第1版(要闻)
专栏：
中央经济工作会议在北京召开
胡锦涛朱镕基温家宝作重要讲话李岚清吴邦国贾庆林曾庆红黄菊吴官正李长春罗干出席会议
明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定
本报北京12月10日讯中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月9日至10日在北京举行。
胡锦涛、朱镕基、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干出席会议。
中共中央总书记胡锦涛就当前国际国内形势，认真贯彻落实党的十六大提出的经济工作的各项任务，明年经济工作的总体要求和主要任务作了重要讲话。国务院总理朱镕基就明年经济工作作了全面部署。中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝主持会议并在会议结束时作总结讲话。
会议指出，党的十六大的胜利召开，极大地振奋了党心军心民心，进一步激发了全国各族人民建设中国特色社会主义的热情。广大人民群众对国家发展的美好未来充满信心，对我们党寄予厚望。在新世纪新阶段，我们党要肩负起历史和时代赋予的庄严使命，就必须高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民。
会议认为，当前国际形势仍处在复杂深刻的变动之中。世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展。国际局势总体缓和、稳定的基本态势没有改变，局部紧张、动荡的情况仍将继续。当前世界经济出现了一些复苏迹象，但还有很大的不确定性。我们既要看到有利的一面，坚定信心，抓住机遇，扎实工作，保持我国经济发展的好势头，也要对不利的一面有充分估计，做好各方面应对准备。从国内看，经济发展的总体形势是好的。国民经济持续较快增长，今年经济社会发展的主要预期目标可以实现。国内生产总值将超过10万亿元，经济总量迈上一个新台阶。在世界经济增长缓慢的情况下，这样的成绩来之不易。
会议指出，1998年以来，面对亚洲金融危机冲击和世界经济波动的不利影响，我们采取扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持了经济快速增长。五年来，我国经济发展，社会稳定，民族团结，人民安居乐业，国际地位明显提高。实践证明，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，不仅在治党治国治军方面，而且在经济工作方面具有高超的领导艺术和驾驭全局的能力，所制定的一系列大政方针和政策是完全正确的，符合最广大人民的根本利益，具有很强的现实意义和长远的指导意义。这些人民群众拥护的、在实践中行之有效的方针政策，要毫不动摇地坚持。政策稳，人心定，经济就能持续快速健康发展，社会就能保持稳定。
会议指出，明年经济工作还面临一些突出矛盾和问题，国际经济的不确定因素很多。在这样的情况下，我们必须把困难估计的充分一些，把应对和克服困难的措施想得周全一些。
会议强调，明年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。做好明年的经济工作，保持经济发展的良好势头，对于鼓舞斗志、增强信心，实现十六大确定的奋斗目标和各项任务，具有十分重要的意义。全党同志要解放思想，实事求是，与时俱进，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，迈出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新步伐。
会议确定，明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。
会议指出，实现这一总体要求，必须坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的。要围绕保持经济稳定增长和完善社会主义市场经济体制两大任务，着重把握好以下四个方面：
一、坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，是经济工作的重要指导原则。我国国内市场潜力大，经济发展的回旋余地大，这是我们的优势。在全面建设小康社会乃至整个现代化建设进程中，我们要始终发挥好这个优势，坚持并不断完善扩大内需的方针。明年继续实施积极的财政政策，发行一定规模的建设国债。要进一步用好国债资金。调整和优化国债资金的使用方向和结构，着力提高使用效益。一要集中力量办大事，确保重大项目的投入和建设。二要向农村倾斜，改善农村生产生活条件，增加农民收入。三要向结构调整倾斜，促进技术进步和企业技术改造，增强经济发展的后劲。四要向中西部特别是西部地区倾斜，继续为加快西部地区经济发展创造条件。五要向生态环境建设倾斜，加快实施退耕还林，促进可持续发展。国债项目建设必须保证质量，严格资金管理。扩大投资需求要同扩大就业、改善人民生活、促进消费结合起来，实现投资和消费双拉动。要继续鼓励和引导社会资金投入国家鼓励的产业和建设项目，防止低水平的重复建设。必须把财政增收节支作为一项重点任务来抓。该收的钱一定要收上来，不该花的钱一个也不能花。要继续实施稳健的货币政策。充分发挥金融支持经济增长的重要作用，保持货币供应量的适度增长，规范和引导银行、证券、保险业健康发展。
