羊。（李娜章超英）
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专栏：
全球化与中国企业发展战略研讨会提出
要深化改革加快调整应对全球化挑战
本报讯12月15日在京举行的“全球化与中国企业发展战略研讨会”提出，面对经济全球化的严峻挑战，中国企业要抓住机遇，加快体制和机制的变革创新，加快结构调整步伐，以增强国际竞争力，使我国国民经济保持持续、快速、健康发展。
这次研讨会是由国务院体改办国际合作中心和中国产经新闻报联合举办的。来自国家经贸委、国务院体改办、国务院研究室、财政部等部门的有关专家和上百位企业家代表、部分国外大企业驻华机构代表参加了这次研讨会。
会议认为，当前世界经济正处于缓慢走出衰退阶段。随着世界市场的转暖，国际市场格局和投资格局可能发生一系列变化，对此我国企业要有充分准备。（柴径）
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专栏：
绍兴运管稽征所加强行风建设
本报讯浙江省绍兴县运管稽征所坚持依法行政，为民服务，使行风建设不断深入，服务意识不断增强，群众满意率不断提高。今年推出的“二零二延”服务新举措，使该所行风建设又上了一个新台阶。
为方便车主办证，他们利用假日出动办证车，到车主的家门口提供服务。据统计，今年共出动160多人次，赴17个镇（街道）为4325辆摩托车主办证缴费。《营运证》年审时，该所派出人员分赴各镇，到车主家门口去年审，这样给全县近6000辆营运车车主省了时间省了钱，免了排长队之苦，受到车主们的欢迎。据资料显示，该所今年共受理求援电话109次，帮助失主找到失物219件，大到电脑小到钥匙，还有现金信用卡，价值约80多万元。（王元浩）
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专栏：
没有山区的现代化就没有全国的现代化
姜春云
今年是联合国确定的“国际山区年”，也是联合国确定的“国际生态旅游年”，还是“里约热内卢环发大会十周年”，时逢中国共产党胜利召开了十六大。今天，我们在这里召开“2002年国际山区年”纪念大会，具有十分重要的意义。
（一）
山区是河流的源泉，资源的宝库，平原的屏障，区域协调发展的重点，可持续发展的关键，生态建设的主战场。总的说，没有山区的水源涵养和保护，就没有世界的“自然水塔”；没有山区经济的快速增长，就没有区域经济的协调发展；没有山区资源的有效保护和合理利用，就没有世界经济的繁荣和可持续发展；没有山区生态环境的稳定和优化，就没有全球的生态平衡和平原洼地的安全保障。
世界山区面积占全球陆地面积的24％，1／10的世界人口居住在山区。据2002年联合国确定的18个迫切需要人道主义援助的地区中，11处是在山区。自1992年里约热内卢世界环境与发展大会确定山区与荒漠化地区为两大优先发展领域后，今年9月在南非约翰内斯堡举行的第二届“世界环境与发展大会”首脑会议（“世界可持续发展大会”），再次强调了山区发展的重要性，重申了山区对世界可持续发展的重大意义和作用，呼吁世界爱好和平的政府和人民积极行动起来，在充分保护世界淡水资源、生物多样性的同时，系统考虑山区发展问题，把山区发展与区域发展、环境保护、生态旅游以及反贫困结合起来联动解决山区问题，并建立了“山区可持续发展国际伙伴关系”。朱镕基总理代表中国政府在会议上重申了我国可持续发展的立场，并承诺应尽的国际义务。11月在吉尔吉斯召开的“2002国际山区年峰会”，也对世界山区发展进行了认真研究，确立了世界山区可持续发展的方向，号召世界各国重视山区、建设山区、发展山区。
中国是一个多山的国家。山区面积占国土总面积的69％，远远高出世界平均水平，特别是西部山区面积比例更大。我国山区人口占全国总人口的56％，在全国2100多个行政县（市）中有1500多个是山区县。山区在我国国民经济和社会发展中有着极其重要的地位和作用。我国山区是大江大河的源头和汇流地，集中了全国90％的森林和一半以上的可利用草场，生存着32800多种高等植物和2100多种脊椎动物，在保持水土、涵养水源、净化空气、防风固沙、保护生物多样性等方面发挥着巨大的作用。同时，我国55个少数民族中的52个主要生活在山区，山区是我国多元文化的主要聚集地。新中国成立50多年来，我国山区的经济发展有了历史性进步，但是由于自然、区位、交通、通讯和人口、资源等原因，我国山区至今贫困面仍然比较大，贫困程度也比较深。在全国592个国家确定的贫困县中，有496个是山区县。山区经济的发展状况，直接影响到整个国民经济发展的全局。可以说，没有山区的快速发展，就没有全国的快速发展；没有山区的现代化，就没有全国的现代化；没有山区人民的富裕，就不可能实现全国人民的共同富裕。
（二）
中国政府十分重视山区的建设和发展，积极推进可持续发展战略，组织实施了一系列水土保持、防治荒漠化的生态建设工程，实施了“八七扶贫攻坚计划”和西部大开发战略。山区的发展，希望在山，潜力在林。全国林业六大重点工程的全面实施，为我国可持续发展和改善山区生态环境已经或者正在提供强有力的保障。特别是自1978年开始兴建的“三北”防护林工程和近几年在江泽民主席发出的“再造一个山川秀美的西北地区”的号召下，陆续实施的天然林保护工程、退耕还林工程、防沙治沙工程等，正在有效地遏制生态环境恶化趋势，逐步改变山区的生产条件，推动山区经济和社会发展，取得了可喜的成就。
