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专栏：发展特色 争创优势
加快建设步伐 塑造文明形象
中共河北省邯郸市委副书记 张宝岩
近年来，河北省邯郸市委、市政府认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把创建文明城市作为打造城市品牌、提高城市品位和综合竞争力的关键和核心，作为提高广大群众生活质量、改善投资环境的民心工程，作为经营现代城市、发展现代城市的最佳途径，摆上突出位置，采取有力措施，狠抓落实，取得了明显成效。
加强基础设施建设提高城市品位
完善的城市功能，优美的城市环境，是一个城市文明程度的重要标志。针对过去在文明城市创建中硬件薄弱的问题，市委、市政府连续4年实施了城市建设与管理“十大工程”，共完成投资80亿元，包括绿化工程、外环路工程、垃圾处理场工程、河道治理工程、城市广场工程、文化景点工程、环境治理工程、小街巷治理工程、路网改造工程、旧城改造工程等，使城市面貌得到了较大改观。
增强了城市文化特色。新建、改建各类主题鲜明、各具特色的城市广场和小游园54个，扩建改造体育场、体育馆，整修邯郸大剧院，成为高档次的文艺活动场所。
实现了城市亮化美化。设计安装了一大批风格各异的景观灯，形成了以道路亮化为基础，楼体亮化为主体，灯箱亮化为衬托，重点部位亮化为点缀的亮化特色。
改善了居民生活环境。住宅小区综合治理，使全市392个居住小区得到了全面整治；绿化工程使城区绿化覆盖率达到了40.19％，人均公共绿地6.5平方米；退路进场工程，共建设和改造市场17个，取缔清退占路市场28个；实施了“一环十路”建设和小街巷改造，市区人均拥有道路面积10.2平方米；总投资1.5亿元的大型垃圾卫生填埋场投入运行，日消纳处理生活垃圾980吨，处理率达96％。投资1.98亿元的热网扩建工程使城市热化率达60％以上；投资9000万元建设了邯峰应急供水工程，城市日供水能力将达到50万立方米。
加强道德建设提高市民素质
一是实施素质工程，提高市民思想道德水平。邯郸市连续两年举办了“反对邪教，崇尚文明”大型图片展览；举办了“知邯郸、爱邯郸、兴邯郸，做文明市民”知识竞赛，建设了68块大型公益广告牌；分别为4500辆出租车和370余辆公交车制作了“争做文明使者、光大邯郸形象”，“争做文明市民、创建文明城市”公益广告条幅。以政府通告、法规等形式颁布了《市民基本行为规范》等8项法规。
二是开展大讨论活动，促进思想解放和经济环境优化。重点解决思想认识不到位，封闭、保守狭隘的小农意识，某些职能部门“三乱”，政风不良和一些地方社会治安不好、经济秩序混乱等6个方面的突出问题。
三是认真落实《纲要》，积极开展道德实践活动。各级党政机关、社会各界广泛开展了“弘扬社会新风、扶助下岗职工”和“文明单位扶贫”等道德实践活动。召开学习贯彻《纲要》座谈会，出台中共邯郸市委《关于贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉的意见》以及《关于开展道德实践活动的安排意见》，推动了公民道德建设全面展开。
四是注重典型引路，形成了争做文明市民的生动局面。市委相继推出了邯钢、市地税局、车管所、磁山镇、东巷村和张学林、谭秀玲等一批先进单位和个人典型。
五是开展志愿者服务活动，构建社会化服务网络。邯郸市各级共青团和妇联组织广泛开展青年志愿者和巾帼志愿者活动，成立了各级各类志愿者服务协会，各居委会和驻区各单位建立了助残志愿者分会，各生活小区成立了志愿助残服务队，并且做到有工作计划、有活动制度、有检查评比，有力地推动了志愿者活动的开展。
六是深化诚信教育，打造“诚信邯郸”品牌。
本着“诚信为本、重在塑人、突出重点、广泛参与”的总体思路，在全市广泛开展诚实守信的道德实践活动，努力打造“诚信邯郸”这一城市品牌。200家执法执纪部门和服务窗口单位、厂矿企业向全市公开承诺，并由工商局建立“诚信邯郸”公示栏，让诚信企业上光荣榜，让失信企业上“黑名单”，同时建立“诚信邯郸”档案，把诚信企业和党政机关的诚信情况记录在案。
创建文明社区营造舒适的生活环境
市委、市政府结合实际，提出了以人为本、同创共建，努力构建“三位一体”（即社区、单位、家庭）文明社区创建新思路，有力地促进了文明社区创建工作。
首先是强化基础建设。市内三区共有176个社区，其中60％以上的社区达到了“五个一”（一个办公室、一个活动室、一个警务室、一部电话、一台微机）。明确提出文明社区要做到“五六七”。五是五进社区：科技进社区、文体进社区、法律进社区、卫生进社区、队伍进社区；六是建设好六个一：一所市民文明学校、一个精神文明建设活动室、一个图书阅览室、一个大型宣传栏、一个家政服务站、一支志愿者服务队；七是提供七项服务：科技服务、卫生服务、信息服务、民调服务、家政服务、计生服务、文艺宣传。目前已有40％的社区达到了“五六七”标准，为社区文明创建活动起到了较好的示范作用。