二、加快结构调整，提高经济增长的质量和效益。经济结构调整是一项长期的战略任务。要密切跟踪世界经济科技发展的新趋势，从我国经济发展的实际出发，把握调整的方向和重点。调整经济结构，必须紧紧依靠科技进步，切实遵循经济规律。各级政府应将注意力转到引导、规范、监管、服务上来，尽快形成适应市场经济发展要求的结构调整新机制。在产业结构调整中，农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品，调整区域布局，切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程，广开农民就业门路，拓宽增收渠道。推进产业结构优化升级，必须走新型工业化道路。积极发展高新技术产业，改造提升传统产业，重视发展有利于扩大就业的劳动密集型产业。支持老工业基地加快调整和改造。加快发展服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。培育和发展新的经济增长点。合理调整地区经济布局，继续推进西部大开发。
三、进一步推进改革开放，为发展提供强大动力。必须坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。深化改革要坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新。明年要着重抓好四项改革。一是深化国有企业和国有资产管理体制改革。二是深化农村经济体制改革。三是稳步实施金融体制改革。四是深化行政管理体制改革。要把集中整治与制度建设结合起来，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，加强法制建设和信用体系建设，创造良好市场环境。要继续重视和积极做好对外经济工作。大力推进外贸主体和出口市场多元化，优化出口结构，鼓励和支持扩大出口，提高利用外资质量。
四、加强就业和社会保障工作，努力提高人民生活水平。在经济发展的基础上，不断增加城乡居民收入，提高人民生活水平和质量，是全面建设小康社会的根本目的，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级党委和政府要继续认真贯彻全国再就业工作会议精神，认真落实各项政策措施。要立足于发展经济扩大就业。引导人们转变就业观念，鼓励和提倡自谋职业、自主创业，以多种形式和灵活方式实现就业。要加快社会保障体系建设，做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。继续大力推进扶贫开发，增加扶贫投入，提高扶贫开发的成效。
会议认为，在明年经济工作中，需要注意把握好以下几点：第一，各方面安排要积极稳妥，留有余地。第二，着力提高经济增长的质量和效益。第三，保持宏观经济政策连续性和稳定性。第四，积极解决社会经济生活中的突出问题。会议从进一步培育和扩大国内需求，促进农业和农村经济全面发展，继续推进产业结构调整和西部开发，深化经济体制改革，继续整顿和规范市场经济秩序，努力提高对外开放水平，切实做好扩大就业和社会保障工作，积极实施科教兴国战略和可持续发展战略，大力做好增收节支等方面，部署了明年经济工作。
会议强调指出，要全面贯彻党的十六大精神，切实加强和改进党对经济工作的领导。要深入学习贯彻十六大精神，把思想和行动统一到十六大精神上来。要坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要居安思危，艰苦奋斗，始终保持昂扬向上的精神状态。要围绕中心，把握全局，妥善处理做好经济工作与推进其他各项工作的关系。着力解决关系群众切身利益的实际问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。领导干部一定要多深入基层，多深入群众，了解群众要求，体察群众情绪，关心群众疾苦。现在已近年终岁末，各级领导都要深入到困难群众和灾区群众中去，实实在在地帮助他们解决生活和生产中的实际问题，让群众切实感受到党和政府的温暖。
