第2版(要闻)
专栏：
十堰“零距离行政”
龚达发林清明
“过去办证看脸色是‘常事’；现在，耽误企业经营是渎职。”一名民营企业家用这句话概括湖北十堰市政风建设方面的变化。在十堰，“办照难跑路”、“手续难审批”等难题，如今已成为历史。
不久前的一个下午，筹备中的十堰市民营企业十宝大酒店内一片忙碌，市政务中心在这里现场审批开业手续。
十堰市公安局长王庆华刚为酒店审验并核发了《特种行业许可证》等8种许可文书，没想到酒店业主金克宁又说：“对不起，我忘了申报特行印章手续。”“速给十宝大酒店办理特行印章手续！”王庆华的指令迅速传回市公安局。20分钟后，民警张勇送来了相关文书。
不到两个小时，6家执法部门就为这家酒店办齐了开业所需的21项手续。市政务中心负责人当场向金克宁宣布：“从即日起，你可以合法营业了。”
“半天就办好开业手续，以前想都不敢想！”来自温州的金克宁感慨万千。“耽误企业经营是‘政误’，破坏发展环境是违法！”今年7月中旬，十堰市政府组织34家执法部门成立了政务中心，一个窗口对外，“一条龙”服务。11月初，政务中心又推出“零距离行政”，上门集中审批手续，缩短企业办证时间。“行政部门上门行政，服务企业是分内工作。”十堰市的干部如是说。
第2版(要闻)
专栏：
打绿色牌念“山字经”
特色农业富凉山
本报成都12月13日电记者刘裕国报道：处处可见的早市蔬菜、冬令鲜花、优质畜禽，使冬季的大小凉山充满生机和活力。四川省凉山彝族自治州从本地实际出发，打绿色牌，走特色路，农业和农村经济发生了显著变化。截至今年11月，全州农业总产值达近百亿元，比去年增长7％以上，农民人均收入同比增加150元。
凉山州委、州政府因地制宜发展经济，在山区大念“山字经”，以山生财、以山致富；在河谷沟坝区突出特色，突出重点，发展不同类型的专业生产区域和区域性产业带，提高农业商品化、专业化、集约化、优质化水平。凉山州还积极实施科技兴农战略，努力在质量上求突破，在品牌上下功夫，大规模实施良种良法，初步形成了一批新的特色产品；积极推广电脑农业专家系统，加快农业科技成果的转化；“希望之光”人才培养工程以人才促项目发展。如今，凉山有近20个品牌食品获得了绿色产品标志。
目前，凉山州已基本建成优质烤烟、优质蚕茧、甘蔗、优质水果、早特蔬菜、花卉、草畜产品、水产品、优质水禽、林产品等10大农产品基地，产生了规模效益。凉山州农民的收入有60％来自特色农业。
第2版(要闻)
专栏：
中国民主同盟九大在京开幕
吴仪代表中共中央致贺词丁石孙作报告
本报北京12月13日讯记者潘跃、胡果报道：中国民主同盟第九次全国代表大会12月13日在北京开幕。
这次大会的主要任务是：学习邓小平理论、“三个代表”重要思想；学习贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神；听取并审议民盟第八届中央委员会工作报告；审议通过《中国民主同盟章程（修正案）》；选举民盟第九届中央委员会。
中共中央政治局委员、国务委员吴仪代表中共中央致贺词。贺词说，中国民主同盟长期与中国共产党风雨同舟、患难与共，团结爱国知识分子和爱国民主人士，为实现民族独立和人民解放作出了重要贡献。在社会主义革命和建设中，民盟与中国共产党一道前进，共同经受考验。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，民盟与中国共产党亲密合作，共同奋斗，为建设中国特色社会主义创造了新的业绩。希望民盟深入学习和贯彻中共十六大精神，进一步与中国共产党团结合作，坚定不移地走中国特色社会主义道路；紧密围绕全面建设小康社会的奋斗目标，把广大成员的智慧和力量凝聚到改革和建设的伟大实践之中；适应时代发展的要求，努力提高参政议政、民主监督的水平；继承和发扬爱国、民主、团结、进步的优良传统，把民盟建设成为在新世纪与中国共产党亲密合作、能够经受各种困难和风险的考验、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。（贺词全文另发）
全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽代表各民主党派中央、全国工商联致贺词。贺词说，民盟八大以来，各级民盟组织深入贯彻全国统战工作会议精神，围绕国家大政方针和中心工作进行调查研究，提出了许多建设性的意见和建议。民盟还注意发挥自身的特点和优势，积极参加推进教育体制改革的实践，开展区域经济和社会发展战略研究、智力支边扶贫、办学讲学和咨询服务工作，促进海峡两岸的经济和学术文化交流，为改革和发展、促进祖国和平统一，巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出了新的贡献。民盟实现了新老交替，组织有了较大的发展，向建设高素质的参政党目标迈出了新的步伐。我们相信，经过民盟全体同志的共同努力，民盟作为经济建设和维护稳定的重要力量，必将为建设中国特色社会主义事业作出更大的贡献。
