第5版(国民经济)
专栏：
海关推出多项改革力促贸易便利化
本报讯记者杜海涛报道：海关总署新闻发言人黄胜强近日在“海关改革与贸易守法”国际研讨会上发言时说，我国加入世界贸易组织一年来，海关积极履行加入世贸组织承诺，推出了一系列改革措施促进贸易便利化，有效促进了我国对外贸易的健康发展。
黄胜强说，这些措施包括全面深化和完善通关作业改革，强化物流监控，提高信息化技术和风险管理技术的应用水平，建立全国快速通关体系，积极推动“口岸电子执法系统”建设，实现企业“网上报关”等。在加强与企业的沟通与合作方面，海关也进行了多种方式的尝试和探索。我国海关与企业、行业协会以及商贸管理部门签订的合作备忘录已超过500份，增强了商界对海关执法的理解和支持。
“海关改革与贸易守法”国际研讨会是由海关总署和联合国开发计划署联合举办的，与会国际专家、政府官员和商界代表围绕海关改革与贸易守法、海关估价制度及其改革、协调制度商品归类与贸易守法等进行了发言和讨论。（附图片）
青岛海关所属潍坊海关高度重视基层建设工作，坚持队伍建设和业务建设两手抓，各项工作有了较大发展。今年前10个月海关税收入库1.14亿元，超额完成6000万元的税收任务。图为海关关员到企业了解情况。王震摄
第5版(国民经济)
专栏：经济时评
近日，华融公司国际招标项目设立中外合作资产管理公司获得批准，中外合作处置中国不良资产的大幕即将拉开——
打开合作处置的通道
刘韬
最近，备受市场关注的华融资产管理公司国际招标项目已经得到有关部门批准。华融公司与摩根斯坦利投标团和高盛公司分别组建第一联合和融盛两家中外合作资产管理公司，目前正在办理这两家公司的工商注册登记手续。这是我国首次以成立中外合作公司的形式处置不良资产。用华融公司总裁杨凯生的话来说，这当中的意义并不在于项目被批准本身，而在于它开创了中外合作处置不良资产的新模式，为今后外资进入这一领域打开了通道。这对于我们充分利用国际国内两个市场，进一步吸引外商直接投资，提高利用外资的质量和水平将起到积极的促进作用。
在我国，与其他外国投资相比，组建合作公司处置不良资产，无论是具体的投资方式、审批程序，还是经营范围、监管条件，都是全新的，需要摸索和探寻。尽管去年11月颁布了《金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定》，为外资进入扫清了政策障碍，但具体到如何操作上，还缺乏相应的专门法规。此次华融作为“先行者”，解决了一系列技术难点，完成了为利用外资处置不良资产的“探路”过程。像在投资方式上，明确了双方以债权资产为合作公司的注册资本；在外汇管理上，外商可以将税后收入按现金流全额汇出；在税收上，合作企业不必像其他金融企业一样缴纳营业税；此外，外商还可以另外设立一个服务公司来实际处置资产。在完成了这一个个“第一次”之后，一个崭新的处置不良资产模式就“诞生”了。
作为国际上的一种通行做法，成立合作公司吸收外资参与不良资产的处置，有利于加快处置进度，提前收回不良资产，进而提高不良资产的处置效率。如今，这一方式的运作已有章可循，这势必大大加快外资进入的速度，提高我国利用外资处置不良资产的效率。尤其值得一提的是，此次华融公司国际招标的整个过程都是按国际惯例处置来进行的。这一方面有助于学习和掌握国际的通行做法，提高自己的运作水平；另一方面也表明了中国金融资产管理公司认真借鉴国际经验、有能力按国际规则办事的信心。此外，全新的过程从始至终完成下来，并形成一种新模式，这本身就意味着我国利用外资水平的提高。相信随着外资参与处置不良资产的不断深入，会有更多的“第一次”，创造更多的“通道”，外资进入我国不良资产处置领域也将更加通畅。
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专栏：经济视点
到明年五月一日，列入强制性认证目录的十九大类一百三十二种产品必须通过国家强制性认证（3C认证）方可进入市场——
为啥要实施3C认证？
本报记者原国锋
统一认证不重复
“进口产品不再遭受‘重复测试、重复认证’的苦楚，还节省了出口商的时间和检测费。同样，这项制度的实施，也有利于提高我国产品的质量，并通过与贸易国实施认证互认，为进入国际市场清除障碍。”问到实施国家强制性认证（英文名称为“ChinaCompulsoryCertification”，缩写为“CCC”，即3C认证）的作用，中国质量认证中心（CQC）主任李怀林这样告诉记者。
