第4版(要闻)
专栏：
创新·发展·进步
——政协九届常委会会议小组讨论侧记
本报记者 王比学
九届全国政协工作取得了新的进展，进一步巩固和扩大了爱国统一战线，履行职能的各项工作取得显著成效，发挥了专门委员会的基础作用，深化和拓展了反映社情民意工作，进一步扩大了对外友好交往，推进了政协工作的规范化和制度化建设。
这是全国政协副主席叶选平受主席会议之托，对九届政协工作所作的精辟总结，也代表了广大政协委员的心声，让委员们备感振奋、亲切和温暖。委员们一致认为，九届政协是人民政协的最好时期之一，工作有创新、有发展、有进步。
政协九届常委会委员围绕本次常委会议的主要议题，认真学习贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神，紧密结合政协实际，在几天的小组讨论会上畅所欲言。
中共十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。委员们认为，人民政协要紧紧围绕这一目标开展工作，充分调动各方面人士的力量和智慧，为完成十六大提出的各项任务建言立论、献计献策，自觉主动地服从和服务于全国工作的大局。
刘海荣委员说，政协每年大会都有一个主题，紧紧围绕国家大政方针，建言献策，委员们通过提案、调研等形式对国家的大政方针提出意见和建议，有不少得到了党政有关部门的采纳。朱元成委员在回顾政协的工作时，体会最深的一点是，随着党和国家工作中心的转移，政协工作也转移到了围绕经济建设这个中心，服从和服务于国家发展的大局上来了。现在政协的社会影响大了，作用也大了。
中共十六大报告提到，各级党委按照总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。许多政协委员感到备受鼓舞，认为这对政协工作是一个强有力的推动和保证。他们认为，人民政协是我国政治体制的重要组成部分，要始终坚持中国共产党的领导，在党的领导下选好角度，发挥优势，把团结和民主两大主题贯穿于政协的各项工作之中，在增进团结的基础上发扬民主、在发扬民主的过程中增进团结，密切联系各界群众，把维护群众利益、反映群众呼声作为政协工作的出发点。
九届政协加强了建言立论工作，建言献策的质量不断提高，把了解和反映社情民意作为政协履行职能的关键环节，在人民群众中产生了非常好的影响。委员们在学习十六大报告时发现，报告吸纳了很多政协调研的建议，这说明政协在开展专题调研和反映社情民意方面的工作做得很到位，也很突出，为党政领导知情决策及改进工作提供了重要的参考和依据。龚世萍委员提出，作为全国政协委员，要多深入基层，积极反映社情民意，讲真话、讲实话，使党中央能够及时了解社会的热点、难点以及人民关心的问题。
十六大报告提出要坚持“一国两制”方针，调动一切积极因素，为完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴而奋斗。有的政协委员很仔细，发现报告对统一战线的论述共有16处、3400多字。这是前所未有的，非常全面。
人民政协联系着一大批港澳台侨代表人士，多年来，他们配合中央政府、政协和有关部门开展了很多重要活动，积极为国家大事建言献策，为祖国的经济发展贡献力量，以高度的热情履行了委员的职责。在会上，他们纷纷表示，要本着“加强交流，增进友谊，扩大共识，发展合作，促进统一”的原则，最大限度地团结海内外各方面力量，促进香港、澳门的长期繁荣稳定，促进祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴。来自香港的政协委员胡鸿烈很激动地表达了他对祖国早日实现完全统一的强烈愿望。
委员们在热烈的讨论中，通过不断总结实践经验，对今天的丰硕成果充满自豪，对明天的灿烂前景充满信心。
第4版(要闻)
专栏：
江主席接受3国新任大使国书
新华社北京11月22日电（记者杨国强）国家主席江泽民今天上午在人民大会堂接受了3国新任驻华大使递交的国书。
这3位大使是：巴勒斯坦大使阿卜杜—拉希姆、文莱大使阿卜杜勒·哈密德和马达加斯加大使维克托·希科尼纳。
他们分别于10月22日、31日和11月3日抵京。
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专栏：
陈云林会见章孝严一行
新华社北京11月22日电（记者廖翊）中共中央台办、国务院台办主任陈云林今天在此间会见了台湾“中国台商发展促进协会”理事长章孝严一行。中央台办常务副主任、海峡两岸关系协会常务副会长李炳才参加了会见。
陈云林对章孝严一行来访表示欢迎，对他们推动两岸直接通航的努力表示肯定。他指出，海峡两岸直接通航，是祖国大陆方面的一贯主张。早日实现两岸直航，符合两岸同胞特别是在大陆投资的台湾工商业者的愿望和利益，方便两岸同胞直接往来，也有利于台湾航运业和经济的发展，得到广大台湾同胞的支持。最近有很多台湾的工商界人士、各界知名人士纷纷呼吁台湾当局尽快开放直航，并与我们就一些具体问题进行沟通，这充分反映了台湾同胞的愿望和要求。