第二是创造优美环境。连续3年实施了住宅小区综合治理工程，以卫生保洁、小广告清理、拆除违章建筑、绿化美化为主，累计投入资金6884余万元，拆除违章建筑58万平方米，绿化近35万平方米，清除垃圾10余万立方米，硬化便道15万平方米，有120个小区达到了一类标准，160个小区达到二类标准。去年，还开展了“绿色小区、绿色庭院、绿色学校、绿色家庭”的“四绿”创建活动，与各有关部门层层签订了责任状，有力地促进了社区绿化活动的开展，改善了社区环境。
第三是搞好社区服务。各社区千方百计增建各类服务摊点、安置下岗职工。去年以来新增和扩建服务摊点870余个，安置下岗职工和务工人员近万人。各办事处把社区志愿者服务作为提高居民的“四自”能力的切入点。目前全市活跃着3万余名志愿者，他们与辖区居民结对子，经常利用双休日开展活动，自觉自愿地为社区文明建设做贡献。
第四是建设社区文化。全市60％以上的社区都建立了文化活动站（室），有的还办起了电脑、书画、音乐、体育等培训班，成立了“夕阳红”老年文化活动队，开展丰富多彩的文化活动。
创建文明行业努力改善服务质量
通过抓条带块、抓点带面，以赛促建等活动形式，改善行业服务质量，树立“窗口”文明形象。抓领导，加大创建力度。市委每年都把创建文明行业作为一项重要内容，列入全市精神文明建设工作要点并下发全市各级单位，统一部署、精心组织、定期督导。极大地增强了各行业、各单位创建文明行业的积极性、主动性和自觉性。抓活动，提高服务水平。市里每年都在服务窗口、执法执纪等34个部门组织开展“夺三杯”竞赛活动，印发近10万张行风评议卡，广泛征求社会各界人士的意见，竞赛结果予以公布，并对前三名进行表彰，形成了比学赶超的创建工作良好局面。抓规范，约束行业行为。各单位普遍建立健全了岗位责任制、目标考核制、奖惩制以及检查监督制等规章制度。建立了社会、行政、新闻相互协调的监督机制，形成内外结合、上下结合、专兼结合的监督网络，使行业管理、行业服务逐步规范化、制度化。
营造城市森林建设生态家园
森林城市以加快城市园林绿化建设、创建国家园林城市为重点，市委、市政府组织动员全市力量，大规模开展了植绿、建绿活动，连续4年实施了绿化工程，累计完成投资6.81亿元，城区植树428万株，新建、改造绿地1.3万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积均有较大增长，计划再用3年时间使“四绿”覆盖率达到80％，努力形成行政推动、政策引导、自愿参与的有组织、有计划、大规模、大范围的营造城市森林模式。
（附图片）
压题照片：邯郸市人民路中心街景 冯彦和摄
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专栏：
古城邯郸展新颜
五年城建投资186.09亿元 城市功能进一步完善
本报讯 走入今天的邯郸城，过去那一条条断头路、丁字路早已无影无踪，代之而起的是一条条宽阔、畅通的城市大道；低矮简陋的小棚屋，也早已被成片开发成绿树成荫、芳草萋萋的园林商住楼所代替；随着铁西水厂的正式启用，城市居民用上了放心的“纯净水”……邯郸城在最近5年中发生着日新月异的变化。
党的十五大以来，河北省邯郸市按照“一城带四城”的发展思路，超前谋划、精心设计，以大投入、大举措、大力度促进城市建设的大发展，5年来城镇建设完成投资186.09亿元，相继建成了一批城市基础设施项目：完成了环城路、出入市口、高速公路连接线等重点部位的绿色林带建设，新建、改建、扩建广场21个、公园5个、街头小游园54个，并提前一年跨入省级园林城市行列。建成了全长近40公里的环城路，结束了邯郸市“环路不环”的历史。对20余条主次干道、50条小街巷和8个出入市口进行了新建、拓宽、延伸、改造。建成了“引岳济邯”一期工程和邯峰引水应急工程及羊角铺水源地的改造，改善了城市供排水功能。邯郸市的城市功能进一步完善，品位不断提高，城市的承载能力与辐射能力随之增强。到2001年底，市区人均道路面积10.2平方米，城市供水普及率达100％，城市燃气化率96％，集中供热普及率48％，城区绿化覆盖率达40.19％，人均公共绿地6.5平方米，城镇人均住房使用面积达到14.9平方米。
住房建设一直是邯郸市委、市政府所关注的重点问题。近5年间，邯郸市以开发经济适用住房为主，商品房、康居房为辅，逐步满足不同层次消费者的需求，使城镇住宅建设走上了由注重房屋面积向注重住房功能、小区环境和住宅科技含量转变的发展轨道。从1997年到2001年，全市城镇住宅竣工面积达1314万平方米，市民的居住质量和生活环境发生了根本性变化。与此同时，邯郸市还加大了旧城改造的步伐，5年来市区完成旧城改造265万平方米，建成了一大批住宅小区、商场、学校、医院、城市广场等公共设施，县城和村镇建设也已经步入发展的快车道。
（武福臣 李彦彬）