出席这次会议的中央领导同志还有：王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、迟浩田、钱其琛、徐才厚、何勇、彭珮云、周光召、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、叶选平、宋健、白立忱和中央军委委员梁光烈、廖锡龙、李继耐。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院各部委和有关单位的主要负责人，解放军各总部和武警部队负责人出席了会议。（附图片）
左图：中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月9日至10日在北京举行。中共中央总书记胡锦涛就当前国际国内形势，认真贯彻落实党的十六大提出的经济工作的各项任务，明年经济工作的总体要求和主要任务作重要讲话。新华社记者马占成摄
上图：中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月9日至10日在北京举行。胡锦涛、朱镕基、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干出席会议。新华社记者马占成摄
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专栏：
江泽民会见美国众议院代表团
指出只要按照中美三个联合公报的原则行事，增进相互了解，妥善处理分歧，中美关系就能健康发展
新华社北京12月10日电（记者罗辉）国家主席江泽民10日上午在中南海会见了由主席亨利·海德率领的美国众议院国际关系委员会代表团。
江泽民对美国客人来中国访问表示欢迎。他说，总的看，中美关系的发展已进入一个较好的时期。他愉快地回忆今年10月访问美国时同布什总统在克劳福德举行的富有成果的会晤。双方都认为，中美拥有广泛而重要的共同利益，双方应扩大在经贸、科教、文化等各领域的交流与合作，在互利的基础上加强反恐领域的合作，加强在解决地区热点问题、防扩散、打击跨国犯罪、促进全球经济增长等重大问题上的磋商和协调，推动中美建设性合作关系不断向前发展。
江泽民说，谈中美关系，不能不谈台湾问题，这个问题对中国和中美关系太重要了。世界上只有一个中国。早日实现大陆和台湾的统一，有利于亚太和世界的和平与稳定，有助于中美关系的稳定发展，对美国也是有利的。我们将继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，贯彻发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景。他说：中国实现完全统一是大势所趋，民心所向。我赞赏布什总统关于坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”的立场。希望美方从战略的高度看待和处理台湾问题，为中国实现和平统一发挥建设性作用。
江泽民说：中美两国国情不同，存在一些分歧是很正常的。关键是要相互尊重、平等相待、求同存异。我相信，只要按照中美三个联合公报的原则行事，增进相互了解，妥善处理分歧，中美关系就能健康发展，造福于两国人民和世界人民。
海德对江主席的友好会见深表感谢。他说，很高兴看到美中关系的发展已经走上正常轨道，江主席与布什总统在克劳福德的会见进一步推动了两国关系的发展。他说，目前两国的高级互访频繁，各种对话都在进行，势头确实很好。他强调，美国人民尊敬和钦佩中国人民取得的成就，美中关系是21世纪世界上最重要的国家关系之一，希望并相信美中两国关系将能够健康稳定地不断发展，这有利于两国人民以及全世界的和平与发展。
全国人大外事委员会主任委员曾建徽、副主任委员姜恩柱，外交部副部长李肇星，全国人大外事委员会委员于恩光及美国驻华大使雷德等参加了会见。
10日下午，海德赴清华大学作了题为“展望美中关系未来”的讲演，并于当日下午结束在北京的访问乘飞机赴上海访问。（附图片）
12月10日，国家主席江泽民在北京中南海会见由主席亨利·海德率领的美国众议院国际关系委员会代表团。新华社记者王新庆摄
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专栏：社论
团结一心扎实工作
保持经济发展良好势头
这次中央经济工作会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，深刻分析了当前我们面临的国际国内形势，总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的总体要求、工作重点和政策措施，对于动员全党全国人民，做好明年经济工作，继续保持我国经济发展的良好势头，实现十六大确定的奋斗目标和各项任务，具有十分重要的意义。
