第4版(要闻)
专栏：
柳随年同志逝世
新华社北京11月27日电第九届全国人民代表大会常务委员会委员、农业与农村委员会副主任委员、原物资部部长柳随年同志，因病于2002年11月8日凌晨在北京逝世，享年73岁。
柳随年逝世后，江泽民、胡锦涛、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干、吴仪、张立昌、贺国强、曾培炎、田纪云、姜春云、钱其琛、万里、乔石、宋平、刘华清、尉健行、宋任穷、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、蒋正华、王忠禹、叶选平、李贵鲜、胡启立和丁关根、李铁映、谷牧、倪志福、陈慕华、雷洁琼、洪学智等同志以不同方式对其家属表示慰问。
柳随年出生于陕西省绥德县，1945年参加革命工作，1947年加入中国共产党，先后担任西北财政经济委员会、西安军管会秘书处文书科科长，西北财政经济委员会机要秘书，西北行政委员会计划局科长，国家计委综合局综合处副处长，国家计委计划经济研究所室主任、副所长，国家计委综合计划局副局长，国家计委委员兼计划经济研究所所长、国家体改委委员，国家计委副主任、党组成员，国务院副秘书长、国务院机关党组副书记，国务院经济调节办公室主任，国家计委副主任、党组副书记，物资部部长、党组书记，兼任国家计委委员，第八届全国人大常务委员会委员、财经委员会主任委员，中共第十三、十四届全国代表大会代表。（附图片）
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专栏：
抓调整 强产业 求发展
邢台县全力建设生态经济强县
本报石家庄11月29日电 记者陈国琦报道：河北省邢台县围绕生态求发展，围绕生态抓调整，围绕生态强产业，先后跨入全国义务植树先进县、全国绿化先进县、全国绿化百佳县、全国水土保持和生态环境保护示范县行列。
前南峪村高标准建设生态经济沟，曾荣获联合国“环境保护全球五百佳”提名奖，被誉为太行山最绿的地方，2001年全村人均收入达3600元。1997年，邢台县委、县政府作出决定，推广前南峪经验，加速山区建设步伐。此后每年都召开县乡村三级干部山区建设大会，总结经验，部署工作，对先进单位和个人进行大张旗鼓的表彰。针对群众想致富但少信息、缺技术等问题，县里还印发各类资料12万份，举办各类知识讲座、技术培训班133期，培训技术骨干2.1万多人次，在全县范围内逐步形成了爱山爱林、治山造林、兴林致富的热潮。
邢台县在调查研究的基础上，科学提出了“统一规划、集体治理、按劳分树、百年不变”的方针，实行“放开使用权、搞活经营权”政策，谁投资谁受益，把山场经营租赁、承包期由原来的20年延长到50年—100年；严格建立承包合同，实行承包期技术、经济、基建三大指标同时承包，引导农民自我积累、自我投入、自我发展。同时，坚持从实际出发，总结推广了集体治理、专业承包、联户承包、公司加农户、招商开发、股份合作、荒山拍卖等多种行之有效的经营模式，形成了多元投入的格局。
为实现环境与经济协调发展，邢台县大力发展生态型经济。实施了以“提档升级、低耗高效”为主要内容的山区建设工程；通过上大压小，扶优限劣，鼓励发展高新技术产业和环保型产业。同时狠抓污染治理。针对平原的“烟”、丘陵的“尘”和山区的“水”污染问题，制定了环境治理、水土保持治理整顿方案，实施“蓝天行动”，封存更换超标排放锅炉280台，拆除取缔灰窑、灰粉厂210个，制止处罚陡坡开荒等破坏生态环境行为35起，解决了三个污染顽症。
在综合治理上，邢台县坚持山水林田路、顶塬坡沟滩统一规划，治上（游）与治下（游）相结合，治山与治滩相结合，整体与局部相结合。如今山区建设逐步实现了四大转变，即由片面注重沟谷治理向沟坡兼治转变；由单纯注重工程措施向工程与生物措施相结合转变；由追求防护效益向生态、经济和社会三大效益转变；由一般性开发建设向特殊性开发建设转变。使山区建设步入了科学化、规范化、法制化轨道。
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专栏：认真做好人民日报发行工作
山西派员督查人民日报发行工作
焦作改革党报党刊发行机制
本报太原11月29日电 记者安洋报道：11月25日，由山西省委宣传部、省报刊发行局和本报驻山西记者站派员组成的督查组分赴山西11个地市，对以人民日报发行为重点的党报党刊发行工作开展督查。
山西省十分重视人民日报的发行工作。省委书记、分管副书记多次批示，要求把人民日报发行工作放在讲政治的高度上来抓落实。省委宣传部就人民日报发行工作专门召开会议，并制定了从财政和党费中拨出专款征订人民日报和“私订公助”的具体措施，对困难地区、困难村、困难企业的党组织，采取财政补贴的办法，确保基层党组织订阅人民日报。党的十六大胜利闭幕后，省委办公厅、宣传部等部门又发出紧急通知，要求进一步提高对人民日报发行工作的认识，做到宣传到位、认识到位、措施到位、经费到位、督查到位。此次为期10余天的督查工作，重点将检查各地市落实相关政策和措施的情况。
本报郑州11月29日电记者李杰、戴鹏报道：河南省焦作市高度重视人民日报等党报党刊发行工作，对党报党刊发行机制进行大胆改革，形成党报党刊发行组织体系和互动网络。截至11月29日，该市已完成2003年度人民日报发行任务的90％。