1996年，中央农村工作领导小组决定由原林业部（国家林业局）牵头协调中央11个部委（办）、金融机构在全国组织实施山区综合开发试点示范工作。在党中央、国务院的关心下，全国选定了30个省（区）、市的114个县进行山区综合开发试点示范。山区综合开发以“改土、治水、植树、修路、办电”为主要内容，积极探索适合中国国情山情林情的山区综合开发的路子。在山区广大干部群众共同努力下，各个山区示范县的综合开发建设已经取得了显著成效，其示范带动作用也日益显现。
（三）
中国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。山区的建设和发展至关重要。各地的实践经验表明，山区综合开发以县为单位，以农民为主体展开，在当地政府统一领导下，综合协调各个部门的力量，按照国内外市场需求，在保护生态环境的前提下，因地制宜开发山区资源，发展富有特色的林果业、种养业以及相关的加工业，为农民增收致富开拓了新的广阔空间和领域，有利于全面推进山区农村的小康建设和现代化进程。
我国多山的中西部省区，要坚持与时俱进，开拓创新，紧紧抓住全国宏观经济持续发展、社会生态意识觉醒、农业结构调整、林业投入加大、西部大开发、小城镇建设、生态旅游兴起和加入WTO等历史性机遇，进一步做好山区综合开发工作，把山区综合开发纳入宏观经济、区域发展、生态建设、可持续发展和解决“三农”问题的战略高度来考虑，研究新形势，制定新政策，解决新问题，实现新突破，大力促进山区经济社会发展，为实现第三步战略目标做贡献。
山区建设与发展是全人类的共同课题，已经引起国际社会的广泛关注。目前山区仍然是中国经济社会发展相对滞后的地区，全国现有贫困农村人口也主要集中在山区。因此，全面建设小康社会的难点、重点在山区。要突破这个难点和重点，必须在生态优先的原则下，进一步扩大开放、搞活机制、加强合作。我们有信心、有决心主要依靠自己的力量，加快山区的建设步伐。同时，我们十分感谢国际社会多年来对中国山区资源开发和扶贫事业提供的大量资金、技术和人道主义援助。中国政府和人民愿意在山区治理、开发的各个领域与世界各国和地区的政府及非政府组织进行广泛的交流与合作，并希望世界各国政府和非政府组织一如既往地支持中国山区建设，参与中国山区综合开发。
我们坚信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，只要我们坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照客观规律办事，制定和实行符合山区实际的政策措施，开展广泛的国际国内的交流与合作，经过长期的努力，就一定能够在保护好、建设好山区生态环境的前提下，实现山区经济的快速发展，就一定能够“再造秀美山川”，把山区建设成为生态优化、风光秀丽、经济繁荣、文化昌盛、人们向往的地方，广大山区人民必将迎来一个更加美好的明天。
（这是姜春云同志12月12日在“2002国际山区年”纪念大会上的讲话，本报有删节）
第5版(国民经济)
专栏：
银川千余下岗人员实现再就业
本报讯银川市各级劳动部门通过多种渠道积极落实下岗职工再就业岗位，重点面向“4050”（女性40岁、男性50岁以上）安置对象，以第三产业和社区服务为安置重点。今年10月以来，共安排1139名下岗人员实现再就业，其中进入社区、餐饮服务等第三产业的占85.3％。
（周志忠）
第5版(国民经济)
专栏：
网改使农村电价大幅下降
宿州减轻农民电费负担两亿元
本报讯作为全国农村电网改造发源地的安徽省宿州市通过网改使农村电价大幅下降，减轻了广大农民的负担。据统计，农网改造以来宿州市累计减轻农民电费负担2亿元，对促进农村经济发展和推动经济增长产生了深远的影响。
前不久，记者在宿州市灵璧县渔沟镇固孜村采访时看到：固孜山下机声轰鸣，车来人往，一片火热的生产场景。石子加工厂老板张绍亮说：“托农网改造的福，供电部门把电送到了家门口。现在村里新上了25台变压器，再也不用‘嘭嘭’响、冒黑烟的柴油机小敲小打加工石子了。石子加工户们都用上了大功率的电动机，用运输带来传送石料，产量比过去增加了2倍多。”
1996年底，宿州市在全国率先推行农村电网改造工程。截至目前，全市已完成农网改造一、二期工程投资4亿多元，新建和改造10千伏和35千伏高压线路4000多公里，低压线路10000多公里，新上配电变压器4500多台，新建和改造35千伏变电所20多座。通过农网改造，农村电网结构和供电设备得到了极大优化和改善，供电可靠性由网改前的85％提高到99％，电压合格率由网改前的85％提高到97％，输电能力提高了50％以上。（周建设）
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天津市汉沽区杨家泊镇高庄村利用近海和地热资源优势，大力发展海水和淡水养殖产业，目前海水养殖面积达3300多亩。图为天津杨家泊镇高庄村海淡水养殖基地的职工在捕捞海水鱼。新华社记者刘海峰摄