明年是全面贯彻落实十六大精神的第一年。做好明年经济工作，必须全面贯彻十六大精神，切实加强和改进党对经济工作的领导。十六大的胜利召开，极大地激发了全国各族人民建设中国特色社会主义的热情。广大人民群众对国家发展的美好未来充满信心，对我们党寄予厚望。在新世纪、新阶段，我们党要肩负起历史和时代赋予的庄严使命，就必须高举旗帜、与时俱进，发扬民主、团结统一，艰苦奋斗、求真务实，清正廉洁、一心为民。
加强和改进党对经济工作的领导，是实践“三个代表”重要思想的要求，是完成明年经济工作任务、保持经济发展好势头的根本保证。我们党是执政党，是社会主义事业的领导核心。党的工作中心是经济建设。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，牢牢把握经济建设这个中心，不断加强和改进对经济工作的领导，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就。今年，党中央采取一系列重要经济决策，带领全国各族人民团结奋斗，在世界经济增长缓慢的情况下，我国经济继续快速健康发展，国内生产总值将超过10万亿元，经济总量再上新台阶。这些成就的取得，是全党全国人民团结奋斗、共同努力的结果，也是与近年来中央在经济工作方面采取的一系列重要决策分不开的。这些人民群众拥护的、在实践中行之有效的方针政策，要毫不动摇地坚持。政策稳，人心定，经济就能持续快速健康发展，社会就能保持稳定。随着改革开放和现代化建设的推进，我国经济发展进入了新的阶段，经济发展的物质基础、体制条件和国际条件、经济工作的内容和手段，都发生了深刻的变化。我们既面对很多发展的新机遇，也面临不少新挑战。完成明年经济工作任务，有利条件很多，但是困难也不少，经济结构和经济体制中许多深层次问题有待解决，国际经济环境也有很多不确定因素。要应对挑战、战胜困难，保持经济发展的好势头，就要切实加强和改进党对经济工作的领导，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，迈出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新步伐。
加强和改进党对经济工作的领导，要深入学习贯彻十六大精神，把思想和行动统一到十六大精神上来。学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一项带有根本性的长期任务。用十六大精神统一全党思想，是做好经济工作的重要保证。十六大总结了十三年的基本经验，提出全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，部署了推进改革开放和现代化建设的重要任务。学习贯彻十六大精神，对加强和改进党对经济工作的领导、做好经济工作具有特别重要的意义。领导干部要带头学习贯彻十六大精神。要坚持理论联系实际，深入研究全局的重大问题，特别要联系改革开放和经济建设实际，结合贯彻中央经济工作会议精神，明确奋斗目标，理清发展思路，制定具体措施，在狠抓落实上下功夫。
加强和改进党对经济工作的领导，要坚定不移地抓住发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各级党委要适应改革开放形势和全面建设小康社会的新要求，坚持谋全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施经济发展战略、重大决策和工作重点上，始终把握住驾驭经济全局的主动权。要认真研究社会主义市场经济发展的规律，增强按照国际通行规则办事和依法行政的能力，不断提高领导水平和执政能力。要正确处理改革、发展、稳定的关系，各项改革的进行一定要同城乡居民、企事业单位、地方和国家财力的实际承受能力相适应。要加强分类指导，因地制宜，按经济规律办事。
加强和改进党对经济工作的领导，要居安思危，艰苦奋斗，始终保持昂扬向上的精神状态。当前，我国经济持续快速健康发展，人民生活水平不断提高，各项事业不断进步，社会安定团结。在这样好的形势下，我们更要保持清醒的头脑，既要看到成绩的一面，也要看到困难的一面；既要看到促进发展的有利条件，也要看到面临的严峻挑战；既要看到全面建设小康社会的目标鼓舞人心，也要看到实现这一目标的长期性和艰巨性。各级领导干部一定要增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，以求真务实、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的精神状态做好各项工作。要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，更好地肩负起领导改革开放和现代化建设的重任。