陈云林指出，在两岸实现直接通航之前，在大陆台商及其家属希望在春节期间包机直航，返乡过年，是合情合理的要求，也是一件完全可以办到的事情。我们注意到，一些人在这个关系广大台商切身利益和要求的事情上一再节外生枝，使事情变得复杂化。只要是真正对台湾工商界有利、对台湾同胞有利的事情，大陆方面都愿意务实推动，积极促成。我们的希望和合理要求是双向直航，如果台湾方面认为目前实行有一定困难，我们也愿意听取和考虑你们的要求。关于包机经停港澳的问题，我们认为完全没有必要，这只能增加航运公司和乘客负担。我们不希望这样做。希望台湾的主管部门尽快批准包机直航，两岸业界和航运组织尽快展开沟通、协商。
陈云林强调，两岸直航需要双方沟通协商。但由于众所周知的原因，海协与海基会的接触与商谈难以恢复。为了不使双方政治分歧影响两岸直接“三通”，我们从务实解决问题的态度出发，建议由两岸民间行业组织或航运公司进行协商，达成共识后，由两岸有关方面各自确认、组织实施。这是有成功先例可循、简单易行的做法，也并不影响台湾的所谓“公权力”问题。很显然，关键在于台湾决策者想不想做，有没有诚意。台湾当局领导人曾公开说过“可以考虑委托民间机构进行协商”。如果言而有信的话，就应当同意民间行业代表前来协商，不要再以恢复两会对话或“政府间谈判”等政治诉求为拖延两岸直接通航设置障碍，推卸责任。
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专栏：
外交部发言人发表谈话
中方强烈谴责耶路撒冷自杀性爆炸事件
新华社北京11月22日电 外交部发言人孔泉今天在就耶路撒冷发生自杀性爆炸事件答记者问时说，中方强烈谴责21日发生在耶路撒冷的自杀性爆炸事件。
有记者问：21日，耶路撒冷再次发生自杀性爆炸事件，造成11人死亡，数十人受伤。当日，以色列总理沙龙下令对巴勒斯坦方面发动大规模报复行动，以军再次进入伯利恒。中方对此有何评论？
孔泉说：中方强烈谴责21日发生在耶路撒冷的自杀性爆炸事件，再次呼吁以巴双方保持最大限度的克制，停止以暴易暴、武力报复的作法，避免类似悲剧的再次发生。我们希望以巴双方严格遵守联合国有关决议，响应国际社会的促和努力，通过政治谈判解决彼此争端。
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专栏：
外交部驻港特派员公署发言人发表谈话
就基本法第23条自行立法是中国内政和香港特区内部事务
新华社香港11月22日电 外交部驻港特派员公署发言人今天说，香港特区按照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定，就基本法第23条自行立法，是必要的和符合法律程序的。这完全是中国的内政和香港特区的内部事务，包括英国在内的任何外国政府和组织对此进行干预都是不能接受的。
发言人是在回答记者有关英国外交国务大臣及英驻港总领馆就基本法第23条立法发表声明和评论的提问时，作这一表示的。
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专栏：
钱其琛会见美国客人
据新华社北京11月22日电（记者吴黎明）国务院副总理钱其琛今天在中南海会见了美国前国防部长威廉·佩里一行。
钱其琛说，近来中美关系有了很大的改善。上个月，江泽民主席访美取得了圆满成功。目前，两国关系发展的势头是好的，其中的一个重要特点就是保持了双方高层战略对话的畅通。
钱其琛指出，大陆和台湾同属一个国家，只要承认一个中国，许多问题都可以谈，包括台湾的国际空间和政治地位。目前，台湾问题仍然是中美关系中最敏感、最重要的问题。坚持一个中国和反对“台独”的政策是符合美国利益的，中美可以在这个问题上加强合作。
佩里说，美国政府的安全观发生了一些实质性变化。布什总统刚上台时采取的是与中国进行战略竞争的战略。不久，美国政府改变了这个观点，提出美国面临的威胁是恐怖主义，而应对的战略是同包括中国在内的其他世界大国进行合作，打击恐怖主义。
美国客人还希望加强同中国在各个领域的交流与合作，包括加强中美之间的军事交流，进一步改善两军之间的关系。
会见时，中国人民解放军副总参谋长熊光楷等在座。
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专栏：
唐家璇赴俄出席上海合作组织外长会议并访问西班牙德国
新华社北京11月22日电 应俄罗斯联邦外交部长伊戈尔·谢尔盖耶维奇·伊万诺夫、西班牙王国外交大臣安娜·帕拉西奥·巴列莱松迪和德意志联邦共和国副总理兼外交部长约施卡·菲舍尔的邀请，唐家璇今天离开北京，前往莫斯科参加上海合作组织成员国外长会议。会后他将对西班牙、德国进行正式访问。
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专栏：