一个时期以来，我国的产品认证由多个行政部门主管，存在着条块分割、政出多门、各自为政的弊端。同时，我国强制性产品认证存在着对内、对外两套管理体系，即原国家技术监督局对国内产品和部分进口商品实施安全认证，原国家进出口商品检验局对进出口商品实施安全质量许可制，导致两个部门对同一种进口产品实施两次认证、贴两个标签、执行两种标准与程序，并重复收费，国内外企业对此颇有怨言。
去年8月29日，经国务院批准，国家认监委成立，由它统一负责全国强制性产品认证制度的管理。根据世贸组织的国民待遇原则，今年5月，国家认监委发布并实施了“四个统一（统一目录，统一技术法规、标准和合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准）”的强制性产品认证制度。对一些进口产品重复检测、重复认证、重复收费的现象从此不再出现。
时间紧迫要求高
保证老认证制度向新认证制度的顺利过渡并不容易。新认证制度的实施意味着自明年5月1日起，3C认证标志将逐步取代原CCIB及“长城”标志，众多的CCIB及“长城”认证的申请人开始办理新老证书转换手续，同时有更多的厂商申请3C认证，这些工作包含认证申请和受理、工厂审查、抽样检测、认证结果评价和批准，以及对工厂的跟踪检查，而成千上万的工厂分布在全国各地，任务之艰巨不言而喻。
按照新认证制度的规定，2003年4月30日前，已经购进、进口但尚未售出的已获进口商品安全质量许可证书及CCIB标志或安全认证合格证书及长城标志的产品，须向质检部门备案方可继续销售。自2003年5月1日起，获得新证书及新标志的产品如果继续使用印有老标志的外包装，须加施新标志。没有获得认证并加施新标志的将受到禁止出厂、禁止进口、撤下柜台、不准销售等处理。距离明年5月1日不到5个月了，改变一些企业对3C认证的观望态度，做好备案、审证等各项工作，让新认证制度尽快为人所熟悉，避免由此给企业造成损失，时间之紧迫显而易见。
对此，国家认监委主任王凤清的态度明确：既要树立认证机构的品牌意识，强化为企业的服务意识，保证任务按期完成；又要牢固树立质量意识，确保3C认证高质量完成。这是一场质量要求高、时间又很紧、涉及范围广，但只许赢不能输的硬仗。
方便企业把好关
CQC堪称认证领域的“龙头老大”，第一批3C认证目录中19大类132种产品中它就承担了16大类126种产品。截至12月2日，CQC接受新申请认证的企业有18960家，换证申请的就达29707家，共颁发证书24021家。尽管3C认证势头良好，但CQC主任李怀林仍不敢松懈：“距明年5月1日没多长时间了，届时由于我们工作不到位而影响了企业正常运营和贸易顺利进行，这个责任谁担当得起？”
在李怀林办公桌上，记者看到宁波帅康集团俞顺荣副总经理写的一封信，信中写道：“这种有利于企业的实事是一种体制上的创新，一定会加速我国产品安全认证工作的开展。”信中所称的“实事”就是指CQC实施的“进驻企业、宣传制度、说明程序、现场办公”的做法。
原来，考虑到去认证中心所在地申请认证费时又费钱，CQC适时地在一些地区设立了分中心。针对一些地区，比如长江三角洲和珠江三角洲地区认证企业较为集中，中心派技术专家，到这些地区现场办公。今年11月18日，在浙江嵊州“国家强制性产品认证现场办公会”上，当天就有16家电机、家电、开关生产企业到现场咨询申请，共提交申请28份。
“必须真正为企业着想，主动热情地服务企业，赢得企业的信赖，新的认证制度才会根深叶茂。”李怀林说。
国外一些新客户没通过3C认证，但已与我方签订了进口合同，为了不影响贸易顺利进行，CQC明确提出要求：想方设法通过商会或组团外出告知对方，帮助补证或换证。时间紧迫决不是管理松懈的借口，为确保认证得以“公正、规范、优质、高效”地进行，CQC严格施用统一的质量手册、统一的规章文件、统一的作业指导、统一的员工培训。此外，各地政府、质检部门的积极配合和支持，也为3C认证工作顺利进展提供着有力保证。
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专栏：
十一月份工业生产同比增长14.5％
本报讯记者朱剑红从国家统计局获悉：11月份，全国规模以上工业企业完成增加值2949亿元，比上年同月增长14.5％，增速比上月加快0.3个百分点。1—11月累计，全国共完成工业增加值28266亿元，比上年同期增长12.4％。
11月份国有企业和股份制企业生产增速加快，外商及港澳台商投资企业继续保持了快速增长的势头，集体和股份合作制企业生产增速比上月有不同程度减慢。重工业生产增速继续快于轻工业2.8个百分点。电子通信设备、交通运输设备和电气机械器材三大制造行业是拉动增长的主要力量。11月份，上述3个行业对整个工业增长的贡献率为40.1％，拉动增长约5.8个百分点。工业产品出口保持快速增长，但增速有所回落。11月份工业企业实现出口交货值1861亿元，比上年同月增长25.9％，增速比上月减慢2.7个百分点。