加强和改进党对经济工作的领导，要着力解决关系群众切身利益的实际问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。要时刻关心群众生活，切实维护群众利益。各级领导干部务必要把关心群众生活作为一件关系全局的大事抓好，多深入基层，多深入群众，了解群众要求，体察群众情绪，关心群众疾苦。特别是年终岁末，更要深入到困难群众中去，看一看，问一问，离退休人员的养老金、下岗职工的基本生活费、城市贫困居民的“低保金”领到了没有，北方地区困难群众的冬季供暖有没有保障，受灾地区的生活生产安排好了没有。把这些关系人民群众切身利益的问题真正挂在心上，实实在在地加以解决，让群众切实感受到党和政府的温暖。
加强和改进党对经济工作的领导，要围绕中心，把握全局，妥善处理做好经济工作与推进其他各项工作的关系。全面建设小康社会的奋斗目标，涵盖中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的各个方面。各级党委和政府要总揽全局，统筹安排，紧紧围绕经济建设这个中心，认真做好深化改革、扩大开放、保持稳定和加强民主法制建设、精神文明建设、党的建设等各项工作，深入开展思想政治工作，妥善处理各种利益关系，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
明年经济工作的大政方针和目标任务已经确定，关键是要狠抓落实。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结一心，扎实工作，保持我国经济发展的良好势头，为全面完成明年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗。
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专栏：
李鹏会见伊朗议长
表示中国全国人大愿与伊朗议会共同努力，继续加强各层次的友好往来
新华社北京12月10日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏10日下午在人民大会堂会见了来访的伊朗议长迈赫迪·卡鲁比及其率领的伊朗伊斯兰议会代表团。
李鹏首先对卡鲁比议长再次率团访华表示热烈欢迎。他说，卡鲁比议长是中国人民的老朋友，为推动中伊关系的发展作出了积极贡献，相信此次来访将进一步推动两国友好合作关系的发展。
李鹏说，中伊两国人民的友谊源远流长，历史上的丝绸之路是两个古老而伟大的民族友好交往的历史见证。中伊两国建交30多年来，特别是1979年伊朗伊斯兰共和国成立以来，两国在政治、经贸、文化等各领域的友好合作关系不断发展，高层互访频繁。江泽民主席和哈塔米总统进行了成功互访，为中伊在新世纪里建立“健康稳定、内容广泛、持续发展”的友好合作关系奠定了坚实基础。中伊经贸互补性很大，又同属发展中国家，在许多国际和地区问题上有着相同或相似的看法。我们十分珍视同伊朗的传统友谊，认为进一步加强两国友好合作关系，符合两国和两国人民的根本利益。我们感谢伊方在人权和台湾问题上给予中方的支持。
李鹏说，国际形势正在经历复杂深刻的变化，世界多极化和经济全球化的趋势不可逆转。中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护世界和平，主张国际争端应通过谈判和平解决，反对诉诸武力或以武力相威胁。中国坚决反对一切形式的恐怖主义，支持国际社会加强团结协作，共同应对包括恐怖主义在内的全球性挑战。但反对把反恐行动针对某个国家或某种宗教。
李鹏说，议会间交往是两国关系的重要组成部分。我们高兴地看到中国全国人大与伊朗议会长期以来一直保持着友好往来，在国际领域进行了良好合作；各专门委员会互访不断，增进了相互了解和信任。中国全国人大和伊朗议会在体制上虽各不相同，但都面临着如何应对挑战，把自己的国家建设得更加美好的艰巨任务。为此，中国全国人大愿与伊朗议会共同努力，继续加强各层次的友好往来，增进相互了解和友谊，积极推动和促进两国在各领域友好合作的全面发展。
李鹏还向客人简要介绍了中国共产党最近举行的十六大和我人民代表大会制度的情况。
卡鲁比说，感谢李鹏委员长的盛情邀请和热情接待。正如李鹏委员长所说的，两国关系源远流长，在伊朗伊斯兰共和国建立后，两国在各个领域的友好合作关系不断加强，在国际问题上也进行了良好的合作，双方在许多地区和国际问题上都有相同或相似的看法。他说，近年来伊中在政治、经贸、文化等方面合作进展顺利，发展潜力很大，伊朗议会与中国全国人大也进行了卓有成效的合作，伊朗议会愿进一步促进两国议会交往，并推动两国关系继续向前发展。
全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提，全国人大内务司法委员会主任委员、全国人大中伊友好小组主席侯宗宾，全国人大常委会委员、全国人大中伊友好小组成员张怀西，全国人大常委会委员、全国人大外事委员会副主任委员徐敦信，外交部副部长杨文昌，李鹏委员长办公室主任吴文昌等参加了会见。