全国政协常委会第十九次会议通过决议
学习贯彻中共十六大精神
新华社北京11月22日电 关于学习和贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神的决议
（2002年11月22日政协第九届全国委员会常务委员会第十九次会议通过）
中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会第十九次会议，完全拥护江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上所作的报告和大会通过的各项决议，衷心拥护中共十六大选举产生的新一届中共中央领导集体。
会议认为，中共十六大是中国共产党在新世纪召开的第一次代表大会，也是在我国开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署新形势下召开的一次十分重要的会议。大会高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真总结了中共十五大以来五年的工作和中共十三届四中全会以来十三年的基本经验，明确提出了我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，对于我们在新世纪继往开来、与时俱进，加快推进社会主义现代化，继续开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和历史意义。中共十六大把“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想，并写入中国共产党章程，是一个历史性贡献，体现了中国共产党广大党员和全国各族人民的共同愿望。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承与发展，反映了当代世界和中国的发展变化对中国共产党和国家工作的新要求，是加强和改进中国共产党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，对于全面开创中国特色社会主义事业的新局面必将产生深远的影响。
会议认为，中共十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中共中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，团结带领全党和全国各族人民，坚持中共十一届三中全会以来的路线不动摇，从容应对来自国内国际各方面的困难和风险，使我国的改革开放取得历史性突破，综合国力大幅度跃升，祖国和平统一大业取得重大进展，国际地位进一步提高，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，开创了建设中国特色社会主义事业的崭新局面。这十三年取得的巨大成就，必将载入中华民族伟大复兴的光辉史册。这十三年积累的宝贵经验，对建设中国特色社会主义事业具有长远的指导意义。
会议认为，江泽民同志在中共十六大所作的报告，深刻阐明了中国共产党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，是中国共产党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。报告对人民政协工作提出了更高的要求。人民政协的各参加单位、各级组织和广大委员要认真学习、深入领会，积极贯彻中共十六大的精神。要深刻认识、牢牢把握“三个代表”重要思想，紧密联系政协实际贯彻“三个代表”重要思想，努力把政协工作提高到一个新水平。要坚持以经济建设为中心，紧紧围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，为推进改革开放和现代化建设服务。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断增进参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的团结合作，为发展社会主义民主政治，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展作出贡献。要保持与时俱进的精神状态，不断总结实践的新经验，在实践中探索、创新，推进政协工作的制度化、规范化和程序化。要高举爱国主义、社会主义的旗帜，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，维护和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，努力促进完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴。