为搞好党报党刊尤其是人民日报的发行工作，焦作市从前年开始，对全市党报党刊发行机制做了较大调整，成立了6个责任组，组长分别由市委办公室、市政府办公室、市纪委和市委组织部、宣传部、机关工委的一名领导担任，市国税局、地税局、财政局、审计局、工商局等部门的一名副职担任副组长。对第一个完成任务的责任组、县市区，由市征订办发贺电、发奖金；对没有完成任务的，由市委主要领导约见其责任组组长、副组长，当面讲清情况，进行批评，并要求限期完成任务。对不能完成任务的单位，由市纪委、市纠风办、财政局组成督查组，逐个检查财务开支情况，坚决一查到底。
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专栏：
《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》出版
新华社北京11月29日电 为宣传贯彻党的十六大精神，《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》已由人民出版社出版。书中收录了江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告、《中国共产党章程》、《中共中央纪律检查委员会向党的第十六次全国代表大会的工作报告》等重要文献20篇。此书即日起在全国各地新华书店陆续发行。
蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜等少数民族文字版将由民族出版社出版发行。
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专栏：
姜春云在福建进行行政许可立法调研时强调
以“三个代表”重要思想为指导 积极稳妥地推进行政审批制度改革
新华社北京11月29日电 全国人大常委会副委员长姜春云11月24日至28日在福建省进行行政许可立法调研时强调，要以“三个代表”重要思想为指导，积极稳妥地推进行政审批制度改革。
姜春云说，党的十六大把行政管理体制改革作为政治建设和政治体制改革的九项任务之一，这对行政审批制度改革提出了新的更高的要求。实践证明，行政审批制度改革有利于解放和发展生产力，有利于巩固发展改革开放成果，有利于促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设。九届全国人大常委会第二十九次会议对《行政许可法》（草案）进行第一次审议，提出了一些修改意见和建议：一是行政许可的范围是宽一些还是窄一些；二是哪些机关可以创设行政许可；三是怎样使行政许可的种类设置更科学、更合理；四是如何从程序上体现公开、公正、效率、便民的精神；五是采取哪些有效措施对行政许可实施监督检查等。姜春云强调，要充分认识行政审批改革的重要性和必要性。这既是深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能的突破口，也是建立和完善社会主义市场经济体制、解放和发展生产力的客观要求，同时又是世贸组织协定要求和我国对外承诺的重要内容。姜春云说，要以“三个代表”重要思想为标准，科学合理设置行政审批事项。凡是有利于发展先进生产力，有利于弘扬和繁荣先进文化，有利于维护和实现绝大多数人民群众根本利益的，就要保留。反之，就要取消、修改。这应是最高标准，也可以说是根本指导思想。
姜春云强调，行政审批制度改革是一项长期任务，不可能一蹴而就。要把市场经济发展要求与行政审批改革不断深化结合起来，把政府职能转变与市场竞争机制、约束机制的建立结合起来，处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，积极稳妥地推进行政审批制度改革。既要解决因滥设审批窒息企业活力，影响市场经济发展的问题，也要防止因取消审批而造成市场混乱。要通过长期的努力，把行政部门从繁杂琐碎的具体审批事项中解脱出来，转变到依法加强宏观调控、制定市场规则、实施有效服务和监督管理上来。
姜春云指出，要积极探索高效、合理、受群众欢迎的行政审批制度方式，在行政管理体制、管理模式、管理制度方面勇于创新。既要从我国的实际出发，又要参考借鉴发达国家有益经验；既要尽可能的减少行政审批，又要防止出现“真空”失控。对于必要的行政审批，必须坚持“便民、及时”原则。为人民服务，一定要有具体行动，搞好行政审批制度改革，就是实实在在的为人民服务。行政许可立法确立的行政许可制度，应当是“有限审批、阳光审批、服务审批、责任审批”。姜春云强调，要正确界定政府职能和社会中介组织的职能，充分发挥中介组织的作用。国外市场经济发达国家以及我国经济发展较快地区的经验告诉我们，要建立高效有序的行政审批制度，发挥好行业协会等中介组织的作用十分重要。我们要借鉴国外这方面的经验，结合行政审批制度改革，转变政府职能，积极促进行业协会等中介组织的发育，通过发挥行业协会作用，形成自管、自查、自纠的自我约束机制，而政府的主要职责则是制定规则，当好裁判员，搞好服务。
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专栏：