大会主席团常务主席丁石孙代表民盟第八届中央委员会作了题为《努力建设高素质参政党，为我国全面建设小康社会作出新贡献》的工作报告。报告从5个方面系统总结了民盟5年来围绕适应时代不断发展的新要求，努力建设高素质参政党的基本经验：自觉接受中国共产党的领导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是民盟的历史经验和政治准则；以邓小平理论为指导，学习实践“三个代表”重要思想，切实履行参政党职能，是民盟不断前进的力量源泉；充分发挥民盟的优势和特点，从实际出发，积极参政议政，努力为现代化建设服务，是民盟发挥参政党作用的切实有效途径；坚持进步性和广泛性相结合的特点，继承和发扬优良传统，是民盟内聚人心、外树形象的重要保证；认真学习，与时俱进，努力提高自身素质，加强后备干部队伍建设，是民盟不断开拓前进的坚实基础。
报告提出，各级盟组织和全体盟员要高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习“三个代表”重要思想，切实贯彻中共十六大精神，努力为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设作出应有贡献。要积极推进参政议政、民主监督工作；加强社会实践，不断提高为现代化建设服务水平；把握大联合、大团结主题，维护安定团结，促进祖国完全统一；加强后备干部队伍的选拔培养，建设适应时代发展要求的参政党。
全国政协副主席胡启立、民盟中央名誉主席费孝通出席大会。大会主席团常务主席冯之浚主持开幕会，常务主席罗涵先致开幕词。中央和国家机关有关部门负责同志刘延东、郑万通等，各民主党派中央、全国工商联负责同志出席开幕会。
第2版(要闻)
专栏：
中共中央致中国民主同盟第九次全国代表大会的贺词
各位代表、各位同志：
在中国民主同盟第九次全国代表大会隆重开幕之际，中国共产党中央委员会向大会表示热烈的祝贺！向参加会议的代表，并通过你们向民盟的全体同志，致以亲切的问候！
中国民主同盟具有光荣的革命历史和优良传统。民盟在抗日的烽火中诞生，长期与中国共产党风雨同舟、患难与共，团结爱国知识分子和爱国民主人士，为实现民族独立和人民解放作出了重要贡献。在社会主义革命和建设中，民盟与中国共产党一道前进，共同经受考验。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，民盟与中国共产党亲密合作、共同奋斗，为建设中国特色社会主义创造了新的业绩。60余年的实践证明，民盟是中国共产党久经考验的亲密战友，是社会主义现代化建设的一支重要力量。
过去的5年，是我们高举邓小平理论伟大旗帜不断开拓创新的5年，是我们经受住各种困难和风险的考验，继续沿着中国特色社会主义道路胜利前进，取得举世瞩目成就的5年。民盟坚持以邓小平理论为指导，认真学习和实践“三个代表”重要思想，认真履行参政党职能，努力开拓工作新局面。民盟积极参与国家大政方针的协商，在深入调查研究的基础上，就依法治理黄河、农村劳动力分流、京九铁路沿线城乡经济发展等问题向中共中央和国务院提交了多项建议，为国家制定有关政策提供了重要依据。民盟充分发挥智力优势，积极为教育改革和发展出谋献策，就高等教育、基础教育和教育的跨世纪发展战略以及民办教育等问题开展调研，为中共中央和国务院作出全面推进素质教育、深化教育体制改革的决策提供了有益参考。民盟继续推进支边扶贫、项目咨询等社会服务，与中西部10省（区、市）开展的“东西互助、联手扶贫”工作取得了阶段性成果。民盟响应国家西部大开发的号召，先后举行了甘肃河西走廊综合开发、赣州经济发展和陕西跨世纪发展研讨会，在区域发展研究方面作出了积极贡献。民盟以政治交接为主线，在参政议政和自身建设方面取得了新的成绩。对此，中共中央谨向民盟的同志们，致以崇高的敬意！
不久前召开的中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，科学总结我们党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，提出全面建设小康社会的奋斗目标，对新世纪新阶段全面推进改革开放和社会主义现代化建设、加强和改进中国共产党的自身建设等一系列重大工作进行了战略部署，动员全党和全国各族人民为开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。这次大会，对我们党和国家的发展具有重大的现实意义和深远的历史意义，必将极大地激发全党和全国各族人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的热情和信心。
全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，是历史和时代赋予我们的共同使命。只有在中国共产党的坚强领导下，把各阶层、各党派、各民族、各团体和各方面的力量都凝聚起来，把方方面面的积极性都充分调动起来，才能万众一心地把宏伟的蓝图变成美好的现实。统一战线是中国共产党在革命、建设、改革各个历史时期不断从胜利走向胜利的重要法宝，是中国共产党长期坚持的战略方针。各民主党派是与中国共产党长期合作的亲密友党，是建设中国特色社会主义事业的重要力量。在新世纪新阶段，中国共产党将按照十六大精神，进一步发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，更好地体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。