会议认为，面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，我们一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。
会议号召，人民政协的各参加单位、各级组织和广大委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，实现中共十六大提出的全面建设小康社会的目标，为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家而努力奋斗！
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专栏：认真做好人民日报发行工作
邢台县措施有力 确保增长
本报讯 河北省邢台县委将订阅人民日报作为学习贯彻十六大精神的一项重要工作来抓，截至11月中旬，全县2003年度人民日报征订数是去年的3.7倍，提前超额完成全年人民日报征订工作。
邢台县采取了四条措施：一是重点党报党刊的订阅费用由县乡财政提前统一预付，然后再从划转各行政事业单位经费中扣除；二是明确责任，规定各单位一把手是党报发行第一责任人；三是将征订工作同“扶贫先扶智”及精神文明建设结合起来，向暂时无力订阅的基层党组织赠送100份人民日报，经费从党费和精神文明建设费中列支；四是坚决按中办通知提出的订阅范围落实订数，保证每个基层党支部、每个副处级以上领导干部都有一份。（吴辉 吴琼）
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专栏：
市委书记当“村民”
本报记者 郑有义 张毅 王明浩
11月20日，在村民们热烈的掌声中，十六大代表、辽宁省锦州市市委书记褚光宇又来到了义县九道岭镇边门子村。边门子村是全省有名的“精神文明进家庭”示范村，褚光宇曾多次来村里，为村民们发家致富、创建精神文明出了很多好主意。
“你们这儿变化挺快呀！一年工夫，村前铺上了柏油路，乡亲们穿得也光鲜了。党的十六大提出全面建设小康社会，党中央非常关心农民的问题，咱们边门子村精神文明搞得好，腰包还得鼓起来，大伙要加油啊！”褚光宇和村民们唠起嗑来。
妇女主任快人快语：“俺们老百姓就盼过上好日子。十六大提出全面建设小康社会，给俺们指明了路子，大伙吃了定心丸。”
褚光宇又问：“义县连续几年大旱，你们抗旱救灾方面积累了不少经验，结构调整是个啥情况？”
村支书接过话茬：“我们3900亩地，搭建了800亩大棚，种上了韭菜和西葫芦，尽管今年旱得厉害，全村靠大棚菜人均增收800元。”
村民王维玉经营着一个种兔场，辐射9个乡镇，带动280多户养殖户。他说，在十六大精神鼓舞下，他准备上两条兔肉加工生产线，争取带领更多的人致富。褚光宇说：“十六大报告中多处提到鼓励非公有经济发展，提倡先富带后富，你甩开膀子好好干！”
走进一个大棚，绿油油的韭菜长势喜人。褚光宇问：“化肥农药用得多吗？现在很多人吃韭菜都担心农药残留超标。”菜农自豪地说：“俺们这儿保证没问题。咱大棚里尽是绿色食品！”
棚外寒意袭人，棚内暖意融融，乡亲们谈兴正浓。这时候，村支书说：这几年，边门子村的面貌一年一个样，全靠党的政策好，和各级领导关心支持。大伙商定，聘请褚光宇书记做边门子村的荣誉村民，希望褚书记能以“村民”的身份为边门子村的发展出谋划策。褚光宇接过大红聘书，高兴地说：“我得过很多证书和奖状，唯有这份聘书最珍贵。乡亲们的信任就是最高奖赏！”
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专栏：
南京实行规范管理 鼓励私人订阅
本报讯 记者顾兆农报道：日前，中共江苏省南京市委副书记汪正生在该市2003年度党报党刊发行会议上指出，要从讲政治的高度，认识人民日报发行的重要意义。他说，明年南京市级机关将正式全面停止出版17种内部资料性刊物，对保留的企业事业单位的报刊实行“不准征订发行、不准收费和不得做广告”的规范化管理，这为人民日报的发行创造了良好的环境。他说，应该鼓励个人订阅人民日报，对此，各级组织应给予适当补贴以示提倡。
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专栏：
驻澳门部队进行人员轮换
新华社澳门11月21日电 根据《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》第一章第二条“澳门驻军实行人员轮换制度”的规定，中国人民解放军驻澳门部队部分人员于2002年11月21日进行正常轮换。驻澳门部队对澳门特区政府和广大市民给予的支持和关心表示感谢。
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专栏：