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专栏：
一手抓打假一手抓销售
整顿和规范卷烟市场秩序收效明显
本报北京12月11日讯记者田俊荣报道：近年来，烟草专卖和公安等部门在整顿和规范卷烟市场秩序的过程中，一手抓打假，一手抓销售网络建设，取得了明显的成效。社会上假烟的减少为卷烟的正常销售拓展了市场空间，今年1至10月，烟草行业销售同比增加110多万箱，为国家增加财政积累达200亿元以上。
长期以来，在暴利的驱使下，一些不法分子制售假烟的行为十分猖獗。到1998年，流入市场的假烟数量高达200万箱以上，占整个卷烟市场份额的6％，而烟草系统卷烟销量则下降了3.1％，给国家造成约60亿元的经济损失，并出现卷烟市场价格下跌，部分企业经济效益下滑的困难局面。
为贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的工作部署，国家烟草专卖局与公安部从2001年11月开始，在9个制假重点省区联合开展了为期8个月的声势浩大的卷烟打假专项行动。截至目前，共捣毁制假烟机设备829台，抓捕制假人员1932人，其中已判刑449人，制售假烟犯罪活动得到了有效遏制。
为把卷烟打假工作继续推向深入，国家烟草专卖局和公安部在专项行动结束后不久还出台了《联合打击制售假烟违法犯罪活动工作制度》，建立了联合打假的长效机制。
在卷烟打假一线斗争不断走向深入的同时，在卷烟销售终端，烟草行业把全国卷烟销售网络建设作为整顿和规范卷烟市场经济秩序的一项重要治本措施。目前，全国共建立城市卷烟营销部、配送中心、农村卷烟批发部16644个，服务零售户440多万户。一个覆盖全国城乡、布局较为合理、运行基本顺畅、功能正在逐步发挥、具备现代流通特点的卷烟销售网络体系已初具规模。假冒卷烟这一困扰中国烟草行业多年的“顽疾”，正逐步从遏制走向根治。
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专栏：
我国生产资料市场需求旺盛
钢材消费需求增长加快
本报北京12月11日讯记者杜海涛从此间召开的全国钢材市场形势分析会获悉：今年1—10月，全国生产资料市场销售总额达57300亿元，与去年同期相比增长13.4％，增速比去年同期快3.6个百分点，市场需求明显趋旺。1—10月，全国钢材消费量17300万吨左右，同比增长21％，其中薄板、中板等各类板材消费增幅更大，超过25％，有些品种的增幅达到30％，为历年最高。据中国物流信息中心测算，预计全年生产资料销售总额将突破6.8万亿元，比上年增长13％；钢材全年消费量将首次超过2亿吨大关。
据分析，今年生产资料市场需求旺盛增长的原因，一是国债资金到位率较高，下拨进度较快；二是积极财政政策带来的投资乘数作用在今年更加显现，民间投资出现快速增长，引进和使用外资明显增加；三是房地产投资和汽车工业的快速发展，为生产资料市场增添了新的需求。
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专栏：
目标、任务、资金和责任“四到省”
国家林业局加强天然林资源保护工程考核
本报北京12月9日讯记者彭俊报道：国家林业局近日下发《天然林资源保护工程“四到省”考核办法（试行）》，要求各有关单位严格按考核内容和指标进行工程建设目标、任务、资金和责任到省情况的自我考核。国家林业局对上报的考核结果进行评定，在此基础上对工程的资金和任务进行调控。
天然林资源保护工程作为我国六大林业重点工程中实施最早的一个工程，已经实施了四年的时间，目前工程进展顺利，已经取得阶段性成果，工程区的天然林资源得到了有效的休养生息和恢复并开始发挥巨大的生态效益。
通知规定考核内容主要包括：工程组织管理、木材停伐减产与森林管护、公益林与基础设施建设、富余人员分流安置与养老保险社会统筹，以及资金管理等方面。
考核将由国家林业局牵头组织，各级林业、计划、财政、劳动保障等部门按照职责分工，密切配合。主要对象包括天然林资源保护工程区的省、自治区、直辖市、大兴安岭林业集团公司和新疆生产建设兵团。
国家林业局将对各省考核总分进行排序，对总分列前5名的单位予以表彰奖励；总分列最后两名的单位将对其任务、资金进行调控并限期整改，整改不合格的将停止安排建设资金。