我们希望民盟深入学习和贯彻中共十六大精神，进一步与中国共产党团结合作，坚定不移地走中国特色社会主义道路；紧密围绕全面建设小康社会的奋斗目标，把广大成员的智慧和力量凝聚到改革和建设的伟大实践之中；适应时代发展的要求，努力提高参政议政、民主监督的水平；继承和发扬爱国、民主、团结、进步的优良传统，把民盟建设成为在新世纪与中国共产党亲密合作、能够经受各种困难和风险的考验、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。民盟拥有众多的专家学者和优秀人才，在实施科教兴国战略、建设社会主义精神文明中具有重要作用。希望民盟进一步动员广大成员立足本职岗位建功立业，同时充分发挥自身优势，就教育改革、科技发展、可持续发展、区域经济发展等问题加强调研，出谋献策，为推进我国科学教育事业的发展作出新的贡献。
民盟第九次全国代表大会是在新世纪召开的一次重要会议。会议将认真学习贯彻中共十六大精神，总结民盟工作的成就和经验，明确今后一个时期的主要任务，选举产生新一届中央领导机构。我们相信，在新世纪新阶段，民盟新一届中央领导集体一定能够继承发扬优良传统，适应新形势新任务的要求，团结和动员广大成员，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的贡献。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习落实中共十六大精神，同心同德，团结奋斗，以多党合作的崭新篇章，迎接中华民族伟大复兴的光辉未来！
祝中国民主同盟第九次全国代表大会圆满成功！
中国共产党中央委员会
2002年12月13日
（新华社北京12月13日电）
第2版(要闻)
专栏：
民建七届六中全会在京举行
本报北京12月13日讯记者潘跃报道：中国民主建国会第七届中央委员会第六次全体会议今天在京举行。会议的主要议程是学习贯彻中共十六大精神，安排部署民建第八次全国代表大会的有关事项。
会议由全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危主持。他说，中共十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和执政党建设等各项工作作出了战略部署，对于进一步鼓舞和动员全国各族人民，解放思想，实事求是，与时俱进，开创中国特色社会主义事业新局面具有重大和深远的意义。他指出，民建当前和今后一个时期的中心任务就是认真学习贯彻中共十六大精神，组织全会特别是各级领导干部认真学习，联系实际，深入思考，领会精神实质，把全会思想统一到中共十六大精神上来。
会议决定，中国民主建国会第八次全国代表大会于12月14日召开。会议审议通过了《中国民主建国会第七届中央委员会报告》（草案）以及召开第八次全国代表大会的准备事项。
民建中央副主席冯梯云、白大华、朱元成、冯克煦、路明、刘珩、黄关从、黄孟复、朱相远、张榕明，秘书长陈明德等出席了会议。
第2版(要闻)
专栏：
全年国债发行计划完成
发行总额五千九百二十九亿元
本报北京12月13日讯记者李建兴报道：随着2002年记账式（十六期）国债368亿元今天在全国银行间债券市场发行招投标结束，全年国债发行计划全部完成。
据统计，财政部2002年累计发行凭证式国债1473亿元，发行记账式国债4456亿元，国债发行总额为5929亿元。
记账式（十六期）国债为2年期固定利率附息债，票面利率2.30％，利息每年支付一次。本期国债采取的是单一价格竞争性招标方式，经投标确定的承销价格为每百元面值99.88元。本期国债2002年12月16日开始发行并计息，12月20日发行结束。发行对象为进入全国银行间债券市场的机构投资者，不向社会发售。发行结束后，在全国银行间债券市场同时以现券和回购的方式上市流通。
第2版(要闻)
专栏：
北京市和中科院共建北京猿人遗址
本报北京12月13日讯记者赖仁琼报道：纪念周口店北京猿人遗址被联合国教科文组织列入世界文化遗产清单15周年暨“共建周口店，关爱北京人”系列活动启动仪式昨天在周口店北京猿人遗址举行。
周口店北京猿人遗址位于北京西南，1929年12月2日在此发掘出第一颗生存于50万至70万年前的“北京人”头盖骨。北京市政府和中国科学院已签署共建协议。目前，总面积为2.4平方公里的遗址区保护、建设规划正在制定。
第2版(要闻)
专栏：图文广角
农民用水听证会
12月13日，内蒙古河套灌区用水户参与管理暨水费计收管用听证会在临河市举行。为期两天的听证会旨在加大节约用水力度、增强收缴水费透明度，让灌区群众参与用水管理并对水费收支实行监督。
上图：河套灌区五原县胜丰乡西圪梁村农民陈改政（左）等10名用水户代表听取供水方代表的答复。
右图：供水方代表在听证会上听取用水农民提出的问题。新华社记者王晔彪摄影报道（附图片）