吴仪离京参加国际展览局第132次大会
新华社北京11月29日电 国务委员吴仪今天上午离开北京，经由巴黎前往摩纳哥出席于12月2日至3日举行的国际展览局第132次大会。吴仪将就中国申办2010年上海世界博览会作大会陈述。本次大会将以投票方式决定2010年世博会的主办国。
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专栏：
中国对外友协举行招待会
纪念“声援巴勒斯坦人民国际日”
本报北京11月29日讯 记者朱梦魁报道：中国对外友协和中阿友协会今晚在京联合举行招待会，纪念“声援巴勒斯坦人民国际日”。出席招待会的有：中国全国人大常委会副委员长、中阿友协会长铁木尔·达瓦买提，阿拉伯国家驻华使团团长、利比亚大使米夫塔赫·马迪，巴勒斯坦驻华大使扎卡利亚·阿卜杜拉希姆等。
中国对外友协副会长王运泽在讲话中指出，中国政府和人民将一如既往地支持巴勒斯坦人民的正义斗争，并将与国际社会共同努力，推动巴以和谈和中东和平进程尽早走出僵局。巴勒斯坦大使阿卜杜拉希姆在致辞中高度赞赏并感谢中国积极推进中东和平的多方努力。
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专栏：
俄总统普京访华纪念特刊出版
本报北京11月29日讯 记者李文云、马剑报道：为庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署一周年，迎接俄罗斯总统普京访华，俄罗斯新闻社与人民日报社合作印制了纪念特刊，并于今天下午举行了庆祝出版仪式。人民日报社社长、总编辑王晨，俄罗斯驻华大使罗高寿等出席仪式。
王晨在致词中说，此次活动是今年中俄主流媒体间良好、务实合作关系的体现。人民日报社将和俄罗斯新闻媒体一道，继续为增进两国人民之间的相互了解尽心尽力，共同把中俄睦邻友好合作关系推向前进。
罗高寿说，此次特刊的合作出版体现了俄中两国在各个领域的协作正在不断加强，他表示相信，俄中两国新闻界还将共同创造更多的精彩杰作。
出席交接仪式的还有俄联邦总统新闻办公室副主任别尼科娃及俄驻华使馆官员等。
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专栏：
香港全国人大代表产生五十四名正式候选人
本报香港11月29日电 记者陈少波报道：中华人民共和国香港特别行政区第十届全国人民代表大会选举会议今天上午在香港举行第二次全体会议，进行港区十届全国人大代表预选，选出了54位正式代表候选人。
今天的会议由主席团常务主席董建华主持，选举会议成员874人出席会议。会议首先通过了总监票人、监票人名单。随后，出席会议的选举会议成员以无记名投票方式，从78名代表候选人中选出54名正式代表候选人。
全国人大常委会秘书长何椿霖出席了今天的会议。主席团常务主席董建华宣布了54名正式代表候选人名单。主席团随后举行会议并发表公告，公布54名正式代表候选人名单，提交12月3日选举会议全体会议进行正式选举。
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抓重点特色项目 抓大企业大集团
内蒙古工业经济发展迅速
本报呼和浩特11月29日电 记者吴坤胜报道：内蒙古把加快工业化进程作为自治区经济发展的战略重点，不断加大“工业强区”的建设力度，并从抓重点特色项目下手，通过发展特色产业、积极培育大企业等举措，使一直处于“短腿”的工业经济，今年以来一路高歌。今年前10个月，全区规模以上工业完成增加值280.83亿元，比去年同期增长18.3％，高于全国平均水平6个百分点；实现利润26亿元，同比增长近一倍。
内蒙古从本地实际出发，抓住重点，选准切入点，理性推进工业化进程。科学论证并经过多次优胜劣汰，筛选出180项符合内蒙古经济发展实际、具有地区比较优势的工业重点项目，包括有农畜产品加工、钢材、化工、煤炭、电力、高载能等内蒙古特色产业的项目。今年已完成投资85.13亿元，有146项重点项目开工，35项已建成投产，大大推进了工业经济结构的优化升级，并发挥出良好的效益。包钢平炉改转炉及热轧薄板项目投产后，1—10月份已生产板卷100万吨，年底可实现销售收入30亿元；蒙西高新材料公司超细高白岭土及纳米碳酸钙项目，生产的纳米绿色环保涂料和PVC塑料异性材料填补国内空白，达到世界先进水平。通过这些重点工业项目的拉动，全区工业固定资产投资前10个月达到171亿元，同比增长近50％。
内蒙古充分利用丰富的农畜产品资源，把食品、羊绒加工、制药、饲料等特色产业作为全区工业经济发展的突破口，重点扶持，做大做强，提高附加值，增加经济效益。目前，内蒙古已在乳、肉、绒加工等方面创出了鄂尔多斯、伊利、蒙牛、草原兴发等在国内外具有较高知名度的品牌产品和具有一定竞争力的龙头骨干企业。
内蒙古还着力培育和发展20户在国内外市场竞争力强、能带动和促进工业结构调整的大企业、大集团。这些大企业、大集团既有国有及国有控股企业，又有民营和外资企业，其总资产占全区规模以上工业企业的1／3。目前这20户大企业、大集团已成为内蒙古工业经济的骨干。今年1—8月，20户大企业、大集团累计完成销售收入208.64亿元，利税28.86亿元，分别增长两成以上。