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专栏：
职业资格证书制度在职业学校全面推广
本报北京12月10日讯记者白天亮报道：劳动和社会保障部、教育部和人事部日前共同发文，要求各地积极开展面向职业学校毕业生的职业技能鉴定，对考核合格者颁发相应的职业资格证书。这意味着今后职业学校毕业生毕业时，不仅可以取得学历文凭证书，还有可能取得职业资格证书，这将对职业学校毕业生拓宽就业渠道产生积极作用。
据介绍，经劳动和社会保障部门和教育部门认定，职业学校所设专业的教学内容与国家职业标准要求相符合的，其毕业生申请参加职业技能鉴定时，理论课考试成绩合格者可视为鉴定理论考核合格，只需进行操作技能考核。职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，全国每年大约有500多万人参加近千种职业资格考核，累计已有3500万人取得了相应的职业资格证书。
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专栏：
工行湖北分行全力支持民营企业发展
本报讯近年来，中国工商银行湖北省分行进一步规范对民营企业的信贷业务管理，积极培育优质民营企业信贷市场，全力支持民营经济发展。截至目前，该行对民营企业累计发放贷款19亿元，使一批民营企业得到健康快速发展。
工行湖北省分行从建立适应民营企业特点的信贷运作机制入手，在全省选择了一批产权清晰、管理科学、技术含量高、现金流量充足的优质民营企业，纳入准入类重点支持客户，做好信贷进入前的评级、授信工作，简化贷款审批程序，加大贷款投放力度，提供包括贷款、承兑汇票、保函、信用证、出口押汇等一揽子信贷服务。并开发适应民营企业需要的信贷新品种，对能够提供足值、有效抵押的民营企业，在抵押额度内发放循环贷款，积极推广整贷零还的方式，减轻民营企业集中还贷的负担。如对云梦富豪事业有限公司等3家民营企业新增贷款8690万元，对随州市汽车装具厂、龙泉食品有限公司等7家民营企业发放贷款3400万元，还对随州市10家优秀企业进行了授权、授信工作，融资授信额度达4204万元，促进了这些企业的发展壮大。（熊红英）
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专栏：
城市夜景照明技术研讨会举行
本报讯城市夜景照明、景观灯光工程管理与技术高级研讨会近日在北京召开。来自六十多个城市的二百多名灯光市政主管和专家出席了会议。研讨会特别邀请了欧洲照明设计师协会主席弗朗西斯科·亚诺尼先生作主旨发言。研讨会由建筑文化中心和深圳创先照明科技有限公司等单位主办。（吴劲松）
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专栏：
首届经纪人国际论坛在京举行
本报讯首届经纪人国际论坛日前在京举行，来自全国各地工商行政管理部门和经纪人协会、中外个业经纪人、专家学者等五百多人参会，与会者就提高中国经纪人从业素质、加强行业协会建设、增强参与国际市场竞争能力等话题进行了交流研讨。（冯霄）
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专栏：
昌黎县甜玉米加工业上档升级
本报讯河北省昌黎县把甜玉米加工业作为一项重要产业来抓，目前已形成国内领先的生产规模和销售量。仅该县大蒲河镇的甜玉米加工企业就达十六家，产值超亿元，国内市场占有率为百分之六十七。全镇十三家甜玉米加工企业进行了商标注册，蒲河、莱特等品牌的甜玉米罐头畅销全国，深受广大消费者的喜爱。（朱润胜刘广敏）
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专栏：
红旗区地税局税收同比增长过千万
本报讯今年以来，河南新乡市红旗区地税局针对辖区税源状况，积极采取措施，有效实施段管片管责任制，加大检查力度。前十个月共组织税收收入六千零九十六万元，较去年同期增长一千零五十万元，占年计划的百分之七十八点七六，创建局以来同期组织税收最高纪录。（王军）
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专栏：
河口区抓好社会保险费跟踪服务
本报讯山东省东营市河口区社会劳动保险处为了使改制企业职工连续缴纳社会保险费，积极做好失业人员的缴费跟踪服务。对改制企业下岗职工，通过设置失业人员服务专柜，加强跟踪服务，减少参保职工的流失。截至目前，已受理十八户改制企业的社会保险费清算，维护了五百多名改制企业下岗职工的合法权益。（刘文禄秦金武）
