第5版(国民经济)
专栏：学习贯彻十六大精神 推进经济改革和发展
西部大开发：十年内会有突破性进展
——访国务院西部地区开发领导小组办公室副主任李子彬
本报记者 董建勤
事关全面建设小康社会全局
党的十六大将“积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展”作为经济建设和经济体制改革的八大任务之一，给予十分突出的地位，明确指出了西部大开发的重大意义、阶段目标、重要任务，并提出具体要求。对此，国务院西部地区开发领导小组办公室副主任李子彬认为，这是因为西部大开发事关全面建设小康社会全局。
“西部大开发包括12个省区市，面积685万平方公里，占全国的71.4％；3.64亿人口，占全国的28.6％。”李子彬对记者说，“西部大开发是举世瞩目的千秋伟业！”
他首先介绍说，1999年，以江泽民同志为核心的党中央做出了实施西部大开发战略的重大决策。3年来，西部大开发方针正确，措施得力，进展顺利，效果显著。经济快速增长，2000年和2001年，国内生产总值分别增长8.5％、8.7％。今年1—9月，增长9.6％。中央对西部地区的投资力度加大，青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、交通干线等事关西部地区发展全局的重大项目已取得实质性进展。退耕还林还草工程全面启动，生态环境保护和建设力度显著加大。科技、教育和社会事业加快发展，人才开发力度加大。改革开放的步伐加快，经济结构调整不断推进，人民生活水平进一步改善。可以说，西部大开发是“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会的重要战略部署，凝聚了党心、民心，激发和调动了广大干部群众的积极性、创造性和主动性，具有重大的经济意义和政治意义。
话题转到“小康”这一热门话题。李子彬认为，十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，但没有西部的小康就不会有全国的小康。现阶段，东、西部发展不平衡差距甚大，且仍呈扩大趋势。2001年，东部11省市人均GDP达到1600美元，而西部12省区市仅有610美元。
突破口就是基础设施和生态环境建设
李子彬强调指出，西部大开发是一项长期的、艰巨的历史性任务，需要几代人的艰苦努力。近10年就是要在基础设施和生态环境建设方面取得突破性进展，特色经济、优势产业和科技教育加快发展，人民生活进一步改善，改革开放出现新局面。
从基础设施方面看，“五纵七横”国道主干线有9条涉及西部，西部地区省际之间规划建设8条通道，目前都在积极推进。新建和改扩建机场开工31个，其中已经竣工17个。西电东送工程，在建项目装机容量2200万千瓦，500千伏输电线路6770公里。青藏铁路格尔木至拉萨段，2001年6月开工，计划2007年全线通车。西气东输工程新疆轮南至上海输气线路于今年7月开工，计划2004年全线送气。生态环境建设方面，退耕还林工程已在25个省区市全面启动，预计到年末，累计退耕还林5800万亩，荒山荒地造林6200万亩。天然林资源保护工程正在积极推进，14.2亿亩天然林资源将得到保护，还将人工造林、封山育林1.9亿亩。环京津风沙源治理工程、天然草原保护与建设试点工程进展顺利，明年还将全面启动退牧还草工程。
这一系列工程可谓大手笔，浓墨重彩，需要大量的投资。那么，钱从哪里来？李子彬概括地说：“政府有政府的责任；市场有市场的作用。”他说，一方面，政府要加大基础设施、生态环境建设和发展教育的投资力度。这些基础性的公益性的投资，回报率不高，应该以国家投资为主，要逐步建立长期稳定的资金渠道。另一方面，优势资源的开发以及竞争性领域的发展，则主要依靠从市场上取得资金。西部地区要大力改善投资环境，努力吸引国外投资和国内资金参与西部大开发。依托优势资源，发展特色经济，促进经济发展、财政增长、扩大就业、改善人民生活。
说到改善投资环境。李子彬认为，不单硬环境要改善，尤其要着力改善投资的软环境。当前的突出问题在于，西部在这方面与东部的差距较大，政府的服务意识比较淡薄，办事效率和依法行政的水平不够高。
西部急需增强自我发展能力
改革开放是西部大开发的持久动力。西部大开发当然离不开中央加大扶持，但最重要、最根本的因素还在于西部地区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗，在市场经济大潮中逐步转变观念，树立市场意识、竞争意识和开放意识。通过加大干部交流力度，大大缩短转变观念的时间，借助信息化的发展，推动人们自觉转变观念，逐步克服“等、靠、要”的思想。
李子彬接着说，加强东西部合作本身也涉及观念问题。全国是一个大系统，西部开发不会影响东部，只会相互促进。要把东部地区的资金、技术、人才和信息优势与西部地区的资源、市场和人力优势结合起来，形成优势互补、各具特色的区域经济发展格局。
西部地区还要积极推进城镇化和工业化，这是西部大开发的必然要求、必经之路。西部地区城镇化水平较低、工业化水平也不高，与东部的差距比较大。伴随着经济结构、产业结构的调整，农村人口逐步转移，将会形成大、中、小城市和小城镇体系。同时，要实施生态移民工程。李子彬补充说，关于“生态移民”工作，已经推动两年多了。目前，西部地区还有大约1000万人生活在生态环境特别脆弱、生态位置又非常重要、基本不具备生存条件的地方。比如青海三江源一带，急需进行生态移民。这是一项名副其实的德政工程。有副对联——“搬迁扶贫，新村充满世纪春色；以工代赈，移民拔掉千年穷根”，由此可见一斑。
最后，李子彬总结说，总体来看，抢抓历史性机遇已成为西部地区广大干部群众的共识。西部地区的一些省区市提出以西部大开发总揽经济工作全局的发展思路。我们要维护和保护好西部地区各族人民的积极性、主动性和创造性，在发展生产的基础上，促进城乡人民的生活水平不断提高，通过西部大开发，使人民切实得到实惠和好处，始终把不断提高各族人民的物质文化生活水平作为西部大开发战略的出发点和归宿。众志成城，努力向全面小康目标挺进！