一湖三江满城绿
——宁波创建国家园林城市纪实
本报记者 何伟
天蓝，水清，街净，爽心悦目；绿化带，街头绿地，开放式公园，交织生辉——绿和净，是几乎每一位走进宁波的外地人对宁波的由衷赞叹。城市基础条件一度较差的宁波市，借创建“国家园林城市”的东风，积4年之功，培育出一个“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的花园城。绿色的背后，是宁波市经营城市的现代理念。
城，怎么建
靠工业立市的宁波，1993年参加国家城市环境综合整治定量考核，成绩倒数第三。深受触动的宁波市决策者由此认识到，生态发展和环境保护是加快推进社会主义现代化的重要内涵，是改善投资环境、促进对外开放、实现经济可持续发展的迫切需要。
近年来，宁波围绕“亲水”做文章，初步形成了“三江六岸、六塘河、一湖居中”的园林绿地体系。对16条城区主要内河进行整治，疏浚了50多条大小河道，基本达到了河岸绿化、河堤美化、水面净化的效果，“水清岸绿、鸟语花香”的内河水系交汇处两岸，成为市民休憩的好去处。借助奉化江、余姚江、甬江3条大江城中交汇的独特景观，宁波在三江六岸的绿色风景线上，建成了分别体现现代、古典、西洋3种风格的三江口绿地。短短几年，三江六岸新增绿地面积50多万平方米。宁波还拆迁3000多户居民，投资6亿多元，建成月湖景区一期工程，“复活”了月湖十景，成为城市园林绿化的精品。
眼下，宁波又在规划新一轮的绿化。最近编制完成的《宁波市城市绿地系统规划》显示，宁波将以创建具有江南水乡特色、环境舒适宜人、景观优美的现代化国家级园林城市为目标，从区域生态绿地和城市园林绿地两个层面构筑城乡一体化的绿地系统，努力创造舒适优美的人居环境。
绿，怎么增
20世纪90年代，宁波市政府在毗邻商业区的地方辟出一块不到1公顷的“宝地”建草坪，引来不少市民“太浪费”的指责。几年后，当市政府决定让出寸土寸金的三江口，建造15公顷绿地时，市民不仅喝彩，还主动搬迁。
拆围透绿，拆临还绿，拆违建绿，拆旧添绿……最近两年，全市以重塑街景为目标，共拆除违法建筑、临时建筑和影响景观的固定建筑56万平方米，对18条主要道路实施了全方位街景整修，对各类广告、招牌、灯箱、市政公用设施、夜景灯光等进行全面整治。绿色广场、绿色道路、绿色社区构成城市立体绿化格局。
宁波城区三江区域与镇海区、北仑区相距较远，区际之间的通道绿化建设成为又一重点。近几年来，宁波新建了世纪大道、宁波机场路、鄞县大道等联系市区南北和鄞州区的重要区际道路，改造了通途路、环城西路、中兴路、环城北路等一大批市区道路和区际道路。作为重点工程的机场路建设，仅绿化和环境布置就投资8000多万元，绿地率高达76％。
坚持绿化配套要与小区建设、文明社区建设同步规划、同步实施、同步验收的原则，是宁波实行绿化审核一票否决制的一项内容。对建设项目配套绿地率不达标的，规划部门一律不予批准。对新建居住区，要求四季常绿、三季有花、休闲游乐设施配套、100％达到三星级园林式居住区标准。对旧住宅区，通过补种树木、补植草坪、树种调换、增设休闲游乐设施等办法，全市先后对57个居住区进行了不同程度的改造。据统计，近年来宁波城区年均新增绿地250万平方米，到2001年底，市区绿化覆盖率达到34.84％，人均公共绿地面积8.21平方米。
树，怎么护
日新月异的生态环境，大大激发出宁波人植绿、造绿、爱绿、护绿的热情。目前，全市已有几十万平方米的绿地被单位和个人认种、认养、认管。市区园林处征召义务护绿使者，每次都有数百名志愿者报名，如今这支队伍已扩大到3000多人。
制度是最可靠的“保护神”。为建立科学、高效的城市管理机制，宁波制订了《宁波市绿化条例》、《宁波市古树名木保护管理暂行办法》等法规和办法。按照重心下移、属地管理，市以建设为主、区以管理为主的原则，宁波将过去由市管的163.4万平方米敞开式绿地、1.7万余株行道树、11.5万平方米绿化带全部“下放”，由各区属地管理。同时，宁波打破行业垄断、地域垄断，于
2001年4月将城区新建、扩建的94公顷绿
地，实行公开招标养护，全市共有46家单位参加竞标，18家单位分别获得30个标段的养护权。此举为城市园林绿化养护体制的改革迈出了可喜的一步。
在宁波采访，经常可以听到这样的事例：有关部门和单位为保护古树名木，让新建的马路拐弯，修改施工方案，甚至放弃经济效益丰厚的项目。爱树护绿的理念，已经深深扎根在宁波人的心田。近年来，宁波市相继获得“全国园林绿化先进城市”、“国家环保模范城市”等称号。
第4版(要闻)
专栏：
初冬时节，云南省保山市施甸县太平乡中学学生在操场上打篮球，在他们的后面是新建的教学大楼。二○○一年四月至六月，施甸县连续遭受三次五点八级以上的地震，加上山体滑坡，震区内房屋大面积倒塌，损失惨重。一年多来，在各级党委、政府的关怀和帮助下，该县群众大力开展抗震救灾、重建家园工作，取得良好效果，现都已安居乐业。新华社记者 秦晴摄