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专栏：
《WTO经济导刊》在北京正式创刊
本报北京12月11日讯记者龚雯报道：今天，由外经贸部主管、主办的《WTO经济导刊》在北京正式创刊。
据悉，该杂志将为政府决策者提供世贸组织的最新动态，为企业经营者提供我国加入世贸组织后影响产业发展走向的有关信息，为研究机构和学者开辟与WTO相关理论和政策探讨的高层论坛，同时向社会各界介绍我国加入世贸组织后带来的影响和变化。其主要内容将包括WTO多边贸易谈判的进展情况；我国参与WTO各项活动的介绍、评论；不同领域、行业和企业在加入世贸后发展趋势的报道和分析；WTO争端解决机制的案例分析和运用WTO规则维护国家和企业利益的实例等。杂志还将根据读者的要求，进行WTO相关问题的政策咨询，针对相关热点问题，组织政府官员、企业家和学者进行对话。
外经贸部部长石广生、新闻出版总署有关部门负责人和WTO总干事代表克孟尼科等出席了创刊仪式并致辞。
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专栏：
世贸组织在华启动亚太贸易培训中心
本报北京12月11日讯记者龚雯报道：今天是中国正式加入世贸组织一周年，WTO亚太地区贸易官员高级培训中心在我国的北京大学启动，外经贸部部长石广生在出席中心启动暨签约仪式时说，这不仅将是世贸组织首次同地区发展银行合作向发展中成员提供技术援助，也是中国首次承办世贸组织成员间的地区性活动。
据悉，该项目由外经贸部与WTO秘书处、亚洲开发银行共同主办，并已列入WTO《2003年技术援助计划》，经费由WTO和亚洲开发银行提供，培训重点是WTO各成员司局级贸易官员。第一期贸易政策培训班将于2003年4月举行，来自亚太地区29个发展中成员的高级贸易官员将聚集北大校园，共同研讨如何维护和发展多边贸易体制、促进对外贸易和发展本国经济。
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专栏：
加入世贸组织一年政府加快职能转变步伐
本报北京12月10日讯记者朱剑红报道：国家经贸委副主任张志刚今天在“加入世贸组织应对工作”座谈会上说，加入世贸组织一年来，我国信守承诺，全面履行了加入世贸组织协议，各方面都做了大量工作。在加快政府职能转变，提高依法行政水平方面，迈出了较大的步伐。
据介绍，为了适应世界贸易组织的规定，按照法制统一、公开透明的原则，有关部门对2001年以前颁布的113件部门规章进行了清理，废止19件，保留56件，修订38件。同时，还颁布了《重要工业品自动进口许可管理实施细则》、《化肥进口关税配额管理暂行办法》、《重要工业品进口配额管理实施细则》等一些新部门规章。《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》和《利用外资改组国有企业暂行规定》的出台，对深化国有企业改革，扩大对外开放将产生重要影响。
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专栏：
关键点上搞改革生财道上下功夫
大庆石化公司挖潜六亿元
本报讯大庆石化公司通过实行财务、物资集中管理，努力优化生产方案，向生产管理极限挑战等措施，使企业生产成本大幅下降，效益迅速上升，今年前10个月实现内部挖潜增效6.04亿元，实现经营利润3.38亿元。
企业实行重组后，大庆石化公司对财务和物资采供进行了根本性改革。在财务管理上，变财务二级核算、三级管理的模式为扁平化的完全集中管理。通过简化核算层次，使管理控制点前移，突出了事前核算控制，强化了事中核算分析，完善了事后考核监督，有效地杜绝了资金使用上的不规范行为，使全公司可控费用大幅度下降，仅今年前10个月就同比降低了3亿元左右。在物资采供体制上，变二级管理、三级设库的管理体制为物资采购集中管理方式。去年5月，公司成立了独立的物资采购管理部门，通过采取一些规范的物资管理、采购的运行规则以及先进的采购方式，使物资采购价格当年就下降了4％，节约采购资金7000多万元。今年前10个月的物资采购价格又同比降低了8％以上，节约采购资金近亿元。
在日常生产管理上，大庆石化公司十分讲究生财之道。他们通过优化配置，将有限的资金向效益好的装置上倾斜，以保证效益好的装置吃饱开足。采用这一措施，使聚乙烯年产量比设计增加了6万吨，腈纶纤维年产量增加了1万吨。（贡德银）