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专栏：
国家工商总局第三季度商品质量监督抽查显示
瓶装矿泉水、茶叶质量不错
本报北京11月28日讯 记者李丽辉报道：国家工商行政管理总局于近日组织国家食品质量监督检验中心对市场上销售的瓶装饮用天然矿泉水和茶叶商品质量进行了监督抽查。结果显示，被抽查的瓶装矿泉水和茶叶质量合格率较高，消费者可放心消费。
瓶装矿泉水抽查范围为北京、上海、广州和成都4城市的9家经营单位销售的17组瓶装饮用天然矿泉水类商品。经检验，抽查样品的内在质量全部合格，表明市场上多数瓶装饮用天然矿泉水类商品的内在质量是令人满意的，广大消费者可以放心饮用。
茶叶商品抽查选择了合肥、武汉、杭州、福州等4个省会城市，共抽查了14家经销单位销售的40种茶叶商品，包括绿茶、茉莉花茶、乌龙茶、红茶等。主要检查了国家有关强制性标准所规定的商品标识，以及涉及人身健康安全的卫生指标。在被抽查的40种茶叶商品中，经检验：农药残留“六六六”总量合格40种，合格率为100％；“滴滴涕”总量合格38种，合格率为95％；标签合格36种，合格率为90％。
在抽查中发现，一些矿泉水和茶叶商品的标签标识还存在一定的问题，尚需引起生产者和经营者的重视。
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专栏：
企业家对未来发展充满信心
调查表明半数以上企业表示将增加投资
本报北京11月28日讯 记者朱剑红报道：由中国企业家调查系统进行的“2002年企业经营者问卷调查报告”近日揭晓，企业家们对今年以来中国经济的表现给予充分肯定，并表示对未来发展充满信心。
这项调查显示，多数企业家认为今年我国宏观经济总体运行态势良好，众多行业仍具较大的发展潜力。所有行业的企业经营者认为本行业发展潜力“较大”的比重都高于认为“较小”的比重。其中，认为发展潜力“较大”的比重超过半数的行业主要包括房地产、煤气和水、餐饮业，以及制造业中的医药、电子、造纸、交通运输设备、橡胶制品、专用设备、仪器仪表、有色冶金等。企业经营者认为发展潜力“较小”的行业主要包括批零贸易、采掘业等。
企业在调查中还表现出较高的投资意愿，有56.8％的企业未来计划投资额将“增长”，23％的企业保持“不变”，20.2％的企业计划投资额“减少”，计划投资“增长”的比“减少”的多36.6个百分点，其中国有企业计划投资“增长”的比“减少”的多17.8个百分点，非国有企业多44.6个百分点。与去年调查结果相比，非国有企业对未来投资的意向又进一步增强。从不同行业看，投资意愿较强的行业主要包括房地产、交通运输仓储、煤气和水以及制造业中的有色冶金、医药、仪器仪表、橡胶制品等。
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专栏：
国家计委、建设部颁布管理办法
规范经济适用住房价格
本报讯 记者朱剑红报道：为规范经济适用住房价格管理，促进经济适用住房健康发展，近日，国家计委、建设部联合颁布了《经济适用住房价格管理办法》。
据统计，从1998年至2001年，全国开发销售经济适用住房面积12149万平方米，占整个住房开发销售的20.14％，为150多万户中低收入家庭提供了住房；经济适用住房平均售价为1143元／平方米，为同期住宅平均售价1919元／平方米的60％。但在经济适用住房价格管理方面，仍存在价格构成、价格审核及销售价格行为缺乏统一规范，价格形成机制不合理等问题。针对上述问题，国家计委、建设部制定了《经济适用住房价格管理办法》。
《办法》规定，经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。其中计入房价的企业管理费和利润以征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）为基础，分别控制在2％和3％以内；对住宅小区内经营性设施的建设费用，开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用，各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用，各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款，以及按规定已经减免的费用等不得计入经济适用住房价格。
《办法》规定，经济适用住房价格由有定价权的政府价格主管部门会同建设主管部门在项目开工之前确定，并向社会公布。对不具备在开工前确定公布价格和已开发建设的商品房项目经批准转为经济适用住房项目的，由房地产开发经营企业在经济适用住房销售前，核算住房成本并提出书面定价申请，按照价格管理权限报送有定价权的政府价格主管部门确定。
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进出口银行在深开设分行
本报深圳11月28日电 今天，中国进出口银行深圳分行正式开业，这是该行自去年开设上海分行和总行营业部之后的又一家营业性分支机构。
据悉，进出口银行深圳分行作为区域性一级分行，将在总行的统一授权下开展各项业务。目前，深圳分行主要开办出口卖方信贷、贷款项下的国际国内结算和本外币企业存款等业务。（龙淼）
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襄樊取缔不合格加油站
本报讯 湖北省襄樊市工商局积极会同有关部门，集中对辖区内加油站进行专项整治，严厉打击违法违规经营行为，共取缔不合格加油站66个，查处非法经营成品油案件92件。
该局通过检查加油站成品油购销台账、购销合同等，加大对制售假冒伪劣油品行为打击力度，对利用低标号汽油冒充高标号汽油等违法违规经营行为，进行了严厉查处。（詹清贵）